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Mayo 2.004
PLANTA PARA PRODUCCIÓNPLANTA PARA PRODUCCIÓNDE BIODIESEL EN ELDE BIODIESEL EN ELPUERTO DE BILBAOPUERTO DE BILBAO
ESTUDIO DE IMPACTOESTUDIO DE IMPACTOAMBIENTALAMBIENTAL
BIOCOMBUSTIBLES DEBIOCOMBUSTIBLES DEZIERBENA S.A.ZIERBENA S.A.
BIOCOMBUSTIBLES DEZIERBENA, S.A.
Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
Indice. Pág. iMayo 2004
INDICE del ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................. 1
2. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. JUSTIFICACIÓN AMBIENTAL DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
.............................................................................................................................................................................. 4
2.1 JUSTIFICACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO .............................................................................................. 4
2.1.1 Justificación General .................................................................................................................. 4
2.1.2 Protocolo de Kioto ...................................................................................................................... 8
2.1.3 Plan 3E-2005. Estrategia Energética de la Comunidad Autónoma del País Vasco ................... 9
2.1.4 Plan de Fomento de las Energías Renovables .......................................................................... 11
2.1.5 R.D. Ley 6/2000 de 23 de junio de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en
Mercados de Bienes y Servicios ................................................................................................ 12
2.1.6 Directiva 2003/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 8 de Mayo de 2003 ............ 12
2.2 JUSTIFICACIÓN DE LA UBICACIÓN DEL PROYECTO ................................................................................... 12
2.3 JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIONES TECNOLÓGICAS ADOPTADAS........................................................... 13
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y SUS ACCIONES ............................................................................. 15
3.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO Y SUS ACTUACIONES ASOCIADAS.............................................. 15
3.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE BIOCOMBUSTIBLES DE ZIERBENA S.A. ................................................. 16
3.2.1 Parámetros de Diseño ............................................................................................................... 16
3.2.2 Actuaciones terrestres ............................................................................................................... 17
3.2.3 Descripción del Proceso ........................................................................................................... 17
3.2.4 Efectos Ambientales .................................................................................................................. 19
3.3 ACCIONES DEL PROYECTO........................................................................................................................ 21
3.4 PLANIFICACIÓN ........................................................................................................................................ 22
3.5 MANO DE OBRA ....................................................................................................................................... 23
4. DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DEL INVENTARIO AMBIENTAL .................................................. 24
4.1 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO............................................................................... 25
4.1.1 Clima ......................................................................................................................................... 25
4.1.2 Calidad de aire.......................................................................................................................... 31
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4.1.3 Geología .................................................................................................................................... 46
4.1.4 Geomorfología .......................................................................................................................... 48
4.1.5 Hidrología ................................................................................................................................. 54
4.1.6 Vegetación terrestre .................................................................................................................. 61
4.1.7 Fauna terrestre y avifauna ........................................................................................................ 65
4.1.8 Biota del medio acuático........................................................................................................... 88
4.2 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS Y MOLESTIAS INDUCIBLES .............................................. 92
4.2.1 Ruidos........................................................................................................................................ 92
4.2.2 Riesgos geotécnicos y gravitacionales ...................................................................................... 97
4.2.3 Procesos erosivos. Pérdida de suelos ....................................................................................... 97
4.3 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS FACTORES ESTÉTICO-CULTURALES .............................................. 98
4.3.1 Patrimonio cultural ................................................................................................................... 98
4.3.2 Paisaje....................................................................................................................................... 98
4.4 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS, POLÍTICOS Y TERRITORIALES
............................................................................................................................................................... 103
4.4.1 Gestión territorial.................................................................................................................... 103
4.4.2 Socio-economía ....................................................................................................................... 105
4.5 SÍNTESIS DE LA VALORACIÓN DEL INVENTARIO AMBIENTAL ................................................................. 113
5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES................................... 115
5.1 METODOLOGÍA....................................................................................................................................... 115
5.1.1 Identificación de impactos....................................................................................................... 115
5.1.2 Valoración de impactos........................................................................................................... 115
5.2 MEDIO FÍSICO Y BIOLÓGICO................................................................................................................... 122
5.2.1 Alteraciones microclimáticas .................................................................................................. 122
5.2.2 Alteración de la calidad del aire ............................................................................................. 122
5.2.3 Alteración del valor geológico-geomorfológico ..................................................................... 125
5.2.4 Alteración de la calidad del agua superficial ......................................................................... 126
5.2.5 Alteración de la calidad del agua subterránea y del suelo ..................................................... 128
5.2.6 Alteración de la fauna y la vegetación .................................................................................... 129
5.3 RIESGOS Y MOLESTIAS INDUCIBLES ....................................................................................................... 130
5.3.1 Ruidos...................................................................................................................................... 130
5.3.2 Riesgos de producción de accidentes e incidentes .................................................................. 131
5.3.3 Inducción de riesgos geotécnicos y gravitacionales ............................................................... 132
5.3.4 Inducción de procesos erosivos y pérdida de suelos............................................................... 132
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5.4 IMPACTOS SOBRE LOS ELEMENTOS ESTÉTICO-CULTURALES .................................................................. 132
5.4.1 Impacto sobre el patrimonio ................................................................................................... 132
5.4.2 Impacto visual ......................................................................................................................... 132
5.5 IMPACTOS SOBRE LOS ELEMENTOS SOCIO ECONÓMICOS Y TERRITORIALES ........................................... 133
5.5.1 Impactos sobre la planificación y gestión territorial .............................................................. 133
5.5.2 Impactos sobre la socioeconomía ........................................................................................... 133
5.6 MATRIZ CAUSA-EFECTO ........................................................................................................................ 134
5.7 MATRIZ DE VALORACIÓN....................................................................................................................... 136
5.8 JERARQUIZACIÓN DE IMPACTOS ............................................................................................................. 139
5.8.1 Impactos negativos moderados ............................................................................................... 139
5.8.2 Impactos negativos compatibles.............................................................................................. 139
5.8.3 Impactos positivos ................................................................................................................... 140
5.9 AGREGACIÓN DE IMPACTOS. VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO PRODUCIDO.................................... 140
6. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS...................................................................................... 142
6.1 DESCRIPCIÓN.......................................................................................................................................... 142
6.1.1 Medidas preventivas y correctoras de carácter general ......................................................... 142
6.1.2 Medidas para la minimización del impacto atmosférico y mesoclimático.............................. 146
6.1.3 Medidas para corrección de impactos sobre el suelo y las aguas .......................................... 146
6.1.4 Gestión de sobrantes (caso particular de la gestión de residuos sólidos) .............................. 150
6.1.5 Sustancias peligrosas .............................................................................................................. 150
6.1.6 Impactos por ruido .................................................................................................................. 151
6.1.7 Accidentes................................................................................................................................ 152
6.1.8 Impacto visual ......................................................................................................................... 153
6.1.9 Impacto social ......................................................................................................................... 154
6.1.10 Planes de emergencia.............................................................................................................. 154
7. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL....................................................... 156
7.1 DESCRIPCIÓN GENERAL ......................................................................................................................... 157
7.1.1 Objetivo ................................................................................................................................... 157
7.1.2 Alcance .................................................................................................................................... 157
7.1.3 Medios de realización ............................................................................................................. 157
7.1.4 Ejecución y operación ............................................................................................................. 158
7.1.5 Ficha-resumen de procedimiento ............................................................................................ 160
7.2 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO ........................................................................... 162
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7.3 PRESUPUESTO DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL ................................................. 170
8. EQUIPO DE TRABAJO................................................................................................................................ 172
9. MARCO NORMATIVO................................................................................................................................ 173
9.1 GENERAL................................................................................................................................................ 173
9.1.1 Regulaciones Comunitarias .................................................................................................... 173
9.1.2 Regulaciones Estatales............................................................................................................ 173
9.1.3 País Vasco ............................................................................................................................... 173
9.2 ATMÓSFERA ........................................................................................................................................... 173
9.2.1 Regulaciones Comunitarias .................................................................................................... 173
9.2.2 Regulaciones Estatales............................................................................................................ 174
9.3 AGUAS MARÍTIMAS................................................................................................................................ 175
9.3.1 Regulaciones Comunitarias .................................................................................................... 175
9.3.2 Regulaciones Estatales............................................................................................................ 176
9.3.3 Otras disposiciones Generales (País Vasco)........................................................................... 178
9.4 RESIDUOS............................................................................................................................................... 178
9.4.1 Regulaciones Comunitarias .................................................................................................... 178
9.4.2 Regulaciones Estatales: .......................................................................................................... 179
9.4.3 País Vasco ............................................................................................................................... 179
9.5 ACTIVIDADES CLASIFICADAS ................................................................................................................. 180
9.5.1 Regulaciones Comunitarias .................................................................................................... 180
9.5.2 Estatal...................................................................................................................................... 180
9.5.3 Comunidad Autónoma del País Vasco .................................................................................... 181
10. FUENTES DE CONSULTA .......................................................................................................................... 183
ANEXOS
ANEXO I. PLANOS
ANEXO II. REPORTAJE FOTOGRÁFICO
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1. INTRODUCCIÓN
El presente “Estudio de Impacto Ambiental (Es.I.A.) del Proyecto de la Planta de Producción de
Biodiesel en el Puerto de Bilbao” ha sido realizado por IDOM, Ingeniería y Consultoría, S.A. a
requerimiento de la Sociedad Promotora del Proyecto: BIOCOMBUSTIBLES DE ZIERBENA,
S.A.
El Es.I.A. ha sido elaborado para suministrar información objetiva al personal técnico adscrito al
Órgano Ambiental competente (Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, Dirección
de Calidad Ambiental) en el procedimiento administrativo de la Evaluación de Impacto Ambiental,
contemplado en la Ley 6/2001 de 8 de mayo, de Evaluación de Impacto Ambiental.
De acuerdo a la normativa citada, el presente Es.I.A. desarrolla los siguientes contenidos:
Resumen de las alternativas y justificación de la solución adoptada.
Descripción del proyecto y sus acciones, donde se estudian los objetivos del proyecto, ámbito
de influencia, y descripción de todos aquellos aspectos de la actividad que adquieran relevancia
desde el punto de vista ambiental. Esta fase incluye la identificación de las acciones del
proyecto que pueden producir alteraciones sobre el medio.
Realización del inventario ambiental, en la situación preoperacional, para lo cual se estudian
sistemáticamente aquellos elementos del medio susceptibles de verse afectados, delimitando el
ámbito espacial apropiado en cada caso, e incidiendo particularmente sobre los componentes o
procesos de cada elemento previsiblemente modificables por la actividad o actividades a
realizar. En esta fase, para cada uno de los elementos del medio, se presenta una descripción y
una valoración del mismo.
Identificación y descripción de los impactos previsibles mediante el cruce de las informaciones
elaboradas con anterioridad en relación al Proyecto (y sus acciones) y al medio físico sobre el
que se produce. Para facilitar la identificación y presentarla de forma más gráfica, se recurre a
la elaboración de la matriz causa-efecto.
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 2Mayo 2.004
Valoración de los impactos, para la que se utiliza una aproximación metodológica basada en la
consideración simultánea pero independiente de la magnitud y de la importancia de cada uno de
los impactos significativos identificados en la fase anterior. Tras un ejercicio de agregación de
impactos, esta fase del Estudio permite emitir una valoración global de impacto, que ofrece una
visión integrada y sintética de la incidencia ambiental asociada al desarrollo del proyecto.
Identificación y descripción de medidas correctoras que permitan reducir, minimizar o eliminar
la alteración producida. Para cada una de las medidas descritas, se proporciona una valoración
de la eficacia.
Elaboración de un programa de vigilancia ambiental, en el que se establecen los indicadores y
parámetros seleccionados para el control, los niveles de calidad que deben mantenerse, la
periodicidad de los mismos y las necesidades materiales y humanas para su correcto
cumplimiento.
Documento de Síntesis donde se incluye un resumen no técnico del mismo.
El alcance del Estudio de Impacto Ambiental se esquematiza en la figura adjunta.
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO Y VALORACIÓN DEL INVENTARIO AMBIENTAL
Medio físicoRiesgos y molestias
induciblesElementos estético-
culturalesGestión territorial y
medio socioeconómico
DESCRIPCIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
Acciones de proyecto
Indicadores de impacto
VARIANTES DE PROYECTO
DESCRIPCIÓN DE VARIANTES
JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
ES
TU
DIO
DE
IMP
AC
TO
A
MB
IEN
TA
L
DO
CU
ME
NT
O S
ÍNT
ES
IS
MEDIDAS CORRECTORAS
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
IMPACTOS AMBIENTALES
IDENTIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CARACTERIZACIÓN
VALORACIÓN
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EsIA - Memoria Pág. 4Mayo 2.004
2. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. JUSTIFICACIÓN AMBIENTAL DE LA
SOLUCIÓN ADOPTADA
La justificación de la solución adoptada se plantea en tres niveles de aproximación sucesiva:
Justificación del proyecto en términos de planificación y estrategia energética.
Justificación de la localización del proyecto.
Justificación de las soluciones tecnológicas adoptadas.
2.1 JUSTIFICACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO
2.1.1 Justificación General
La construcción de una planta para la producción de biodiesel se basa en la demanda actual y
previsiones de demanda futura de combustibles respetuosos con el medio ambiente, denominados
en general biocombustibles.
El biodiesel es un producto obtenido por un proceso de transesterificación (formación de ésteres
metílicos) de los ácidos grasos existentes en los aceites vegetales (soja, girasol, colza,...). Sus
características son similares a la del gasóleo aunque cabe destacar que el biodiesel posee un punto
de inflamación considerablemente superior al del gasóleo, lo que lo hace mucho menos peligroso.
El porcentaje de azufre es también un factor a reseñar, ya de evita la emisión de este componente a
la atmósfera con su correspondiente mejora medioambiental.
La producción y el uso de los biocarburantes o biocombustibles de automoción presentan diversas
ventajas medioambientales, energéticas y socioeconómicas respecto a los combustibles
convencionales derivados del petróleo.
Dentro de las ventajas medioambientales, se pueden citar:
1. El uso de los biocombustibles contribuye a la reducción de emisiones de gases contaminantes a
la atmósfera. De acuerdo con la Agencia Europea del Medio Ambiente, las emisiones de gases
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de efecto invernadero procedentes del transporte representaron el 21% de las emisiones totales
de estos gases en la UE-15 en el año 2000. Por otra parte, según el Libro Verde de la Comisión
“Hacia una estrategia europea para la seguridad de suministro”, el 98% del mercado del
transporte depende del petróleo y el transporte por carretera representa, a su vez, el 85% de las
emisiones de CO2 imputables al transporte.
2. De cara al cumplimiento de los objetivos del Protocolo de Kioto, es conveniente incrementar el
uso de los biocarburantes que, de acuerdo con el Libro Verde, emiten entre un 40% y un 80%
menos por litro de combustible (dependiendo del tipo de materia prima utilizada, del proceso
seguido para su obtención, del tipo de biocarburante utilizado y de las condiciones de su
combustión) de gases de efecto invernadero que los combustibles fósiles.
3. El biodiesel no produce emisiones de dióxido de azufre, lo que previene la lluvia ácida y
disminuye comparativamente, la concentración de partículas en suspensión emitidas de metales
pesados de monóxido de carbono, de hidrocarburos aromáticos y de Compuestos Orgánicos
Volátiles (COV).
4. Los biocarburantes asimismo contribuyen a la disminución de la contaminación de suelos, por
tratarse de combustibles rápidamente biodegradables y no tóxicos, y en todo su ciclo de vida
son respetuosos con el medio hídrico, tanto para las aguas vegetales, como para la protección
de acuíferos.
En cuanto a sus ventajas desde el punto de vista energético, se pueden citar las siguientes:
1. Los biocombustibles constituyen una fuente de energía renovable y limpia.
2. El incremento del uso de los biocombustibles, contribuye a la reducción de la dependencia
energética de los combustibles fósiles, y por tanto tiene efectos positivos para la seguridad de
abastecimiento energético.
La producción de biocombustibles también presenta ventajas socioeconómicas, ya que puede
suponer una alternativa interesante para aquellas tierras agrícolas que, como resultado de la
limitación de la superficie dedicada a los diversos cultivos herbáceos extensivos que establece la
Política Agrícola Común (PAC), pueden quedar abandonadas. De esta forma, contribuye a
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mantener los niveles de trabajo y renta en el ámbito rural y evita los movimientos de población
relacionados con el abandono de cultivos, fomentando la creación de diferentes agro-industrias.
Varias han sido las iniciativas que, en el ámbito comunitario, se han adoptando a lo largo de los
últimos años con el fin de fomentar la producción y el uso de los biocarburantes en base al
reconocimiento de las ventajas antes subrayadas. Entre las más recientes, cabe destacar el Libro
Blanco de la Comisión Europea sobre Energías Renovables de 1997, que recomienda el
establecimiento de un objetivo de producción de 18 millones de toneladas de biocarburantes
líquidos en 2010; el Libro Blanco de la Comisión “La política europea de transportes de cara al
2010: la hora de la verdad”, que propone la utilización en el sector del transporte de carburantes
alternativos como los biocarburantes para reducir la dependencia del petróleo; o el Libro Verde de
la Comisión europea “Hacia una estrategia europea para la seguridad de suministro”, que establece
el objetivo de sustitución del 20% de los carburantes convencionales por carburantes alternativos en
el sector del transporte por carretera para el año 2020.
Deben destacarse por su importancia, la Directiva 92/81/CEE, sobre armonización de las estructuras
de los impuestos especiales sobre hidrocarburos, que establece la exención del impuesto para
unidades piloto de producción de biocarburantes.
La Directiva 2003/30/CE, establece qué productos se consideran biocarburantes y obliga a cada
Estado Miembro a velar porque se comercialice en sus respectivos mercados una proporción
mínima de biocarburantes, estableciéndose para ello objetivos indicativos nacionales. Como valor
de referencia para estos objetivos se fija el 2% de toda la gasolina y el gasóleo (en base de
contenido energético) comercializado en sus mercados con fines de transporte a más tardar el 31 de
diciembre de 2005, y el 5,75% a más tardar el 31 de diciembre de 2010.
Año/cuota Consumo Gasolina Consumo DieselAutomoción Total
2005/2.00% 2.341 2.532 4.8732006/2.75% 3.219 3.482 6.7012007/3.50% 4.096 4.431 8.5272008/4.25% 4.974 5.381 10.3552009/5.00% 5.852 6.331 12.1832010/5.75% 6.730 7.280 14.010
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EsIA - Memoria Pág. 7Mayo 2.004
Tabla 1. Producciones recomendadas de biocombustible con fines de transporte.Cifras en base k t. Referencia EU-Commision (KOM 2001 547 fin.)
A estas iniciativas habría que añadir las propuestas de Directivas comunitarias en materia de
fiscalidad, que incluyen importantes ventajas impositivas para la utilización de los biocarburantes.
En lo que respecta a España, el artículo 6 del Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas
Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, ya señalaba que
el Gobierno había de promover la utilización de biocombustibles garantizando, en todo caso, la
calidad final de los productos comercializados.
Para ello, en dicho Real Decreto-Ley se creó la Comisión para el estudio del uso de
biocombustibles, presidida por el Ministerio de Economía. Esta Comisión ha elaborado un informe,
de fecha 30 de junio de 2001, en el que se abordan las implicaciones fiscales, medioambientales y
económicas derivadas de la utilización de los biocombustibles, las posibles medidas para promover
su utilización y las actuaciones en materia de investigación y desarrollo para reducir sus costes de
producción. En ese informe se recogen medidas e incentivos necesarios para el desarrollo de los
biocombustibles.
País Capacidad en t/año
Alemania 1.109.000Francia 440.000Italia 350.000Rep. Checa 60.000Dinamarca 60.000Austria 45.000Suecia 30.000Gran Bretaña 30.000
Total 2.124.000
Tabla 2. Capacidad de producción de biodiesel en Europa Dic 2002
La Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social,
introduce un nuevo artículo 50 bis en la Ley de Impuestos Especiales, por el que se establece que
hasta el 31 de diciembre de 2012, se aplicará a los biocarburantes un tipo especial de cero euros por
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EsIA - Memoria Pág. 8Mayo 2.004
mil litros quedando abierta la puerta a un gravamen positivo en función de la evolución
comparativa de los costes de producción de los productos petrolíferos y de los biocarburantes.
La producción de biodiesel se ha desarrollado considerablemente en los años pasados, en particular
en la Unión Europea. Desde 1996 hasta 2002, la capacidad de biodiesel se ha incrementado por una
factor de cuatro hasta un total de 2 M toneladas. Actualmente el biodiesel se vende en Alemania en
aproximadamente 1500 estaciones de servicio y en torno a 100 es Austria. La red de estaciones de
servicios se prevé aumente el los próximos años.
Se puede anticipar que este aumento de capacidad va ir consolidándose debido a la iniciativa de la
UE en promover combustible. Los candidatos a formar parte de la UE han sido solicitados a
implementar las correspondientes decisiones en sus legislaciones nacionales. Para el incremento de
utilización de biocombustibles, se ha establecido desde el 2% en el año 2005 hasta el objetivo del
5.75% para el año 2010. Esto da como resultado unas nuevas áreas de producción así como nuevas
oportunidades de ventas para los agricultores como productores de materias primas.
Teniendo en cuenta la anterior indicación, la planta de biodiesel que se construirá, permitirá atender
una demanda en cuanto a biocombustibles se refiere, consistiendo en una infraestructura que
potenciará el empleo de combustibles respetuosos con el medio ambiente.
2.1.2 Protocolo de Kioto
El Protocolo de Kioto sobre emisiones de gases invernadero, al cual se encuentra adherido España,
promueve el desarrollo del uso de biocombustibles dentro de la lucha contra el cambio climático,
en detrimento de otros combustibles fósiles, cuyos factores de emisión de gases de efecto
invernadero y contaminantes atmosféricos en general, son sensiblemente mayores.
El Protocolo de Kioto obliga a limitar las emisiones conjuntas de seis gases (CO2, CH4, N2O,
compuestos perfluorocarbonados (PFC), compuestos hidrofluorocarbonados (HFC) y hexafluoruro
de azufre) respecto a las de 1990 durante el periodo 2008-2012, en proporciones diferentes según el
país: reducción de un 8% para el conjunto de la Unión Europea, dentro del cual, España puede
aumentar sus emisiones hasta un máximo de un 15%.
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
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Para evitar esta tendencia creciente del efecto invernadero debe reducirse la dependencia de los
combustibles fósiles. Los biocombustibles permiten reemplazar fuentes de energía procedentes del
petróleo, por otras cuyo nivel de contaminación es bastante inferior y reducir los riesgos
económicos asociados.
Por otra parte, la instalación de esta planta de biodiesel resulta compatible con los objetivos de
reducción global de emisiones de gases de efecto invernadero a que se ha comprometido el
Gobierno Español en el Informe presentado a la Convención del Clima de Kyoto, y en general con
los acuerdos suscritos en dicha Convención.
2.1.3 Plan 3E-2005. Estrategia Energética de la Comunidad Autónoma del País Vasco
A finales de 1991, el Gobierno Vasco elaboró un documento de “Estrategia Energética de Euskadi
2000” en el desarrollo del marco del Plan de Política Industrial 1991-1995.
El 12 de febrero de 1996 con ocasión del debate de Política Industrial - Marco General de
Actuación 1996-1999, el Parlamento Vasco aprobó la Resolución 2, por la que:
“El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a que proceda a la revisión de la Estrategia
Energética para Euskadi en un nuevo horizonte hasta el año 2005 (Plan 3E-2005), conforme a
criterios de racionalidad económica, eficacia, teniendo en cuenta la Política de la Unión Europea en
este ámbito, el desarrollo actual del mercado interior de la energía, la relación entre energía y medio
ambiente, la situación del PEN 1991-2000 y sus perspectivas, etc.”
“El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a desarrollar un sistema energético que concilie las
necesidades energéticas de la Comunidad Autónoma con la exigencia de una obtención limpia de la
misma desde el punto de vista ecológico”.
Como respuesta al requerimiento del Parlamento Vasco, el Gobierno Vasco elabora el Plan
Estratégico Vasco en materia energética para el horizonte 2005.
Se trata de una planificación que incorpora criterios medioambientales en todos sus niveles de
decisión, hasta llegar a la configuración de su Plan de Actuaciones.
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
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Los principios de actuación del Plan Estratégico 2005 con incidencia medioambiental son los
siguientes:
Acentuar las actuaciones en eficiencia energética en todos los sectores, tendentes a reducir el
consumo energético en términos de intensidad energética.
Dar prioridad a las soluciones energéticas que con criterio solidario (es decir bajo un análisis de
impacto global) introduzcan mejoras medioambientales.
Intensificar los esfuerzos tendentes a un mayor y mejor aprovechamiento de los recursos
autóctonos renovables (con la visión de competitividad económica y medioambiental).
Mejorar la disponibilidad, seguridad y competitividad del sistema energético vasco, a través de
la ampliación y mejora de las infraestructuras de aprovisionamiento, generación, transporte y
distribución.
Apoyar iniciativas que conlleven un balance más ajustado de la oferta-demanda, acercando los
centros de aprovisionamiento a los de consumo, para disminuir las pérdidas del sistema.
El proceso metodológico llevado a cabo para la concreción del Plan se materializó en los siguientes
pasos:
1. Revisión de las estrategias de los Operadores Energéticos.
2. Definición de los programas básicos de eficiencia energética, cogeneración y recursos
renovables.
3. Análisis de Políticas Sectoriales y evaluación de necesidades energéticas a largo plazo.
4. Estudio de alternativas de suministro.
5. Contraste y definición del Plan.
La selección de las alternativas energéticas del Plan ha tenido lugar en base a la aplicación
simultánea de los siguientes criterios:
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Energético, mediante la introducción y/o promoción de tecnologías energéticas más eficientes
para el mismo nivel de calidad o servicio energético. Hay que destacar la decisiva vertiente
ambiental de este criterio.
Económico, en términos de competitividad y rentabilidad.
Medioambiental, de reducción del impacto medioambiental, tanto a nivel de programas y
proyectos individuales, como a nivel de estrategia global (con reducción de las emisiones
atmosféricas totales y específicas de los contaminantes habitualmente considerados por
consumo energético).
Incorporar al sistema alternativas de abastecimiento, que permitan diversificar orígenes,
mejorar la garantía del suministro y aumentar la competitividad del mismo.
El proyecto de Biocombustibles Zierbena se integra por lo tanto plenamente dentro de este Plan y
constituye un medio más para la consecución de los objetivos planteados en el mismo.
2.1.4 Plan de Fomento de las Energías Renovables
Este Plan presenta dos escenarios de evolución energética hasta 2010:
- Un escenario Tendencial que proyecta hacia el futuro las pautas de consumo energético
- Un escenario de Ahorro Base; dentro del cual se pretende intensificar las acciones en materia de
eficiencia energética; no sólo con una subida del precio del petróleo sino también como
consecuencia de la inducción de políticas más activas de eficiencia energética y protección
medioambiental.
Este Plan presenta entre otros el objetivo de que para el año 2010 las fuentes de energía renovables,
entre las que se incluye evidentemente la producción de biodiesel, cubran al menos el 12% de la
demanda total de energía de España. Esto conlleva la duplicación de la participación actual de este
tipo de energías.
El proyecto de Biocombustibles Zierbena se integra por lo tanto plenamente dentro de este Plan y
constituye un medio más para la consecución de los objetivos planteados en el mismo.
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2.1.5 R.D. Ley 6/2000 de 23 de junio de Medidas Urgentes de Intensificación de la
Competencia en Mercados de Bienes y Servicios
En lo que respecta a España, el artículo 6 del Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas
Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, señalaba la
necesidad de que el Gobierno debía promover la utilización de biocombustibles garantizando, en
todo caso, la calidad final de los productos comercializados.
2.1.6 Directiva 2003/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 8 de Mayo de 2003
Esta directiva establece líneas para el fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles
renovables en le transporte. Asimismo, establece los productos que pueden considerarse dentro de
los denominados biocarburantes y obliga a cada Estado Miembro a velar porque se comercialice en
sus respectivos mercados una proporción mínima de biocarburantes, estableciéndose para ello
objetivos indicativos nacionales. Como valor de referencia para estos objetivos se fija el 2% de toda
la gasolina y el gasóleo (en base de contenido energético) comercializado en sus mercados con fines
de transporte a más tardar el 31 de diciembre de 2005, y el 5,75% a más tardar el 31 de diciembre
de 2010.
Entre otros el objetivo de esta directiva permitirá la creación de un mercado competitivo de
biocarburantes.
2.2 JUSTIFICACIÓN DE LA UBICACIÓN DEL PROYECTO
Para la construcción de esta planta de generación de Biodiesel se ha elegido un emplazamiento que
disponga de unas óptimas condiciones de vías de comunicación para el tránsito de mercancías. El
Puerto de Bilbao supone un óptimo emplazamiento ya que posibilita la recepción y expedición de
materiales por vía marítima, por carretera y también por ferrocarril.
Por otra parte, la planta se situará en la zona portuaria exterior, donde el estuario alcanza su mayor
amplitud, por lo que las condiciones dispersivas del medio son más favorables a la dispersión de la
eventual contaminación, que otras zonas del mismo Puerto Autónomo.
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Adicionalmente, el lugar está próximo a potenciales puntos de consumo del producto final y
potenciales suministradores de materia prima, por lo que se favorece la logística de suministro y
transporte de mercancías (materias primas y productos).
2.3 JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIONES TECNOLÓGICAS ADOPTADAS
Esta planta de producción de biocombustibles contará con la tecnología que le posibilite obtener, a
partir de un aceite con bajo contenido en ácidos grasos y libre de polímeros y ceras; un biodiesel
que cumpla con las especificaciones reflejadas en la Norma Europea EN14214. La planta responde
al esquema convencional de producción de biodiesel, descrito en detalle en el capítulo siguiente.
Las diferentes alternativas existentes se corresponden a leves variaciones de las diferentes materias
que participan en el proceso manteniéndose el esquema general de refino y esterificación, si bien no
existen diferencias significativas. Se trata siempre de un aceite vegetal que en el caso de la planta
objeto del estudio puede emplear una diversidad de orígenes del aceite vegetal sin que afecte a la
operatividad del proceso, si bien se opta principalmente por aceites de soja y colza. En cuanto al
resto de elementos que forman parte de la reacción, siempre es necesario un alcohol (metílico) y un
catalizador (de carácter básico). En cuanto a este último se puede emplear sosa (NaOH) o hidróxido
potásico (KOH) sin que existan diferencias de proceso o funcionamiento de planta.
Las propiedades químicas del biodiesel son comparables con las del diesel convencional y además
presenta importantes ventajas de tipo ambiental lo que convierte a la producción de biodiesel en una
acertada tecnología de producción de combustibles. Entre las características principales, se puede
citar:
• El biodiesel posee un contenido despreciable de azufre lo que convierte en prácticamente nulas
las emisiones de dióxido de azufre.
• Las emisiones de todos los contaminantes principales a excepción de los óxidos de nitrógeno
(NOx) son netamente más bajas.
• El punto de ignición del biodiesel es más alto que el de los combustibles convencionales lo que
permite un manejo mucho más seguro.
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En la actualidad, y siguiendo las indicaciones de la normativa de la Unión Europea y la legislación
estatal sobre la IPPC (Control Integrado de la Contaminación), no se ha desarrollado ningún
documento BREF sobre la producción de biocombustibles en general, ni particular sobre el
Biodisel. Por lo tanto no se han definido las Mejores Tecnologías Disponibles (BAT = Best
Available Technology) que permitan fijar una referencia a la hora de proyectar una planta de
Biodiesel.
Sin embargo, los procesos productivos desarrollados en la actualidad para obtener biodiesel a partir
de aceites vegetales siguen los principios básicos de las BAT, como son:
- Generar pocos residuos: el proceso es altamente eficiente en la conversión de productos a
materias primas y se trabaja con materias primas limpias para reducir la generación de
residuos.
- Usar materias primas menos peligrosas: se emplean materias primas de conocido manejo y se
disponen los medios técnicos para su manejo con seguridad.
- Fomentar la recuperación: cuando no se puede obtener un producto final de alta calidad, se
trata para que dicho producto tenga comerciabilidad y se pueda procesar en otras plantas (es el
caso de la glicerina de baja calidad).
- Reducir el uso de materias primas: la relación aceite:biodiesel es 1:1.
- Optimizar el consumo energético: se emplean equipos eficientes de generación de vapor con
posibilidad de producción de energía eléctrica.
- Disminuir el riesgo de accidentes: se disponen los medios de trabajo que posibiliten un
entorno seguro y los almacenamientos cumplen las condiciones exigidas para evitar escapes,
derrames, etc.
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3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y SUS ACCIONES
3.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO Y SUS ACTUACIONES ASOCIADAS
El proyecto de Biocombustibles de Zierbena, S.A se ubicará en el Puerto de Bilbao, dentro del
Término Municipal de Zierbena en una parcela de un área de 23.850 m2 distribuidos de una forma
aproximadamente rectangular (vértice norte achaflanado) con dimensiones de 198 m de longitud
(lado largo) y una anchura de 131,5 m el lado mayor (ver plano nº 10059-910)
Este proyecto comprende la construcción de una planta para la producción de Biodiesel utilizando
como materia prima aceites vegetales (colza y soja principalmente) que mezclados con metanol y
en presencia de un catalizador, sufren una reacción de transesterificación de sus ácidos grasos
dando lugar como productos biodiesel y glicerina.
Los parámetros de diseño y características generales del citado proyecto se resumen como sigue:
• La planta se diseña para una producción de biodiesel de 120.000 t/año y de 10.200 t/año de
glicerina de alta calidad.
• Una capacidad de almacenamiento global para líquidos de 64.530 m3.
• El almacenamiento de las materias primas sólidas requiere de una superficie total de 67,5 m2.
• Inversión: 15.734.654,00 €uros
• Tiempo de construcción: 12 meses
La descripción detallada del proyecto y sus acciones se desarrolla de forma diferenciada en los
epígrafes siguientes de este capítulo.
Por otra parte indicar que el proyecto lleva asociada una serie de actuaciones complementarias
necesarias para la ejecución del proceso. Entre estas actuaciones cabe destacar:
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- Disposición de una pequeña planta de producción de nitrógeno (N2) utilizado como medio para
la generación de una atmósfera inerte, ante posibles chispas por cargas estáticas y consiguientes
deflagraciones, y para evitar la oxidación de los productos almacenados.
- Central termoeléctrica para la generación de vapor saturado a 16 bar y 204 ºC que se requiere
en distintas fases del proceso productivo.
3.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE BIOCOMBUSTIBLES DE ZIERBENA S.A.
En este apartado se realiza una descripción de los aspectos más notables del proyecto
Biocombustibles Zierbena, S.A. Se adjunta un diagrama de proceso con los aspectos más relevantes
en el plano 10059-915.
3.2.1 Parámetros de Diseño
El almacenamiento de biodiesel se ha calculado teniendo en cuenta la legislación vigente del sector
petrolífero. En concreto, el Real Decreto 2111/1994 obliga a los operadores autorizados para la
distribución de productos petrolíferos a mantener una reserva mínima de seguridad de los mismos
de 90 días de la producción anual (de los cuales CORES mantiene la tercera parte), permitiendo
mantener hasta un máximo del 40% en forma de materia prima.
Para conferir una mayor flexibilidad al proceso, así como para poder realizar análisis puntuales de
las calidades del aceite vegetal, biodiesel y glicerina de alta calidad, se han previsto depósitos
capaces de contener la producción diaria de cada uno de ellos.
Finalmente, se ha tenido en cuenta que en momentos puntuales puede recibirse una mayor cantidad
de materias primas, necesitando un “pulmón” para absorber esa entrada puntual.
En previsión de futuras ampliaciones de la instalación, y a efectos de diseño de las instalaciones del
parque de almacenamiento (cubetos, etc.), se han incluido algunos espacios para la instalación de
depósitos adicionales para las diferentes materias.
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3.2.2 Actuaciones terrestres
En el caso de la construcción de esta Planta de producción de Biodiesel se ejecutará una única
plataforma en donde se dispondrán los diferentes elementos que integrarán la planta:
Almacenamientos (depósitos y cubetos).
Cargaderos para camiones, barco y ferrocarril.
Edificio de proceso (producción de biodiesel, glicerina de alta calidad y refino del aceite).
Edificio de instalaciones auxiliares.
Planta autónoma de nitrógeno.
Edificio social (oficinas, vestuarios, laboratorio,...).
Viales interiores para circulación de automóviles y camiones.
Se realizarán además las obras complementarias pertinentes correspondientes a trazados de tuberías,
electricidad y servicios.
3.2.3 Descripción del Proceso
El proceso global que se lleva a cabo en la planta puede ser dividido en tres etapas:
1. Refino del aceite vegetal.
2. Producción de biodiesel.
3. Purificación de glicerina.
1. Refino del aceite vegetal
Como materia prima del proceso se empleará aceite vegetal, principalmente de colza o de soja,
aunque también se pueden emplear otros tipos (girasol, palma, etc.). Para poder obtener un
biodiesel que cumpla con las especificaciones reflejadas en las Norma Europea EN14214, es
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necesario que el aceite presente un bajo contenido en ácidos libres grasos y esté libre de polímeros
y ceras.
Con objeto de disponer un aceite óptimo para el proceso de obtención de biodiesel, se contempla la
posibilidad de instalación de una primera etapa de refino del aceite, que consta de una etapa de
eliminación de polímeros, seguido de una eliminación de la mayor parte de los ácidos libres grasos
que contiene.
El aceite se introduce en la planta de refino mediante bombeo desde los depósitos de
almacenamiento. La eliminación de polímeros se efectúa mediante la adición de ácido fosfórico,
que favorece su aglomeración, para después de neutralizarse con una base, ser separados del aceite.
Los ácidos libres grasos se segregan mediante un stripping del aceite despolimerizado, en el cual se
eliminan también compuestos que puedan producir malos olores.
Después de una etapa final de enfriamiento, el aceite se conduce al proceso de producción de
biodiesel.
2. Producción de biodiesel
En primer lugar se mezclarán el catalizador (KOH) y el metanol que posteriormente se unirán en el
reactor con el aceite para dar lugar al proceso de trasesterificación.
El producto obtenido consiste en una mezcla de biodiesel, metanol sin reaccionar, glicerina, agua,
ácidos libres grasos e impurezas. Para mejorar la eficacia del proceso se llevarán a cabo sucesivas
etapas de decantación-reacción. Añadiendo una mezcla de agua y etanol antes de la decantación
para así transformar gran parte de los trigliceridos que no reaccionaron con el biodiesel.
El biodiesel crudo se somete a una etapa posterior de lavado con agua y ácido fosfórico.
Finalmente el biodiesel se separa del metanol y el agua mediante evaporación y se almacena para su
posterior expedición.
Por otro lado, la fase obtenida en el lavado del biodiesel se separa por decantación añadiendo
metanol y ácido sulfúrico. El producto obtenido es glicerina al 80% que se someterá después a un
proceso de purificación.
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La mezcla de agua-metanol se separa mediante evaporación recirculándose las dos fases
nuevamente al proceso productivo.
3. Purificación de la glicerina
La glicerina obtenida se somete a un proceso de purificación con el objetivo de obtener glicerina
farmacéutica de alta calidad.
La glicerina se introduce inicialmente en una columna de secado donde se evapora la mayor parte
del agua que contiene. Posteriormente se destila eliminando así todo su contenido en agua, jabones
y glicerina polimerizada.
Finalmente la glicerina se introduce en una columna de stripping con inyección de vapor
eliminando productos generadores de malos olores y dando lugar a una glicerina con trazas de color
amarillo que se blanquea posteriormente con carbón activo.
3.2.4 Efectos Ambientales
3.2.4.1 Consumos
Los productos principales que se consumirán a lo largo del proceso de producción del biodiesel son
los que se muestran en la siguiente tabla:
Recurso/Producto ud. Consumo
· Aceite vegetal t/año 120.800,00
· Metanol t/año 12.080,00
· KOH (88%) t/año 1.800,00
· NaOH (50%) t/año 1.080,00
· H2SO4 (96%) t/año 1.800,00
· H3PO4 (75%) t/año 600,00
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Recurso/Producto ud. Consumo
· Carbón activo t/año 360,00
· Agua destilada t/año 3.360,00
Tabla 3. Consumos – Materias Primas del proceso productivo
3.2.4.2 Emisiones gaseosas
En general la producción de biodiesel se trata de un proceso sin grandes emisiones a la atmósfera.
En las nuevas instalaciones, las principales emisiones de gases son:
- Gases de combustión de la central termoeléctrica de gas natural (calderas y quemadores) para la
generación del vapor requerido para el proceso.
- Pequeñas emisiones de los tanques de almacenamiento (venteos): el principal compuesto volátil
almacenado es el metanol, las emisiones del resto de tanques pueden considerarse despreciables
ya que los compuestos almacenados son poco volátiles. Se ha estimado que las emisiones de
metanol por venteos y pérdidas de proceso sería de aproximadamente 0,80 t/año.
3.2.4.3 Vertidos
Los efluentes líquidos de la Planta de Biodiésel provienen de:
- Aguas contaminadas de primera lluvia (tanque de tormentas de 50 m3).
- Aguas pluviales limpias (rebose del tanque de tormentas).
- Aguas sanitarias asimilables a urbanas.
- Aguas contaminadas de los cubetos.
- Aguas de proceso.
En las nuevas instalaciones de Biocombustibles de Zierbena, S.A existirá un único punto de vertido
por el cual se descargan previo tratamiento todas las aguas recogidas en la planta.
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3.2.4.4 Residuos sólidos
Los residuos sólidos que se generarán en la planta de producción de Biodiesel, como consecuencia
de su actividad, serán:
- Filtros de metanol.
- Residuo pastoso obtenido en el proceso de destilación de la glicerina.
- Filtros de carbón activo del proceso de blanqueo de la glicerina.
- Residuos de oficina (asimilables a urbanos).
- Residuos de limpieza de las instalaciones (se generarán excepcionalmente).
- Aceite del separador (tratamiento de aguas).
- Lodos del tratamiento biológico de aguas residuales.
3.2.4.5 Ruidos
Aquellos equipos susceptibles de generar los mayores niveles de ruido serán instalados en el
interior del edificio con lo que no sobrepasarán los límites establecidos en la legislación al respecto
en vigor.
3.3 ACCIONES DEL PROYECTO
Las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos en alguna de las fases de su ejecución
son las que se indican en el cuadro adjunto:
Acciones de proyecto Biocombustibles Zierbena, S.A.
FASE DE CONSTRUCCIÓNImplantación de obra
Funcionamiento y mantenimiento de maquinaria y vehículos a motorAlmacenamiento y manipulación de material de obra
Construcción y montaje de naves, depósitos y demás servicios (obra civil)Pruebas y puesta en funcionamiento de la planta
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Acciones de proyecto Biocombustibles Zierbena, S.A.
FASE DE FUNCIONAMIENTOFuncionamiento de las instalaciones (proceso)
Presencia de edificaciones y elementos industrialesFuncionamiento de la central termoeléctrica
Transporte, carga y descarga de materias primas y productos.Almacenamiento de materias primas y productos
3.4 PLANIFICACIÓN
Se estima que la construcción, fabricación, montaje y urbanización de la Planta para la producción
de Biodiesel tendrá una duración aproximada de 12 meses, y se estima en 3 meses adicionales la
puesta en marcha de la misma. Estos trabajos se desglosan de la siguiente forma:
PARTIDAS 6 12 18
Movimiento de tierras
Fabricación Estructura Metálica
Obra Civil
Construcción y montaje de tanques
Montaje Estructuran Metálica.
Pintado Estructura Metálica.
Cubiertas y cierres
Instalaciones.
Urbanización
Acopio y montaje de equipos (proceso)
Puesta en marcha
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3.5 MANO DE OBRA
Las estimaciones de mano de obra necesarias para le ejecución y funcionamiento del proyecto se
recogen en el siguiente cuadro:
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN /MANTENIMIENTO
50 personas 15 personas
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4. DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DEL INVENTARIO AMBIENTAL
El objeto de este capítulo es describir y valorar la situación preoperacional del medio receptor. El
conocimiento del estado actual del ámbito del Proyecto es necesario para poder prever las
alteraciones derivadas del mismo. Por otra parte, el ejercicio de comparación del estado
preoperacional con el estado final proyectado proporcionará una de las claves que permitan valorar
el impacto producido.
La valoración del inventario se ha realizado en base a la evaluación de la calidad intrínseca y de la
fragilidad de los distintos elementos del medio considerados. A su vez, la calidad intrínseca se ha
valorado en función de estos parámetros: niveles establecidos en la legislación, diversidad, rareza,
grado de naturalidad y productividad. Obviamente, la aplicabilidad de estos factores varía en
función del elemento del medio considerado en cada caso.
CRITERIOS VALORACIÓN INVENTARIO AMBIENTAL
Fragilidad
Cal
idad
in
tríns
eca Legislación ambiental
DiversidadRareza
NaturalidadProductividad
Los resultados de la valoración se presentan de forma cualitativa en una escala de 4 rangos: Alta,
Media, Baja y Muy Baja.
En el marco del presente Proyecto, los elementos del medio susceptibles de sufrir impacto son los
siguientes:
Elementos del medio físico y biológico: clima, atmósfera, geología y geomorfología, hidrología,
vegetación y fauna.
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Riesgos y molestias inducidas: ruido, riesgos geotectónicos y riesgos de erosión.
Elementos estético culturales: patrimonio cultural y paisaje.
Gestión territorial y elementos socioeconómicos.
En este capítulo se incluye una descripción y valoración justificada de cada uno de ellos.
4.1 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
4.1.1 Clima
En el marco de este estudio, el análisis de las variables climáticas se aborda con los siguientes
objetivos:
1. Facilitar la comprensión de las demás variables del medio que se analizan, ya que el clima y
microclima determinan en alto grado el tipo de suelo, la vegetación, la fauna etc.
2. Caracterizar y valorar el estado microclimático preoperacional del entorno inmediato del
proyecto (por la naturaleza y magnitud del mismo se descarta cualquier posible alteración
mesoclimática como consecuencia de su implantación, por lo que la identificación de posibles
impactos en esta variable se limitará a la escala micro).
Para la obtención de datos climáticos se han utilizado datos de la Estación Meteorológica del INM
ubicada en el aeropuerto de Sondika (situada a 30 km. aproximadamente de los terrenos de interés,
a una altitud de 34 metros sobre el nivel del mar y sus coordenadas geográficas son 43º18’10’’ de
latitud norte y 2º55’31’’ de longitud oeste), que es la más cercana a la ubicación y cuenta con la
mayor información respecto al número de parámetros observados. Dicha estación presenta similares
características mesoclimáticas que la zona de estudio, no obstante deben tenerse en cuenta las
pequeñas variaciones que pueden aportar las condiciones topográficas.
Se ha tenido en cuenta el periodo de años comprendido entre 1971-2000.
Según la clasificación climática de Köppen, Bilbao pertenece al grupo Cf “Clima templado y
lluvioso todo el año”. Las precipitaciones son abundantes durante todos los meses del año, aunque
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mucho menos en verano que en el resto del año. La primavera y el otoño son templados y lluviosos
y el verano algo fresco.
Los valores de las medias mensuales de la temperatura, humedad y precipitación correspondientes
al período recopilado se presentan en la Tabla 4. Además, en las Figuras 2 a 4 se han representado
gráficamente el valor medio mensual en el período 1971-2000 de la temperatura, la humedad
relativa y la precipitación.
Del análisis de los datos mensuales de temperatura ambiente (ºC), humedad relativa (%) y
precipitación total (mm), registrados en el período 1971-2000, se deduce que:
• La media de las temperaturas mensuales ha oscilado entre 9,0 registrado en enero y 20,3 en
agosto. Los meses más fríos han sido enero, febrero y diciembre, y los meses más cálidos julio
y agosto.
• Tanto las temperaturas máximas como las mínimas no alcanzan valores extremos. La media de
las temperaturas máximas diarias (TM) alcanza su valor más alto en agosto, con 25,5ºC. La
media de las temperaturas mínimas diarias(Tm) no descienden por debajo de los 0ºC, siendo el
valor mínimo 4,7ºC en enero.
• Los valores medios de la humedad relativa media mensual han oscilado entre 70 y 74, de lo que
se deduce que la humedad relativa no muestra grandes oscilaciones a lo largo del año.
• El valor medio de las precipitaciones mensuales más alto se ha obtenido en noviembre (141), y
el más bajo se ha obtenido en el mes de julio (62).
No se dispone de rosas de viento climatológicas de la estación de Sondika del I.N.M., o de las
tablas de frecuencias necesarias para obtener las rosas de vientos, por lo que en la Figura 5 se
presenta la rosa de vientos de la estación meteorológica de Punta Galea, a partir de los datos del año
2002, perteneciente a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
En dicha rosa de vientos se observa que la dirección dominante es SE.
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4.1.1.1 Consideraciones microclimáticas
El emplazamiento está situado en plena línea de costa. Se encuentra por tanto directamente
influenciado por el régimen de brisas marítimas, que implica que, a menos que el viento
meteorológico tenga una intensidad moderada-fuerte y/o el día esté nublado, la circulación general
de los vientos en la zona será de mar a tierra durante el día y de tierra a mar durante la noche. En
cualquier caso, independientemente de que predomine la brisa o el viento meteorológico, la
situación de la parcela se encuentra sotaventada tanto por el dique (para los vientos del cuadrante
N-NO) como por el relieve (para los vientos de componente NO-SE), lo que implica que la mayor
parte del tiempo, la parcela se encuentra bajo la influencia de rotores. En estas condiciones, la
magnitud del vector velocidad de viento es menor en la parcela que la que corresponde al viento
dominante, pero la dirección varía y la rafagosidad aumenta. Por otra parte, la temperatura aumenta
perceptiblemente (grados) y la humedad relativa disminuye (esta última de forma no significativa).
Únicamente los vientos de componente E-NE (tanto los meteorológicos como los de las brisas
marinas, que rolan a esta dirección a última hora de la tarde) llegan francos a la parcela, y por lo
tanto de intensidad y dirección sensiblemente constante. En estas condiciones, la temperatura y
humedad en la parcela no se ve modificada respecto a la dominante.
4.1.1.2 Valoración climática
En base a las consideraciones microclimáticas efectuadas, la calidad y fragilidad de la variable
microclimática en el estado preoperacional es BAJA y esta consideración es extensible al entorno
inmediato de la misma.
Tabla 4. Datos climatológicos del período 1971-2000. Aeropuerto de Sondika
BILBAO (AEROPUERTO DE SONDIKA) Altitud (m): 34 Lat: 43º 18’ 10’’ Long: 2º 55’ 31’’
Periodo: 1971-2000
MES T TM Tm P H DN DT DF DH DD I
ENE 9.0 13.2 4.7 126 72 1 1 2 4 3 86
FEB 9.8 14.5 5.1 97 70 1 1 2 2 2 97
MAR 10.8 15.9 5.7 94 70 0 1 2 2 2 128
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BILBAO (AEROPUERTO DE SONDIKA) Altitud (m): 34 Lat: 43º 18’ 10’’ Long: 2º 55’ 31’’
Periodo: 1971-2000
MES T TM Tm P H DN DT DF DH DD I
ABR 11.9 16.8 7.1 124 71 0 2 2 0 2 128
MAY 15.1 20.1 10.1 90 71 0 3 2 0 2 160
JUN 17.6 22.6 12.6 64 72 0 2 2 0 3 173
JUL 20.0 25.2 14.8 62 73 0 3 2 0 5 188
AGO 20.3 25.5 15.2 82 74 0 3 3 0 4 179
SEP 18.8 24.4 13.2 74 73 0 2 4 0 4 157
OCT 15.8 20.8 10.8 121 73 0 2 3 0 3 123
NOV 12.0 16.4 7.6 141 74 0 1 2 1 3 93
DIC 10.0 14.0 6.0 116 73 0 1 2 3 3 78
AÑO 14.3 19.1 9.4 1195 72 2 24 29 11 35 1584
LEYENDA:
T Temperatura media mensual/anual (°C)TM Media mensual/anual de las temperaturas máximas diarias (°C)Tm Media mensual/anual de las temperaturas mínimas diarias (°C)P Precipitación mensual/anual media (mm)H Humedad relativa media (%)DN Número medio mensual/anual de días de nieveDT Número medio mensual/anual de días de tormentaDF Número medio mensual/anual de días de nieblaDH Número medio mensual/anual de días de heladaDD Número medio mensual/anual de días despejadosI Número medio mensual/anual de horas de sol
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Figura 2. Temperatura media mensual registrada en el periodo 1971-2000. Aeropuerto de Sondika
Temperatura media mensual en el periodo 1971-2000
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
ENEFEB
MARABR
MAYJU
NJU
LAGO
SEPOCT
NOVDIC
Tem
oera
tura
(ºC
)
Figura 3. Precipitación media mensual registrada en el periodo 1971-2000. Aeropuerto de Sondika
Precipitación media mensual en el periodo 1971-2000
0,0020,0040,0060,0080,00
100,00120,00140,00160,00
ENEFEB
MARABR
MAYJU
NJU
LAGO
SEPOCT
NOVDIC
Prec
ipita
ción
(mm
)
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Figura 4. Humedad relativa media mensual registrada en el periodo 1971-2000. Aeropuerto de Sondika
Humedad relativa media mensual en el periodo 1971-2000
68,0069,0070,0071,0072,0073,0074,0075,00
ENEFEB
MARABR
MAYJU
NJU
LAGO
SEPOCT
NOVDIC
Hum
edad
rela
tiva
(%)
Figura 5. Rosa de los vientos. Punta Galea, año 2002.
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4.1.2 Calidad de aire
Se estudia desde dos puntos de vista:
• La calidad físico-química del aire.
• La capacidad de dispersión de la contaminación de la atmósfera en esa zona.
4.1.2.1 Legislación vigente en materia de Calidad del Aire
La Directiva marco 96/62/CE sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente
modifica la normativa anteriormente existente en el ámbito comunitario e introduce un cambio
sustancial en la gestión de la calidad de aire a nivel europeo. Establece unos criterios básicos así
como unos objetivos de calidad básicos que han de alcanzarse mediante un planeamiento adecuado.
Este planeamiento, que necesita del consiguiente desarrollo en relación con las distintas sustancias
contaminantes, se ha venido a concretar en la Directiva 1999/30/CE relativa a los valores límite
de dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, partículas PM10 y plomo en el aire ambiente así
como en la Directiva 2000/69/CE sobre los valores límite de benceno y monóxido de carbono
en el aire ambiente.
En nuestro ordenamiento jurídico, la regulación existente con respecto a los contaminantes
regulados tuvo su origen en la Ley 38/1972, de Protección del Medio Ambiente Atmosférico, así
como en la normativa que la desarrolla, principalmente el Decreto 833 de 1975 y sus sucesivas
adaptaciones. La incorporación de la anterior normativa comunitaria se traduce en el Real Decreto
1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en
relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas,
plomo, benceno y monóxido de carbono.
En el RD 1073/2002 se fijan los valores límite (expresados en µg/m3 y volumen ajustado a una
temperatura de 298ºK y a una presión de 101,3 kPa) y las fechas para su cumplimiento. En el
periodo de tiempo anterior a las fechas de cumplimiento de los valores límite existe un margen de
tolerancia que varía anualmente hasta la fecha de cumplimiento (en dicha fecha el margen de
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tolerancia desaparece). Así, cada año, el valor admisible se calcula sumando al valor límite el
margen de tolerancia calculado para ese año: VL+MdT.
A continuación se presenta un resumen de la legislación actualmente vigente para óxidos de
nitrógeno, dióxido de azufre, partículas en suspensión, ozono, monóxido de carbono y plomo.
Nota: Se entiende por valores límite las concentraciones referidas a lascondiciones y períodos fijados en la legislación para cada contaminante que, conel fin de proteger la salud humana, no deben superarse. Los valores límite son losmáximos tolerables de presencia en la atmósfera de cada contaminante,aisladamente o asociados con otros, en su caso.
Se entiende por umbral de alerta un nivel a partir del cual una exposición de breve duración
supone un riesgo para la salud humana.
VALORES LÍMITE Y UMBRAL DE ALERTA PARA EL DIÓXIDO DE AZUFRE
Valores límite para el SOx (RD 1073/2002)Objetivo Período de
referenciaValor límite de SOx
VL
Margen de tolerancia
MdT
Fecha decumplimiento del
valor límite
Valor límitehorario para laprotección de lasalud humana
Una hora 350 µg/m3
No podrá superarse enmás de 24 ocasiones
por año civil
90 µg/m3
El 31/10/2002(1)
1 de enero del 2005
Valor límiteanual para laprotección de lasalud humana
24 horas 125 µg/m3
No podrá superarse enmás de 3 ocasiones por
año civil
Ninguno 1 de enero del 2005
Valor límiteanual para laprotección de lavegetación
Un año civil yperiodoinvernal (del01/10 al31/03)
20 µg/m3 Ninguno 31 de octubre de 2002
(1) Reduciéndose el 01/01/2003 y posteriormente cada 12 meses 30 mg/m3 hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2005
Valores límite para el año 2003: Valor horario 500 µg/m3 de SO2; Valor diario: 125 µg/m3 de SO2
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El umbral de alerta del SO2 se sitúa en 500 µg/m3 registrados durante tres horas consecutivas en
lugares representativos de la calidad del aire en un área de como mínimo 100 Km2 o en una
aglomeración entera, tomando la superficie que sea menor
VALORES LÍMITE PARA EL DIÓXIDO DE NITRÓGENO (NO2) Y LOS ÓXIDOS DE
NITRÓGENO (NOx) Y UMBRAL DE ALERTA PARA EL DIÓXIDO DE NITRÓGENO
Valores límite para el NO2 y NOx (RD 1073/2002)
Objetivo Período dereferencia
Valor límite de NOx
VL
Margen de tolerancia
MdT
Fecha de cumplimientodel valor límite
Valor límitehorario para laprotección de lasalud humana
Una hora 200 µg/m3 deNO2(No podrá superarse
en más de 18ocasiones por año
civil)
80 µg/m3
El 31/10/2002(1)
1 de enero del 2010
Valor límiteanual para laprotección de lasalud humana
Un año civil 40 µg/m3 de NO2 16 µg/m3
El 31/10/2002(2)
1 de enero del 2010
Valor límiteanual para laprotección de lavegetación
Un año civil 30 µg/m3 de NOX Ninguno 31 de octubre de 2002
(1) Reduciendo el 01/01/2003 y posteriormente cada 12 meses 10 µg/m3 hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2010
(2) Reduciendo el 01/01/2003 y posteriormente cada 12 meses 2 µg/m3 hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2010
Valores límite para el año 2003: Valor horario 270 µg/m3 de NO2; Valor anual 54 µg/m3 de NO2
El umbral de alerta del dióxido de nitrógeno se sitúa en 400 µg/m3 registrados durante 3 horas
consecutivas en lugares representativos de la calidad del aire en un área de, como mínimo 100 Km2
o en una zona o aglomeración entera, tomando la superficie que sea menor.
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VALORES LÍMITE PARA LAS PARTÍCULAS (PM10) EN CONDICIONES
AMBIENTALES
En el caso de las partículas se definen dos fases para alcanzar los objetivos deseados. Los valores
límite de la fase 2 (2010) deberán revisarse a la luz de una mayor información acerca de los efectos
sobre la salud y el medio ambiente, la viabilidad técnica y la experiencia en la aplicación de los
valores límite de la fase 1 (2005) en los Estados miembros.
Valores límite para las partículas (PM10) (RD 1073/2002)Objetivo Período de
referenciaValor límite
VL
Margen de tolerancia
MdT
Fecha decumplimiento del
valor límite
Valor límitediario para laprotección de lasalud humana
Fase 1
24 horas 50 µg/m3 de PM10
No podrá superarse enmás de 35 ocasionespor año civil
15 µg/m3
El 31/10/2002(1)
1 de enero del 2005
Valor límiteanual para laprotección de lasalud humana
Fase 1
Un año civil 40 µg/m3 de PM10 4,8 µg/m3
El 31/10/2002(2)
1 de enero del 2005
Valor límitediario para laprotección de lavegetación
Fase 2
24 horas 50 µg/m3 de PM10
No podrá superarse enmás de 7 ocasiones poraño civil
Se derivará de losdatos y será
equivalente al valorlímite de la fase 1
1 de enero de 2010
Valor límiteanual para laprotección de lavegetación
Fase 2
Un año civil 20 µg/m3 de PM10 20 µg/m3
El 01/01/2005(3)
1 de enero de 2010
(1) Reduciendo el 01/01/2003 y posteriormente cada 12 meses 5 µg/m3 hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2005
(2) Reduciendo el 01/01/2003 y posteriormente cada 12 meses 1,6 µg/m3 hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2005
(3) Reduciendo el 01/01/2006 y posteriormente cada 12 meses 4 µg/m3 hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2010
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Valores límite para el año 2003: Valor diario 60 µg/m3 de PM10 ; Valor anual 43,2 µg/m3 de PM10
VALOR LÍMITE PARA EL PLOMO EN CONDICIONES AMBIENTALES
Valores límite para el plomo (RD 1073/2002)Objetivo Período de
referenciaValor límite de SOx
VL
Margen de tolerancia
MdT
Fecha de cumplimientodel valor límite
Valor límiteanual para laprotección de lasalud humana
1 año civil 0,5 µg/m3 0,3 µg/m3
El 31/10/2002 (1)
0,5 µg/m3
El 31/10/2002(2)
1 de enero del 2005 o 1 deenero de 2010 en las
inmediaciones de fuentesindustriales específicas
situadas en lugarescontaminados durante
decenios.
(1) Reduciendo el 01/01/2003 y posteriormente cada 12 meses 0,1 µg/m3hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2005
(2) En las inmediaciones de fuentes específicas, que se notificarán a la comisión, reduciendo el 01/01/2006 y posteriormentecada 12 meses 0,1 µg/m3hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2010
VALOR LÍMITE PARA EL BENCENO
Valores límite para el benceno (RD 1073/2002)Objetivo Período de
referenciaValor límite de SOx
VL
Margen de tolerancia
MdT
Fecha de cumplimientodel valor límite
Valor límite parala protección dela salud humana
Año civil 5 µg/m3 5 µg/m3
El 31/10/2002 (1)
1 de enero del 2010
(1) Reduciendo el 01/01/2006 y posteriormente cada 12 meses 1 µg/m3hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2010
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VALOR LÍMITE PARA EL MONÓXIDO DE CARBONO
Valores límite para CO (RD 1073/2002)Objetivo Período de
referenciaValor límite de SOx
VL
Margen de tolerancia
MdT
Fecha de cumplimientodel valor límite
Valor límite parala protección dela salud humana
Media de 8horas máximaen un día
10000 µg/m3 6000 µg/m3 (1) 1 de enero del 2005
(1) Reduciendo el 01/01/2003 y posteriormente cada 12 meses 2000 µg/m3hasta alcanzar el valor límite el 01/01/2005
Valores límite para el año 2003: Valor octohorario 14000 µg/m3de CO
VALOR LÍMITE PARA EL OZONO
En el Real Decreto 1796/2003 se establecen valores objetivo de concentraciones de ozono para
proteger tanto la salud de las personas como la vegetación, que deberán alcanzarse,
respectivamente, en el trienio o el quinquenio que comienzan en el año 2010, así como objetivos
más estrictos que habrán de conseguirse a largo plazo. Se fijan los umbrales (expresados en µg/m3 y
volumen ajustado a una temperatura de 298ºK y a una presión de 101,3 kPa) de concentraciones de
ozono en el aire.
Valores límite para el ozono (RD 1976/2003)Objetivo Parámetro Valor objetivo
Valor para la protecciónde la salud humana
Máximo de las medias octohorarias del día. 120 µg/m³ que no deberá superarse más de25 días por cada año civil de promedio en un
período de 3 años.
Valor para la protecciónde la vegetación
AOT40, calculada a partir de valores horariosde mayo a julio.
18.000 µg/m³h de promedio en un períodode 5 años.
Objetivo a largo plazo parala protección de la saludhumana (año referencia2020)
Máximo de las medias octohorarias del día enun año civil
120 µg/m³
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Valores límite para el ozono (RD 1976/2003)Objetivo a largo plazo parala protección de lavegetación. (año referencia2020)
AOT40, calculada a partir de valores horarios demayo a julio.
6.000 µg/m³ h
Umbrales para el Ozono (RD 1976/2003)
Umbral de información a la población 180 µg/m3 como valor medio de una hora
Umbral de alerta a la población 240µg/m3 como valor medio de una hora
4.1.2.2 Análisis de la calidad del aire en la situación preoperacional
En la zona de estudio existe una red de control de la contaminación atmosférica denominada
actualmente Red del Ibaizabal, que forma parte de la Red de Control de la Calidad del Aire de
la CAPV.
Esta red está compuesta por 69 estaciones (31 automáticas y 38 manuales) en las que
mayoritariamente se vigila el dióxido de azufre, las partículas en suspensión y el dióxido de
nitrógeno, una cantidad menor de estaciones miden ozono, monóxido de carbono, plomo,
hidrocarburos y parámetros meteorológicos.
Para caracterizar la calidad del aire en la zona de estudio se han recopilado los datos mensuales de
inmisión de la citada Red desde junio 2002 a diciembre 2003 (tabla 5 y gráficas 6 a 11). Estos datos
han sido proporcionados por la Dirección de Calidad Ambiental del Departamento de
Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco para este estudio.
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Tabla 5. Valores mensuales de inmisión (calidad del aire) Periodo
* No hay datos
A - Dato válido
N - Dato nulo (Inválido)
Z - Cero analizador (Calibración) (Inválido)
C - Consigna analizador (Calibración) (Inválido)
M - Mantenimiento (Inválido)
I - Dato invalidado (Inválido)
D - Dato defectuoso (Inválido)
O - Dato corregido (Válido)
R - Dato recuperado (Válido)
NO NO2 CO O3 PM10 SO2Fechas ug/m3 Cód. ug/m3 Cód. ug/m3 Cód. ug/m3 Cód. ug/m3 Cód. ug/m3 Cód.
jun-02 6 A 13 A 280 R 69 R * N 11 Ajul-02 9 A 15 R 392 A 56 A * N 8 A
ago-02 7 A 13 A 415 R 66 A * N 5 Asep-02 18 A 32 A 468 A 54 R * N 13 Aoct-02 15 A 25 A 655 R 47 A * N 19 Anov-02 10 A 18 A 458 A 52 A * N 24 Adic-02 8 A 16 A 455 A 49 R * N 25 A
ene-03 17 R 20 R 434 A 48 R * N 16 Rfeb-03 14 R 22 R 442 R 56 R * N 20 A
mar-03 14 R 33 R 451 A 56 R * N 17 Aabr-03 8 R 21 R 360 R 73 R 32 A 15 A
may-03 9 R 18 R 258 R 74 R 42 A 10 Ajun-03 8 A 14 A 237 R 69 R 46 A 5 Ajul-03 6 A 13 A 248 R 63 A 29 A 6 A
ago-03 6 A 19 A 292 R 67 A 54 A 7 Asep-03 8 A 19 A 381 R 59 A 47 A 9 Aoct-03 8 A 18 A 306 R 47 A 34 A 10 Anov-03 18 R 24 A 359 A 39 R 42 A 12 Rdic-03 13 A 21 A 526 A 42 A 25 A 12 R
Estacion de Zierbena, Puerto de Zierbena s/nPeriodo Junio 2002 - Diciembre 2003
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Gráfica 6. Datos de inmisión de NO. Periodo Junio 2002 – Diciembre 2003
NO (ug/m3)
02468
101214161820
jun-02
jul-02
ago-0
2
sep-0
2oc
t-02
nov-0
2dic
-02
ene-0
3feb
-03
mar-03ab
r-03
may-03
jun-03
jul-03
ago-0
3
sep-0
3oc
t-03
nov-0
3dic
-03
Gráfica 7. Datos de inmisión de NO2. Periodo Junio 2002 – Diciembre 2003
NO2(ug/m3)
05
101520253035
jun-02
jul-02
ago-0
2
sep-0
2oc
t-02
nov-0
2dic
-02
ene-0
3feb
-03
mar-03ab
r-03
may-03
jun-03
jul-03
ago-0
3
sep-0
3oc
t-03
nov-0
3dic
-03
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Gráfica 8. Datos de inmisión de CO. Periodo Junio 2002 – Diciembre 2003
CO (ug/m3)
0100200300400500600700
jun-02
jul-02
ago-0
2
sep-0
2oc
t-02
nov-0
2dic
-02
ene-0
3feb
-03
mar-03ab
r-03
may-03
jun-03
jul-03
ago-0
3
sep-0
3oc
t-03
nov-0
3dic
-03
Gráfica 9. Datos de inmisión de O3. Periodo Junio 2002 – Diciembre 2003
O3 (ug/m3)
01020304050607080
jun-02
jul-02
ago-0
2
sep-0
2oc
t-02
nov-0
2dic
-02
ene-0
3feb
-03
mar-03ab
r-03
may-03
jun-03
jul-03
ago-0
3
sep-0
3oc
t-03
nov-0
3dic
-03
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Gráfica 10. Datos de inmisión de PM10. Periodo Abril – Diciembre 2003
PM10 (ug/m3)
0102030405060
abr-0
3
may-03
jun-03
jul-03
ago-0
3
sep-0
3
oct-0
3
nov-0
3
dic-03
Gráfica 11. Datos de inmisión de SO2. Periodo Junio 2002 – Diciembre 2003
SO2 (ug/m3)
05
1015202530
jun-02
jul-02
ago-0
2
sep-0
2oc
t-02
nov-0
2dic
-02
ene-0
3feb
-03
mar-03ab
r-03
may-03
jun-03
jul-03
ago-0
3
sep-0
3oc
t-03
nov-0
3dic
-03
Del análisis de los datos se concluye que:
1. Todos los contaminantes se encuentran por debajo de los valores límite establecidos para la
protección de la salud, excepto en el caso de las partículas en suspensión, en el que
puntualmente se supera en agosto de 2003.
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2. En cuanto a los límites para la protección de la vegetación se observa que excepto para el
monóxido de carbono y el ozono, el resto de contaminantes superan los valores límite en alguna
ocasión, siendo las partículas en suspensión el caso más grave al superarse esos límites de
continuo.
4.1.2.3 Valoración de la calidad del aire
La valoración de la calidad del aire se realiza en base a los datos de inmisión analizados. Por una
parte, en general no se han sobrepasado los niveles límite establecidos por la legislación vigente
para la protección de la salud humana. Por el contrario los niveles de inmisión para la protección de
la vegetación son superados de manera más generalizada. En consecuencia desde un punto de vista
conservador, y dado que el entorno comarcal del emplazamiento corresponde al de una gran urbe
metropolitana e industrial, el valor global de la calidad del aire se considera como MEDIO.
4.1.2.4 Capacidad de dispersión de la contaminación
El análisis de esta capacidad se realiza principalmente para predecir la dispersión de contaminantes,
de cara a la instalación de los nuevos equipos.
Los factores que influyen en la dispersión son básicamente de dos tipos: climáticos y topográficos.
Los primeros condicionan el movimiento, en vertical y en horizontal, de las masas de aire mientras
que los segundos tienen mayor importancia a nivel de microclima, donde pueden llegar a alterar el
comportamiento de pequeñas zonas de la atmósfera.
El análisis de los factores climáticos y topográficos permite establecer zonas de mayor o menor
capacidad dispersante. La escala empleada en el trazado de las zonas depende de la cantidad de
datos climáticos detallados que se posean. Los más importantes son:
• Vientos dominantes: La intensidad está ligada a la eficacia de la dispersión, turbulencias por
orografía accidentada, acumulación si se trata de una zona cerrada, etc. El porcentaje de los
periodos de calma indicará la frecuencia de las épocas más desfavorables de cara a la emisión
de contaminantes. La dirección del viento se verá modificada por la orientación del relieve.
• Precipitaciones y humedad: La precipitación puede ser un factor positivo, por el lavado de la
atmósfera contaminada que supone la lluvia (aunque este hecho supone una transferencia de la
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posible contaminación al agua). Pero también puede ser negativo, ya que da lugar a un clima
húmedo, con atmósfera próxima a la saturación a lo largo de todo el año y peligro de
acidificación de anhídridos. El efecto negativo de la humedad se agudiza cuando se forman
nieblas.
• Gradiente vertical de temperatura: La distribución o difusión de los contaminantes en la
atmósfera es función del gradiente de temperatura que presenta la mezcla gaseosa contaminante
y el aire que la rodea.
La dinámica de dispersión de los contaminantes en la atmósfera depende, por lo tanto, de múltiples
factores. Para su estimación hay que recurrir a complejos modelos matemáticos basados en análisis
estadísticos de datos históricos y en el estudio de los procesos físicos y químicos que se dan en la
atmósfera.
En el área del Bajo Nervión, al estar la zona sometida a la influencia del mar y a una topografía
compleja, los fenómenos de dispersión se ven muy dificultados en situaciones de estabilidad.
Analizando los datos obtenidos a partir de las redes de sensores instaladas en la comarca del
Nervión-Ibaizabal, se puede estimar que los mayores problemas para la dispersión de
contaminantes se producen en aquellos periodos con predominio de altas presiones y situaciones
anticiclónicas con vientos con régimen de brisas. En la zona objeto de análisis estas situaciones se
producen con relativa baja frecuencia y normalmente van asociadas con los meses de verano.
Sin embargo, debido a la topografía de la zona y a la dirección de los vientos predominantes
(dirección NO) que provoca que la contaminación industrial producida en la ría quede encajonada
en el valle, la capacidad de dispersión en la zona donde se ubicará la nueva planta de
Biocombustibles de Zierbena S.A. quedará delimitada.
Según los datos climáticos y topográficos disponibles, se ha podido establecer la capacidad
dispersiva de la atmósfera en la zona de estudio. Los resultados de este análisis se reflejan de forma
gráfica en el plano adjunto.
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4.1.2.5 Valoración de la capacidad de dispersión
En el ámbito del Proyecto la capacidad dispersante de la atmósfera puede clasificarse como BAJA
debido a la dirección de los vientos predominantes (SE) y a la compleja topografía.
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Capacidad dispersante de la atmósfera
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4.1.3 Geología
4.1.3.1 Marco geológico
El cuadrante de Zierbena se sitúa geológicamente en las estribaciones occidentales de los Pirineos,
dentro de la Cuenca Vasco-Cantábrica. Está constituido por materiales del Cretácico inferior,
estructurados según directrices generales noroeste-sureste, concordantes con las estructuras
regionales más importantes de la Cuenca, sobre los cuales se depositan los materiales cuaternarios.
Los depósitos cuaternarios son abundantes en esta zona, siendo especialmente frecuentes los de
origen antropogénico, asociados a las zonas industriales. Estos depósitos antropogénicos son
acumulaciones de materiales muy heterogéneos en cuanto a origen y tamaño de grano.
Normalmente son escombreras o vertederos, aunque también se han incluido rellenos para obras
civiles como es el caso de los muelles del puerto y superpuerto de Bilbao donde se ubica la parcela
de interés.
En la zona correspondiente al pico Punta Lucero, existen dos tramos bien diferenciados:
• Tramo correspondiente a lutitas calcáreas con pasadas areniscosas: consta fundamentalmente
de margas oscuras más o menos arenosas, fuertemente esquistosadas en la banda septentrional,
que alternan con estratos centi-decimétricos de turbiditas silíceas. Son relativamente frecuentes
los niveles de inestabilidad y los horizontes de pequeños nódulos carbonatados.
• Tramo de calcarenitas masivas, margas y parabrechas calcáreas: las calcarenitas masivas
forman un tramo importante que alterna con margas en finos niveles (a veces inexistentes) y
que incluyen intercalaciones de parabrechas calcáreas en matriz margosa.
Algunas calcarenitas de grano grueso presentan granoclasificación, mientras que las de grano fino
aparecen ocasionalmente con formas nodulosas. Localmente se aprecian silicificaciones a muro y
techo de las barras calcareníticas aisladas. También son frecuentes las intercalaciones de estratos
areniscosos o silicificados. La meteorización posterior confiere a estos tramos el aspecto de
areniscas alteradas.
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En referencia a la geología estructural, el cuadrante de Zierbena se sitúa en el extremo oeste del
dominio tectónico conocido como Arco Vasco. Una de las estructuras principales en esta zona, y en
relación con la Fase 0 sinsedimentaria, es el surco de Sopuerta-Zierbena: los materiales
sedimentados en esta depresión fueron retocados y plegados por fases posteriores cuya
sobreimposición originó la disposición estructural que ahora presentan los materiales en la zona.
La Fase I es la más importante y la que genera la casi totalidad de las estructuras reconocidas en
este sector del Arco Vasco. En esta fase se desarrollan, a escala regional, pliegues, fallas inversas y
cabalgamientos, de dirección NO-SE, de plano axial vertical, o ligeramente vergentes al norte. Una
de las estructuras más importantes asociadas a esta fase es el anticlinal de Bilbao. Dicho anticlinal
es una extensa estructura cartográfica de orientación NO-SE cuyo núcleo, en el que afloran
materiales de edad Aptiense inferior, queda parcialmente representado en el pueblo de Santurce.
En la zona de Zierbena, solamente aflora el flanco norte de dicho anticlinal. Dicho flanco aparece
cortado por una serie de fallas subparalelas entre las que destaca la falla de Punta Lucero que en la
zona de interés se encuentra muy amortiguada manifestándose como una falla inversa de vergencia
sur y con salto muy pequeño.
4.1.3.2 Valoración geológica
Los terrenos donde se sitúa la parcela son depósitos cuaternarios de origen antropogénico (rellenos)
efectuados sobre roca poco singular, muy alterada. Su valor geológico es MUY BAJO. Este valor
contrasta con el del entorno próximo, donde existe una cierta diversidad y singularidad de las
formaciones existentes que justifican una valoración de MEDIA. Esta valoración es extensible
también al posible interés paleontológico de las formaciones identificadas, que en el ámbito de la
parcela de estudio es NULO
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4.1.4 Geomorfología
La geomorfología es un elemento complejo que agrupa a diversos aspectos del medio: formas
topográficas, pendiente, exposición, altitud, etc. La necesidad de su estudio se deriva de su estrecha
relación con el resto de los factores del medio (hidrología, paisaje, vegetación, etc.) y su influencia
determinante en la implantación de actividades humanas
4.1.4.1 Descripción geomorfológica general del Abra de Bilbao
Las coordenadas geográficas del Abra de Bilbao, en su punto central, son aproximadamente 43º
21'N, 3º 03'W. El Abra de Bilbao constituye la desembocadura del estuario del Nervión y está
situado en la plataforma continental de la costa Cantábrica.
Este sistema recibe los aportes fluviales del Nervión e Ibaizábal, así como de otros afluentes de
menor importancia que vierten a lo largo del estuario, como son el Cadagua y Galindo en la margen
izquierda y el Asúa y Gobelas en la derecha. En conjunto, el sistema drena una cuenca de unos
1.700 km2, de los cuales casi el 90 % corresponden a las cuencas del Cadagua, Nervión e Ibaizábal
(G. de Bikuña y Docampo, 1990). Como casi todos los sistemas fluviales que desembocan en el
Cantábrico, los ríos de esta cuenca son cortos y de carácter torrencial. El caudal medio que toda la
cuenca aporta al estuario se halla entre 25 y 30 m3 s-1, de los cuales más del 90% corresponden a la
suma del Cadagua, Nervión e Ibaizábal.
Según la clasificación geomorfológica propuesta por Pritchard (1967), el estuario del Nervión
pertenece al tipo "valle fluvial inundado". La configuración actual de este tipo de estuarios es
debida a la ocupación por el mar -transgresión flandriense- de antiguos valles fluviales hace unos
pocos miles de años, aunque desde entonces se han sucedido varios episodios de regresiones y
transgresiones, con una estabilización del nivel del mar (nivel actual) hace poco más de 1.000 años
(Rivas y Cendrero, 1992).
El estuario del Nervión presenta en la actualidad una configuración notablemente distinta a la que
presentaba originalmente (desde la fase de estabilización del nivel del mar). Así, debemos destacar
la pérdida de marismas y dunas que ocupaban ambas márgenes hace un par de siglos y la
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construcción de los diques exteriores, a finales del siglo pasado, que convirtieron su desembocadura
en puerto de comercio internacional (Urrutia, 1986).
Según cálculos de Rivas y Cendrero (1992), el estuario del Nervión presenta en la actualidad un
68,7% de la superficie original. Del área perdida, un 94% lo ha sido por actuaciones humanas y
sólo un 6% por acreción natural.
Aunque existen diversas opciones a la hora de asignar los límites de un estuario (Ketchum, 1954;
Pritchard, 1967; Fairbridge, 1980), si tomamos como límite interior la zona donde deja de notarse la
influencia mareal, el estuario del Nervión comenzaría en el barrio bilbaíno de la Peña, unos 8
kilómetros aguas abajo de la confluencia entre el Nervión y el Ibaizábal. El límite exterior sería
mucho más difícil de precisar, aunque quizás lo más útil es considerar como tal la línea imaginaria
que une punta Lucero con punta Galea.
La zona exterior del estuario del Nervión, el Abra de Bilbao, almacena el 90% del agua estuárica
(Urrutia, 1986). Se pueden distinguir dos zonas del Abra: el Abra interior, delimitado exteriormente
por el dique de Santurtzi y el contramuelle de Algorta, donde se concentra la actividad portuaria, y
el Abra exterior, de unos 5 km de largo y 3,5 km de ancho, delimitado por punta Galea y el dique
de punta Lucero, con una profundidad entre 15 y 30 m en buena parte del área. En su margen
izquierda, entre Santurtzi y Zierbena, se están llevando a cabo las obras de ampliación del
Superpuerto, que ocupa una cuarta parte del Abra exterior y en cuyos terrenos se sitúa la parcela
donde está previsto que se ubique la Planta.
4.1.4.2 Geomorfología climática
Se denomina sistema morfoclimático de erosión al conjunto de agentes y acciones propias de un
ambiente climático determinado, y modelado al tipo de relieve o paisaje que resulta de este sistema
de erosión. En Vizcaya se desarrolla el sistema de erosión normal propio de las regiones afectadas
por un clima templado-húmedo oceánico. Dentro de este sistema se distinguen dos tipos de
modelado: modelado por erosión lineal y modelado por erosión areolar; ambos tipos de modelado
configuran el relieve en el área de estudio (ver esquema adjunto en las hojas siguientes).
Se entiende como erosión lineal la ejercida en las llanuras de inundación durante las crecidas. Los
ríos, a lo largo de su recorrido, dan lugar a fenómenos de erosión, arrastre y depósito que son
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característicos de cada tramo. En un tramo bajo, como es el caso del ámbito que nos ocupa, se
desarrollan valles en artesa caracterizados por lechos de aluviones entre los que el río divaga,
formando meandros. El dinamismo propio de este último aspecto (la configuración del río y de sus
meandros cambia con el tiempo como consecuencia de las avenidas) ha sido paralizado en el
ámbito de estudio por encontrarse la Ría encauzada.
Superpuesto a ésta, se produce un modelado por erosión areolar, que es la que se ejerce en los
interfluvios. Esta acción no se debe a los ríos sino a los “fenómenos de ladera” consistentes
fundamentalmente en el derrumbamiento y deslizamiento, por acción de la gravedad, de los
materiales resultantes de la meteorización y alteración de las laderas. Estos materiales, que en el
caso de la Ría de Bilbao se acumulan en el fondo de los valles (aluviones), son arrancados de la
misma vertiente y forman una rampa llana de suave pendiente en su base (glacis). Estas
formaciones coexisten con la terraza aluvial, que son acumulaciones dejadas por el río Nervión-
Ibaizábal en su curso, al ir excavando y sedimentando sobre los aluviones de su propio cauce.
4.1.4.3 Geomorfología litológica
Tal y como se ha descrito anteriormente, los agentes erosivos imprimen modelados del relieve
distintos, según sean las condiciones climáticas; pero este modelado se ve también influido por la
propia naturaleza de las rocas sobre las que actúan dichos agentes.
En la zona de interés abundan las margas con calizas intercaladas: estas calizas les confieren mayor
dureza frente a la erosión.
También se encuentran rocas sedimentables exfoliables en forma de flysch: se trata de capas
alternantes de rocas duras y blandas. Los estratos duros, formados de areniscas o calizas pueden
resbalar (si la inclinación es suficiente) sobre los estratos blandos, constituidos por margas y
arcillas. En la zona de estudio se presenta el “flysch eoceno” en el cual dominan las areniscas en
vez de las calizas; sus estratos son de poco espesor en la base y se van haciendo más claros y
gruesos en los niveles más altos.
4.1.4.4 Entorno ocupado por la parcela
Los apartados anteriores han permitido definir el contexto geomorfológico del entorno en el que se
sitúa el proyecto. Sin embargo, el contexto inmediato de la parcela desde el punto de vista
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geomorfológico está dominado por la intervención humana en la medida que la parcela se asienta
por una parte en terrenos ganados al mar mediante rellenos (ver en la figura adjunta a
continuacievolución histórica de la línea de costa y en parte sobre terrenos ganados a la montaña
por excavación de la cantera.
4.1.4.5 Valoración de la geomorfología
El grado de intervención antrópico de la zona portuaria donde se asienta el proyecto justifican la
valoración de la calidad y fragilidad de la geomorfología es MUY BAJA.
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Evolución de la línea de costa
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Geomorfología. Erosión lineal y alveolar. Perfil transversal
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4.1.5 Hidrología
En este apartado se estudian:
- La hidrología superficial.
- La hidrología subterránea.
- La hidromorfología.
- La calidad de las aguas.
4.1.5.1 Hidrología superficial
La parcela se encuentra situada en la línea de costa, formando parte del Dominio Marítimo
Terrestre.
Sin embargo permanece vinculada a la red de drenaje fluvial en tanto que ocupa la posición más
septentrional de la Ría de Bilbao, punto de descarga de la cuenca del Nervión-Ibaizabal.
La cuenca del Nervión-Ibaizábal está formada por un conjunto de valles, cuyo eje principal tiene
una dirección SE-NO. Dos cadenas de montañas flanquean el curso fluvial: la del SO de la ciudad
de Bilbao que alcanza cimas superiores a los 700 m y la del NE de hasta 300 m, desembocando en
el mar.
En esta área hay que destacar una serie de valles:
• Los valles del Alto Nervión y del Ibaizábal que se unen al SE de la ciudad de Bilbao.
• El valle del Cadagua, que partiendo del SO y flanqueado por la cadena montañosa más elevada,
se une al NO de la ciudad.
• El valle de Asúa, más ancho y menos profundo, está situado al NE de Bilbao, al otro lado de la
cadena montañosa más baja. Se conecta directamente con el mar a través de dos vías poco
profundas por lo que entra fácilmente la brisa del mar.
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• El valle del Bajo Nervión drena directamente al mar a través del área portuaria. Esta puede
considerarse como una cuenca aérea en sí misma debido a los efectos térmicos importantes que
origina la masa de agua.
Por otra parte, analizando la hidrología específica de la propia parcela, tenemos que:
• Limita por el cuadrante NE con la línea de costa.
• No es afectada por ningún curso permanente de agua superficial
Físicamente se encontraría en la microcuenca de escorrentía de la ladera NO de Punta Lucero pero
en la práctica estas aguas son drenadas y desviadas por cunetones -dado que la base de la ladera
está urbanizada, sin llegar a afectar a la parcela.
En definitiva, la parcela recibe únicamente las aguas de lluvia que caen por precipitación directa
sobre su superficie, y éstas se infiltran en el terreno o drenan por escorrentía.
4.1.5.2 Hidrología subterránea (permeabilidad y vulnerabilidad)
En el área objeto de análisis y alrededores, por tratarse de un terreno constituido por roca muy
fracturada, la conductividad hidráulica del medio será elevada en términos relativos. Existirá por
tanto una capa freática con un doble aporte: el del agua dulce producido por infiltración directa de
la lluvia, y el del agua salada, más significativo. Tanto el nivel como la dirección de flujo de la capa
freática será variable estando condicionada por la influencia mareal. En cuanto a la calidad físico-
química del agua subterránea circulante, de naturaleza salina, estará básicamente condicionada por
la del agua marítima. Los materiales que forman los rellenos portuarios están constituidos
mayoritariamente por depósitos granulares que presentan de forma general una permeabilidad por
porosidad importante debido a la existencia de una gran cantidad de huecos interconectados.
4.1.5.3 Hidromorfología
Este estuario es, junto al del Oiartzun, uno de los que ha cambiado su configuración morfológica
más drásticamente a lo largo de los dos últimos siglos. En muchos aspectos es más una ‘masa de
agua modificada’, en el sentido de la Directiva de Aguas, que un estuario funcional, puesto que
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difícilmente podrán darse todos los procesos que tienen lugar en un estuario, al no disponer
prácticamente de superficies intermareales, marismas, etc.
En este sentido, en los últimos años el Abra exterior se ha visto profundamente modificada por la
construcción del puerto exterior y los dragados. Todo esto hace que en el último lustro la
circulación mareal y de corrientes en el Abra exterior se haya visto alterada.
4.1.5.4 Calidad de las aguas
El comienzo del período de gran desarrollo industrial de Bilbao podría situarse a finales del siglo
pasado. Durante el presente siglo el gran Bilbao se consolida como una de las zonas más
desarrolladas económicamente del país, así como uno de los principales núcleos de población (entre
500.000 y 1.000.000 de habitantes) y, quizás, la principal área industrial y de tráfico marítimo.
Todo ello, en una época en que la preocupación por la contaminación de las aguas y por el deterioro
medioambiental se halla aún muy lejos de calar en la sociedad, transforman el estuario del Nervión
en una auténtica cloaca, donde se vierten todo tipo de desechos y residuos: descargas procedentes
de la industria minera, vertidos procedentes de industrias químicas, fertilizantes, aguas residuales de
origen urbano, etc. De esta forma, hasta el año 1989 todos estas descargas son vertidas al estuario
sin ningún tipo de tratamiento.
Algunos años antes, ante la evidencia de la precaria situación ambiental de la zona y sumidos ya en
una época en que el deterioro del medio ambiente constituye una auténtica preocupación de la
sociedad, el Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia desarrolló un plan integral a medio plazo con el
objeto de mejorar la calidad de las aguas de la Ría y Abra de Bilbao. Dicho plan, denominado "Plan
Integral de Saneamiento de la Comarca del Gran Bilbao", fue aprobado en 1979 ante la
preocupación relativa a varios aspectos indicadores de una precaria situación ambiental de la zona:
eutrofización del Nervión, evidente contaminación derivada de diversos tipos de vertidos, mal olor
en numerosos tramos del cauce, contaminación microbiana de las playas locales, etc. El Plan
consiste en una red de interceptores y colectores (más de 170 kilómetros) de canales de
alcantarillado y en dos estaciones depuradoras de aguas residuales, en Galindo y Lamiako. La pieza
fundamental del sistema es la EDAR de Galindo, en Sestao.
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En la actualidad, las aguas del estuario del Nervión han experimentado una notable mejoría, gracias
a la reducción de vertidos al estuario y al cierre de vertidos muy contaminantes (p.ej. AHV). Sin
embargo, las obras del puerto deportivo (que han podido modificar los fondos de los alrededores) o
la progresiva concentración de vertidos de la depuradora de Galindo, que quizá pudieran llegar a
esta área relativamente cercana, han podido eclipsar en algunos tramos esta mejoría.
La valoración de la calidad de las aguas se extrae del informe de la Red de Vigilancia de la Calidad
de las Masas de Agua Superficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, correspondiente al
año 2002.
En la siguiente figura se muestra la posición de las estaciones de muestreo de dicha Red de
Vigilancia.
Figura 12. Estaciones de Muestreo
El enfoque usado para determinar el concepto de calidad de las aguas considera todos los factores
que de forma integrada reflejan el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos. Este planteamiento,
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que está de acuerdo con las líneas definidas por la Directiva 2000/60/CE por la que se establece un
marco comunitario de actuación en el ámbito de la Política de Aguas, maneja tres tipos de
indicadores:
- Indicadores físico-químicos en agua, sedimentos y biota (bioindicadores).
- Indicadores biológicos relativos a fauna bentónica macroinvertebrados, fauna ictiológica,
macrofitas, macroalgas y fitoplancton.
- Indicadores del componente hidromorfológicos
En la siguiente tabla se muestran los resultados de los muestreos realizados en las diferentes
estaciones de la red.
Tabla 6. Resumen y diagnóstico de Estado Ecológico en la Unidad Hidrológica del Ibaizabal(Fuente: Red de Vigilancia de las masas de agua superficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco)
Estuario Litoral
ESTACIONES E-N10 E-N15 E-N17 E-N20 E-N30 L-N10 L-N20
Fitobentos (IBD)/ Fitoplancton M M NA M M A MB
Macrófitas/ Macroalgas NA NA NA NA NA NA NA
Macroinvertebrados bentónicos D D B MB A B AIndicadoresbiológicos
Fauna ictiológica NA NA NA NA NA NA NA
ESTADO BIOLÓGICO D D B D D B A
Condiciones generales D D A D A A B(1)Contaminantes específicos (>L.D.) Sí Sí Sí No No No NoIndicadores
fisicoquímicos(2)Contaminantes específicos (>N.C.) No Sí Sí No No No No
Bosque de ribera (QBR) NA NA NA NA NA NA NAIndicadoreshidromorfológicos Alteraciones morfológicas relevantes D D D D D MB MB
ESTADO ECOLÓGICO D D A D D A A
MB: Muy Bueno; B: Bueno; A: Aceptable; D: Deficiente; M: Malo; NA: No Aplicable (cuando no correspondemedirlo)
Fitopl/IBD= Fitoplancton/perifiton (Índice Biológico de Diatomeas)
LD: límite de detección; NC: norma de calidad.
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QBR: Índice de calidad de riberas.
(1)¿se ha dado la presencia de contaminantes específicos? Si/No
(2)¿La media aritmética de los resultados anuales supera la norma de calidad de algún parámetro? Si/No
Como se puede observar la calidad de las aguas del estuario del Nervión va mejorando a medida
que nos acercamos a la costa. Sin embargo en la zona más cercana al emplazamiento (estaciones E-
N20 y E-N30) se considera como deficiente, debido probablemente a la influencia de las
actividades del puerto.
4.1.5.5 Valoración de la hidrología
En cuanto a hidrología superficial, su calidad y vulnerabilidad es BAJA. Por otra parte, la calidad
del agua marina se considera DEFICIENTE.
En relación a la hidrología subterránea, se le atribuye en el ámbito de este inventario un valor de
BAJA, tanto por la calidad físico-química actual de las aguas, como a su vulnerabilidad a la
contaminación.
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Modelo de circulación vertical de la columna de Agua en la Ría del Nervión
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4.1.6 Vegetación terrestre
El estudio de la vegetación se aborda desde dos puntos de vista: vegetación potencial y vegetación
actual
4.1.6.1 Vegetación potencial
Antes de que el hombre interviniera alterando la naturaleza, cada territorio estaba ocupado por una
vegetación primitiva. Las acciones realizadas por el hombre, provocaron y siguen provocando
grandes modificaciones, por lo que la vegetación inicial casi ha desaparecido.
La cota máxima de altitud en el área de estudio es el monte Punta Lucero con 309 m; al sur del área
se sitúan el Peñón (166 m), el pico Cardeo (195 m) y el monte Serantes con la cota más alta del
entorno, 452 m. Se trata de una zona montañosa pero con relieves bajos, situada en el piso colino.
El clima es típicamente oceánico, aunque es aquí donde se alcanzan las menores precipitaciones de
la vertiente cantábrica del País Vasco; las temperaturas son suaves. Geológicamente el área viene
marcada por un crestón calizo de origen cretácico.
En estas condiciones, la vegetación potencial estaría dominada por el encinar cantábrico y el
quejigal-robledal calcícola situados en las calizas aflorantes; el robledal de roble pedunculado se
situaría en las vaguadas y en las laderas con mejores condiciones de suelo. En los escarpes de la
línea de costa se desarrollaría la vegetación de los acantilados litorales, con especies resistentes a
las duras condiciones que ofrece la cercanía al mar y la falta de suelo.
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4.1.6.2 Vegetación actual
Se trata de un área muy antropizada en cuyo paisaje vegetal dominan los prados, los matorrales y
los acantilados costeros. Además, destacan la excavación de la cara este de Monte Punta Lucero y
los rellenos efectuados para ganar terreno al mar, sobre los que se sitúa el área directamente
afectada por el proyecto. En las zonas no boscosas, restan encinas y robles calcícolas híbridos,
indicadores del tipo de vegetación existente en tiempos pretéritos.
Las unidades de vegetación diferenciadas a escala 1:5000 son el Encinar cantábrico, prebrezal
atlántico, brezal-argomal-helechal atlántico, lastonar de Brachypodium pinnatum, prados y cultivos
atlánticos, complejo de vegetación de roquedos calizos, complejo de vegetación de acantilados,
vegetación ruderal o nitrófila, zonas sin vegetación y plantaciones forestales.
La unidad de vegetación dominante es el Lastonar, formando mosaico con algunos prados y
cultivos atlánticos intercalados. A mayor cercanía a la costa pasa a ser dominante el complejo de
vegetación de acantilados.
En lo que respecta a la parcela de interés, no presenta ningún interés botánico ya que se trata de un
relleno en el que, hasta el momento, no se ha desarrollado ninguna comunidad vegetal.
4.1.6.3 Valoración
La parcela de interés es una zona sin vegetación, por lo que se considera de nulo valor naturalístico
desde el punto de vista de la vegetación.
Quercusilex
Rhamnusalaternus
Genista h.occidentalis
Erica cinerea
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Spartina maritima
Salicornia ramasissima
Plantagomaritima
Asplenium marinum
Calystegiasoldaneka
Euforbia paralices
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4.1.7 Fauna terrestre y avifauna
4.1.7.1 Ámbito y metodología
El área de estudio se encuentra situada en la costa occidental de Bizkaia, entre las rías de Barbadún
y Nervión, abarcando el entorno de Punta Lucero (309 msnm). Se trata de una zona con pequeños
núcleos rurales, donde los montes y colinas son de poca altitud. Además de la modificación del
medio como consecuencia de la tradicional deforestación por fuego y pastoreo, existen diversas
instalaciones industriales ligadas al puerto, infraestructuras viarias y un fuerte uso recreativo,
especialmente en verano, con un gran núcleo urbano muy próximo; en consecuencia, todo el
entorno se encuentra fuertemente modificado.
El substrato calizo aflora en los acantilados marinos y en el roquedo de la cresta del monte Lucero,
así como en las distintas canteras existentes.
Ya que la fauna es móvil y aunque no esté presente en el área directamente afectada, puede
desplazarse desde hábitats cercanos, se ha considerado en cuanto a la descripción faunística:
• El área directamente ocupada por la futura planta de biodiésel.
• El monte Punta Lucero: desde El Vivero en el extremo oeste, limitado por la carretera de La
Cuesta al sur y la carretera a punta Lucero por el este.
En el segundo de los ámbitos, se hace una descripción faunística por comunidades, en la que los
grupos estudiados son los siguientes: Anfibios, Reptiles, Aves y Mamíferos; no se abordan los
peces continentales ya que la ausencia de cursos de agua impide su presencia. Además, se han
considerado tanto las especies que presentan un mayor interés faunístico, considerando sus lugares
de cría, su sensibilidad, estado de conservación, etc., así como los espacios de mayor valor
naturalístico.
Para definir las especies y los espacios de mayor interés se ha utilizado básicamente el Catálogo
Vasco de Especies Amenazadas.
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4.1.7.2 Situación biogeográfica
El peculiar microclima que rige esta zona, con un ambiente cálido, seco y soleado respecto a la
cornisa cantábrica, ha condicionado la flora y vegetación existentes, de forma que el área alberga
tanto especies animales propias de la campiña atlántica, como especies de carácter mediterráneo.
Contribuye a esta situación el efecto que ejerce el río Ibaizabal-Nervión como vía de penetración de
especies meridionales.
La presencia humana en la zona, existente desde la prehistoria, ha provocado una fuerte alteración
del medio y la desaparición en el último siglo de las especies depredadoras de mayor tamaño.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que una parte importante de la fauna presente está formada
por aves migrantes, que únicamente ocupan la zona de forma temporal.
4.1.7.3 Área directamente afectada por el proyecto
Se trata de un área situada en la cara norte del monte Punta Lucero y en el borde del mar; debido a
los trabajos que se vienen realizando, la superficie ha sido completamente denudada y existe una
continua actividad de extracción y transporte de materiales.
Como consecuencia de las alteraciones y de las molestias derivadas de la actividad humana, no
existe ninguna comunidad faunística que se asiente en esta área, por lo que carece de interés
faunístico.
4.1.7.4 Comunidades faunísticas (Monte Punta Lucero)
En el presente estudio se ha abordado la descripción de la fauna a través de las comunidades
faunísticas, entendidas en sentido amplio como el conjunto de especies que viven en un hábitat
determinado y explotan sus recursos.
Las comunidades han sido diferenciadas en relación con las diferentes unidades de vegetación
definidas, debido, por una parte, a la relación que los vertebrados terrestres mantienen con la
vegetación y muy especialmente con la estructura de la misma. En consecuencia, existe una
tendencia acentuada de los vertebrados por ocupar los hábitats de forma preferente y por establecer
relaciones ecológicas entre las especies que los ocupan.
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Las diferentes comunidades faunísticas diferenciadas en el área de estudio son las siguientes:
- Comunidad faunística de los roquedos y acantilados.
- Comunidad faunística de la campiña.
- Comunidad faunística de los pastizales.
En cada una de estas comunidades se señalan las especies características o indicadoras y las de
mayor interés, haciéndose también una valoración general del interés de la comunidad. Las especies
que se mencionan son de presencia segura en el área de estudio o en zonas muy próximas de
características similares, por lo que en un momento dado también pueden formar parte de estas
comunidades. La catalogación que se señala entre paréntesis en la siguiente descripción, obedece al
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
Roquedos y acantilados
La comunidad faunística de los roquedos y acantilados cuenta con especies muy características,
especialmente aves, que nidifican en estos lugares de difícil acceso. También se han incluido en
esta comunidad las canteras existentes en la zona.
Si bien el número de especies que crían y utilizan este medio es bajo, la calidad faunística de las
especies presentes es elevada.
Los acantilados existentes son pequeños y se sitúan en la parte occidental; por otra parte,
únicamente hay un roquedo que se sitúa en el cresterío del monte, y que es de reducidas
dimensiones; en cuanto a las canteras, las que son más antiguas y que no presentan actividad
actualmente, presentan mejores condiciones para ser ocupadas que las de construcción más reciente,
destacando la situada a la altura de Socampillo y el talud sobre la carretera a la altura de Las
Estanillas.
Las aves nidificantes detectadas en esta comunidad son las siguientes: Halcón Peregrino (Rara),
Cernícalo Vulgar, Cuervo (De interés especial), Colirrojo Tizón y Roquero Solitario (De interés
especial). Esta última especie ha sido detectada en periodo reproductor en esta zona, tratándose de
una especie estrictamente rupícola que es muy escasa en nuestra Comunidad Autónoma.
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Además de la comunidad ornítica, algunos reptiles también forman parte de esta comunidad
faunística, como es el caso de las Lagartijas roquera e ibérica.
Se trata de una comunidad faunística de elevado interés, debido al interés intrínseco de las
especies que alberga y a que se trata de especies características.
Campiña
La comunidad faunística de la campiña abarca las especies que viven en la campiña y explotan sus
recursos, entendiéndose como campiña el conjunto de las explotaciones agrícola - ganaderas y los
terrenos de su influencia, en los que se incluyen los prados y cultivos atlánticos con setos vivos, así
como algún pequeño bosquete de encina e híbridos de quercíneas.
En el área de estudio, esta comunidad se asienta en la parte más baja, donde la pendiente es menor.
Destaca la abundancia de setos vivos y su estado de conservación, lo cual produce una
heterogeneidad de estratos en el medio que se traduce en una elevada capacidad de albergar
especies.
Debido a la ausencia cursos de agua en la zona, los anfibios ven limitada su capacidad
reproductora, lo que unido a la ausencia de puntos de agua permanentes hace que en el área se
encuentren las especies con hábitos más terrestres, como el Sapo común y el Sapo partero.
En cuanto a los reptiles, citamos como más característicos los Lagartos verde y verdinegro (De
interés especial), el Lución y la Víbora de Seoane. El Lagarto verdinegro es un endemismo ibérico
occidental que en la Comunidad Autónoma representa el extremo oriental de la especie.
En cuanto a las aves, son numerosas las especies que utilizan este hábitat, algunas de las cuales
crían en el mismo área o en las inmediaciones, mientras que otras únicamente acuden aquí en busca
de alimento; por otra parte, algunas especies permanecen a lo largo de todo el año, mientras que
otras son migrantes o permanecen durante alguna estación.
Entre las especies que nidifican en la zona destacamos las rapaces: Buscardo Ratonero, Cárabo,
Gavilán Común, Mochuelo Común, Alcotán y Autillo, siendo estas dos últimas especies estivales y
escasas. Como especies características se pueden citar: Chotacabras Gris, Pito Real, Torcecuello,
Bisbita Arbóreo, Alcaudón Dorsirrojo, Estornino Pinto, Urraca, Chochín, Buscarla Pintoja, Buitrón,
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Zarcero Común, Currucas Capirotada y Mosquitera, Mosquiteros Ibérico y Común, Reyezuelo
Listado, Tarabilla Común, Petirrojo, Mirlo Común, Zorzal Común, Carbonero Común, Herrerillo
Común, Mito, Agateador Común, Pinzón Vulgar, Jilguero y Verdecillo, Verderón Común. Por otra
parte, son numerosas las especies que pueden recalar durante la migración, habiéndose detectado
las siguientes: Milano Real, Milano Negro, Cernícalo, Chocha Perdiz, Alcaraván, Oropéndola,
Curruca Zarcera, Mosquitero Musical, Mosquitero Papialbo, Papamoscas Cerrojillo, Ruiseñor
Común y Camachuelo Común.
En cuanto a los mamíferos, el número de especies es elevado, pudiéndose citar como especies
características: Ratilla agreste, Topillo pirenaico y Ratón espiguero. También son frecuentes
especies ligadas al hábitat humano, como el Ratón casero y las Ratas común y campestre. Entre los
mamíferos de mayor tamaño, contamos con la presencia del Erizo común y depredadores como el
Zorro, la Comadreja y la Garduña. Destacamos la presencia de Conejo por el interés cinegético que
presenta, tratándose de una especie que habitualmente ha sido objeto de repoblaciones y que en el
área de estudio cuenta con buenas condiciones.
La comunidad faunística de la campiña se caracteriza por presentar un elevado número de especies
y por la relativa tolerancia de las especies a la presencia humana. Dada la reducida superficie
ocupada por este hábitat en nuestra zona de estudio y por tratarse de un hábitat extendido en el
entorno, consideramos que esta comunidad faunística presenta un valor medio.
Pastizal
La comunidad faunística del pastizal agrupa las especies que habitan y explotan los recursos de los
pastos de la zona alta del monte Punta Lucero. El pastizal no es homogéneo, ya que en algunas
zonas predomina el lastonar y en otras el brezal-argomal, encontrándose la zona más densa de esta
formación en el extremo noroeste de la parte alta.
El pastizal es un hábitat poco favorable para los anfibios, que tenderán a ocupar los enclaves más
húmedos; las especies presentes son las que tienen una menor dependencia del agua, como el Sapo
común y el Sapo partero.
También son pocos los reptiles que forman parte de esta comunidad; como especies más
características podemos citar las Lagartijas roquera e ibérica y el Eslizón tridáctilo, destacando la
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población costera de esta última especie por hallarse aislada del resto de la población, que en la
Comunidad Autónoma ocupa la vertiente mediterránea.
En cuanto a la comunidad ornítica, se encuentran presentes especies típicas de espacios abiertos;
algunas crían en este medio, otras lo utilizan únicamente como área de campeo en la búsqueda de
alimento, y otras aparecen únicamente durante la migración. Si bien el número de especies que
forman parte de esta comunidad no es elevado, se trata de especies características y de elevado
interés faunístico en muchos casos. Especialmente reseñables son las grandes rapaces que crían en
otros lugares y acuden a estos espacios abiertos en busca de alimento; se trata del Alimoche
Común, que es ocasional, el Busardo Ratonero y el Cernícalo Vulgar. Las aves características de
esta comunidad que podemos encontrar en el monte Punta Lucero, la mayoría como nidificantes,
son las siguientes: Aguilucho pálido (De interés especial), Chotacabras Gris, Buitrón, Tarabilla
Común y Pardillo común; y ligadas a las zonas con más argoma: Acentor Común, Curruca
Rabilarga, Petirrojo y Triguero. Por otra parte, durante los periodos migratorios aumenta el número
de efectivos de algunas especies sedentarias, habiéndose observado, entre otras, las siguientes
especies: Culebrera Europea, Esmerejón, Chorlito Dorado, Bisbita común, Alcaraván, Mirlo
Capiblanco, Pinzón Vulgar, Zorzales Real, Alirrojo y Charlo, Palomas Bravía, Zurita y Torcaz. Esta
última especie es común en el pase otoñal, por lo que es objeto de caza desde puestos, pero sin que
existan estructuras fijas.
Este hábitat no resulta especialmente favorable para los pequeños mamíferos, pero se pueden citar
como presentes la Musaraña de Millet, el Topillo rojo y el Ratón de campo, que es el más
abundante. En cuanto a los grandes mamíferos, la zona es recorrida por las especies del entorno en
busca de alimento.
Los principales valores de esta comunidad estriban en la nidificación del Aguilucho Pálido en la
zona con mayor cobertura arbustiva y en la utilización de los espacios abiertos por numerosas
especies, tanto como zona de campeo, como durante las migraciones. Esto le confiere un interés
medio a esta comunidad faunística.
4.1.7.5 Especies presentes (Monte Punta Lucero)
En la Tabla adjunta se presenta el listado de las especies presentes en el Monte Punta Lucero, por
grupos faunísticos, indicándose para cada especie la siguiente información:
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Comunidad faunística: Se refiere a las comunidades faunísticas de las que forma parte, de forma
continua o parcial. Las comunidades señaladas son las siguientes: 1.- Roquedos y acantilados; 2.-
Campiña. 3.- Pastizal.
Fenología: Se señala para las aves el período anual de utilización del área, siendo:. S: Sedentario:
presente todo el año. I: Invernante: presente durante el invierno - otoño. E: Estival: presente
durante la primavera-verano. M: Migrante: presente durante los pasos migratorios otoñales y
primaverales. O: Ocasional.
Catalogación País Vasco: Categoría de estado de conservación o amenaza en la Comunidad
Autónoma del País Vasco (Ley 16/1994 y Decreto 167/1996): EE: En peligro de extinción. V:
Vulnerable. R: Rara. IE: De interés especial. NA: No amenazada
Catalogación Estado: Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (R. D. 439/1990): I: Especies y
subespecies catalogadas en peligro de extinción. II: Especies y subespecies catalogadas de interés
especial.
Protección de biodiversidad: Medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad (R. D.
1997/1995): II: Especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya conservación es
necesario designar zonas especiales de conservación. IV: Especies animales y vegetales de interés
comunitario que requieren una protección estricta. V: Especies animales y vegetales de interés
comunitario cuya recogida en la naturaleza y cuya explotación pueden ser objeto de medidas de
gestión.
Directiva Aves (91/294/CE): I: Especies objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a
su hábitat. II: Especies objeto de caza. III: Especies comercializables.
Directiva Hábitat: Directiva aprobada el 21 de mayo de 1.992.: II: Idem anexo II del R.D.
1997/1995. IV: Idem anexo IV del R.D. 1997/1995.
Convenio de Berna: II: Especies de fauna estrictamente protegida. III: Especies de fauna protegida.
Convenio de Bonn: I: Especies migratorias amenazadas. II: Especies migratorias que deben ser
objeto de acuerdos.
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Tabla 7. Listado de especies presentes en el Monte Punta Lucero, por grupos faunísticos
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ANFIBIOSFamilia Salamandridae
Triturus helveticusUhandre palmatua, Tritón palmeado NA III 2
Familia DiscoglosidaeAlytes obstetricans
Txantxiku arrunta, Sapo partero NA II IV IV II 2,3
Familia BufonidaeBufo bufo
Apo arrunta, Sapo común NA III 2,3
REPTILESFamilia Lacertidae
Lacerta schreiberiSchreiber muskerra, Lagarto verdinegro IE II II
IVIIIV II 2
Lacerta viridisMuxker berdea, Lagarto verde NA II IV IV II 2
Podarcis hispanicaSugandila iberiarra, Lagartija ibérica NA II IV III 1,2,3
Podarcis muralisHorma-sugandila, Lagartija roquera NA II IV IV II 1,2,3
Familia AnguidaeAnguis fragilisZirauna, Lución NA II III 2
Familia ScincidaeChalcides chalcides
Eskinko hiruhatza, Eslizón tridáctilo NA II III 3
Familia ColubridaeNatrix natrix
Suge gorbataduna, Culebra de collar NA II IV III 2
Familia ViperidaeVipera seoanei
Seoane sugegorria, Víbora de Seoane NA IV III 2
AVESFamilia Accipitridae
Milvus migransMiru Beltza, Milano Negro NA II I II II 2 M
Milvus milvusMiru Gorria, Milano Real V II I II II 2 M
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Neophron percnopterusSai Zuria, Alimoche Común V II I II II 3 O
Circaëtus gallicusArrano Sugezalea, Culebrera Europea R II I II II 3 M
Circus cyaneusMirotz Zuria, Aguilucho Pálido IE II I II II 3 S
Buteo buteoZapelaitz Arrunta, Busardo Ratonero NA II II II 3 O
Familia FalconidaeFalco tinnunculus
Belatz Gorria, Cernícalo Vulgar NA II II II 1 S
Falco columbariusBelatz Txikia, Esmerejón R II I II II 3 M
Falco subbuteoZuhaitz-belatza, Alcotán R II II II 2 E
Falco peregrinusBelatz Handia, Halcón Peregrino R II I II II 1 S
Familia PhasianidaeCoturnix coturnix
Galaperra, Codorniz NA II III II 3 E
Familia BurhinidaeBurhinus eodicnemusAtalarra, Alcaraván IE II I II II 3 M
Familia CharadriidaePluvialis apricaria
Urre-txirri Arrunta, Chorlito Dorado NA II I III II 3 MI
Familia ScolopacidaeScolopax rusticola
Oilagorra, Chocha Perdiz NA IIIII III II 2 MI
Familia ColumbidaeColumba livia
Haitz Usoa, Paloma Bravía NA II III 3 M
Columba oenasTxoloma, Paloma Zurita NA II III 3 M
Columba palumbusPago Usoa, Paloma Torcaz NA II
III 3 M
Turtur StreptopeliaUsapala, Tórtola Común NA II III 2 E
Familia CuculidaeCuculus canorus
Kukua, Cuco Común NA II III 2 E
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Familia StrigidaeOtus scops
Apo Hontza, Autillo NA II II 2 E
Athene noctuaMozoloa, Mochuelo NA II II 2 S
Strix alucoUrubi Arrunta, Cárabo Común NA II II 2 S
Asio otusHontza Ertaina, Búho Chico NA II II 2 MI
Familia CaprimulgidaeCaprimulgus europaeusZata, Chotacabras Gris IE II I II 2,3 E
Familia UpupidaeUpupa epops
Argi Oilarra, Abubilla V II II 3 M
Familia PicidaeJynx torquilla
Lepitzulia, Torcecuello IE II II 2 E
Picus viridisOkil Berdea, Pito Real NA II II 2 S
Familia AlaudidaeAlauda arvensis
Hegatxabal, Alondra Común NA III 3 S,M
Familia HirundinidaeHirundo rustica
Enara Arrunta, Golondrina Común NA II II 2 E
Delichon urbicaEnara Azpizuria, Avión Común NA II II 2 M,E
Familia MotacillidaeAnthus campestris
Landa Txirta, Bisbita Campestre IE II I II 3 M
Anthus trivialisUda Txirta, Bisbita Arbóreo NA II II 2 E
Anthus pratensisNegu-txirta, Bisbita Común NA II II 3 I,M
Motacilla albaBuztanikara Zuria, Lavandera Blanca NA II II 3 M
Familia TroglodytidaeTroglodytes troglodytes
Txepetxa, Chochín NA II II 2 S
Familia Prunellidae
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Prunella modularisTuntun Arrunta, Acentor Común NA II II 3 I
Familia TurdidaeErithacus rubecula
Txantxangorria, Petirrojo NA II II II 2,3 S
Luscinia megarhynchosUrretxindorra, Ruiseñor Común NA II II 2 M
Phoenicurus ochrurosBuztangorri Iluna, Colirrojo Tizón NA II II II 1 S
Phoenicurus phoenicurusBuztangorri Argia, Colirrojo Real V II II II 3 M
Saxicola rubetraPitxartxar Nabarra, Tarabilla Norteña IE II II II 3 M
Saxicola torquataPitxartxar Burubeltza, Tarabilla Común NA II II II 2,3 S
Oenanthe oenantheIpurzuri Arrunta, Collalba Gris NA II II II 3 M
Monticola solitariusHarkaitz-zozo Urdina, Roquero Solitario IE II II II 1 S
Turdus torquatusZozo Paparzuria, Mirlo Capiblanco IE II II II 3 M
Turdus merulaZozoa, Mirlo Común NA II III II 2 S
Turdus pilarisDurdula, Zorzal Real NA II III II 3 M
Turdus philomelosBirigarro Arrunta, Zorzal Común NA II III II 2 S
Turdus iliacusBirigarro Txikia, Zorzal Alirrojo NA II III II 2,3 M
Turdus viscivorusGarraztarroa, Zorzal Charlo NA II III II 2,3 M
Familia SylviidaeCisticola juncidisIhi-txoria, Buitrón NA II II II 2,3 S
Locustella naeviaBenarriz Nabarra, Buscarla Pintoja NA II II II 2 E
Hippolais polyglottaSasi-txori Arrunta, Zarcero Común NA II II II 2 E
Sylvia undataEtze-txinboa, Curruca Rabilarga NA II I II II 3 S
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Sylvia communisSasi-txinboa, Curruca Zarcera NA II II 2 M
Sylvia borinBaso-txinboa, Curruca Mosquitera NA II II II 2 E
Sylvia atricapillaTxinbo Kaskabeltza, Curruca Capirotada NA II II II 2 S
Phylloscopus bonelliTxio Lepazuria, Mosquitero Papialbo NA II II II 2 M
Phylloscopus collybitaTxio Arrunta, Mosquitero Común NA II II II 2 S
Phylloscopus trochilusTxio Horia, Mosquitero Musical R II II II 2 M
Regulus ignicapillusErregetxo Bekainzuria, Reyezuelo Listado NA II II I 2 S
Familia MuscicapidaeMuscicapa striata
Eulitxori Grisa, Papamoscas Gris NA II II II 2 E
Ficedula hypoleucaEulitxori Beltza, Papamoscas Cerrojillo R II II II 2 M
Familia AegithalidaeAegithalos caudatusBuztan Luzea, Mito NA II III 2 S
Familia ParidaeParus caeruleus
Amilotx Urdina, Herrerillo Común NA II II 2 S
Parus majorKaskabektza Handia, Carbonero Común NA II II 2 S
Familia CerthiidaeCerthia brachydactyla
Geri-txorri Arrunta, Agateador Común NA II II 2 S
Familia OriolidaeOriolus oriolus
Urretxoria, Oropéndola NA II II 2 E
Familia LaniidaeLanius collurio
Antzandobi Arrunta, Alcaudón Dorsirrojo NA II I II 2 E
Lanius excubitorAntzandobi Handia, Alcaudón Real V II II 3 M
Familia CorvidaeGarrulus glandarius
Eskinosoa, Arrendajo Común NA 2 S
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Pica picaMika, Urraca NA 2 S
Pyrrhocorax pyrrhocoraxBelatxinga Mokogorria, Chova Piquirroja IE II I II 3 O
Corvus coroneBelabeltza, Corneja Negra NA 2 S
Corvus coraxErroia, Cuervo IE III 1 S
Familia SturnidaeSturnus vulgaris
Araba Zozo Pikarta, Estornino Pinto NA 2 S
Familia PasseridaePasser montanus
Landa-txolarrea, Gorrión Molinero NA II III 2 S
Familia FringillidaeFringilla coelebs
Txonta Arrunta, Pinzón Vulgar NA II III 2,3 S,M
Serinus serinusTxirriskil Arrunta, Verdecillo NA III 2 S
Carduelis chlorisTxorru Arrunta, Verderón Común NA III 2 S
Carduelis carduelisKarnaba, Jilguero NA III 2,3 S
Carduelis cannabinaTxoka Arrunta, Pardillo Común NA III 3 S
Pyrrhula pyrrhulaGailupa, Camachuelo Común NA II III 2 M
Coccothraustes coccothraustesMokolodia, Picogordo IE II II 2 M
Familia EmberizidaeEmberiza citrinella
Berdantza Horia, Escribano Cerillo NA II II 3 E
Emberiza cirlusHesi-berdantza, Escribano Soteño NA II II 2 S
Emberiza ciaMendi-berdantza, Escribano Montesino NA II II 3 I
Miliaria calandraGari-berdantza, Triguero NA III 3 S
MAMIFEROSFamilia Erinaceidae
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Erinaceus europaeusTriku arrunta, Erizo común NA IV III 2
Familia SoricidaeSorex minutus
Satitsu txikia, Musaraña enana NA III 2
Sorex coronatusMillet satitsua, Musaraña de Millet NA III 2,3
Neomys fodiensUr-satitsu ankazuria, Musgaño patiblanco NA III 2
Familia MustelidaeMustela nivalis
Erbinudea, Comadreja NA III 2
Martes foinaLepazuria, Garduña NA III 2
Familia CanidaeVulpes vulpes
Azeri arrunta, Zorro común NA 2,3
Familia MuridaeMicromys minutus
Uzta-sagua, Ratón espiguero NA 2
Apodemus sylvaticusBasasagua, Ratón de campo NA 2,3
Rattus rattusArratoi beltza, Rata campestre NA 2
Rattus norvegicusArratoi arrunta, Rata común NA 2
Mus musculusEtxe-sagua, Ratón casero NA 2
Familia ArvicolidaeCletrhrionomys glareolus
Lursagu gorria, Topillo rojo NA 2,3
Microtus agrestisLarre-lursagua, Ratilla agreste NA 2
Microtus pyrenaicusSatain piriniarra, Topillo pirenaico NA 2
Familia LeporidaeOryctolagus cuniculus
Mendi-untxia, Conejo común NA 2
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4.1.7.6 Especies de elevado interés faunístico
El Decreto 167/1996 regula el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora
Silvestre y Marina, mientras que en la Orden de 8 de julio de 1997 se incluyen en el Catálogo
nuevas especies, subespecies y poblaciones de vertebrados.
Se han considerado especies de elevado interés faunístico aquéllas especies que crían en el ámbito
considerado y que han sido catalogadas. Las categorías que se establecen en este Catálogo son las
siguientes:
• En peligro de extinción.
• Vulnerable.
• Rara.
• De especial interés.
Ninguna de las especies que crían en este entorno ha sido catalogada “En peligro de extinción” ni
“Vulnerable”, mientras que 2 especies lo han sido como “Raras” y 6 “De interés especial”. Por otra
parte, hay varias especies que son ocasionales o que únicamente aparecen durante la migración y
que sí están catalogadas como “Vulnerables”, “Raras” y de “Interés especial”.
Las especies de elevado interés faunístico son las siguientes:
RARAS
Halcón Peregrino (Falco peregrinus)
Catalogada como “Rara”, pues la población que ocupa la Comunidad Autónoma es reducida.
Es una especie rupícola cuya distribución se asocia a la presencia de riscos, cantiles, cortados,
taludes e, incluso, edificaciones humanas en las que nidifica. Se encuentra desde las zonas costeras,
donde es más común, hasta zonas de gran altitud, con áreas amplias y abiertas en las que pueda
cazar.
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El uso indiscriminado de pesticidas organoclorados fue la causa principal del alarmante descenso
que sufrió la especie años atrás en Europa; en España, en cambio, la incidencia fue menor. El
principal problema que actualmente padece la especie en nuestro área es la muerte directa por
disparos y la muerte o expolio de los pollos en los nidos.
La eliminación de insecticidas y pesticidas tóxicos, junto con el control de la cetrería y caza, así
como la prohibición de la escalada en los lugares de cría durante el periodo de incubación son las
principales medidas para la conservación de la especie.
Alcotán (Falco subbuteo)
Ha sido catalogada por su escasez y distribución irregular y poco conocida.
Tiende a criar en pequeños bosquetes rodeados de pastizales o cultivos, desconociéndose el tamaño
de la población y su tendencia en la Comunidad Autónoma.
Se trata de una especie especialmente sensible a las perturbaciones humanas durante la nidificación,
siendo víctima del expolio de nidos y de la caza incontrolada.
DE INTERÉS ESPECIAL
Lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi)
La población vasca se halla situada en el extremo oriental del área de distribución de la especie,
presentando un tamaño poblacional limitado y con dispersión de ciertas poblaciones.
Aparece ligado a una amplia variedad de medios en la campiña, así como a landas costeras. Ocupa
la mitad occidental de la vertiente atlántica de nuestra Comunidad y puntualmente en algunas
localidades costeras.
El principal problema que presenta la especie es la pérdida de su hábitat natural, como consecuencia
de las plantaciones de coníferas principalmente.
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Aguilucho Pálido (Circus cyaneus)
Catalogado por presentar un tamaño de población relativamente reducido, muy dependiente de los
cambios de usos del suelo y de la incidencia de los incendios forestales.
En la vertiente atlántica, cría preferentemente en etapas degradadas de Quercus sp. y en brezales –
argomales, distribuyéndose por toda la Comunidad Autónoma, siendo más abundante en la zona
subcantábrica.
El principal factor limitante que presenta es la quema y roturación de matorrales de montaña.
Cuervo (Corvus corax)
Catalogado como de “Interés Especial”, por los requerimientos ecológicos que precisa.
Se trata de una especie generalista que habita en numerosos tipos de paisaje, con una gran amplitud
de distribución altitudinal, desde la costa hasta las sierras más altas. En algunas zonas costeras
tranquilas con acantilados es abundante. Su situación parece ser estable en la Comunidad
Autónoma, siendo posible que la población haya aumentado ligeramente como consecuencia de la
proliferación de basureros.
Preservar roquedos y acantilados donde nidifica es la principal medida de conservación para esta
especie.
Roquero Solitario (Monticola solitarius)
Catalogada como de “Interés especial”, ya que es muy rara en la Comunidad Autónoma del País
Vasco por razones biogeográficas.
En la Comunidad Autónoma habita exclusivamente los acantilados costeros, criando en los cortados
rocosos de fuerte pendiente, con un entorno de landas y pastizales. Aparentemente la población
vasca debe de ser reducidísima, y la española parece haber disminuido.
La protección de los acantilados costeros donde vive frente a molestias, como ruidos y visitas, es la
principal medida de conservación de la especie.
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Chotacabras Gris (Caprimulgus europaeus)
Se localiza en todo tipo de nichos, reproduciéndose en prácticamente todo el territorio de la
Comunidad Autónoma excepto en las cotas más elevadas.
Se desconoce el tamaño de la población y su tendencia en nuestro territorio, aunque parece estar
sufriendo una fuerte regresión en todo el continente.
Son varias las causas que se apuntan como causantes de esta regresión, como el uso de pesticidas y
la alteración del hábitat en periodo reproductor, siendo necesario conocer de forma más precisa su
situación y la evolución de sus poblaciones.
Torcecuello (Jynx torquilla)
A falta de datos concretos, cabe suponer que las poblaciones vascas se encuentren en una situación
similar a las de Europa occidental, para las que se ha señalado un declive generalizado.
Su principal hábitat es la campiña atlántica, donde es frecuente; se distribuye prácticamente por
todo el territorio de la Comunidad Autónoma, considerándose relativamente común en la vertiente
cantábrica.
Se considera que la intensificación agrícola y la escasez de lugares de nidificación pueden ser los
principales factores limitantes de esta especie.
4.1.7.7 Áreas de interés
En el área directamente ocupada por el proyecto estudiado no existe ningún área merecedora de
destacar por su interés, ya que se trata de una superficie fuertemente alterada y con una fuerte
actividad humana continua que impide el asentamiento de cualquier especie de interés faunístico.
Por otra parte, en un ámbito más alejado que el considerado en el estudio, se encuentra la ría del
Abra, donde crían varias especies Raras y una de Interés especial, además de albergar un elevado
número de aves en invernada y en migración; debido a la distancia y a la situación en que se
encuentra respecto al proyecto analizado, no se ha considerado necesario su análisis.
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A continuación señalamos las áreas que consideramos de interés faunístico en el entorno de la zona
directamente ocupada por el proyecto.
Roquedos y acantilados de Punta Lucero.
Las especies que crían en estos lugares son características y presentan un elevado grado de rareza
en la Comunidad Autónoma Vasca. De hecho, tres de las especies que crían en ellos están
catalogadas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas: Halcón Peregrino, como rara, y el
Cuervo y el Roquero Solitario como de Interés Especial.
Marisma de Pobeña y Playa de La Arena
Se trata de un espacio considerado en el “Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la
Comunidad Autónoma del País Vasco”, y que se encuentra en una posición más alejada del área
ocupada por el proyecto, y sobre el que no se actúa de forma directa.
A pesar de su reducida superficie y de la presión humana existente, esta zona presenta un elevado
número de especies, especialmente en periodo de migración o invernada; se trata de especies
ligadas al medio acuático, a la vegetación acuática y a los limos.
Podemos diferenciar las especies que crían aquí y que permanecen todo el año, como el Ánade
Real, Rascón, Focha Común, Zampullín Común y Carricero Común, de las que únicamente se
encuentran en alguna estación del año: Garza Real, Porrón Común, Ánade Friso, Ánade rabudo,
Cerceta Común, Cerceta Carretona, Ganso, Polla de Agua, Lavandera Boyera, así como diferentes
especies de limícolas, como Chorlitejos, Correlimos, Agujas y Archibebes.
Cabe esperar que en un futuro próximo el estado de la marisma mejore como consecuencia del
proyecto de recuperación existente en esta zona, por lo que su valor ecológico también aumentará.
Montes y valles más próximos, delimitados por Pico de San Mamés, Pico La Cuesta, Serantes, El
Peñón y Montaño.
Se trata de un espacio considerado en el “Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la
Comunidad Autónoma del País Vasco” y que también se encuentra alejada del proyecto, sin que se
actúe directamente sobre ella.
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El carácter mediterráneo que presenta esta área hace posible la presencia tanto de especies atlánticas
como de especies con carácter mediterráneo. De esta forma, se encuentran presentes el Eslizón
tridáctilo, cuyo interés poblacional ya se ha referido anteriormente, y el Lirón careto, ligado
preferentemente a matorrales de tipo mediterráneo y encinar.
Faunísticamente, consideramos que en esta zona son los argomales y los encinares las comunidades
que presentan un mayor interés.
4.1.7.8 Resumen y valoración de la fauna
El área directamente afectada por el proyecto es una zona carente de interés faunístico (terrestre).
Al no existir vegetación, no existe ningún hábitat propicio para los vertebrados terrestres. Esta
conclusión es extensible a la avifauna.
Esta valoración contrasta con la que se le puede atribuir a la fauna terrestre y avifauna en el entorno
más o menos próximo a la parcela (montes Serantes y Punta Lucero, vega y estuario del Barbadún,
etc.), cuya calidad se considera como ALTA, estando asociada a los hábitats de calidad (roquedos,
masas forestales autóctonas y marismas) identificados en el apartado anterior.
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MúgilChelon labrosusFocha
Chorlitejo
RascónCarricero
Roquero solitario
LubinaDicentratux labrax
MúgilChelon labrosus
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Sapo
Erizo
LirónLagarto verdinegro
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4.1.8 Biota del medio acuático
4.1.8.1 Comunidades bentónicas
Con objeto de realizar este epígrafe se ha utilizado la bibliografía existente sobre la zona. La
caracterización de las comunidades bentónicas se ha limitado fundamentalmente al Abra Exterior,
si bien se hacen menciones complementarias al Abra interior y zona costera adyacente, entre
Muskiz y Plencia.
Así, RALLO et al. (1988) determinan una serie de comunidades que tienen distribuciones muy
diferentes en el estuario y que obedecen a factores como tipo de sustrato, profundidad,
hidrodinamismo y factores antrópicos. No se ha considerado necesario proporcionar una lista
exhaustiva de las especies presentes por cuanto éstas están disponibles en la bibliografía
mencionada y su agrupación en comunidades proporciona ya una información ecológica suficiente
para el objeto de este estudio. Las comunidades determinadas por estos autores son las siguientes:
COMUNIDADES DEL SUSTRATO DURO. ZONA INTERMAREAL.
Franja litorial
- Comunidad de Verrucaria maura – Littorina neritoides
- Comunidad de Blidingia minima
Zona eulitoral
- Comunidad de Chthamalus stellatus
- Comunidad de Fucus spiralis
- Comunidad de Gelidium pusillum
- Comunidad de Corallina officinalis-Mytilus edulis
- Comunidad de Bachelotia antillarum-Bowerbankia gracilis
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Zona submareal
- Comunidad de Mytilus edulis-Ceramiaceae
- Comunidad de Ostrea edulis-Ceramiaceae
- Comunidad de Mesophyllum-Zanardinia
COMUNIDADES DEL SUSTRATO BLANDO
- Comunidad de Pherusa plumosa-Magelona alleni
- Comunidad de Sternaspis scutata-Nucula nucleus
- Comunidad de Ampharete acutifrons-Pectinaria belgica
En general se puede decir que para la zona donde va a ir la planta objeto de EsIA (Estudio de
Impacto Ambiental), las comunidades intermareales presentes son las características de la costa
vasca en lugares algo protegidos por el oleaje y sometidos a un cierto estrés por contaminación,
destacando la comunidad del cirrípedo Chthamalus stellatus, con sus especies acompañantes, en la
parte alta del intermareal, y el alga calcárea Corallina officinalis, y sus acompañantes, en la parte
media y baja.
Las comunidades submareales del área donde se quiere construir la planta, en general se encuentran
muy empobrecidas y no se corresponden con las de lugares con condiciones oceanográficas
similares de la costa vasca, sino que se adecuan más a la presencia de ambientes esciáfilos y con
cierta contaminación de las aguas (presencia de turbidez), si bien este efecto es más acentuado en la
margen derecha del Abra que en la zona de Zierbena.
4.1.8.2 Fauna demersal y especies pesqueras
Según los resultados del seguimiento que se realiza para el Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia
(AZTI, 1998), los fondos blandos del Abra exterior presentan una comunidad litoral dominada por
el bivalvo Corbula gibba y el equinodermo Ophiura texturata. Como especies acompañanates
aparecen el cnidario pennatulaceo Veretillum cynomorium, el gasterópodo Aporrhais pespelicani,
los bivalvos Abra alba, Chamelea gallina (chirla), Nucula turgida y Acanthocardia tuberculata, la
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estrella de arena (Astropecten irregularis), la primita (Callionymus lyra) y los pequeños peces
planos Buglossidium luteum (tambor) y especies del género Arnoglossus (A. laterna, A. thori y A.
imperialis).
Entre las especies de interés pesquero destaca la nécora, que es capturada mediante nasas durante la
época de pesca (de octubre a abril) por media docena de barcos con base en los puertos de Santurtzi
y Zierbena (BORJA, 1987). También es habitual el calado de trasmallos y betas (redes de enmalle)
para la captura de pescado variado (salmonete, lenguado, chicharro, faneca...). La pesca de cerco se
dirige a especies pelágicas como la sardina, el chicharro, la anchoa y el verdel. Éste último se
captura también mediante enmalle (febrero) y líneas de mano (marzo y abril).
Por lo que se refiere a la pesca deportiva destaca la modalidad de superficie (con caña) desde los
espigones cercanos, dirigida a la mojarra, la dorada y la lubina; y las poteras (jibia y chipirón) y
líneas de deriva (cacea a lubina) desde embarcación.
Sin embargo, la especie más habitual en la zona es el muble.
4.1.8.3 Valoración de la biota marina
Integrando todos los aspectos contemplados en este apartado, se considera que el ecosistema marino
(que sintéticamente se ha esquematizado en la figura adjunta) presenta una diversidad y una
productividad razonable, teniendo en cuenta que se desarrolla en el estuario más contaminado de la
C.A.P.V.
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Relaciones ecológicas clave en el Abra Exterior
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4.2 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS Y MOLESTIAS INDUCIBLES
4.2.1 Ruidos
La caracterización del nivel de fondo acústico en estado preoperacional se ha determinado
utilizando como datos de partida los obtenidos en campañas acústicas realizadas con anterioridad,
concretamente en el año 1999 en esta misma zona.
Durante estas campañas se realizaron diversas visitas a la zona y previo análisis de la información
cartográfica disponible se seleccionó un punto de medida representativo de la zona previsiblemente
afectada, coincidente con la zona de viviendas más próxima al futuro emplazamiento,
caracterizando toda el área de influencia de la nueva planta.
En el punto seleccionado se realizó un registro continuo de los niveles sonoros desde el viernes 30
de abril de 1999 hasta el lunes 3 de mayo de 1999.
En la medida se recogió el nivel continuo equivalente (LAeq), nivel máximo (LMAX), nivel mínimo
(LMIN) y niveles percentiles (LN), con ponderación en tiempo FAST y frecuencia A.
Las medidas fueron llevadas a cabo con la siguiente instrumentación:
Sonómetro de Precisión Brüel & Kjaer modelo 2260 (tipo I, CEI 804), nº de serie 2124608,
junto con Micrófono Brüel & Kjaer, nº de serie 2117971.
Calibrador de nivel sonoro Brüel & Kjaer modelo 4230, nº de serie 1595088.
Los resultados de la campaña de medidas realizada para conocer la situación acústica de la zona
próxima al área de la nueva planta previamente a su implantación se resumen en la siguiente tabla.
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Tabla 8. Resultado de la medición de ruidos
Niveles sonoros obtenidos del registro continuo (dBA)Niveles Continuo Equivalente ponderados A Laeq
Total Viernes30 30-01 Sábado
1 01-02 Domingo2 02-03 Lunes
3LAeq,dia 56,7 62,2 52,0 49,4 59,1
LAeq,noche 46,9 47,2 47,4 45,8
Como se puede observar en la tabla anterior:
Durante el periodo diurno laborable, durante el que se producen niveles sonoros originados por
las obras del puerto, los niveles se mantienen entre 59 y 62 dBA.
Durante el fin de semana, periodo sin obras, los niveles diurnos disminuyen, obteniendo niveles
entre 49 y 52 dBA.
Durante el periodo nocturno, los niveles se mantienen entre 45 y 48 dBA.
Este último nivel es el más restrictivo respecto de la evaluación del impacto considerando que el
funcionamiento será continuo, día y noche, y que por tanto será en este periodo cuando se puedan
notar más los niveles de ruido generados por la nueva planta.
4.2.1.1 Legislación existente en materia de Ruido
Ámbito Comunitario
Directiva Europea sobre evaluación y gestión del ruido ambiental: (Directiva 2002/49/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de junio de 2002.)
Esta directiva tiene como objetivo establecer un enfoque común destinado a evitar, prevenir o
reducir con carácter prioritario los efectos nocivos, incluyendo las molestias, de la exposición al
ruido ambiental. Para hacer esto realidad, se aplicarán progresivamente las medidas siguientes:
a) La determinación de la exposición al ruido ambiental, mediante la elaboración de mapas de
ruido según métodos de evaluación comunes a los estados miembros.
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b) La puesta a disposición de la población la información sobre el ruido ambiental y sus efectos.
c) La adopción de planes de acción por los Estados miembros, tomando como base los resultados
de los mapas de ruidos, con vistas a prevenir y reducir el ruido ambiental siempre que sea
necesario y, en particular, cuando los niveles de exposición puedan tener efectos nocivos en la
salud humana, y a mantener la calidad del entorno acústico cuando ésta sea satisfactoria.
Asimismo, esta Directiva sienta unas bases que permitan elaborar medidas comunitarias para
reducir los ruidos emitidos por las principales fuentes, en particular vehículos e infraestructuras de
ferrocarril y carreteras, aeronaves, equipamiento industrial y de uso al aire libre y máquinas
móviles.
Los indicadores de ruido definidos en la Directiva: Lden o Lnight, o en su caso Lday y Levening,
actúan como descriptores del ruido ambiental, y permiten evaluar las mejoras adoptadas sobre
situaciones afectadas por niveles excesivos.
Cada Estado miembro determinará un “valor límite” para los indicadores de ruido que, en caso de
superarse, obliga a las autoridades competentes a prever o a aplicar medidas. Los valores límite
pueden variar en función de la fuente emisora de ruido (ruido del tráfico rodado, ferroviario o
aéreo, ruido industrial, etc.), del entorno o de la distinta vulnerabilidad al ruido de los grupos de
población, y pueden ser distintos de una situación existente a una nueva situación.
Ámbito Estatal
Ley del Ruido: Ley 37/2003 de 17 de noviembre, por la que se traspone al Estado Español la
Directiva Europea 2002/49/CE.
Esta ley tiene por objeto prevenir, vigilar y reducir la contaminación acústica, para evitar y reducir
los daños que de ésta puedan derivarse para la salud humana, los bienes o el medio ambiente.
Están sujetos a las prescripciones de esta ley todos los emisores acústicos de cualquier índole, así
como las edificaciones en su calidad de receptores acústicos.
El Gobierno ha de fijar los objetivos de calidad acústica aplicables a cada tipo de área acústica, de
manera que se garantice, en todo el territorio del Estado español, un nivel mínimo de protección
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frente a la contaminación acústica. Las comunidades autónomas gozan de competencias para fijar
los tipos de áreas acústicas, siendo el Gobierno el encargado de establecer reglamentariamente los
criterios a emplear en su delimitación.
Se emplearán índices acústicos homogéneos correspondientes a las 24 horas del día, al periodo
diurno, al periodo vespertino y al periodo nocturno. A su vez, los valores límite de emisión de los
diferentes emisores acústicos, así como los valores límite de inmisión, serán determinados por el
Gobierno, si bien las comunidades autónomas y los ayuntamientos pueden establecer valores
límites más rigurosos que los fijados por el Estado.
En la ley se enuncian además los instrumentos de los que las Administraciones públicas
competentes pueden servirse para procurar el máximo cumplimiento de los objetivos de calidad
acústica. Las medidas se dividen, con carácter general, en dos grandes bloques: la acción preventiva
y la acción correctora.
Ámbito Autonómico
Ley General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco: Ley 3/1998, de 27 de febrero.
La citada ley establece, en el apartado referente a la protección del aire, ruido y vibraciones, cómo
la política de protección de la atmósfera estará orientada a prevenir, vigilar y corregir la presencia
en el aire de materias o formas de energía, incluida la acústica y vibratoria, que impliquen riesgo,
daño o molestia para las personas y bienes de cualquier naturaleza, procediéndose a tal fin a la
definición y establecimiento de objetivos de calidad, valores límite y umbrales de alerta.
En aras de cumplimentar los objetivos de protección del ambiente atmosférico en materia de ruido y
vibraciones, se desarrollarán las siguientes acciones:
a) La definición y el establecimiento de los objetivos de calidad del aire ambiente para evitar,
prevenir o reducir los efectos nocivos que sobre la salud humana, el sosiego público y el medio
ambiente en su conjunto se derivan de la generación de ruidos y vibraciones.
b) La determinación de los niveles máximos de ruido y vibración permitidos para los medios de
transporte, industrias, actividades, instalaciones, máquinas, aparatos, elementos y, en general,
cualquier situación susceptible de generar niveles de ruido o vibraciones que puedan ser causa
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de molestia o suponer riesgos de cualquier naturaleza para las personas, los bienes o el medio
ambiente.
c) La fijación de las limitaciones o especificaciones al planeamiento urbanístico en áreas
expuestas al ruido o la vibración.
d) La definición de las condiciones de aislamiento y otros requisitos acústicos a cumplir por los
edificios que alberguen usos sensibles al ruido o la vibración.
e) La evaluación de los niveles de ruido y vibración.
Con el fin de cumplimentar los fines de la política de protección del medio atmosférico, los
municipios de la Comunidad Autónoma del País Vasco procederán a la promulgación de
ordenanzas o a la adaptación de las ya existentes, así como a la incorporación a sus instrumentos de
planificación territorial de los objetivos de calidad, valores límite y umbrales de alerta, pudiendo
incorporar medidas de restricción en la utilización de suelos donde se hayan observado altos niveles
de contaminación y limitando asimismo la implantación de nuevas fuentes emisoras.
Finalmente, citar que en la ley se establece cómo deberán someterse preceptivamente al
correspondiente procedimiento de evaluación de impacto ambiental los planes y proyectos, bien
fueran públicos o privados, que se pretendan llevar a cabo en el territorio de la Comunidad
Autónoma del País Vasco. En este apartado se incluyen, entre otros, los proyectos de
infraestructuras del transporte tales como la construcción de vías ferroviarias.
Ámbito Municipal
No existe legislación en materia de ruidos dentro del ámbito municipal.
4.2.1.2 Valoración
En base a este estudio y admitiendo una situación similar en la actualidad, se le asigna al ruido una
calidad MEDIA, debido a que sin alcanzar niveles propios de un centro urbano, o de un corredor de
transporte, sí recibe cierta influencia de una zona industrial afectada por obras.
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4.2.2 Riesgos geotécnicos y gravitacionales
El objetivo de este apartado es identificar y valorar aquellas variables de las que dependen los
riesgos geotécnicos que presenta en la actualidad, el emplazamiento donde se pretende instalar la
actividad y su entorno.
El origen de estos riesgos podría derivar de:
a) Posibles inestabilidades y consecuentes desprendimientos en el abrupto desmonte rocoso que
jalona la parcela por su lateral S. En la medida que está originado por una cantera en
explotación, los riesgos se consideran MEDIOS.
b) La capacidad portante de los terrenos. Para caracterizar y valorar esta variable se ha recurrido a
los datos del Estudio geológico-geotécnico realizados con anterioridad en la zona de estudio.
La capacidad portante en general es buena, siendo excelente en las zonas ganadas a la montaña,
donde existe un basamento de roca natural sana, y resultando MEDIA en las zonas de relleno.
4.2.3 Procesos erosivos. Pérdida de suelos
Esta variable no es considerada en el presente Estudio de Impacto Ambiental ya que la parcela
sobre la que se asienta el proyecto carece de suelo natural.
4.2.3.1 Valoración
Teniendo en cuenta la inexistencia de cualquier tipo de suelo natural en la parcela la valoración es
MUY BAJA.
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4.3 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS FACTORES ESTÉTICO-CULTURALES
4.3.1 Patrimonio cultural
4.3.1.1 Arqueología
En el ámbito del proyecto no existe ningún yacimiento arqueológico ni tampoco interfiere con
ninguna de las Zonas de Presunción Arqueológica de Bizkaia.
4.3.1.2 Otros valores culturales y patrimoniales
En el ámbito del proyecto no consta en la citada institución, ningún elemento de interés cultural que
pueda verse afectado por el proyecto a realizar.
En relación al entorno próximo, la situación estratégica de Punta Lucero, dominando la entrada a la
Ría de Bilbao dio lugar en la primera mitad de este siglo, a la instalación de posiciones militares de
observación y defensa. Así, distintos búnker, algún armamento antiguo inutilizado, galerías
subterráneas de comunicación, etc. se ubican en lo alto de esta Punta, constituyendo testimonios de
la historia reciente, pero que no son objeto de ninguna protección especial ni interfieren con el
proyecto.
Por otra parte, también quedan al margen del ámbito del proyecto, el área recreativa que se sitúa en
la cumbre de Punta Serantes, perteneciente a la Red de la Diputación Foral de Bizkaia, así como la
playa de La Arena.
4.3.1.3 Valoración
Los valores patrimoniales y culturales en el ámbito del proyecto son nulos o inexistentes por lo que
su valoración es MUY BAJA.
4.3.2 Paisaje
El paisaje constituye la expresión espacial y polisensorial del medio. Su incorporación en el estudio
del medio físico se justifica por:
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• Su carácter de síntesis de todos los elementos que son contemplados de forma aislada:
topografía, hidrología, vegetación, etc.
• La escasez de paisajes de valor. En este sentido, el paisaje pasa a ser un recurso más a proteger
y a tener en cuenta en los procesos de planificación y ordenación del territorio.
4.3.2.1 Descripción del paisaje actual en el ámbito del estudio
En el ámbito portuario, donde está prevista la ubicación de la Planta, se distinguen las siguientes
unidades homogéneas de paisaje:
• Línea de costa antropizada e industrial, constituida por terrenos ganados al mar por el hombre,
a base de desmontes y rellenos, protegida de la acción directa del mar por diques. En ella tienen
lugar actividades portuarias. En este ámbito se sitúa la parcela.
• Relieve: representado por
1. El pico Punta Lucero de 308 m de altura. Su nivel somital se encuentra cubierto por
vegetación herbácea y roquedos calizos. Las laderas, intervenidas por el hombre
(desmontes de cantera) presentan fuertes pendientes y un notorio contraste cromático y
morfológico.
2. El monte Serantes de 452 m de altura. Su nivel somital se encuentra cubierto por
vegetación herbácea y arbustiva, combinada con pequeñas zonas de repoblación de
explotación.
En el plano 10059-805 se detallan las unidades de paisaje del entorno el emplazamiento de la planta
de producción de biodiesel.
4.3.2.2 Análisis de la cuenca visual
La cuenca visual del ámbito del proyecto está constituida por:
• Margen izquierda de la Ría: vertiente N-NE de Punta Lucero y niveles somitales de la vertiente
NE.
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• Margen derecha de la Ría: Línea de costa desde Punta Galea hasta cabo Villano. Primera línea
de costa de las poblaciones de Las Arenas y Algorta. No obstante, a nivel del mar desde esta
costa, las visuales están apantalladas por los diversos diques del Puerto.
• Entrada por mar de la Ría de Bilbao
Observadores situados en la cuenca visual.
No existen observadores permanentes en la margen izquierda. El emplazamiento se encuentra
totalmente apantallado en relación al núcleo urbano de Zierbena.
En la Margen Derecha son observadores permanentes los habitantes de viviendas situadas en
primera línea de costa (en Punta Galea fundamentalmente por constituir el punto más cercano), pero
también los ocupantes de algunas viviendas situadas a alta cota en las poblaciones de Algorta y Las
Arenas.
Los observadores esporádicos son los visitantes y Paseantes de la Margen Derecha (Paseo Marítimo
de Las Arenas, Nuevo Puerto Deportivo de Las Arenas, Puerto Viejo de Algorta, Playas de
Arrigunaga y Ereaga, Camino Peatonal de la costa de Uribe-Kosta y Playas de Uribe-Kosta), así
como a los tripulantes de naves que entran al Puerto de Bilbao y trabajadores de la Plataforma
Punta Lucero.
La situación de éstos observadores así como las distancias aproximadas de las panorámicas
correspondientes, han sido indicadas sobre las fotografías aéreas adjuntas. Ver reportaje fotográfico
en los anexos.
Las diferentes cuencas visuales del ámbito del proyecto se pueden observar en el plano 10059-806.
CUENCA VISUAL: MARGEN DERECHACUENCA VISUAL: MARGEN DERECHA
PLAYAARRIGUNAGA
(6,5 Km)
PLAYA EREAGA(7 Km)
MUNICIPIOGETXO
(VIVIENDAS DE 1ªLÍNEA Y PASEO)
PUNTA GALEA(VIVIENDAS Y
PASEO)
5 km
ZONAESPARCIMIENTODE URIBE-KOSTA
(PASEO Y PLAYAS)
5-15 km
Planta de generación de biodiesel en el Puerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental.
EMPLAZAMIENTO
BIOCOMBUSTIBLES DEZIERBENA, S.A.
CUENCA VISUAL: MARGEN IZQUIERDACUENCA VISUAL: MARGEN IZQUIERDA
ZIERBANA (1 Km).
APANTALLAMIENTO PUNTA LUCERO
Planta producción de biodiesel en el Puerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental.
EMPLAZAMIENTO
BIOCOMBUSTIBLES DEZIERBENA, S.A.
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 103Mayo 2.004
4.3.2.3 Valoración
La calidad intrínseca del paisaje en la situación actual se considera MEDIA debido a que:
• Su valor de contenido es MEDIO-ALTO dado que por las actividades radicadas en el mismo
informa de procesos productivos, comerciales, etc. La información geológica que ofrecen las
laderas de Punta Lucero también es notable.
• Su valor estético es MEDIO debido al efecto intrusivo de las instalaciones implantadas y de las
intervenciones antropogénicas efectuadas, sobre un medio natural que originariamente
presentaba un gran valor.
• Su valor visual es MEDIO-ALTO dado que existen interesantes panorámicas de la zona,
especialmente desde la Margen Derecha. No obstante hay que mencionar que la distancia a la
que se producen estas visuales es elevada (igual o mayor a 6 km).
La fragilidad de este paisaje es BAJA debido a que por la configuración actual, presenta una alta
capacidad de absorción de nuevos contenidos paisajísticos.
Sintetizando estos conceptos, se considera que la valoración del paisaje en la parcela es BAJO
mientras que en el entorno es MEDIO.
4.4 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS,
POLÍTICOS Y TERRITORIALES
4.4.1 Gestión territorial
En este apartado se analizan los usos del suelo en los terrenos donde se pretende implantar la
actividad y se identifican los proyectos y desarrollos planificados para la zona de estudio.
4.4.1.1 Usos del suelo
El terreno donde irá emplazada la planta objeto del presente estudio, está comprendido dentro del
Plan Especial del Puerto Autónomo de Bilbao, aprobado por Orden Foral 59/1993 de 25 de Febrero
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EsIA - Memoria Pág. 104Mayo 2.004
como muelles comerciales de acuerdo con el Plan General de Ordenación Urbana de Abanto-
Zierbena (ORDEN FORAL 508/1992 del 14 de Agosto).
4.4.1.2 Proyectos actuales y futuros
El Puerto de Bilbao ha experimentado desde el inicio de las obras de ampliación en 1992 un gran
salto cualitativo.
En 1998 se finalizó la primera fase de la ampliación del puerto incrementándose la superficie
terrestre en 150 hectáreas y casi un kilómetro de línea adicional de atraque con calados de 20
metros.
En la actualidad se encuentran plenamente operativas las terminales de contenedores de los muelles
A1 y A2 que triplican la superficie con la que se contaba anteriormente.
Además; en la zona exterior al dique de Zierbena se ha finalizado el muelle de Punta Sollana
realizado con el objetivo de satisfacer la demanda de suelo industrial para aquellas empresas que
dependen del tráfico marino para el desarrollo de su actividad.
Actualmente se encuentra en proceso de construcción el Muelle A3 que cuenta con una longitud de
910 metros y una superficie de 260.000 m2.
Por otra parte, se han iniciado las obras de construcción del Muelle AZ1, adosado al dique de
Zierbena, que, con una línea de atraque de 750 metros, 205.000 m2 de superficie de depósito y
calado de 21 metros, será zona de depósito para graneles sólidos y permitirá el atraque de bulk-
carriers de hasta 250.000 T.P.M.
En cuanto a la mejora de la accesibilidad; con la terminación de los accesos por carretera y
ferrocarril a Punta Lucero se han completado los ejes básicos de accesibilidad por carretera y
ferrocarril a las nuevas instalaciones portuarias entre el dique de Punta Lucero y el antiguo
rompeolas de Santurtzi. El vial de carretera construido, consta de tres glorietas de distribución de
tráficos, 3.500 metros de carretera de dos carriles y 540 metros de carretera de cuatro carriles
Las obras también han incluido la estructura de un paso superior de carretera con cuatro carriles,
obras de drenaje y la última fase de la canalización de servicios de las explanadas de Punta Lucero.
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 105Mayo 2.004
4.4.1.3 Valoración
Por la magnitud de los Proyectos en curso y en previsión, la valoración de esta variable se considera
ALTA.
4.4.2 Socio-economía
Se repasan en este apartado los principales indicadores socio-económicos de las localidades más
cercanas al emplazamiento (Abanto-Zierbena) y del propio Puerto de Bilbao.
4.4.2.1 Indicadores socio-económicos Abanto-Zierbena
El área ocupada por los municipios de Abanto-Zierbena abarca una superficie de 27,2 km2, lo que
corresponde al 1,27 % del total de Vizcaya.
Demografía
La densidad de la población es de 353,5 hab/km2, un valor representativo del entorno que rodea a
los terrenos de interés caracterizado por núcleos urbanos pequeños con caseríos dispersos.
A pesar de que en el pasado ambos municipios sufrieron importantes procesos migratorios que
mermaron su población; en la actualidad parece estimarse una tendencia del mantenimiento de la
misma. El año 1991 la población ascendía a 9.531 habitantes, valor que descendió hasta 8.417 en el
1996 alcanzando sin embargo en el 2002 la cifra de 9.260 personas.
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Figura 13. Migraciones Municipio de Abanto-Zierbena
0
50
100
150
200
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
InmigracionesEmigraciones
Fuente: Elaboración propia datos EUSTAT
En el gráfico que sigue se puede observar la tendencia de los movimientos migratorios con respecto
al municipio de Abanto-Zierbena desde el año 1988 a 1995:
De los 9.260 habitantes del año 2002, el 49,6% eran varones y el 50,4 % mujeres, datos parecidos a
los registrados para la provincia de Vizcaya y la C.A.V. donde el porcentaje de hombres es del 49%
y 51% el de mujeres.
En cuanto a la distribución de la población por rango de edades, los datos se muestran en la
siguiente tabla:
Tabla 9. Distribución de edades Municipio Abanto-Zierbena
Rango de edad Habitantes
0-9 77410-19 86420-29 1.40030-39 1.83040-49 1.47750-59 1.015
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Rango de edad Habitantes
60-69 74470-79 772>79 384
Fuente: Elaboración propia, datos EUSTAT 2002
Esta información se representa también mediante el siguiente gráfico:
Figura 14. Gráfico de distribución de edades Municipio Abanto-Zierbena
0-910-19
20-29
40-49
50-59
60-6970-79 >79
30-39
Empleo
Respecto a los indicadores laborales se pueden resaltar que el índice de población activa es del
33,6%, con un paro del 12,3%, que le sitúa 1,6 puntos por encima del índice de desempleo de la
comarca. Es también superior a los del Territorio Histórico (10,3%) y a los de la Comunidad
Autónoma (9,8%).
En el conjunto de la distribución laboral de la población activa ocupada en el año 1991 se observa
un predominio de los sectores secundario y terciario frente al primario, el cual tiene una baja
incidencia.
Tabla 10. Distribución de la población activa ocupada por profesiones
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Profesión Municipios Bizkaia C.A.V Estado
Agricultores 1,8 1,9 2,5 6,9
Obreros 53,8 39,5 41,5 38,3
Personal admin. 32,2 38,5 36,9 38,6
Directivos y técnicos 12,3 20,1 19,1 16,2
Fuente: Elaboración propia de datos EUSTAT (año 1991)
Comparando la situación del área de estudio con la que se produce tanto en Bizkaia como en la
Comunidad Autónoma de Euskadi, destaca el menor peso específico que tiene el sector terciario y
la importancia del sector secundario en cuanto al volumen de población que ocupa.
Sectores de producción
SECTOR PRIMARIO
Las características del sector primario vienen definidas por una serie de parámetros relativos tanto
al personal ocupado como a la superficie que abarca, el número de explotaciones, los tipos de
cultivo y la cabaña ganadera.
El municipio de Abanto-Zierbena contaba en el año 1999 con 228 explotaciones agrícolas del total
de las 20.333 que se encuentran censadas en la totalidad del territorio vizcaíno; lo que corresponde
a un porcentaje del 1,12%.
Refiriéndonos ya al ámbito ocupado por la parcela donde se ubicará esta planta de biodiesel, la
productividad primaria agraria es nula, ya que se trata de un relleno antrópico sin tierra vegetal,
imposibilitado para cualquier aprovechamiento agrícola.
En cuanto a la productividad primaria pesquera, efectivamente se producen capturas de peces en la
zona, tanto por pescadores y buceadores amateurs como profesionales. El nivel de capturas no es
elevado en tanto que la calidad del estuario tampoco es buena.
Como se detalla en el informe sobre la Red de Vigilancia de las Masas de Agua Superficial de la
C.A.P.V de 2002, el estado ecológico de la estación de muestreo E-N20, situada en el Abra interior,
se clasifica como DEFICIENTE.
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A pesar de la clasificación como DEFICIENTE tanto en su estado biológico como ecológico, que
limita evidentemente la actividad pesquera en la zona; cabe mencionar la progresiva entrada en
funcionamiento de las fases de saneamiento y el cierre de vertidos muy contaminantes que
presuponen una mejoría en la calidad de esta zona.
SECTOR SECUNDARIO
El sector secundario es el sector con mayor peso específico en el conjunto del área de estudio en
relación con el número de personas residentes en la zona, ocupadas en dicho sector.
Tabla 11. Número de establecimientos industriales de más de 2 empleados y personal ocupado.
NºEstab.
Pers.Ocup.
%
Energía y Agua 0 0 0
Extracción y transformación demateriales no energéticos. Industriaquímica
5 570 97.27
Industrias transformadoras de losmetales. Mecánica de precisión. 0 0 0
Otras industrias manufactureras 3 16 2.73
Construcción 0 0 0
TOTAL 8 586 100
Fuente: EUSTAT, 1985
SECTOR TERCIARIO
El análisis del sector terciario se ha centrado en el subsector comercio, por ser uno de los más
representativos e importantes.
Conviene destacar que dentro de este sector son los comercios minoristas de venta de productos
alimenticios, bebidas y tabaco los de mayor importancia en la zona, como se puede observar en la
tabla adjunta.
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Tabla 12. Tipo de comercios.
Nº %
Alimentación, bebidas y tabaco 85 47.75
Textil, confección, calzado y cuero 21 11.8
Droguería, perfumería y farmacia 40 22.47
Muebles y artículos para el hogar 9 5.06
Artículos ocio 20 11.23
Vehículos y accesorios 0 0
Carburantes y combustibles 2 1.12
Otro comercio al por menor 1 0.56
TOTAL 178 100
Fuente: Elaboración propia, datos EUSTAT 1986
Dentro de este sector hay que reseñar el turismo asociado con la existencia de playas y áreas de
esparcimiento en el entorno del Proyecto. Dicho turismo procede, en su mayor parte, de las
poblaciones cercanas del área metropolitana del Gran Bilbao.
Las aguas de la cercana playa de La Arena son utilizadas para el baño mientras que en los
alrededores, en las zonas de los acantilados, se practica la pesca deportiva.
La zona del interior de las instalaciones sólo es usada de forma recreativa para la pesca deportiva
con caña, tanto desde orilla como desde embarcación, así como para la pesca submarina.
Por otro lado, en la zona final del superpuerto se realizan prácticas de submarinismo de la
Ertzaintza y de la Guardia Civil.
4.4.2.2 Indicadores económicos del Puerto de Bilbao
El puerto de Bilbao es un puerto de carácter comercial, dotado tanto de infraestructuras como de
servicios auxiliares suficientes para atender a todo tipo de buques y todo tipo de mercancías.
Situado en el extremo oriental del Golfo de Vizcaya, se enmarca en el denominado Arco Atlántico
Europeo. Su situación geográfica le configura como el puerto de enlace con el continente
americano, Norte de Europa, África y Oriente.
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De igual manera, se puede considerar al Puerto de Bilbao como un centro de distribución de
mercancías de primer orden al comprender su hinterland más inmediato un área metropolitana de 1
millón de habitantes. En un radio de 200 km se asientan 4 millones de habitantes y 16 millones en
un radio de 400 km además de constituir una vía de aproximación hacia el mercado europeo de
unos 450 millones de consumidores.
El tráfico del Puerto de Bilbao se situó en el 2003 en 28,3 millones de toneladas, viendo aumentado
así en un 10,7% su valor con respecto al año anterior. Por su parte la facturación creció en un 4%.
A continuación se muestran una serie de estadísticas generales de actividad del Puerto de Bilbao,
junto con datos referentes al transporte de mercancías.
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Tabla 13. Actividad del Puerto de Bilbao
Fuente: Puerto de Bilbao
4.4.2.3 Valoración
En base a los parámetros expuestos, se tiene que en la actualidad y a efectos de este Estudio, el
grado de desarrollo socio-económico, nivel de productividad y nivel de bienestar social en la zona
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considerada se considera MEDIO. La situación de partida es de moderado desarrollo. Debe tenerse
en cuenta el importante proceso de reconversión hacia el sector servicios que vive en la actualidad
esta zona.
Cabe decir por lo tanto que su potencialidad es buena y reside básicamente en el desarrollo del
sector servicios, en concreto, en los aspectos relacionados con el desarrollo del Superpuerto.
4.5 SÍNTESIS DE LA VALORACIÓN DEL INVENTARIO AMBIENTAL
Las características dominantes en cuanto al valor actual de los elementos del medio estudiados son:
☛ Una baja-media calidad generalizada de las variables que definen el medio físico y las
molestias y riesgos industriales, por tratarse de un entorno muy antropizado que se encuentra en
el área de influencia de una zona metropolitana industrial.
☛ La inexistencia de elementos del patrimonio cultural, histórico, artístico y arqueológico.
☛ Una calidad paisajística media, debido a su ubicación costera y a su extensa (aunque lejana)
cuenca visual.
☛ Un grado de desarrollo socio-económico medio, en pleno proceso de reconversión hacia el
sector servicios.
☛ Una planificación territorial ambiciosa en términos de desarrollo comarcal.
La valoración detallada del Inventario ambiental se ha representado gráficamente en la figura
adjunta en función de los criterios definidos en los distintos apartados de este capítulo.
Alto
Medio
Bajo
Muy bajo
Medio físico ybiótico
RESULTADO DE LA VALORACIÓN DEL INVENTARIO
Elementosestético-
culturales
Riesgos ymolestiasinducidas
Mic
rocl
ima
Cal
idad
físi
co-q
uím
ica
del a
ire
Cap
acid
ad d
ispe
rsan
te
Geo
logí
a
Hid
rolo
gía
supe
rfici
al
Faun
a
Vege
taci
ón
Pais
aje
Rui
do
Ges
tión
terri
toria
l
Patri
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ultu
rall
Soci
o-ec
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Rie
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ectó
nico
Planta para Producción de Biodiesel en el Puerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental.
Geo
mor
folo
gía
Hid
rolo
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Territorio ysocio-economía
Biót
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Med
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Pérd
ida
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uelo
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5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
5.1 METODOLOGÍA
5.1.1 Identificación de impactos
La identificación de impactos ambientales se realiza mediante el cruce de las informaciones
elaboradas en capítulos anteriores en relación al Proyecto (y sus acciones) y al medio sobre el que
se produce.
Para cada uno de las variables estudiadas, la identificación de impactos supone:
1. Describir justificadamente el impacto eventualmente producido por las acciones de proyecto
sobre el elemento considerado.
2. Diferenciar el signo global del impacto producido (POSITIVO ó NEGATIVO).
3. Establecer un desbaste inicial justificado dentro de los impactos NEGATIVOS en función de su
grado de significación global. De esta forma, se segregan aquellos impactos NO
SIGNIFICATIVOS que por razones obvias no resulten determinantes para el desarrollo del
Estudio, con el objeto de que no enmascaren los auténticos problemas ambientales
(IMPACTOS SIGNIFICATIVOS) que pueda conllevar la ejecución del mismo.
Gráficamente, el resultado de la identificación de impactos se recoge a través de una matriz causa-
efecto, que se incluye al final del capítulo.
5.1.2 Valoración de impactos
La valoración de los impactos identificados ha sido realizada en los términos que define la
legislación vigente sobre Es.I.A., diferenciando cuatro niveles de gravedad que de menor a mayor
intensidad son los siguientes: compatible, moderado, severo y crítico.
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Desde el punto de vista metodológico, la valoración ha sido efectuada cualitativamente, analizando
por separado la magnitud y la importancia del impacto y estableciendo a continuación un valor
global para la gravedad del mismo.
La valoración ha sido efectuada en todos los casos aplicando un criterio conservador.
• Determinación de la magnitud
Este aspecto del impacto trata de definir la dimensión del mismo, es decir, el grado de incidencia de
la(s) acción(es) de proyecto sobre el factor ambiental o elemento del medio afectado, en el ámbito
específico en el que actúa.
Se establecen CUATRO niveles de magnitud del impacto: MUY ALTA, ALTA, MEDIA y BAJA.
• Determinación de la importancia
La importancia se define como la trascendencia o significación del impacto y su determinación se
ha basado en la consideración simultánea aunque independiente del carácter del mismo y de la
calidad intrínseca del elemento del medio al que afecta.
La determinación de la calidad del medio ha sido efectuada en base a las conclusiones del capítulo
de Inventario Ambiental.
En cuanto al carácter del impacto, éste se basa en la consideración simultánea de los aspectos que
se definen a continuación:
Extensión
Este aspecto hace referencia al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del
Proyecto (% de área respecto al entorno en que se manifiesta el efecto).
Escala de valoración de la Extensión del ImpactoGrado Definición
Puntual Efecto localizadoParcial Efecto con incidencia en parte del entorno del ProyectoExtenso Efecto con incidencia en la mayor parte del entorno
Total Efecto con influencia generalizada en el entorno
Momento
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Considerando el tiempo que transcurre entre la producción de la Acción de Proyecto (to) y la
manifestación del efecto inducido por ella (ti) en el elemento del medio afectado, se distinguen los
siguientes plazos:
Escala de valoración del Momento del ImpactoGrado Definición
Inmediato ti-to aproximadamente igual a ceroCorto plazo ti-to es inferior a un añoMedio plazo ti-to está comprendido entre 1 y 5 añosLargo plazo ti-to es superior a cinco años
Persistencia
La persistencia hace referencia al tiempo que, supuestamente, permanecerá el efecto desde su
aparición y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la
acción por medios naturales o mediante la introducción de medidas correctoras. Se valora en
relación al tiempo que tardará el factor afectado en retornar a las condiciones preoperacionales. La
persistencia es independiente de la reversibilidad.
De menor a mayor persistencia, se distinguen los siguientes grados:
Escala de valoración de la Persistencia del ImpactoGrado DefiniciónFugaz El efecto desaparece en cuestión de días
Temporal (corto olargo plazo)
Corto plazo: Persiste unos meses; Largo plazo: persiste unos años (<10)
Permanente Persistencia superior a diez años
Reversibilidad
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto, es decir, de retornar
a las condiciones preoperacionales por medios naturales, una vez que la acción de Proyecto deja de
actuar sobre el medio. De mayor a menor reversibilidad se distinguen las siguientes posibilidades:
Escala de valoración de la Reversibilidad del ImpactoGrado Definición
A corto plazo Reversible en cuestión de días o semanasA medio plazo Reversible en cuestión de mesesA largo plazo Reversible a largo plazo (en años, < 10)Irreversible Irreversible o reversible después de transcurridos diez años
Sinergias
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Este atributo contempla el reforzamiento de dos ó más efectos simples. La componente total de la
manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es
superior a la que cabría esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan
actúan de manera independiente o no simultánea. Las posibles situaciones se reflejan a
continuación de más a menos favorables:
Escala de valoración de las posibles Sinergias entre ImpactosGrado Definición
No sinérgicos El impacto no se ve reforzado por la concurrencia de otras acciones deproyecto.
Moderadamente/Acusadamente
sinérgico
El impacto se ve moderadamente/acusadamente reforzado por laconcurrencia de dos o más acciones de proyecto.
Altamente sinérgicos El impacto se ve altamente reforzado por la concurrencia de dos ó másacciones de proyecto.
Acumulación
Este atributo informa sobre el incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste
de forma continuada o reiterada la acción que lo genera. La gradación de posibilidades que se
contemplan aparece en la siguiente Tabla reflejadas de más a menos favorables.
Escala de valoración de la Acumulación del ImpactoGrado Definición
Efecto no acumulativo La acción no produce efectos acumulativosEfecto acumulativo La acción produce efectos acumulativos con otras acciones
Efecto
Este atributo informa sobre la relación causa-efecto, es decir, a la forma de manifestación del efecto
sobre un factor, como consecuencia de una acción. Los grados de efecto, se recogen a continuación,
de menor a mayor gravedad:
Escala de valoración del Efecto del ImpactoGrado Definición
Indirecto o secundario La manifestación del efecto no es consecuencia directa de la acciónDirecto o primario La repercusión de la acción es consecuencia directa de ésta
Periodicidad
La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del efecto. Se distinguen las siguientes
posibilidades:
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Escala de valoración de la Periodicidad de los ImpactosGrado Definición
Discontinuo El efecto se manifiesta de forma discontinua en el tiempoPeriódico El efecto se manifiesta de forma cíclica o recurrente en el tiempoIrregular El efecto se manifiesta de forma impredecible en el tiempo (ofrecerá mayor
o menor gravedad en función del periodo de recurrencia).Continuo El efecto se manifiesta de forma continua en el tiempo
La consideración conjunta de los aspectos que configuran la importancia del impacto, conduce a
una valoración del mismo que distingue cuatro niveles cualitativos siendo de menor a mayor
importancia los siguientes: MUY ALTA, ALTA, MEDIA y BAJA.
• Determinación de la gravedad
La estimación de la gravedad se realiza en base al grado de intensidad de las medidas correctoras
que se necesitan para corregir el impacto, para lo que a su vez se considera de forma simultánea
pero independiente el valor de la magnitud y de la importancia del impacto. En el contexto del
Proyecto, y fruto del consenso entre los expertos, para la determinación final de la intensidad ha
pesado más el concepto de importancia que el de magnitud.
El resultado de dicha determinación se expresa cualitativamente en los términos especificados por
la legislación, distinguiendo entre impactos COMPATIBLES, MODERADOS, SEVEROS y
CRÍTICOS.
• Reevaluación de impactos. Recuperabilidad.
Un segundo nivel de valoración del impacto se establece cuando se tiene en cuenta
simultáneamente al efecto intrínseco del impacto, la eficacia real de las medidas correctoras
definidas en el Estudio. Este último viene determinado por el concepto de recuperabilidad, que se
define a continuación.
Recuperabilidad
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción total o parcial del factor afectado como consecuencia
del Proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones preoperacionales por medio de la
intervención humana (introducción de las medidas correctoras especificadas en el Estudio). Los
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EsIA - Memoria Pág. 120Mayo 2.004
distintos grados de recuperabilidad de un impacto se reflejan en la Tabla siguiente de mayor a
menor.
Escala de valoración de la Recuperabilidad del ImpactoGrado Definición
Inmediatamenterecuperable
Efecto totalmente recuperable de forma inmediata
Recuperable a medioplazo
Efecto totalmente recuperable a medio plazo
Mitigable Efecto parcialmente recuperable o irrecuperable pero con posibilidad deintroducir medidas compensatorias
Irrecuperable Alteración imposible de reparar tanto por la acción natural como por lahumana
En este Estudio, la recuperabilidad se valora en el capítulo de Medidas Correctoras.
Expresión de resultados
El resultado de la valoración de impactos se presenta gráficamente a través de una matriz de
valoración.
Un modelo gráfico representativo de esta aproximación metodológica se incluye en la página
siguiente.
METODOLOGÍA DE VALORACIÓN DE IMPACTOS
INDICADORES DE MAGNITUD DE IMPACTO
DETERMINACIÓN DE LA MAGNITUD DEL IMPACTO
Indica mayor peso en la valoración
DETERMINACIÓN DEL VALOR DEL MEDIO
DETERMINACIÓN DE LA GRAVEDAD DEL
IMPACTO
DETERMINACIÓN DE LA GRAVEDAD DEL IMPACTO
CON MEDIDAS CORRECTORAS
DETERMINACIÓN DEL CARÁCTER DEL IMPACTO
ATRIBUTOS DE IMPACTO
ExtensiónMomento
PersistenciaReversibilidad
SinergiasAcumulación
EfectoPeriodicidad
Recuperabilidad
DETERMINACIÓN DE LA IMPORTANCIA DEL
IMPACTO
CRITERIOS VALORACIÓNLegislación amb.
DiversidadRareza
NaturalidadProductividad
Fragilidad
Cal
idad
in
trín
seca
GRADO DE INTENSIDAD DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS
NECESARIAS
MEDIDAS CORRECTORAS
Recuperabilidad
EFICACIA DE LAS MEDIDAS
CORRECTORAS
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EsIA - Memoria Pág. 122Mayo 2.004
5.2 MEDIO FÍSICO Y BIOLÓGICO
5.2.1 Alteraciones microclimáticas
Por la limitada extensión del ámbito del proyecto así como por las características del mismo y del
medio en que se implanta, se descarta por completo la producción de ningún impacto de tipo
mesoclimático puesto que no se dan cortes o pasillos que puedan influir en el sistema local de los
vientos.
El clima resultaría influido, en su vertiente microclimática, por efecto de la ocupación de suelo, con
la consiguiente destrucción de la cubierta vegetal. Considerando la situación actual del área objeto
de este análisis, la variación en este sentido está considerada NO SIGNIFICATIVA puesto que se
trata de terrenos sin vegetación.
5.2.2 Alteración de la calidad del aire
La construcción y puesta en funcionamiento de las nuevas instalaciones puede originar una
variación de las tasas de emisión y de los niveles de inmisión de contaminantes atmosféricos en el
ámbito del proyecto.
Fase de construcción
Durante la construcción de las nuevas instalaciones, los movimientos de tierras (excavaciones
fundamentalmente), la manipulación de materias primas (en especial áridos) y el tráfico y
funcionamiento de vehículos pesados (camiones) así como el funcionamiento de la maquinaria de
obra civil necesaria para la ejecución de los trabajos implicarán la emisión de contaminantes a la
atmósfera, principalmente de polvo y partículas, así como productos de la combustión en motores
de combustibles fósiles (CO, CO2, NOx y compuestos orgánicos volátiles). A estos niveles, los
efectos que sobre la salud de los posibles receptores pueden ocasionar dichas emisiones son
fundamentalmente molestias oculares (partículas) y respiratorias.
No es posible cuantificar la magnitud de las emisiones absolutas producidas, aunque por la
naturaleza de las actividades potencialmente generadoras y el número de maquinaria de obra se
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estima que resultarán poco significativas con relación a la magnitud de las producidas por el resto
de actividades desarrolladas en el entorno del Proyecto.
Analizando el tema desde el punto de vista de los niveles de inmisión y por las mismas razones
expuestas, no resulta probable que como consecuencia de las actividades de obra, éstos aumenten
de forma significativa y en ningún caso se espera que se superen, con motivo de las obras, los
límites de calidad de aire establecidos legalmente ni que se altere el nivel global de calidad del aire
en el ámbito del Proyecto.
Puntualmente, y con motivo de actividades concretas (operaciones de carga/descarga de materiales,
excavaciones, etc.) podrían tener lugar puntas de emisión en un ámbito circunscrito a los límites de
obra. Este aspecto queda fuera del Estudio de Impacto, por ser receptores potenciales de los mismos
fundamentalmente los trabajadores, que dispondrán de los E.P.I.s apropiados y cuya seguridad y
salud se encuentra protegida y regulada por la normativa correspondiente.
Por las razones expuestas la magnitud del impacto negativo producido se considera
COMPATIBLE.
Fase de explotación: funcionamiento regular
En general la producción de biodiesel se trata de un proceso sin grandes emisiones a la atmósfera.
En las nuevas instalaciones, los principales focos de emisiones son:
- Central termoeléctrica de gas natural (calderas y quemadores) para la generación del vapor
requerido para el proceso. Las emisiones de esta instalación se han estimado según la “Guía
Técnica para la Medición, Estimación y Cálculo de las Emisiones al Aire”, Ihobe/GV-EJ.
CONTAMINANTE CH4 CO CO2 NMVOC's NOx SOx N2O PM10
Factores de emisión(g/GJ gas ) 1,4 10 55800 5 62 despreciable 1 despreciable
Gas consumido: 720,000 Nm3/año (27.360 GJ/año)
Emisión decontaminantes (t/año) 0,038 0,274 1.526,688 0,137 1,696 despreciable 0,0274 despreciable
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- Emisiones de los tanques de almacenamiento por los venteos: el principal compuesto volátil
almacenado es el metanol, las emisiones del resto de tanques pueden considerarse despreciables
ya que los compuestos almacenados son poco volátiles. Se ha estimado que las emisiones de
metanol por venteos y pérdidas de proceso sería de aproximadamente 0,80 t/año.
Estas emisiones están por debajo de los límites de contaminantes regulados en el Decreto 833/75
que desarrolla la Ley de protección del ambiente atmosférico, que se exponen a continuación:
Fuente: Anexo IV Decreto 833/75
En cuanto a los compuestos orgánicos volátiles el RD 117/2003 de 31 Enero establece los límites
de emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas
actividades. Éstos son, para actividades de extracción de aceite vegetal y grasa animal y actividades
de refinado de aceite vegetal:
Actividad
(umbral de
consumo de
disolvente en
t/año)
Umbral
(umbral de
consumo de
disolventes en
t/año)
Valores límite
de emisión en
gases residuales
(mg C/Nm³)
Valores de
emisión difusa
(porcentaje de
entrada de
disolventes)
Valores límite de
emisión total
Disposiciones especiales
Extracción de
aceite vegetal y
grasa animal y
Grasa animal: 1,5 kg/t.
Ricino: 3,0kg/t.
Colza: 1,0 kg/t.
(1) Los valores límite de
emisión total para
instalaciones que procesan
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actividades de
refinado de
aceite vegetal
(>10).
Girasol: 1,0 kg/t.
Soja (prensada normal):
0,8 kg/t.
Soja (láminas blancas):
1,2 kg/t.
Otras semillas y otra
materia vegetal:3 kg/t
(1), 1,5kg/t (2), 4 kg/t (3)
series especiales de semillas y
otras materias vegetales
deberán ser establecidos por
las autoridades competentes
sobre la base de casos
individuales, aplicando las
mejores técnicas disponibles.
(2) Se aplica a todo proceso
de fraccionamiento, excluido
el desgomado (eliminacion de
la goma del aceite).
(3) Se aplica al desgomado
Teniendo en cuenta los aspectos señalados anteriormente, dado que la magnitud de las emisiones es
tal que el impacto producido (en condiciones normales de operación) es BAJO y que, por un lado,
la calidad de la atmósfera receptora es MEDIA y la capacidad dispersante de la atmósfera en el área
objeto de análisis es BAJA, la gravedad final del impacto será MODERADA.
Fase de explotación: funcionamiento anómalo
En caso de funcionamiento anómalo, como fugas en conducciones o fugas en proceso se dispone de
instrucciones que se activan ante un fallo. Ante una bajada de presión en alguna de las líneas de
conducción, se prevé un corte de la misma y consiguiente actuación. En caso de que exista alguna
fuga de proceso existen detectores de explosividad, lo cuales se activarían y se procedería a detener
el funcionamiento de la planta.
Teniendo en cuenta todas estas medidas se puede considerar que la probabilidad de una emisión a la
atmósfera es baja y que el impacto será de carácter MODERADO.
5.2.3 Alteración del valor geológico-geomorfológico
Durante la fase de construcción los movimientos de tierras, excavaciones de cimentaciones,
apertura de zanjas, etc. propios de la implantación de nuevas naves y equipos no van a afectar a
formaciones geológicas - geomorfológicas de interés, dado que los terrenos donde se asentará la
planta son rellenos de origen antrópico sin interés.
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Por las razones expuestas el impacto producido se considera NO SIGNIFICATIVO.
5.2.4 Alteración de la calidad del agua superficial
Fase de construcción
Durante la fase de obras resulta muy habitual la producción de aguas residuales de distinta
naturaleza: excavaciones, movimientos de tierras, lavado de maquinaria y equipos, etc. La magnitud
y naturaleza de los eventuales vertidos es limitado, por lo que el impacto producido se considera
COMPATIBLE. No obstante, en el capítulo de medidas correctoras se apuntan soluciones para
prevenir este impacto.
También se producen en esta fase aguas domésticas procedentes de las casetas de obra. Estos flujos
estarán perfectamente controlados a través del Plan de Seguridad y Salud de la obra y no plantearán
problemas significativos.
Fase de explotación: funcionamiento regular
La afección a la calidad de las aguas superficiales en fase de explotación está asociada a los
diferentes vertidos líquidos producidos.
En las nuevas instalaciones de Biocombustibles de Zierbena, S.A. existirá un único punto de
vertido por el cual se descargan previo tratamiento todas las aguas recogidas en la planta (pluviales,
sanitarias y de proceso)
Las primeras aguas de lluvia que se recogen en el tanque de tormentas (50 m3), y las aguas de los
cubetos se reconducen al separador de aceites y son vertidas al mar. El resto de aguas de lluvia se
consideran limpias y son vertidas directamente. Para las aguas sanitarias, cubetos de metanol y
aguas de proceso se efectúa un tratamiento biológico y una separación de aceites antes de ser
vertidas.
A priori, se estima que todas estas aguas presentarían una DBO5 máxima aproximada de unos 400
mg/litro. Considerando un rendimiento 90% de los equipos de depuración, nos queda una DBO5
40 mg/l, lo cual estaría dentro de los límites establecidos en el Decreto del Gobierno Vasco sobre
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régimen jurídico de los vertidos efectuados desde tierra a mar, en fase de borrador. Se adjunta a
continuación la tabla de límites de vertido de dicho borrador.
Tabla 14. Valores límite de emisión. Anteproyecto de Decreto sobre régimen jurídico de los
vertidos efectuados desde tierra a mar (Gobierno Vasco)
TABLA A.1. PARÁMETROS GENERALES Y NUTRIENTES
Unidades AguasCosteras
AguasEstuáricas Notas
PH 5,5 – 9,5 5,5 – 9,5 6,5 – 8,5 a 50 m. del puntode vertido
Temperatura puntual ºC Incremento <3ºC
Incremento <3ºC
A 50 m del punto de vertido
Tª media de la columnade agua
ºC Incremento <1ºC
Incremento <1ºC
En estuarios profundos. A50 m del punto de vertido
Sólidos sedimentables ml/l 2 0,5
Sólidos en suspensión ml/l 100 80
Sólidos gruesos yflotantes
Ausencia
Aceites y grasasflotantes
Ausencia
DBO5 (O2) mg/l 200 40
DQO (O2) mg/l 600 160
Color Inapreciable endilución 1:40
Inapreciable endilución 1:20
Turbidez N.T.U. 50 40
Amonio mg N/l 40 15
Nitrio + Nitrato mg N/l 40 10
Nitrógeno Total mg N/l 160 50
Fosfato mg P/l 10 5
Fósforo Total mg P/l 20 10
Nota: Las concentraciones se refieren al elemento o compuesto indicado en la columna de las unidades.Así, para todos los compuestos nitrogenados las concentraciones se han referido a nitrógeno elemental(factor gravimétrico 14).
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En cualquier caso, el Gobierno Vasco será el encargado de fijar los parámetros a tener en cuenta
para el vertido al mar, así como los correspondientes valores límites que el efluente procedente de
las instalaciones deberá cumplir.
A priori el efluente no presentaría sustancias que puedan influir de manera significativa en la
calidad de las aguas, por lo que se estima que en principio, el impacto será COMPATIBLE.
Fase de explotación: funcionamiento anómalo
En caso de funcionamiento anómalo de los sistemas de depuración de las aguas se contemplan
también otros focos, como vertidos por los desagües de los fregaderos, incidentes que provoquen
malas decantaciones del decantador, incidencias que provoquen vertidos en cortes de corriente...
Siguiendo un criterio conservador se considera que ante cualquier desviación en el correcto
tratamiento de las aguas previo vertido, el impacto sobre la calidad del agua podría ser
MODERADO.
5.2.5 Alteración de la calidad del agua subterránea y del suelo
Fase de construcción
Durante la fase de obras se puede producir una posible alteración de la composición química y
biológica del suelo derivada de fugas y derrames accidentales y esporádicos, fundamentalmente de
lubricantes y combustibles utilizados por la maquinaria y vehículos de obra.
Se considera que éste es un impacto COMPATIBLE, fácilmente controlable mediante la aplicación
de sencillas normas y buenas prácticas de mantenimiento de vehículos y de gestión de aceites
usados, descritas en el apartado correspondiente de medidas correctoras.
Fase de explotación: funcionamiento regular
En lo referente a la fase de explotación, la alteración de la calidad del agua subterránea y del suelo
estará asociada con la generación de lixiviados en tanques de almacenamiento.
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Para evitar la afección al suelo y las aguas todos los tanques de almacenamiento dispondrán de
cubetos para retener posibles derrames. Serán ejecutados en hormigón y llevarán un recubrimiento
impermeabilizante que garantice su estanqueidad. El fondo de los cubetos contará con pendiente
hacia los puntos de evacuación: de esta manera se conseguirá evitar la generación de lixiviados.
Atendiendo a las consideraciones efectuadas anteriormente, y teniendo en cuenta las medidas
correctoras disponibles (cubetos, soleras de hormigón, almacenamiento en lugares confinados,
control de aguas, etc) el impacto definido es COMPATIBLE.
5.2.6 Alteración de la fauna y la vegetación
Fase de construcción
La construcción de la planta se va a realizar sobre un terreno en el que no existe vegetación;
además, no será necesaria la construcción de pistas o vías de servicio, ni para la construcción de la
planta, ni para la explotación de la misma ya que se utilizarán las existentes, y por tanto el impacto
directo sobre la vegetación, realizado en fase de obras, se considera NO SIGNIFICATIVO.
En cuanto a la fauna, debido a que la superficie en la que se van a construir las nuevas instalaciones
se encuentra completamente denudada y en ella no reside ninguna especie de vertebrado de interés,
consideramos que la destrucción del hábitat y la eliminación directa de fauna terrestre derivada,
constituye una afección NO SIGNIFICATIVA.
Fase de explotación: funcionamiento regular
Especialmente durante la fase de explotación, se producirá un aumento de la actividad humana ya
existente en la zona, como consecuencia del aumento del tráfico; en consecuencia, se producirá una
mayor alteración del medio con un descenso de la calidad natural de las comunidades faunísticas
que habitan en el área de estudio, principalmente por aumento de los ruidos y aumento del riesgo de
atropello y colisión. El ámbito de afección es más amplio que el afectado directamente por la
ocupación del terreno.
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Debido a que los lugares por los que se producirá el transporte se encuentran muy humanizados y
soportan en la actualidad un elevado grado de antropización, se considera que este impacto es NO
SIGNIFICATIVO.
En cuanto a la biota acuática, la naturaleza no tóxica del efluente de la planta hace que la calidad
del agua no se vea afectada, por lo que el impacto se considere NO SIGNIFICATIVO.
5.3 RIESGOS Y MOLESTIAS INDUCIBLES
5.3.1 Ruidos
Fase de obras
A lo largo del proceso constructivo de la planta de biodiesel las emisiones sonoras irán asociadas al
continuo tránsito de camiones dentro de la parcela y al funcionamiento de la maquinaria de obra.
Estas emisiones podrían generar molestias en el entorno.
La magnitud del impacto se considera MEDIA ya que debido a la intensa actividad existente en el
Puerto de Bilbao el nivel acústico de fondo por si mismo elevado.
De cualquier forma el impacto deberá controlarse mediante las actuaciones preventivas que se
consideren necesarias.
Fase de explotación.
Aquellos equipos que puedan generar mayores niveles de ruido se encontraran en el interior de las
instalaciones y contarán con medidas de aislamiento acústico con lo que no se superarán los límites
establecidos en el periodo diurno ni en el nocturno. La magnitud del impacto es por lo tanto BAJA
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5.3.2 Riesgos de producción de accidentes e incidentes
Fase de construcción
Durante las obras del proyecto se presentarán los riesgos comunes a cualquier obra de construcción
de una planta de este tipo; como pueden ser los asociados a la circulación de maquinaria pesada y a
los accidentes o incidentes que pueden sufrir los operarios a lo largo del proceso constructivo.
Sin embargo adoptando las medidas de seguridad establecidas en la legislación podremos
considerar la magnitud de este impacto como BAJA.
Fase de explotación
Todos los equipos necesarios para la carga y descarga de la materia prima y el producto final serán
antidefraglantes. La zona estará provista de toma a tierra y servicios contra incendios.
Por otro lado, cabe mencionar que debido al empleo de líquidos inflamables y combustibles como
son el metanol, el biodiesel, el aceite vegetal o la glicerina durante el proceso de producción del
biodiesel; la instalación estará dotada de los elementos necesarios para proporcionar un nivel de
seguridad adecuado.
Las medidas adoptadas para evitar cualquier tipo de accidente e incidente tanto a lo largo del
proceso productivo como durante los procesos de carga y descarga de las materias primas y los
productos, permite deducir que se trata de instalaciones intrínsecamente seguras por lo que la
potencialidad de desencadenamiento de incidentes o accidentes por causas internas a la propia
instalación se considera NO SIGNIFICATIVA.
La principal potencialidad de desencadenamiento de factores de riesgo se encuentra en aspectos
externos a la propia instalación, que son imponderables. El más significativo de los mismos radica
probablemente en el hecho de que en las proximidades del emplazamiento se concentran otros
operadores y actividades en las que se manipulan sustancias peligrosas (combustibles líquidos a
granel fundamentalmente).
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5.3.3 Inducción de riesgos geotécnicos y gravitacionales
En relación al emplazamiento de la planta de producción de biodiesel, no es probable que ninguna
de las acciones de proyecto sea susceptible de inducir riesgos geotécnicos.
El impacto se considera por lo tanto como NO SIGNIFICATIVO
5.3.4 Inducción de procesos erosivos y pérdida de suelos.
Debido a la inexistencia de suelo natural en la parcela en la que se ubica la planta el impacto
generado en la pérdida y erosión de suelos se considera NO SIGNIFICATIVO.
5.4 IMPACTOS SOBRE LOS ELEMENTOS ESTÉTICO-CULTURALES
5.4.1 Impacto sobre el patrimonio
No existen valores arqueológicos, histórico-artísticos o culturales en el ámbito de afección del
proyecto de Biocombustibles Zierbena, S.A. por lo que el impacto sobre dicha variable es NO
SIGNIFICATIVO y su gravedad COMPATIBLE.
5.4.2 Impacto visual
El impacto visual derivado de la introducción de estas instalaciones resulta COMPATIBLE debido
a que:
• La cuenca visual del proyecto se encuentra muy alejada de éste. Dentro del ámbito de la citada
cuenca el punto más cercano a la parcela se sitúa a más de 5 km de la misma, por lo que la
mayor parte de los elementos de la instalación quedan fuera del campo de agudeza visual de 3
km, habitualmente considerado en los Estudios de Impacto.
• La falta de valor estético en la escena actual le confieren al paisaje existente una alta capacidad
de absorción de impactos visuales, por lo que los nuevos elementos no incorporan efectos
significativos de intrusión o contraste.
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5.5 IMPACTOS SOBRE LOS ELEMENTOS SOCIO ECONÓMICOS Y TERRITORIALES
5.5.1 Impactos sobre la planificación y gestión territorial
El impacto sobre la gestión territorial es netamente POSITIVO por tratarse de un proyecto que
permite alcanzar objetivos propuestos de planificación territorial: desarrollo del nuevo Puerto de
Bilbao, planificación energética (promoción de energías limpias, etc.) y desarrollo comarcal
(revitalización de la Margen Izquierda de la Ría de Bilbao).
5.5.2 Impactos sobre la socioeconomía
5.5.2.1 Productividad del medio y bienestar social
Fase de obras
En la fase de obras podría producirse un impacto negativo sobre el bienestar social de los habitantes
del municipio ligado al incremento del transporte de maquinaria y vehículos pesados en las
carreteras de acceso a la Terminal
Dado que la intensidad total de circulación por la citada vía es limitada, y además se encuentra
adecuadamente señalizada, el incremento en el transporte de vehículos y maquinaria como
consecuencia de las obras de esta planta de producción de biodiesel, dará lugar a un impacto sobre
el bienestar social que se considera COMPATIBLE.
Fase de explotación
Durante la fase de explotación se produce un impacto POSITIVO sobre la socio-economía por
tratarse de proyectos que responde a la demanda actual y a las previsiones de demanda futura de
combustibles respetuosos con el medio ambiente, denominados en general biocombustibles.
Por otra parte se trata de un proyecto que generará una cantidad significativa de empleo directo (en
la construcción y después en el funcionamiento), así como empleo indirecto (compra de equipos,
ingeniería y consultoría de apoyo, servicios de gestión medioambiental, etc.).
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La producción de biocombustibles también presenta ventajas socioeconómicas, ya que puede
suponer una alternativa interesante para aquellas tierras agrícolas que, como resultado de la
limitación de la superficie dedicada a los diversos cultivos herbáceos extensivos que establece la
Política Agrícola Común (PAC), pueden quedar abandonadas. De esta forma, contribuye a
mantener los niveles de trabajo y renta en el ámbito rural y evita los movimientos de población
relacionados con el abandono de cultivos, fomentando la creación de diferentes agro-industrias.
Fase de funcionamiento anormal
En el caso de cesar la actividad de forma definitiva, se desmantelaría la instalación para dejar el
terreno sin edificaciones. El impacto que se generaría estaría directamente relacionado con la falta
de suministro de biodiesel, biocombustible se reducirán las emisiones a la atmósfera y las emisiones
acústicas, pero cabe destacar que el impacto socioeconómico será negativo, con las consecuentes y
graves repercusiones en el desempleo y en las inversiones del término municipal de Zierbena. En
este caso se desmantelaría la instalación para dejar el terreno sin edificaciones, según establece la
normativa vigente.
El impacto en caso de desmantelamiento de la instalación sobre la socioeconomía del municipio se
consideraría por lo tanto significativo y de magnitud MEDIA.
5.6 MATRIZ CAUSA-EFECTO
Como síntesis de los aspectos descritos hasta ahora en este capítulo, se adjunta la matriz causa-
efecto que permite una rápida identificación de los impactos negativos, positivos y no
significativos.
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS: MATRIZ CAUSA-EFECTO
Impl
anta
ción
de
obra
Func
iona
mie
nto
y m
ante
nim
ient
o de
m
aqui
naria
y v
ehíc
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mot
or
Alm
acen
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obra
Con
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cció
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mon
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epós
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más
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spor
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Acci
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ayor
es
Microclima Afecciones microclimáticas
Atmósfera Alteración de la calidad del aire
C C C M M M M C M
Geología y geomorfología Alteraciones geología, geomorfología
Alteración de la calidad del agua superficial
C C C C C C C C M
Alteración de la calidad del agua subterránea y del suelo
C C C C C C M
Alteración/destrucción de la vegetación
Alteración/destrucción hábitats
Alteración/destrucción de la fauna (modificación pautas de comportamiento)
Ruidos Molestias por generación de ruidos
C
Riesgos de inestabilidad C
Riesgos de asentamientos
Accidentes Riesgos de accidentes (transporte, etc)
C M
Patrimonio culturalAfecciones al patrimonio cultural (destrucción, alteraciones)
Paisaje Impacto visual C C
Gestión territorial Afección a proyectos de Ordenación territorial ☺ ☺ ☺
SocioeconomíaAfección a los sectores productivos y al desarrollo socio-económico ☺ ☺ ☺ C
Impacto positivo Impacto negativo NO SIGNIFICATIVO
☺ C M S Cr
Compatible Moderado Severo Crítico
Impactos negativos SIGNIFICATIVOS
FUNCIONAMIENTO ANÓMALO
FASE DE FUNCIONAMIENTOFASE CONSTRUCCIÓN
FUNCIONAMIENTO REGULAR
Hidrología
Fauna y vegetación
Geotecnia
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5.7 MATRIZ DE VALORACIÓN
Los resultados de la valoración efectuada para los impactos negativos derivados directamente de la
realización del proyecto se recogen en el Cuadro que se presenta a continuación, también de forma
gráfica (se excluyen de este cuadro-resumen los impactos producidos por las actuaciones
asociadas). Dicho esquema, presenta los resultados a dos niveles:
- El de la gravedad intrínseca del impacto
- El aspecto anterior modificado mediante la incorporación del concepto de recuperabilidad
(eficacia real de las medidas correctoras aplicables a cada uno de los impactos para atenuar su
efecto, que se define en el Capítulo de Medidas Correctoras).
Los resultados han sido expresados a través de un código de colores (negro: impacto crítico; rojo:
impacto severo; amarillo: impacto moderado; verde: impacto compatible).
VALORACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOSMATRIZ DE VALORACIÓN
FASES DE PROYECTO CARÁCTER DEL IMPACTO
Fase
de
cons
trucc
ión
Fase
de
expl
otac
ión
MAG
NIT
UD
DEL
IM
PAC
TO
CAL
IDAD
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DEL
MED
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Mom
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bilid
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Sine
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Acum
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Efec
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ÁCTE
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EL
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CTO
PR
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UC
IDO
REC
UPE
RAB
ILID
AD
GR
AVED
AD D
EL
IMPA
CTO
RES
IDU
AL
Parcial Corto plazo Temporal corto plazo
Reversible corto plazo
No sigérgico
No acumulativo Directo Irregular
Parcial Corto plazo Temporal corto plazo
Reversible corto plazo
No sigérgico
No acumulativo Directo Continuo
Parcial Corto plazo Temporal corto plazo
Reversible corto plazo
No sigérgico
No acumulativo Directo Discontinuo
Parcial Inmediato Fugaz Reversible No sigérgico
No acumulativo Directo Irregular
Parcial Inmediato Fugaz Reversible No sigérgico
No acumulativo Directo Periódico
Parcial Inmediato-corto plazo Fugaz Reversible No
sigérgicoNo
acumulativo Directo Discontinuo
Puntual-parcial
Inmediato-corto plazo
Temporal medio plazo
Reversible medio plazo
No sigérgico
No acumulativo Directo Discontinuo
Puntual-parcial
Inmediato-corto plazo
Temporal medio plazo
Reversible medio plazo
No sigérgico
No acumulativo Directo Discontinuo
Puntual-parcial
Inmediato-corto plazo
Temporal medio plazo
Reversible medio plazo
No sigérgico
No acumulativo Directo Discontinuo
Parcial Inmediato Fugaz Reversible No sinérgico
No acumulativo Directo
Discont. (obras);
continuo (func.)
Parcial Inmediato Permanente Irreversible No sinérgico
No acumulativo Directo Continuo
- Puntual-parcial Inmediato Temporal Reversible No
sinérgicoNo
acumulativo Directo Discontinuo
Parcial Inmediato Permanente Irreversible No sinérgico
No acumulativo Directo Continuo
- Puntual Inmediato-corto plazo Temporal Reversible No
sinérgicoNo
acumulativo Directo Continuo
IMPACTO GLOBAL
Alteración de la calidad del suelo y el agua subterránea (funcionamiento
anormal)
Alteración de la calidad del suelo y el agua subterránea
Alteración de la calidad del aire
Alteración de la calidad del agua superficial (funcionamiento anormal)
Alteración de la calidad del agua superficial
Alteración de la calidad del aire (funcionamiento anormal)
Alteración de la calidad del aire
Alteración de la calidad del agua superficial
Alteración de la calidad del suelo y el agua subterránea
Impacto sectores productivos (funcionamiento anormal)
Impacto visual
Generación de ruidos (funcionamiento anormal)
Riesgo de accidentes
Riesgo de inestabilidad (funcionamiento anormal)
CARACTERIZACIÓN YVALORACIÓN DEL IMPACTO
IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES
BIOCOMBUSTIBLES DE ZIERBENA, S.A. Planta para Producción de Biodiesel en el Puerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental. MEMORIA. Mayo, 2004.
LEYENDA MATRIZ DE VALORACIÓN
CLAVE DE COLORESCONCEPTO
MAGNITUD DEL IMPACTO Baja Media Alta Muy altaCALIDAD INTRÍNSECA DEL
MEDIO Alta Media Baja Muy baja
CARÁCTER DEL IMPACTO Leve Medio Adverso Nefasto
IMPORTANCIA DEL IMPACTO Baja Media Alta Muy alta
GRAVEDAD DEL IMPACTO PRODUCIDO Compatible Moderado Severo Crítico
RECUPERABILIDAD (Eficacia medidas correctoras)
Alta (inmediatamente recuperable o recuperable a
corto plazo)
Media (recuperable a medio plazo) Baja (mitigable) Muy baja o nula (irrecuperable)
GRAVEDAD DEL IMPACTO RESIDUAL Compatible Moderado Severo Crítico
CARACTERÍSTICAS DEL IMPACTO: DESCRIPCIÓN
Extensión Puntual (efecto localizado)Parcial (efecto con incidencia
en parte del entorno del Proyecto)
Extenso (efecto con incidencia en la mayor parte del entorno)
Total (efecto con inflluencia generalizada en el entorno)
Momento Inmediato Corto plazo (menos de 1 año) Medio plazo (1-5 años) Largo plazo (>5 años)
Persistencia Fugaz (días) Temporal corto plazo (meses) Temporal largo plazo (años) Permanente (o persistencia >10 años)
Reversibilidad Reversible a corto plazo (días, semanas)
Reversible a medio plazo (meses)
Reversible a largo plazo (años, <10 años)
Irreversible (o reversible > 10 años)
Sinergias No sinérgico Moderadamente sinérgico Acusadamente sinérgico SinérgicoAcumulación No acumulativo - - Acumulativo
Efecto Indirecto o secundario - - Directo o primarioPeriodicidad Discontinuo Periódico Irregular Continuo
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5.8 JERARQUIZACIÓN DE IMPACTOS
Las principales conclusiones que se pueden extraer tras la lectura de la matriz son las siguientes.
• Durante la fase de obras, los impactos detectados son los habituales en cualquier obra y
montaje de instalaciones industriales tales como emisión de ruidos, polvo, vibraciones, etc.
• En fase de funcionamiento regular los principales impactos detectados están asociados,
principalmente, con las emisiones atmosféricas y el paisaje.
• En fase de funcionamiento anómalo los impactos identificados son moderados y afectarían
principalmente a la calidad atmosférica y de las aguas y a la socioeconomía de la zona en caso
del cese total de la actividad.
A continuación se incluye una lista de los impactos ambientales negativos significativos
identificados y valorados en fase de funcionamiento regular, jerarquizados de mayor a menor grado
de significación relativo según su magnitud, importancia, calidad intrínseca del medio en el que
actúan y gravedad:
5.8.1 Impactos negativos moderados
Alteración de la calidad del aire en fase de funcionamiento, asociada con las operaciones de
almacenamiento, carga y descarga y con el funcionamiento de los diferentes equipos.
Alteración de la calidad de las aguas en el caso de un funcionamiento anómalo de los equipos de
depuración.
Riesgos de accidentes en caso del funcionamiento anómalo de la instalación.
5.8.2 Impactos negativos compatibles
Alteración de la calidad del aire en fase de obras, sobre todo polvo y partículas, asociada a los
movimientos de tierras, la manipulación de áridos y el tráfico y funcionamiento de vehículos
pesados (camiones) así como el funcionamiento de la maquinaria.
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Alteración de las aguas, en obras debido a que no existen cauces permanentes que puedan verse
afectados, y en funcionamiento debido al carácter no tóxico de los vertidos de la planta.
Alteración de la calidad de las aguas subterráneas y el suelo, por el carácter limitado de los posibles
derrames.
Alteración de la calidad acústica del medio por generación de ruido en condiciones de
funcionamiento anómalo de la instalación
Riesgos de inestabilidad geotécnica en caso de funcionamiento anómalo de la instalación.
Afección al paisaje por la implantación de las instalaciones en una zona con cierto valor visual
debido a las panorámicas existentes.
Afección a la socioeconomía de la zona en caso de cese de la actividad.
5.8.3 Impactos positivos
Impacto positivo sobre la gestión territorial y la socio-economía por tratarse de un proyecto que
permite el desarrollo del Puerto de Bilbao, planificación energética (promoción de energías limpias,
etc.) y desarrollo comarcal (revitalización de la Margen Izquierda de la Ría de Bilbao).
Como impacto más positivo hay que destacar que la producción de biodiésel es a partir de fuentes
renovables (aceites vegetales) frente a la producción de combustibles a partir de recursos no
renovables como el petróleo. Además de esto hay que destacar que el bajo contenido de azufre es
también un factor a reseñar, ya de evita la emisión de este componente a la atmósfera con su
correspondiente mejora medioambiental.
5.9 AGREGACIÓN DE IMPACTOS. VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO
PRODUCIDO
Según los resultados obtenidos se puede concluir que como valoración dominante predominan los
impactos COMPATIBLES sin obviar la existencia de impactos MODERADOS que obligan a
implantar medidas correctoras para su minimización y prevención.
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El programa de medidas correctoras que se describe en el capítulo siguiente, ha sido diseñado para
permitir reducir el nivel de impacto negativo. Además, el Programa de Vigilancia Ambiental
permitirá monitorizar la adecuada implantación de las medidas diseñadas y comprobar su eficacia.
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6. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
Este capítulo tiene como objeto definir y describir todas aquellas medidas tendentes a evitar,
minimizar o corregir los impactos negativos MODERADOS y COMPATIBLES identificados en el
capítulo anterior (situándolos en un nivel COMPATIBLE ó NO SIGNIFICATIVO), o a reponer los
posibles elementos afectados.
De la misma forma, y en relación con los impactos COMPATIBLES ó no significativos, también se
incluyen en este capítulo, referencias a aquellas buenas prácticas de operación de posible
aplicación, tendentes a minimizar o anular dichas afecciones, por leves que sean en origen.
6.1 DESCRIPCIÓN
6.1.1 Medidas preventivas y correctoras de carácter general
6.1.1.1 Buenas prácticas generales de obra
En fase de obras deberá aplicarse una serie de medidas y buenas prácticas organizativas con el fin
de limitar posibles afecciones a la calidad del aire y del suelo/agua y minimizar las molestias sobre
la población residente. Básicamente se pueden considerar las siguientes:
Realizar una mecánica preventiva con relación a la maquinaria de obra con objeto de evitar
derrames de combustible o aceites.
El almacenamiento de bidones con combustible o aceite se realizará fuera del ámbito de la obra
con objeto de evitar ser alcanzados por la maquinaria.
Evitar la realización de las operaciones de limpieza y mantenimiento de vehículos y maquinaria
en obra: estas operaciones deberán ser realizadas en talleres, gasolineras o lugares
convenientemente acondicionados (superficie impermeabilizada) donde los residuos o vertidos
generados sean convenientemente gestionados.
Limitar las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de excavaciones y en
general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión/movilización de polvo o
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partículas a períodos en los que el rango de velocidad del viento (vector dispersante) sea
inferior a 10 km/h. Así, en la planificación diaria de estas actividades la dirección de obra
debería incorporar como un factor más a tener en cuenta, la previsión meteorológica. Como
norma general se intentará evitar la realización de estas actividades durante días o períodos de
fuerte inestabilidad (en un día soleado, la inestabilidad es máxima al mediodía, coincidiendo
con los períodos de máxima radiación solar, y mínima por la mañana o a última hora de la
tarde) o los días en los que se prevé la entrada de frentes.
Otra buena práctica habitualmente usada para mitigar la dispersión de polvo, especialmente en
operaciones de carga/descarga, es un ligero riego previo de los materiales, siempre que no de
lugar a la generación de un vertido líquido.
En cuanto a las emisiones de vehículos y maquinaria pesada, éstas pueden ser reducidas
mediante un adecuado mantenimiento técnico de las mismas (que asegure una buena
combustión en el motor) y el empleo, en la medida de lo posible, de material nuevo o reciente
(es política de todas las marcas incorporar como parámetro de diseño a sus nuevos modelos,
criterios medioambientales de bajo consumo, mejores rendimientos, etc.). Este aspecto podría
ser incorporado por el licitante como criterio adicional de valoración de contratistas.
En cuanto al ruido generado durante la fase de obras, una mecánica preventiva de toda la
maquinaria (tal y como se ha descrito anteriormente) puede evitar la generación de ruido
innecesario como consecuencia de la existencia de piezas en mal estado.
Durante la fase de obras se asignará un responsable medioambiental que se encargue de vigilar
y registrar las incidencias surgidas durante el desarrollo de las mismas (ver plan de vigilancia).
6.1.1.2 Selección de suministradores y contratistas
El proceso de selección de suministradores y contratistas debería incorporar, entre otros, criterios
medioambientales. Así deberían primarse las candidaturas que ofrezcan más garantías de una
correcta gestión medioambiental: empresas certificadas en medio ambiente, etc.
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6.1.1.3 Sistema de Gestión Medioambiental
Se recomienda que en fase de funcionamiento sea implantado un Sistema de Gestión
Medioambiental (según Norma ISO 14000 ó EMAS), que ofrece garantía de eficacia y la ventaja de
que pone de manifiesto un comportamiento medioambiental demostrable públicamente a través de
la Certificación de un Organismo oficial. Esta medida correctora se puede considerar genérica para
minimizar cualquier impacto que se produzca en la fase de explotación.
6.1.1.4 Plan de gestión de vertidos y residuos
Todos los residuos generados tanto en la fase de obra como de funcionamiento, deberán ser
gestionados adecuadamente de acuerdo a su tipología.
En el siguiente Cuadro se especifican, para cada tipología de residuos, las posibilidades de gestión,
con indicación expresa de la fase en que se produce.
Tipología deresiduos Residuos Posibilidades de gestión Fase de
obrasFase de
explotación
InertesProcedentes de embalajes(plásticos, palés, bobinas,etc.)
MinimizaciónReciclaje, reutilización overtedero de inertes
Tierras procedentes de laexcavación
MinimizaciónExtendido y compactado sobre elterreno ó vertedero de inertes
Restos de piezas: cables,herrajes, aisladores, etc.
MinimizaciónValorización (venta a chatarrerosen el caso de restos metálicos,etc.) o vertedero de inertes
Asimilables aurbanos
Material de oficina: papel,bolígrafos, etc.Envases y embalajes debebidas o alimentos
MinimizaciónReciclaje, reutilización overtedero de R.S.U.
Industriales Aceites usados, incluidosembalajes o textilesimpregnados con ellos
MinimizaciónEntrega a gestor autorizado
Previamente al comienzo de las obras, en base al análisis tanto de las actividades de obra como de
las de mantenimiento, y para cada una de las tipologías de residuos identificadas, se examinarán las
posibilidades reales de:
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1. Minimización del residuo.
2. Reutilización o reciclaje, interno (contratista) o externo (otras empresas o personas físicas
interesadas).
3. Vertido en instalación autorizada y adecuada al tipo de residuo o entrega a gestor autorizado.
En el tiempo que transcurre entre la producción del residuo y su gestión, dichos materiales deberán
estar adecuadamente acopiados/almacenados de la forma y en el lugar más adecuado para que no
produzca ningún tipo de afección.
La zona seleccionada para el almacenamiento de residuos peligrosos presentará facilidades para
la manipulación, traslado, control y transporte de los residuos.
La zona destinada al almacenamiento de bidones conteniendo aceites usados, disolventes, etc
deberá incorporar un cubeto receptor con altura suficiente que garantice que estos residuos, en
estado líquido, no van a verterse a cauce en caso de rotura de alguno de los bidones.
Es aconsejable almacenar los envases agrupándolos en función del residuo que contengan,
teniendo en cuenta que deberá evitarse situar en la misma fila o en filas contiguas aquellos
residuos que sean incompatibles.
La solera sobre la cual se apoyan los bidones así como los propios envases deberán
inspeccionarse diariamente para comprobar que no aparecen fisuras ni lixiviados y verificar el
estado de las juntas
Las conclusiones de este análisis serán distribuidas por escrito a todo el personal de obra y
mantenimiento.
6.1.1.5 Pliegos de Condiciones
Con objeto de vincular al contratista en el cumplimiento de las medidas correctoras, en la adecuada
reposición de servicios, condiciones finales de Obra, así como en el Plan de Vigilancia Ambiental,
éstos deberán ser incorporados específicamente a los Pliegos del Proyecto.
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6.1.2 Medidas para la minimización del impacto atmosférico y mesoclimático
Durante la fase de obras el seguimiento de unas buenas prácticas (descritas en el apartado anterior)
permitirá minimizar los impactos en este sentido.
En cuanto a la fase de explotación, la tecnología que permite asegurar que los niveles de emisión e
inmisión de NOx se mantendrán debajo de los límites establecidos, es la utilización de combustores
de baja emisión de NOx. La utilización de este sistema garantiza una mezcla perfecta del aire de
combustión con el gas combustible de forma que se eliminan los picos de temperatura que dan lugar
a la formación de NOx.
A la hora de definir los equipos de los que constará la estación termoeléctrica se tendrá en cuenta lo
expuesto en el párrafo anterior.
6.1.3 Medidas para corrección de impactos sobre el suelo y las aguas
A nivel de medidas correctoras y como veremos también de Programa de Vigilancia y Control,
estas dos variables ambientales pueden ser tratadas conjuntamente, en tanto que las acciones
productoras de impacto son las mismas.
6.1.3.1 Medidas generales en obra
En ningún caso se permitirá el corte de cursos de agua tanto superficial como subterránea
preexistentes sin la adopción de una solución de continuidad de estas aguas.
Se tratará de minimizar las interferencias con flujos de agua subterránea de forma que no se
vean influenciadas ni contaminadas por la construcción de la planta.
Se mostrará un especial cuidado en la limpieza de los vehículos en sitios preparados “ad hoc”,
puesto que actuaciones incontroladas pueden dar lugar a vertidos de aceites y grasas.
En la medida de lo posible deberá evitarse que los sólidos en suspensión sean vertidos a las
aguas sin una decantación previa.
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En las zonas próximas a los arroyos intermitentes que existen en la zona, se mostrará un
especial cuidado con el movimiento de maquinaria con el objeto de evitar posibles variaciones
del cauce.
Por otro lado, todas las naves contarán con solera de hormigón con espesor suficiente para
evitar tanto la afección a la calidad del suelo como a la calidad de las aguas subterráneas.
6.1.3.2 Prevención de fugas y derrames
Los escapes de materiales suelen ser muy costosos en términos de pérdida de producto, operaciones
de limpieza, saneamiento y eliminación de residuos y constituyen, además, un peligro directo para
la salud y para el medio ambiente.
Los vertidos de un producto químico, y su posterior limpieza originan residuos y emisiones
peligrosas. La mejor práctica para disminuir los efectos en los que se incurre por las fugas de
productos es prevenir que sucedan.
La posibilidad de vertidos disminuye si se cumplen las siguientes medidas:
Almacenar los contenedores de manera que la posibilidad de rotura sea mínima y se facilite la
detección visual de corrosión o fugas. Es conveniente que los bidones metálicos se aíslen del
suelo por medio de tarimas de madera, para evitar la corrosión por la humedad.
Utilizar los tanques de almacenamiento y los contenedores siguiendo las recomendaciones del
fabricante, y sólo para su propósito inicial. De esta manera se disminuye la probabilidad de
rotura de tanques, con las consiguientes fugas, y se evitan problemas de corrosión y ataque de
materiales procedentes de un almacenamiento incorrecto.
Asegurarse de que todos los contenedores siguen un programa de mantenimiento y están en
buenas condiciones. La solidez estructural de tanques y recipientes puede asegurarse mediante
una inspección. Las inspecciones de los tanques deben incluir los equipos conectados y las
estructuras de soporte. Una vez al mes es conveniente realizar una inspección detallada y
comprobar su estado físico, y de manera más frecuente si los materiales de los tanques están
sujetos a ataques por parte de los productos químicos que contienen.
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Almacenar los materiales peligrosos en áreas donde la probabilidad de fugas sea menor.
Especialmente, los materiales tóxicos y peligrosos deben situarse donde exista menor potencial
de fugas, es decir con menos corriente de aire, facilidad de acceso sin obstáculos, zonas de poco
tránsito y temperatura adecuada.
Establecer procedimientos formales y controles administrativos para todas las operaciones de
carga, descarga y transferencia. Las fugas tienen una mayor probabilidad de ocurrir durante las
operaciones de carga y descarga y de transferencia de materiales, por lo que es importante que
la empresa establezca prácticas de seguridad y procedimientos escritos de manejo para estas
operaciones, que sean conocidos por todos los empleados implicados.
Es conveniente que antes de manipular cualquier material se verifique su etiquetado y se
disponga de su hoja de información sobre aspectos de manejo, seguridad y actuación en caso de
emergencia.
Realizar estudios de prevención de fugas durante las fases de diseño y operación. Las prácticas
anteriores para la prevención de fugas y derrames deben tenerse en cuenta en la fase de diseño
de los nuevos equipos y procesos que se van a incorporar a la planta.
Mantenimiento preventivo consistente en la inspección y limpieza periódicas de los equipos,
incluyendo la lubricación, comprobación y reemplazo de piezas defectuosas. El momento
adecuado para iniciar un programa de mantenimiento preventivo es en la fase de diseño del
proceso, pues es cuando resulta más fácil tener en cuenta el acceso a equipos y tanques para su
limpieza e inspección. En el momento en que se implante el nuevo proceso se diseñará un
programa de mantenimiento que contribuya a la minimización de residuos.
Se utilizarán hojas de instrucciones para los equipos. Las instrucciones de mantenimiento deben
estar cerca de cada equipo y detallar sus características, funcionamiento óptimo y
mantenimiento necesarios, para evitar una generación inútil de residuos y emisiones.
6.1.3.3 Tanques de almacenamiento. Cubetos
Para evitar posibles afecciones a las aguas y suelos, así como a la atmósfera en caso de materiales
volátiles, se proponen las siguientes medidas:
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- Llenar los tanques por el fondo. En la transferencia de materiales, en especial los volátiles, el
llenado por el fondo puede reducir las emisiones hasta en un 50%. Otra alternativa si el llenado
se realiza desde la parte superior, es disponer una caña desde su entrada superior hasta la
proximidad del fondo del tanque.
- Instalar alarmas de rebose en los tanques de almacenamiento.
- Instalar válvulas de seguridad que incluyan sistemas de cierre.
- En la parte superior de los tanques se dispondrá de un aliviadero de presión que permita la
apertura automática de ésta en caso de sobrepresión.
- Los tanques irán instalados dentro de cubetos de manera que queden separados de acuerdo con
los productos contenidos en ellos. Toda la superficie del cubeto estará impermeabilizada. Cada
cubeto dispondrá de una arqueta de recogida para posibles derrames y válvulas de drenaje
normalmente cerradas, que solo son abiertas para drenar el agua retenida.
- También se dispondrá en la zona de carga/descarga de camiones, de una arqueta de recogida de
los posibles derrames o vertidos que puedan producirse en esta zona, para su posterior
tratamiento.
Las medidas correctoras que dependen del diseño de los tanques de almacenamiento han sido ya
tenidas en cuanta a la hora de redactar el Proyecto Básico.
6.1.3.4 Adecuado diseño de los drenajes
Las redes de drenaje se diseñarán para proporcionar una adecuada evacuación de los fluidos
residuales, agua de lluvia, de proceso, de servicios contra incendios y otros similares. Los
materiales de las conducciones y accesorios serán adecuados para resistir el posible ataque químico
de los productos que deben transportar.
Se procederá a la instalación de una red de recogida de agua pluviales para evitar episodios de
propagación de contaminación.
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Las aguas pluviales, excepto las procedentes de las zonas potencialmente sucias, serán
recogidas en una red independiente y aprovechadas para su utilización en el proceso de la
planta como para el sistema de protección contra incendios.
Los vertidos de las aguas fecales se realizará mediante una red independiente, para
posteriormente enviarlas a su depuración en el propio proceso de tratamiento biológico.
6.1.4 Gestión de sobrantes (caso particular de la gestión de residuos sólidos)
Los materiales excavados deberán, en la medida en que su calidad físico-química se lo permita, ser
valorizados.
En primer lugar se contemplará la posibilidad de reutilización en la propia obra o en otras obras que
tengan lugar paralelamente, como relleno en estructuras en superficies anexas que tengan como
objeto ser plantadas.
El objetivo es minimizar en la medida de lo posible el volumen de tierras a llevar a vertedero. No
hay que olvidar que si por el aspecto (olor, color, etc.) que puedan presentar las tierras o alguna otra
evidencia, inducen a sospechar la presencia de sustancias contaminantes en la misma (aceites, etc.),
éste extremo deberá de ser comprobado mediante análisis y en el caso de confirmarse las sospechas,
dichas tierras deberán ser llevadas a vertedero de seguridad. En caso contrario, bastará con llevar
los sobrantes a vertedero de inertes.
6.1.5 Sustancias peligrosas
6.1.5.1 Almacenamiento de sustancias peligrosas
Se tendrá en cuenta en todo momento las instrucciones técnicas complementarias sobre
almacenamiento de productos químicos (MIE-APQ) donde quedan reflejadas las condiciones
operativas y constructivas que deben ser contempladas para que no se produzcan, o se reduzcan en
la medida de lo posible, impactos negativos sobre el medio ambiente y sobre terceros.
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6.1.5.2 Transporte
Se facilitarán al transportista instrucciones escritas en las que aparezcan recomendaciones de
seguridad.
Se solicitará el certificado correspondiente que autorice al vehículo a realizar el transporte de
mercancías peligrosas. También se solicitará al conductor la autorización para conducir vehículos
con mercancías peligrosas.
6.1.5.3 Clasificado, envasado y etiquetado
Se seguirán las normas de envasado y etiquetado; en la etiqueta debe constar al menos el nombre y
dirección de la comercialización, nombre químico y pictograma de peligrosidad.
Por otro lado, se debe facilitar a los usuarios una ficha de seguridad.
6.1.6 Impactos por ruido
El funcionamiento de la planta no ocasionará una variación significativa en los niveles de inmisión.
Ahora bien, durante la fase de obra, existirá un aumento considerable de estos niveles de forma
temporal. Las medidas correctoras adoptables son entre otras:
Aumentar al máximo posible la fluidez del tráfico, tanto en la zona de obra como en los
servicios interceptados, donde el corte temporal de parte de la vía puede ocasionar retenciones
y aumento de niveles acústicos considerables. Minimizar a máximo posible el tiempo de
funcionamiento de la maquinaria pesada y resto de vehículos y maquinas que supongan un
aumento en los niveles acústicos.
Se seguirán las normas sobre niveles de emisión permitidos para lo que se aislarán y
apantallarán adecuadamente la maquinaria responsable de los mayores niveles de ruido
Dado que los niveles de ruido generados en el interior de la planta durante su explotación se verán
disminuidos de cara al exterior por la propia estructura de las naves, el mayor impacto sonoro será
el relacionado con el aumento de tráfico pesado asociado a la entrada en funcionamiento de la
planta Para minimizar este ruido se adoptarán las siguientes medidas:
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Limitar la velocidad de tránsito de vehículos y control de las entradas y salidas de fábrica.
Utilización de firmes que disminuyan la emisión de ruido.
Reducción en lo posible de las pendientes en los viales para permitir marchas más suaves.
6.1.7 Accidentes
Se cumplirán las siguientes disposiciones a fin de evitar en la medida de lo posible incidentes y
accidentes tanto durante la construcción de la instalación como durante la fase de explotación.
Real Decreto 1627/1997, de 24 de Octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas
de seguridad y de salud en las obras de construcción en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de
Noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
Orden del 17 de Junio de 1997 por el que se desarrolla el R.D. 39/1997, de 17 de Enero,
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención en relación con las
condiciones de acreditación de las entidades especializadas como servicios de prevención
ajenos a la empresa; de autorización de las personas o entidades especializadas que pretendan
desarrollar la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas; de autorización
de las entidades públicas o privadas para desarrollar y certificar actividades formativas en
materia de prevención de riesgos laborales.
Real Decreto 39/1997 de 17 de Enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevención en su nueva óptica a partir de la evaluación inicial de los riesgos inherentes al
trabajo y la consiguiente adopción de las medidas adecuadas a la naturaleza de los riesgos
detectados.
Real Decreto 780/1998 de 30 de Abril, por el que se modifica el R.D. 39/1997, de 17 de
Enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Ley 31/1995, de 8 de Noviembre, Prevención de Riesgos Laborales, que tiene por objeto
promover la seguridad y la salud de los trabajadores, mediante la aplicación de medidas y el
desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo,
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EsIA - Memoria Pág. 153Mayo 2.004
regulando las actuaciones a desarrollar por las Administraciones Públicas, así como por los
empresarios, los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas.
Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos
laborales.
Se realizará un análisis de riesgos para la determinación de los puntos que pudieran presentar una
mayor potencialidad de provocar accidentes y/o incidentes.
Con el objeto de minimizar el posible riesgo de accidentes derivado del incremento del transporte
de vehículos se recomienda reforzar la adopción de las siguientes medidas:
Señalización del vial afectado (para lo cual se requerirá la colaboración del Departamento de
Obras Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia).
Anunciar los posibles transportes especiales que se produzcan mediante inserciones
publicitarias en los distintos medios de comunicación local.
6.1.8 Impacto visual
En la medida de lo posible, durante el periodo de obras se minimizará el impacto visual ocasionado
por movimientos de tierras, almacenamiento de materiales, presencia de vehículos, máquinas y
edificios provisionales, etc. mediante el establecimiento de barreras visuales (vallado opaco) entre
el medio y las obras. Se mantendrán en orden las zonas de aparcamiento nocturno de la maquinaria
y vehículos de tal forma que permanezcan dentro de áreas valladas.
Con el fin de disminuir al máximo el impacto visual que pueda ejercer la instalación de la planta de
biodiesel en el emplazamiento elegido se establecerán una serie de medidas correctoras. Entre estas
medidas cabe destacar la utilización de pinturas mate para el recubrimiento de las construcciones y
el uso de colores que las posibiliten confundirse con el paisaje.
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6.1.9 Impacto social
A pesar de que en fase de funcionamiento normal el impacto generado por el proyecto objeto de
este estudio es considerado como positivo no debe obviarse el hecho de que una falta de
comunicación por parte de los responsables del proyecto puede acarrear ciertas reticencias por parte
de los agentes sociales y económicos.
La necesidad de mantener una fluida comunicación con los agentes afectados por el citado proyecto
para que la comprensión del mismo sea total hace necesario el establecimiento de un plan de
comunicación externa.
6.1.10 Planes de emergencia
Se dispondrá de planes de emergencia interior y exterior que deberán ser conocidos por todas
aquellas personas que trabajen en la futura planta. Dichos planes se ajustarán a las actividades que
se van a realizar y a los productos que se manejarán.
CUADRO DE CARACTERIZACIÓN DE MEDIDAS CORRECTORASOTRAS CARACTERÍSTICAS DE LA MEDIDA CORRECTORA
DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS
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Buenas prácticas de obra Preventiva y correctora. Organizativa Alto Medio Nulo
Introducción de criterios medioambientales en el proceso de selección de suministradores y contratistas Preventiva y correctora. Organizativa Alto Medio Nulo
Plan de gestión de residuos y vertidos en fase de obras Preventiva y correctora. Organizativa Alto Medio Nulo
Implantación de un Sistema de Gestión Medioambiental en fase de funcionamiento Preventiva y correctora. Organizativa Alto Medio Nulo
Mantenimiento de maquinaria Preventiva. Organizativa Alto Medio Nulo
Instalación de combustores de baja emisión de NOx en la central termoeléctrica Preventiva. Ingeniería Alto Bajo Nulo
Diseño anti-derrames del sistema de aceite Preventiva. Ingeniería Alto Bajo Nulo
Segregación del sistema de drenaje de aguas pluviales (tanque de tormentas) Preventiva. Ingeniería Alto Bajo Nulo
Separación de aceites previo vertido Preventiva. Ingeniería Alto Bajo Nulo
Almacenamiento, transporte y uso correcto de materias primas (tanques, contenedores, bidones...) Preventiva y correctora. Organizativa Alto Medio Nulo
Sustancias peligrosas: Clasificación, envasado y etiquetado. Almacenamiento. Transporte Preventiva y correctora. Organizativa Alto Medio Nulo
Cubetos de retención de vertidos Preventiva. Ingeniería Alto Bajo Nulo
Mantenimiento de equipos Preventiva. Organizativa Alto Medio Nulo
Gestión de sobrantes Preventiva y correctora. Organizativa Alto Bajo Nulo
Integración arquitectónica de instalaciones.Uso de pinturas y revestimientos mate. Preventiva. Ingeniería Medio Bajo Nulo
Orden y limpieza en obra Preventiva y correctora. Organizativa Medio Bajo Nulo
Estudio de emisiones sonoras Preventiva. Ingeniería Medio Medio Nulo
Prevención de accidentes mayores: Análisis de riesgos Preventiva. Ingeniería Alto Alto Nulo
Plan de comunicaciones externas Preventiva. Organizacional Medio Alto Nulo
Momento de aplicación
Gra
do d
e ne
cesi
dad
Nec
esid
ades
de
man
teni
mie
nto
Impa
cto
indi
rect
o y
va
lora
ción
BIOCOMBUSTIBLES DE ZIERBENA, S.A. Planta para Producción de Biodiesel en el Puerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental. MEMORIA. Mayo, 2004.
CUADRO DE CARACTERIZACIÓN DE MEDIDAS CORRECTORASOTRAS CARACTERÍSTICAS DE LA MEDIDA CORRECTORA
DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS
Alte
raci
ones
m
icro
clim
átic
as
Alte
raci
ón d
e la
cal
idad
del
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Alte
raci
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del
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Afec
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Prev
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ción
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Tipo de medida
Prev
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ras
Fase
de
obra
s
Fase
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expl
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Momento de aplicación
Gra
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e ne
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Nec
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mie
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cto
indi
rect
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va
lora
ción
Planes de emergencia Preventiva. Organizacional Alto Medio Nulo
Inclusión de medidas correctoras y seguimiento ambiental en pliegos de condiciones Preventiva y correctora. Organizacional Alto Medio Nulo
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 157Mayo 2.004
7. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL
7.1 DESCRIPCIÓN GENERAL
7.1.1 Objetivo
El Programa de Seguimiento y Vigilancia Ambiental a poner en práctica durante la fase de obras y
de funcionamiento tiene como objetivo establecer los mecanismos que permitan controlar la posible
afección medioambiental que la ejecución del proyecto pueda originar en el entorno.
7.1.2 Alcance
En general se puede establecer que el presente Programa de Seguimiento y Vigilancia Ambiental
cubre los siguientes apartados:
- Seguimiento y control de las diferentes actuaciones a desarrollar con motivo de las obras de
ejecución del Proyecto considerado, que incluye el período de obras propiamente dicho (desde
la fecha del Acta de Replanteo del Proyecto hasta la fecha de entrega del Acta de Recepción
Provisional de la Obra), así como el período de garantía de las mismas (un año completo a
contar a partir de la Recepción Provisional).
- Seguimiento y control de las condiciones ambientales en la fase de explotación en un período
variable (en función de la tipología del elemento a controlar).
7.1.3 Medios de realización
Para asegurar la independencia en su puesta en práctica, se aconseja que este Programa sea llevado
a cabo por una Entidad Independiente de todas las partes implicadas en la ejecución del Proyecto,
es decir, de la Propiedad y del Contratista. Dicha Entidad deberá estar adscrita a la Dirección de
Obra, e integrada en la Asesoría Ambiental de la misma.
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 158Mayo 2.004
La dotación de medios que aseguren la ejecución del Programa tal como ha sido diseñado, se basa
en:
- Medios humanos: Las labores de seguimiento durante las obras serán llevadas a cabo por un
Titulado Medio con experiencia mínima de 3 años en Medio Ambiente, a dedicación parcial
(media jornada). Como apoyo para la interpretación de datos, resolución de problemas, etc. el
supervisor medioambiental contará con la colaboración sistemática de Consultores expertos en
cada una de las disciplinas de interés.
- Medios materiales: El equipo de Seguimiento Ambiental deberá de disponer de los medios
materiales necesarios para la ejecución de su trabajo: equipo fotográfico, sonómetro, recipientes
de toma de muestra, etc.
Ambos aspectos se materializan en el correspondiente Presupuesto (capítulo siguiente).
7.1.4 Ejecución y operación
La ejecución del programa de vigilancia ambiental se corresponde cronológicamente con este
desarrollo:
1. Puesta a punto de los medios de vigilancia y preparación de todo el material necesario para la
realización de la misma (comprobación y calibración de aparatos, compra de material fungible,
diseño de los formatos de los registros, etc.).
2. Recogida de datos, almacenamiento y clasificación sistemática de los mismos. Corre a cargo
del Supervisor Ambiental desplazado.
3. Interpretación de la información recogida. En esta fase se estudiarán y evaluarán los datos
obtenidos en la fase anterior, se evaluará el grado de aplicación de las medidas correctoras y
protectoras, se identificarán las fuentes de fallos o errores, etc. La tarea corre a cargo del
conjunto del equipo de Asesoría Ambiental.
4. Retroalimentación. Esta constituye la fase de gestión del cambio y mejora del Programa. Es la
misma Asesoría Ambiental la que, en este punto, decidirá la modificación del Programa para
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 159Mayo 2.004
conseguir mayor eficacia del mismo, ideará nuevas medidas correctoras para aplicar a
situaciones nuevas, etc.
Además, en cada una de estas fases tendrá lugar la elaboración y gestión de la documentación
asociada necesaria (registros, informes, etc.).
7.1.4.1 Elaboración y gestión de la documentación
En este apartado se enumeran y describen los documentos que deberán ser elaborados en el marco
de cada uno de los niveles de ejecución del Programa de Seguimiento y Vigilancia, así como la
gestión de que deberán ser objeto.
1. Archivo de medios materiales. Toda la documentación relativa a los medios materiales que se
utilicen en la realización del Programa, deberá ser recopilada sistemáticamente en un Archivo
específico. Resulta de especial relevancia la recopilación de las garantías, información técnica
relativa al producto (condiciones óptimas de medida, etc.), de la periodicidad de realización de
revisiones o calibraciones, de las reparaciones efectuadas, etc.
2. Diario de Seguimiento Ambiental. Se confeccionará un documento donde se registrará
diariamente toda la información sobre observaciones efectuadas, incidencias producidas,
acciones emprendidas y responsables de las mismas, nivel de cumplimiento de las medidas
protectoras y correctoras, etc. Este Diario estará constantemente disponible para su inspección
por las Autoridades Ambientales que lo requieran, y se remitirá a ésta, en cualquiera caso, una
vez finalizadas las obras.
3. Informes-resumen periódicos. Un resumen de las observaciones efectuadas, de los resultados
obtenidos, de las conclusiones y recomendaciones emitidas, etc. por la Asesoría Ambiental en
el marco de este Programa deberán ser reflejadas en Informes de periodicidad mínima mensual
durante la fase de obras y trimestral durante la fase de funcionamiento.
4. Informe anual de Medidas Correctoras. Con el objeto de reflejar la evaluación de la eficacia
y rendimiento de las medidas correctoras y su grado de implantación, se elaborará un Informe
Anual de Medidas Correctoras. El informe incluirá una propuesta de nuevas medidas
correctoras en el caso de que se haya constatado la producción de alguno de estos supuestos:
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 160Mayo 2.004
- Que se haya comprobado la insuficiencia de las medidas correctoras ya implantadas.
- Que se hayan detectados nuevos impactos ambientales no previstos.
- Que los avances tecnológicos producidos hasta la fecha permitan la aplicación de
procedimientos de corrección más eficaces.
7.1.5 Ficha-resumen de procedimiento
Se adjunta una ficha-resumen que refleja gráficamente las principales características del Programa
de Seguimiento y Vigilancia Ambiental.
PROCEDIMIENTO Seguimiento y Vigilancia AmbientalPROYECTO Planta para producción de Biodiesel en el Puerto de
BilbaoOBJETO Establecer los mecanismos que permitan realizar de forma óptima el control
y vigilancia ambiental del proyectoALCANCE Control y vigilancia ambiental en todas las fases de ejecución y explotación del
Proyecto (obra, periodo de garantía y periodo de explotación)DESARROLLO. DIAGRAMA DE FLUJO
REFERENCIAS REGISTROSACTIVIDADES
Supervisor y Asesoría Ambiental
Dotación y puesta a punto de los medios de ejecución
Programa de Vigilancia Ambiental
Supervisor Ambiental
Recogida de Datos, almacenamiento y clasificación
Sistemática de los mismos
Asesoría Ambiental + Supervisor Ambiental
Evaluación e Interpretación de datos
Archivos de medios materiales
Diario de Seguimiento Ambiental
Plan de Gestión de Flujos contaminantes
Asesoría Ambiental + Supervisor Ambiental
Retroalimentación
Asesoría Ambiental + Supervisor Ambiental
1. Diseño e implantación de nuevas medidas correctoras2. Revisión del Programa de
Vigilancia Ambiental
¿Se mantiene el impacto o aparece uno nuevo?
Medidas correctoras
Nueva configuración del Programa de Vigilancia
Nuevas medidas correctoras
Archivo de autorizaciones y permisos
Declaración de Impacto ambiental
Informes-resumen mensuales (obra) y bimensuales (expl.)
Informe anual de Medidas Correctoras
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EsIA - Memoria Pág. 162Mayo 2.004
7.2 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Los controles y evaluaciones que constituyen el Plan se recogen a continuación en forma de
Cuadro. Para cada elemento a controlar, se fija la ubicación del control, la periodicidad, los medios,
los objetivos de calidad, los valores límite a no sobrepasar y la normativa o reglamentaciones de
aplicación. Las frecuencias establecidas podrán ser adaptadas en el transcurso de las labores de
seguimiento en función de los resultados que se vayan obteniendo.
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Planta para Producción de Biodiesel en el Puerto deBilbao. Estudio de Impacto Ambiental
PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTALMayo 2.004
Elementodel medio
Aspecto acontrolar
Finalidad Ubicación delcontrol
Medio de control Periodicidad decontrol y
duración de lavigilancia
Parámetro decontrol y
objetivo decalidad
Límites a nosobrepasar
Estándares,normativa o
regulamentaciónaplicable
FASE DE CONSTRUCCIÓNClima Variables
climáticasRecopilación de
variables climáticasque permitan
interpretar otrasvariables
monitorizadas (datosde calidad de aire,
calidad de agua, etc)
Existen varias fuentesválidas de información:
Red de estacionesmeteorológicas del GV
(Red del Ibaizabal),perfilador de Punta
Galea y/o SODAR dela Central Térmica de
Santurtzi
Recopilación de losprincipales datos
climáticos: velocidad ydirección del viento,
precipitación,temperatura, presión
atmosférica y humedadrelativa
Recopilaciónmensual de los datosdiarios a lo largo detodo el periodo de
obras
- - -
Clima Pronósticoclimático
Recopilación de lospronósticos climáticos
que permitanprogramar
adecuadamente lastareas de obra
Servicio de previsiónmeteorológica
acreditado (INM, SVMu otros)
Recopilación de lospronósticos climáticos:velocidad y dirección
del viento,precipitación ytemperatura.
Diaria - - -
Calidad delaire
Niveles deinmisión
Control de nivel deinmisión de partículas
en suspensión
Estaciones automáticasque forman parte de laRed de Control de laCalidad del Aire de laC.A.P.V., en concreto
de las que se encuadranen la Red del Ibaizabal
Recopilación de datosde inmisión
Trimestral, de losvalores diarios.
A lo largo de todo elperiodo de obras.
- RD 1073/2002
Calidad deaire
Emisiones Controlar el estado demantenimiento de
maquinaria yvehículos de obra
Obra Revisión de partes deinspección técnica
A lo largo de todo elperiodo de obra
Vehículos enperfecto estado de
mantenimiento.Adecuada
combustión demotores
- -
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PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTALMayo 2.004
Elementodel medio
Aspecto acontrolar
Finalidad Ubicación delcontrol
Medio de control Periodicidad decontrol y
duración de lavigilancia
Parámetro decontrol y
objetivo decalidad
Límites a nosobrepasar
Estándares,normativa o
regulamentaciónaplicable
Calidad deaguas ysuelos
Vertidos yresiduos
producidosen obra
Limitar, prevenir oevitar la generación
de residuos y vertidoslíquidos y de sus
efectos
Toda la superficie deobra
Verificar la adecuadagestión de residuos y
vertidos líquidos,generar, actualizar y
mantener un sistema decontrol y registro de lascantidades producidas,
de las cantidadesgestionadas y del modoy destino de la gestión.
A lo largo de todo elperiodo de obra
Operaciones demanipulación
adecuadas.Instalaciones de
almacenamiento enadecuadas
condiciones.Autorizaciones
gestionadas.Residuos
caracterizados yadecuadamente
etiquetados(cuando proceda).Documentación en
regla: gestores,transportistas, etc
Régimen general: Ley10/1998
Residuos peligrosos:Ley 10/1998 de 21 deabril; R.D. 833/1988 y
RD 952/97Aceites usados
(C.A.P.V.): Decreto259/1998.
Envases y embalajes:Ley 11/97 y RD
782/98Inertes (C.A.P.V.):
Decreto 423/94
Calidad deaguas ysuelos
Orden ylimpieza en
obra
Control estricto de laslabores de limpieza alpaso de vehículos y
maquinaria
Entorno afectado porlas obras y áreas deacceso. Se llevará acabo con especial
cuidado en los accesosa obra desde los vialesexistentes y núcleos
habitados
Inspección visual Permanente enperíodo de obras
Orden y limpiezaen obra
- -
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PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTALMayo 2.004
Elementodel medio
Aspecto acontrolar
Finalidad Ubicación delcontrol
Medio de control Periodicidad decontrol y
duración de lavigilancia
Parámetro decontrol y
objetivo decalidad
Límites a nosobrepasar
Estándares,normativa o
regulamentaciónaplicable
Fauna Cambios enpautas decomporta-
miento
Desaparaciónde especies
Identificarproblemática y
definir, en su caso,medidas correctoras
adicionales
Todo el ámbito delproyecto
Observación visual.Consulta con
organismos locales,vecinos, etc.
En caso deincidenciasreseñables
Respuesta rápidaante posiblesincidencias
- -
Molestiasinducibles
Ruidosdurante la
fase de obras
Evitar molestiassonoras a la población
Puntos con mayorgrado de afección
potencial
Mediciones acústicas En función de lasnecesidades desde elinicio hasta el fin de
las obras.
En zona habitadade Zierbena:
Leq: 57 dB(A) de22:00 a 08:00
Leq: 47 dB(A) de08:00 a 22:00
Límites de laparcela (zona
industrial): Leq:70 dB(A) de
08:00 a 22:00 y60 dB(A) de
22:00 a 08:00Zona habitada deZierbena: Leq:60 dB(A) de
22:00 a 08:00Leq: 50 dB(A) de
08:00 a 22:00
No está establecido enel ámbito del
Ayuntamiento deZierbena.
Se toma comoorientativo el PGOU
de Santurtzi
Riesgos Riesgosgravitacionales-procesos
erosivos
Evitardesprendimientos
Todo el ámbito delproyecto
Inspección visual Diaria durante la fasede obras
Minimizar elriesgo de
desprendimeintos
Ausencia deprocesoserosivos.
Pendientesaceptables paramaquinaria de
obra
-
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PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTALMayo 2.004
Elementodel medio
Aspecto acontrolar
Finalidad Ubicación delcontrol
Medio de control Periodicidad decontrol y
duración de lavigilancia
Parámetro decontrol y
objetivo decalidad
Límites a nosobrepasar
Estándares,normativa o
regulamentaciónaplicable
Patrimoniocultural
Restospatrimoniales
Detección precoz deposibles restos
Todo el ámbito delproyecto
Inspección visual Permanente mientrasse produzcan lasoperaciones demovimiento de
tierras
Evitar afecciónpatrimonial
Ausencia deafecciones alpatrimonio
cultural
-
Impactovisual
Verificacióndel
cumplimiento de los
objetivosgenerales de
orden ylimpieza
Evitar impacto visual Todo el ámbito delproyecto
Observación visual Diaria durante la fasede obras
Zona de obralimpia y ordenada
Objetivos generales deorden y limpieza
FASE DE FUNCIONAMIENTOClima Variables
climáticasRecopilación de
variables climáticasimprescindibles parainterpretar los datosde seguimiento decalidad de aire ycalidad de agua
Existen varias fuentesválidas de información:
Red de estacionesmeteorológicas del GV
(Red del Ibaizabal),perfilador de Punta
Galea y/o SODAR dela Central Térmica de
Santurtzi
Recopilación de losprincipales datos
climáticos: velocidad ydirección del viento,
precipitación,temperatura, presión
atmosférica y humedadrelativa
Recopilación anualde los datos diariosdurante toda la vida
de la instalación
- - -
Calidad delaire
Emisionesatmosféricas
Control delrendimiento de la
estacióntermoeléctrica
Estación termoeléctrica Seguimiento de ratiosde consumos y
producción
Diario, durante todoel periodo deexplotación
Rendimiento igualal máximo teórico
Límitesespecíficos adefinir por
Gobierno Vasco
Decreto 833/75
Límites específicos adefinir por Gobierno
Vasco
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PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTALMayo 2.004
Elementodel medio
Aspecto acontrolar
Finalidad Ubicación delcontrol
Medio de control Periodicidad decontrol y
duración de lavigilancia
Parámetro decontrol y
objetivo decalidad
Límites a nosobrepasar
Estándares,normativa o
regulamentaciónaplicable
Calidad delaire
Emisionesatmosféricas
Control de los venteos Tanques dealmacenamiento
Balances de materia Recopilacióntrimestral de los
balances(interpretados, tras
incorporar lanecesaria corrección
que permitanormalizar las
mediciones de losdistintos sistemas demedida utilizados).Durante toda la vida
de la instalación.
Minimización depérdidas por
venteos.
Límitesespecíficos adefinir por
Gobierno Vasco
Decreto 833/75
Límites específicos adefinir por Gobierno
Vasco
Real Decreto 117/2003(VOCs)
Calidad delaire
Niveles deinmisión
Control de nivel deinmisión de NOx,SO2, partículas ensuspensión, CO y
ozono
Estaciones automáticasque forman parte de laRed de Control de laCalidad del Aire de laC.A.P.V., en concreto
de las que se encuadranen la Red del Ibaizabal
Recopilación de datosde inmisión
Anual, a lo largo detodo el periodo de
vida de la instalación
- - RD 1073/2002
Calidad delagua
superficial
Vertidos almar
Control de cargacontaminante en el
vertido
Punto a determinar enel canal de descarga
del agua
Analítica periódica deparámetros físico-
químicosseleccionados
Monitorizacióncontinua a lo largo de
la vida de lainstalación
Minimizar laconcentración de
carga contaminante
Condicionado dela Autorización
de Vertido
Autorización deVertido
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PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTALMayo 2.004
Elementodel medio
Aspecto acontrolar
Finalidad Ubicación delcontrol
Medio de control Periodicidad decontrol y
duración de lavigilancia
Parámetro decontrol y
objetivo decalidad
Límites a nosobrepasar
Estándares,normativa o
regulamentaciónaplicable
Calidad delagua
superficial
Vertidos almar
Control de cargacontaminante en elvertido de pluviales
de zonas limpias
Arqueta de salidaprevia al colector de
vertido al mar.
Cálculo teórico delcaudal a partir de datos
climáticos (balancehídrico).
Observación visual delaspecto del agua
Observación visualtodos los días de
lluvia a lo largo de lavida de la
instalación.Cálculo teórico del
caudal de escorrentíaanual a lo largo detodo el periodo de
explotación.Análisis periódicosde calidad del agua
de vertido (1 mínimo1 vez cada 6 meses)
Ausencia desólidos en
suspensión.Ausencia de
sólidos flotantes ogruesos
Ausencia de grasasy aceites (película
superficial oemulsión).
Condicionado dela Autorización
de Vertido
Autorización deVertido
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Planta para Producción de Biodiesel en el Puerto deBilbao. Estudio de Impacto Ambiental
PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTALMayo 2.004
Elementodel medio
Aspecto acontrolar
Finalidad Ubicación delcontrol
Medio de control Periodicidad decontrol y
duración de lavigilancia
Parámetro decontrol y
objetivo decalidad
Límites a nosobrepasar
Estándares,normativa o
regulamentaciónaplicable
Calidad desuelos yaguas
subterráneas.Calidad de
aire.
Residuos Verificar la adecuadagestión de los
residuos producidos alo largo de todo su
ciclo de vida:generación,segregación,
almacenamiento ygestión (externa o
interna).
Puntos de generaciónde residuos y puntos de
almacenamiento.
Los que requiera cadatipología de residuos(peligrosos, residuosurbanos, residuos deenvases y embalajes,
inertes.)Hojas de control y
seguimiento de gestiónde residuos (segú
tipología).
Periodicidad deevacuación en cadainstalación, según la
frecuencia derecogida o gestión.
Operaciones demanipulación
adecuadas.Instalaciones de
almacenamiento enadecuadas
condiciones.Autorizaciones
gestionadas.Residuos
caracterizados yadecuadamente
etiquetados(cuando proceda).Documentación en
regla: gestores,transportistas, etc.
- Régimen general: Ley10/1998
Residuos peligrosos:Ley 10/1998 de 21 deabril; R.D. 833/1988 y
RD 952/97PCB y PCT: Orden del
14/04/89Aceites usados
(C.A.P.V.): Decreto259/1998.
Envases y embalajes:Ley 11/97 y RD
782/98Inertes (C.A.P.V.):
Decreto 423/94
General Seguimientode la eficaciade todas las
medidascorrectoras
Identificar y corregirposibles ineficacias
Observación visual yanálisis de indicadores
de eficacia
Observación visual yanálisis de indicadores
de eficiencia
Mensual Máxima eficaciade las medidas
correctoras
- -
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 170Mayo 2.004
7.3 PRESUPUESTO DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL
El presupuesto del PSVA, se subdivide en dos capítulos principales: Fase de Obra y Fase
Explotación (referida al primer año de funcionamiento de la planta).
A continuación se desglosa el presupuesto del Plan de Seguimiento y Vigilancia Ambiental, que
asciende a un total de Ciento Cincuenta y Un Mil Cuatrocientos Euros (151.400,00 €uros), sin
incluir el IVA correspondiente.
A) Fase Obras:
FASE UNIDAD CONCEPTOPRECIO
UNITARIO(EUROS)
MEDICIÓN IMPORTE(EUROS)
Obras Mes Mes de dedicación al seguimientoambiental en obra durante media
jornada por parte de un titulado medioespecialista en medio ambiente, con
carácter semanal. Incluye la provisióndel material necesario para realizar las
labores de seguimiento
3.600 12 43.200
Obras Ud Redacción de informe mensual deseguimiento
200 12 2.400
Obras PAmensual
Partida alzada mensual a justificar enconcepto de apoyo técnico por parte del
equipo de especialistas en MedioAmbiente
800 12 9.600
Obras PA Partida alzada a justificar en conceptode analítica de aguas y/o suelos
12.000 1 12.000
Obras Ud Redacción del informe final. 900 1 900
Subtotal Fase Obras 68.100
B) Fase Explotación:
FASE UNIDAD CONCEPTOPRECIO
UNITARIO(EUROS)
MEDICIÓN IMPORTE(EUROS)
Explotación Mes Mes de dedicación al seguimientoambiental durante el período de garantía
por parte de un Titulado Medioespecialista en Medio Ambiente.
3.600 12 43.200
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EsIA - Memoria Pág. 171Mayo 2.004
FASE UNIDAD CONCEPTOPRECIO
UNITARIO(EUROS)
MEDICIÓN IMPORTE(EUROS)
Explotación PAmensual
Partida alzada a justificar en conceptode apoyo técnico por parte del equipode especialistas en Medio Ambiente
durante el 1er año
800 12 9.600
Explotación Ud Redacción de informe trimestral 500 4 2.000Explotación PA Partida alzada a justificar en concepto
de analíticas18.000 1 18.000
Explotación Ud Estudio acústico 9.500 1 9.500Explotación Ud Redacción del informe final. 1.000 1 1.000
Subtotal Fase Explotación 83.300
PRESUPUESTO TOTAL PLAN (€uros) 151.400
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 172Mayo 2.004
8. EQUIPO DE TRABAJO
El equipo redactor del Estudio ha estado constituido por el siguiente personal de IDOM,
INGENIERÍA Y CONSULTORÍA, S.A.
Arrieta, María ......................... Lda. CC. Biológicas
Luengos, Ángel ...................... Ingeniero Industrial
Uria, Aitana ............................ Lda. CC Ambientales.
Con la asistencia del personal de secretaría, delineación y reprografía de Idom.
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 173Mayo 2.004
9. MARCO NORMATIVO
9.1 GENERAL
9.1.1 Regulaciones Comunitarias
Directiva 96/61/CE del Consejo de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control
integrados de la contaminación.
9.1.2 Regulaciones Estatales
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación (BOE núm.
157, de 2 de julio de 2002)
9.1.3 País Vasco
Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco.
9.2 ATMÓSFERA
9.2.1 Regulaciones Comunitarias
Directiva 2003/87 CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 Oct. (derechos de emisión de
gases de efecto invernadero en la CE y modificación de la Directiva 96/61 CE del Consejo)
Decisión 2002/358 CE del Consejo, de 25 Abr. 2002 (relativa a la aprobación, en nombre de la
Comunidad Europea, del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático y al cumplimiento conjunto de los compromisos contraídos con arreglo
al mismo)
Directiva 2002/3 CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 Feb. 2002 (relativa al ozono en
el aire ambiente)
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Directiva 2001/81 CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 Oct. 2001 (sobre techos
nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos)
Decisión 2001/745 CE de la Comisión, de 17 Oct. 2001 (Modifica el anexo V de la Directiva
1999/30 CE del Consejo relativa a los valores límite de dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y
óxidos de nitrógeno, partículas y plomo en el aire ambiente)
Directiva 2000/69 CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 Nov. 2000 (sobre los valores
límite para el benceno y el monóxido de carbono en el aire ambiente)
Reglamento 2037/2000 CE, Parlamento y consejo, 29 Jun. (sustancias que agotan la capa de ozono)
Directiva 1999/30 CE del Consejo, de 22 Abr. 1999 (valores límite de dióxido de azufre, dióxido de
nitrógeno y óxidos de nitrógeno, partículas y plomo en el aire ambiente)
Directiva 96/62/C.E.E., de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluación y gestión de la calidad del
aire ambiente (D.O.C.E. nº L 296, 21.11.96).
9.2.2 Regulaciones Estatales
RD 1796/2003 de 26 Dic. (ozono en el aire ambiente)
RD 1073/2002 de 18 Oct. (evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente)
Ley 16/2002 de 1 Jul. (prevención y control integrados de la contaminación)
OM 26 Dic. 1995 (se dictan normas en desarrollo del RD 646/1991 de 22 Abr., sobre limitación de
emisiones a la atmósfera de grandes instalaciones de combustión en aspectos referentes a centrales
termoeléctricas)
RD 646/1991 de 22 Abr. (limitación emisiones a atmósfera de agentes contaminantes)
Real Decreto 717/1987, de 27 de mayo, por el que se modifica parcialmente el Decreto 833/1975,
de 6 de Febrero, y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación
por dióxido de nitrógeno y plomo (B.O.E. nº 135, 6.6.87).
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Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la
atmósfera (B.O.E. nº 209, 3.11.76 y B.O.E. nº 46, 23.2.77).
Decreto 833/1975 de 6 Feb. (desarrollo L 38/1972 de 22 Dic., protección del ambiente atmosférico)
Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del Ambiente Atmosférico (B.O.E. nº 309,
26.12.72).
Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, aprobado por el Decreto
2414/1961, de 30 de Noviembre (B.O.E. nº 292, 7.12.61).
Real Decreto 547/1979, de 20 de febrero, de modificación del Decreto 833/1975, de 6 de Febrero,
por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de Diciembre, de protección del Ambiente
Atmosférico (B.O.E. nº 71, 23.3.79).
9.3 AGUAS MARÍTIMAS
9.3.1 Regulaciones Comunitarias
Directiva 2002/84 CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 Nov. 2002 (modifica las
Directivas relativas a la seguridad marítima y a la prevención de la contaminación por los buques)
Directiva 98/74 CE de la Comisión, de 1 Oct. 1998 (modificación de la Directiva 93/75 CEE del
Consejo sobre las condiciones mínimas exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos
de la Comunidad o que salgan de los mismos y transporten mercancías peligrosas o contaminantes)
Directiva 96/39 CE de la Comisión, de 19 Jun. 1996 (modificación de la Directiva 1993/75 CEE del
Consejo sobre las condiciones mínimas exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos
de la Comunidad o que salgan de los mismos y transporten mercancías peligrosas o contaminantes)
Directiva 93/75/C.E.E. del Consejo, de 13 de septiembre de 1993, sobre las condiciones mínimas
exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos de la Comunidad o que salgan de los
mismos y transporten mercancías peligrosas o contaminantes (D.O.C.E. nº. 247, 5.10.93).
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Decisión 86/1985/C.E.E. del Consejo, de 6 de marzo de 1986, por la que se establece un sistema
comunitario de información para el control y la disminución de la contaminación causada por el
vertido de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas en el mar (D.O.C.E. nº. 77, 22.3.86).
Resolución del Consejo de C.E.E., de 3 de marzo de 1975, relativa al Convenio para la prevención
de la contaminación marina de origen terrestre (D.O.C.E. nº. 168, 25.7.75).
Resolución del Consejo, de 7 de febrero de 1983, relativa a la lucha contra la contaminación de las
aguas (D.O.C.E 46, 17.2.83).
Resolución del Consejo de C.E.E., de 19 de junio de 1990, relativa a la prevención de accidentes
que sean causa de contaminación marina (D.O.C.E. nº. 206, 18.8.90).
9.3.2 Regulaciones Estatales
RD 210/2004 de 6 Feb. (establece un sistema de seguimiento y de información sobre el tráfico
marítimo)
RDL 9/2002 de 13 Dic. (medidas para buques tanque que transporten mercancías peligrosas o
contaminantes)
Enmiendas 13 Marzo 2000 (anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para
prevenir la contaminación por los buques, 1973)
L 62/1997 de 26 Dic. (puertos del Estado. Marina mercante. Modificación de la L 27/1992 de 24
Nov.)
Ley 27/1992 de 24 Nov. (puertos del Estado y marina mercante)
Ley 10/1977, de 4 de enero, sobre el mar territorial (B.O.E. nº. 7, 8.1.77)
Ley 7/1980, de 10 de marzo, de Protección de las Costas marítimas españolas (B.O.E. nº. 64,
14.3.80)
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (B.O.E. nº. 181, 29.7.88).
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Reglamento de Costas Marítimas, aprobado por el Real Decreto 1088/1980, de 23 de mayo, para
aplicación de la ley 28/1969, de 26 de abril (B.O.E. nº. 171, 17.7.69).
Reglamento de Costas, aprobado por el Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre (B.O.E nº. 297,
12.12.89; corrección de errores, B.O.E. nº.20, 23.1.90).
Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo. Normativa general sobre vertidos de sustancias peligrosas
desde la tierra (B.O.E. nº 64, 16.3.89).
Real Decreto 1112/1992, de 18 de septiembre. Modifica el Reglamento de Costas aprobado por
Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre (B.O.E. nº. 204, 6.10.92; rectificación B.O.E. nº. 291,
4.12.92).
Orden de 27 de mayo de 1967. Establece normas sobre prohibición de vertidos al mar de productos
Petroleros o Residuos Contaminantes procedentes de fábricas o industrias de todas clases (B.O.E.
nº. 130, 1.6.67).
Orden de 28 de julio de 1969. Medidas para combatir los derrames de hidrocarburos (B.O.E. nº.
199, 20.8.69)
Orden de 27 de mayo de 1971. Medidas para combatir la contaminación por los hidrocarburos
(B.O.E. nº. 131, 2.6.71).
Orden de 26 de marzo de 1985. Prohibe el transporte de hidrocarburos u otras sustancias
inflamables o perjudiciales para el medio marino en determinados lugares de buques (B.O.E. nº. 77,
30.3.85; rectificación de errores B.O.E. nº 107, 4.5.85).
Orden de 23 de diciembre de 1986, Dicta normas complementarias en relación con las
autorizaciones de vertidos de aguas residuales (B.O.E. nº 312, 30.12.86).
Orden de 31 de octubre de 1989. Normas de emisión, objetivos de calidad, métodos de medida de
referencia y procedimiento de control relativos a determinadas sustancias peligrosas contenidas en
los vertidas desde tierra (B.O.E. nº 271, 11.11.89).
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Orden de 30 e octubre de 1992. Determina la cuantía del canon de ocupación y aprovechamiento
del dominio público marítimo-terrestre, establecido en el artículo 84 de la Ley 22/1988, de
protección, utilización y política de costas (B.O.E. nº 295, 9.12.92).
Orden de 13 de julio de 1993. Instrucción para el proyecto de conducciones de vertidos al mar
desde tierra (B.O.E. nº 178, 27.7.93; rectificación de errores B.O.E. nº 193, 13.8.93).
9.3.3 Otras disposiciones Generales (País Vasco)
Decreto 196/1997, de 29 de agosto, por el que se establece el procedimiento para el otorgamiento
de autorizaciones de uso en la zona de servidumbre de protección del dominio público marítimo-
terrestre y de vertido desde tierra al mar (B.O.P.V. nº 181, 23.9.97).
9.4 RESIDUOS
9.4.1 Regulaciones Comunitarias
Directiva 2004/12 CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 Feb. (modifica la Directiva
94/62 CE relativa a los envases y residuos de envases)
Decisión 2001/573 CE del Consejo, de 23 Jul. 2001 (modifica la Decisión 2000/532 CE de la
Comisión en lo relativo a la lista de residuos)
Decisión 2000/532 CE de la Comisión, 3 May. (residuos y residuos peligrosos. Sustituye a la
decisión 94/3 CE y a la decisión 94/904 CE)
Directiva 91/156/C.E.E., de 18 de marzo, por la que se modifica la Directiva 75/442/C.E.E., relativa
a los residuos (D.O.C.E. nº L 78, 26.3.91).
Directiva 91/689/C.E.E. del Consej9o, de 1 de diciembre de 1991, relativa a residuos peligrosos
(D.O.C.E. nº L 377, 31.12.91).
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9.4.2 Regulaciones Estatales:
Orden Ministerial MAM/304/2002 de 8 Feb. (residuos, operaciones de valorización y eliminación y
lista europea)
Orden del 13 de octubre de 1989, sobre métodos de caracterización de los residuos tóxicos y
peligrosos (B.O.E. nº 270, 10.11.89).
RD 1481/2001 de 27 Dic. (eliminación de residuos mediante depósito en vertedero)
RD 782/1998 de 30 Abr. (Regl. para desarrollo y ejecución L 11/1997, envases y residuos de
envases)
Ley 10/1998 de 21 Abr. (residuos)
RD 952/1997 de 20 Jun. (modificación Regl. para la ejecución de la L 20/1986 de 14 May., básica
de residuos tóxicos y peligrosos, aprobado mediante RD 833/1988 de 20 Jul.)
Ley 11/1997 de 24 Abr. (envases y residuos de envases)
RD 833/1988 de 20 Jul. (Regl. para la ejecución L 20/1986 de 14 May., residuos tóxicos y
peligrosos)
9.4.3 País Vasco
Decreto 76/2002 de 26 Marzo. CA País Vasco (condiciones para la gestión de los residuos
sanitarios en la CA País Vasco).
Decreto 423/1994, de 2 de noviembre, sobre gestión de residuos inertes e inertizados (B.O.P.V. nº
239, 19.12.94).
Decreto 259/1998 de 29 Septiembre. CA País Vasco (regulación de la gestión del aceite usado)
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9.5 ACTIVIDADES CLASIFICADAS
9.5.1 Regulaciones Comunitarias
Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control
integrados de la contaminación (DOCE núm. L 257, de 10 de octubre de 1996) Ya traspuesta Ley
16/2002
9.5.2 Estatal
Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, aprobado por Decreto
2414/1961, de 30 de noviembre de 1961 (BOE núm. 292, de 7 de diciembre de 1961)
Orden de 15 de marzo de 1963, sobre las Industrias Molestas, Insalubres,Nocivas y Peligrosas sobre
las Instrucciones complementarias del Reglamento regulador (BOE-GACETA núm. 79, de 2 de
abril de 1963)
Decreto 3494/1964, de 5 de noviembre, por el que modifican determinados artículos del
Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (BOE núm. 267, de 6-XI)
Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, por el que se dictan normas sobre restauración de
espacio natural afectado por actividades mineras (BOE núm. 274, de 15 de noviembre de 1982)
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental (BOE
núm. 155, de 30 de junio de 1986)
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación del Impacto
Ambiental (BOE núm. 239, de 5 de octubre de 1988)
Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria (BOE núm. 176, de 23 de julio de 1992)
Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986,
de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental (BOE núm. 241, de 7 de octubre de 2000)
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Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio,
de evaluación de impacto ambiental (BOE núm. 111, de 9 de mayo de 2001)
9.5.3 Comunidad Autónoma del País Vasco
Decreto 5/1996, de 9 de enero, por el que se aprueba el Reglamento regulador del Registro de
Establecimientos Industriales de la Comunidad Autónoma de Euskadi y el régimen para su
instalación, ampliación y traslado (BOPV núm. 27, de 7 de febrero de 1996). Decreto 141/1996, de
11 de junio, de corrección de errores del Decreto anterior (BOPV, núm. 124, de 28 de junio de
1996).
Ley 3/1998 (País Vasco), de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País
Vasco (BOPV, número 59, de 27 de marzo de 1998).
Decreto 165/1999 (País Vasco), de 9 de marzo, por el que se establece la relación de actividades
exentas de la obtención. de la licencia de actividad prevista en la Ley 3/1998, de 27 de febrero,
General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco (BOPV núm. 59, de 26 de marzo de
1999)
Orden de 26 de diciembre de 2000 (País Vasco. Consejero de Industria, Comercio y Turismo), de
simplificación del procedimiento para la puesta en funcionamiento de instalaciones industriales
(BOPV núm. 17, de 24 de enero de 2001)
ORDEN de 1 de octubre de 2001, del Consejero de Industria, Comercio y Turismo, por la que se
modifica la Orden de 26 de diciembre de 2000, de simplificación del procedimiento para la puesta
en funcionamiento de instalaciones industriales (BOPV nº 202, de 18/10/2001)
ORDEN de 23 de octubre de 2001, de corrección de errores de la Orden de 1 de octubre de 2001,
del Consejero de Industria Comercio y Turismo, por la que se modifica la Orden de 26 de
diciembre de 2000, de simplificación del procedimiento para la puesta en funcionamiento de
instalaciones industriales (BOPV nº 215, de 7/11/2001)
Decreto 10/2002, de 15 de enero, de modificación del Decreto, por el que se aprueba el Reglamento
regulador del Registro de Establecimientos Industriales de la Comunidad Autónoma de Euskadi y el
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régimen para su instalación, ampliación y traslado (BO País Vasco, núm. 21, de 30 de enero de
2002
Orden de 30 de enero de 2002 (País Vasco. Consejero de Industria, Comercio y Turismo), por la
que se aprueba el procedimiento de inscripción en el Registro de Establecimientos Industriales de la
Comunidad Autónoma de Euskadi (BOPV núm. 40, de 26 de febrero de 2002)
Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de evaluación conjunta de
impacto ambiental (BOPV núm. 172, de 4 de septiembre de 2003)
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10. FUENTES DE CONSULTA
Memoria del Mapa de Series de Vegetación. Salvador Rivas-Martínez.
CD de Cartografía Ambiental. Gobierno Vasco
Historia geológica de Vizcaya. Jacinto Gómez Tejedor. 1.976
Geomorfología de Vizcaya. Jacinto Gómez Tejedor. 1.986
Red de vigilancia de la calidad del aire. Gobierno Vasco.
Red de vigilancia de la calidad de las aguas y del estado ambiental de los ríos de la C.A.P.V.
Gobierno Vasco.
Recursos web del Gobierno Vasco
Borja, A.; J.A. Fernández y E. Orive, 1982a. Aplicación de métodos numéricos al estudio de la
distribución de los organismos bentónicos del intermareal rocoso de Vizcaya. Oecologia Aquatica
6: 147-157.
Borja, A.; J.A. Fernández y E. Orive, 1982b. Estudio sobre zonación en el intermareal rocoso del
entorno del estuario del Nervión. Bull. CERS. Biarritz 14(1): 55-82.
Borja, A., B. García de Bikuña, J.M. Blanco, A. Agirre, E. Aierbe, J. Bald, M.J. Belzunce, H.
Fraile, J. Franco, O. Gandarias, I. Goikoetxea, J.M. Leonardo, L. Lonbide, M. Moso, I. Muxika, V.
Pérez, F. Santoro, O. Solaun, E.M. Tello y V. Valencia, 2003. Red de Vigilancia de las masas de
agua superficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Tomo 4: Unidad Hidrológica del
Ibaizabal. Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, Gobierno Vasco. 373 p.
Borja, A., B. García de Bikuña, J.M. Blanco, A. Agirre, E. Aierbe, J. Bald, M.J. Belzunce, H.
Fraile, J. Franco, O. Gandarias, I. Goikoetxea, J.M. Leonardo, L. Lonbide, M. Moso, I. Muxika, V.
Pérez, F. Santoro, O. Solaun, E.M. Tello y V. Valencia, 2003. Red de Vigilancia de las masas de
agua superficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Tomo 22: Síntesis del Estado
Ecológico. Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, Gobierno Vasco. 266 p.
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Planta para Producción de Biodiesel en elPuerto de Bilbao. Estudio de Impacto Ambiental
EsIA - Memoria Pág. 184Mayo 2.004
Franco, J., 1994. Variabilidad espacio-temporal de la biomasa y producción del fitoplancton el
estuario de Urdaibai. Tesis doctoral. Universidad del País Vasco.
Rallo, A.; J.M. Gorostiaga; J.I. Sáiz; I. Isasi Y J.M. Limia, 1988. Comunidades bentónicas del Abra
de Bilbao y su entorno (N España). Cah. Biol. Mar. 29: 3-19.
Urrutia, J., 1986. Estudio de la estructura y funcionamiento del estuario del Nervión en relación a la
dinámica del fitoplancton. Tesis Doctoral. UPV, 279 PP
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Mayo 2.004
ANEXO I. PLANOS
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Plano nº TÍTULO
10059-800 GEOLÓGICO
10059-801 GEOMORFOLÓGICO
10059-802 VULNERABILIDAD ACUIFEROS
10059-803 VEGETACIÓN POTENCIAL
10059-804 VEGETACIÓN ACTUAL
10059-805 UNIDADES DE PAISAJE
10059-806 CUENCAS VISUALES
10059-900 LOCALIZACIÓN Y EMPLAZAMIENTO
10059-910 LAY-OUT GENERAL
10059-911 PLANO DE ALMACENAMIENTOS
10059-915 DIAGRAMA DE PROCESO
10059-921 EDIFICIO DE OFICINAS. DISTRIBUCIÓN INTERIOR
10059-951 RED DE SANEAMIENTO Y AGUAS. RESIDUALES DE PROCESO
10059-952 RED DE AGUA POTABLE Y RED DE PLUVIALES.
10059-954 TRAZADO DE TUBERÍAS DE CARGA/DESCARGA POR BARCO YSUMINISTRO DESDE TEPSA Y MOYRESA
10059-955 RED DE ALUMBRADO EXTERIOR
10059-960 CARGADERO DE COMBUSTIBLES
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Mayo 2.004
ANEXO II. REPORTAJE
FOTOGRÁFICO
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MEMORIAMayo 2.004
Foto nº1: Localización del emplazamiento
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REPORTAJE FOTOGRÁFICOMayo 2004
Foto nº2: Aspecto de la carretera de acceso a las instalaciones del Puerto de Bilbao
Foto nº3: Cuenca visual desde el Muelle de Txurruka. La parcela no es visible desde las zonasmás próximas al puerto ya que las instalaciones existentes ejercen un efecto de apantallamiento.
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REPORTAJE FOTOGRÁFICOMayo 2004
Foto nº 4: Cuenca visual;Aspecto de la parcela desde Punta Galea
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REPORTAJE FOTOGRÁFICOMayo 2.004
Foto nº5: Cuenca visual. Detalle de la fotografía anterior
Foto nº 6: Cuenca visual desde la Playa de Atxabiribil en Sopelana. La parcela no esvisible desde este punto debido al efecto pantalla del acantilado.
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REPORTAJE FOTOGRÁFICOMayo 2.004
Foto nº 7: Detalle de la geología de la zona del emplazamiento
Foto nº 8: Geomorfología. Flysch del talud en la carretera de acceso a la parcela