Desarrollo Humano y Género: Dos

caras de un mismo proceso

Ambos están referidos a la ampliación de la igualdad de opciones y oportunidades que mujeres y hombres deben

tener.

El Desarrollo Humano será factible en tanto que la mitad de la sociedad –las mujeres- superen barreras para

desarrollar su potencialidad, para decidir sobre sus vidas y para la realización de sus derechos humanos.

Tienen en cuenta las relaciones de poder entre mujeres y hombres.

Áreas de Análisis de igualdad y

equidad de género

Dinámica demográfica

Economía, trabajo y empleo

Pobreza

EducaciónParticipación

política

Seguridad

Medio ambiente

Migración Salud

Percepción en torno a la igualdad

Institucionalización

Análisis de los compromisos

cumplidos

El principal desafío en materia de género se

encuentra en la generación de oportunidades de

participación de las mujeres

Evolución de las cifras de IDH, IDG e IPG (1995- 2007)

La brecha entre IDH y

IDH ha tendido a

ampliarse en la última

medición para el 2010.

1. POBLACIÓN

El 53% de la población nacional son mujeres y

estas ocupan el 34% de las jefaturas de hogar

Tasas de natalidad, mortalidad, crecimiento y migración.

De los 6,261,496

habitantes, las

mujeres alcanzan los

3,313,372 en 2012

40% entre 25 -59 años

20% entre 5 y 14 años

20% 15 – 24 años

Las mujeres viven en más pobreza

que los hombres (43,6 vs. 43.3)

Hogares pobres según jefatura

El 52.2% de hogares pobres con jefatura

femenina viven en la pobreza, mientras que

este porcentaje es de 51,6% para hogares con

jefaturas masculinas.

2.

INSTITUCIONALIDAD

DE GÉNERO

Se han dado avances importantes en materia

de género en el nivel central

• Se ha actualizado la Política Nacional de

Mujeres.

• Se han desarrollado modelos innovadores

para América Latina: Ciudad Mujer.

• Se han establecido nuevos marcos normativos

que promueven la equidad y la erradicación de

la discriminación y violencia contra las

mujeres.

• Se ha creado la políticas y unidades de género

en distintos ministerios.

• Se ha creado una Comisión de Género

integrada por magistradas, una unidad de

género y una política en la Corte Suprema de

Justicia.

• ISDEMU cuenta con guías para el trabajo

territorial en violencia e igualdad.

Avances:

• El Salvador ha suscrito distintos instrumentos que

tratan sobre los derechos humanos de las mujeres:

• 8 Convenciones internacionales.

• 2 Convenios internacionales

• 3 Protocolos internacionales.

• 5 Conferencias (3 internacionales y 2 regionales)

• 28 Acuerdos de cumbres gubernamentales

De estos destacan 2 herramientas instrumentales:

- Plataforma de Acción de Beijing producto de la 4ª

Conferencia Mundial de NU sobre la Mujer (1995)

- Declaración del Milenio, ONU (2000)

22% de las municipalidades a nivel nacional

cuentan con políticas de género

• 57 municipios cuentan con Política Municipal de

Género:

• 65% de las municipalidades reportan que las

políticas municipales de género han sido

aprobadas (37).

• 70% cuentan con mecanismos para operativizar

los compromisos asumidos (40)

… en cuanto a la institucionalidad de género

se recomienda:

• Etiquetar partidas presupuestarias para el ISDEMU y los municipios que

permitan contar con la institucionalidad que mandata la normativa

especial: Unidades de Género, Planes Territoriales y Acciones

concretas.

• Acompañar al ISDEMU en la implementación de mecanismos de

rendición de cuentas que informen a la población sobre los avances

alcanzados en materia de género desde lo local.

• Apostar al desarrollo de capacidades en los actores locales para incluir

el enfoque de género y de partidas presupuestarias etiquetadas para la

implementación de acciones específicas a favor de las mujeres.

3. BRECHAS DE GENERO

A. EN LA

EDUCACIÓN

Las mujeres han dado importantes avances en materia

de educación.

En primaria se ha equiparado la participación de niñas y niños. En secundaria todavía persiste un 2% menos de niñas en relación con los niños.

Las mujeres constituyen el 55% de las matriculadas en educación superior y el 58% del total de la población que ha logrado graduarse, frente a un 42% de hombres.

El principal desafío se encuentra en los procesos de alfabetización de personas mayores de 15 años, siendo que el 20% de la población que necesita apoyo es femenina vrs. 15% de hombres.

A. EN EL TRABAJO

Las mujeres constituyen el 64% de la Población

Económica Activa nacional, sin embargo solo el

47% se encuentra inserta en la vida laboral vs un

81% de hombres Evolución de las tasas de participación por sexo (1996- 2010)

La participación de las mujeres en

la economía se encuentra 12,2

puntos debajo de la tasa de

participación global y 27,9 puntos

en relación a la tasa masculina.

La tasa de participación económica

en el campo es de 87% de hombres

vrs. 35,3% mujeres.

Por cada dólar que un hombre recibe producto del

salario, una mujer recibe 0.82 centavos de dólar

Proporción de la remuneración media femenina con respecto a la

masculina según categoría ocupacional (2000 – 2010)

Más del 55% de la población femenina está inserta en

el sector informal de trabajo mientras que esto sólo

sucede con el 43% de la población masculina

Las mujeres aportan 4,665 millones de dólares en trabajo doméstico no remunerado al país, lo cual asciende a un 27,3% del PIB

La falta de trabajo decente es una de las principales causas de pobreza entre las mujeres.

Para el 2010 más del 50% de la PEA femenina

ocupada no estaba cubierta por la seguridad

social ni por programas de pensiones.

45% de las mujeres se encuentran afiliadas a las AFP, de estas solamente 34% son pensionadas

La mujer recibe una pensión menor a la de los hombres (469.74 USD vrs. 566.37 USD)

La mujer salvadoreña no es propietaria de activos

para la producción y propiedad

Mujeres son quienes controlan la mayor cantidad de microempresas, sin embargo, las pequeña y mediana empresa están en manos de hombres. No obstante las mujeres emplean un 80% de otras mujeres

Solo un 18% de mujeres son propietarias de tierras agrícolas frente a un 82% de hombres.

Entre 1999 y 2008 del total de personas propietarias de casas, las mujeres no han logrado sobrepasar el 42%, mientras que en el área rural, un tercio de la población femenina es propietaria

En 2010, solo un 39% de créditos para vivienda estaba a nombre de mujeres.

Las mujeres trabajan en promedio una hora más

que los hombres y reportan dedicar 6 veces más

tiempo al trabajo no remunerado dentro del hogar

Uso del tiempo de hombres y mujeres según tipo de trabajo

El total del trabajo de las mujeres asciende a 10

horas diarias, mientras que esta cifra es de 9

en el caso de los hombres.

… en el campo del trabajo se recomienda:

• Actualización de marcos normativos relacionados al desarrollo

económico nacional y a la institucionalidad pública responsable de

la promoción del empleo, emprendedurismo y empresarialidad

femenina.

• Actualización de marcos normativos que regulan la seguridad

social, especial atención merece el cumplimiento de la obligación

del Estado y patronos de promover casas de cuidados para niñez y

adultos mayores.

• Ejercer contraloría sobre instituciones llamadas a velar por la

implementación de las políticas de empleo e igualdad salarial.

• Generar incentivos a empresas para la inclusión de más mujeres

en el trabajo formal y en cargos directivos.

• Incluir mecanismos de reconocimiento y valoración del trabajo

productivo como actividad económica generadora de riqueza

B. SEGURIDAD Y

VIOLENCIA DE

GÉNERO

Existe una relación de 7 hombres por cada 2

mujer víctima de la violencia homicida.

Tasa de homicidio según sexo (2000-2009)

Según el Centro Reina Sofía en el 2006, El Salvador ocupó

el primer lugar del mundo en feminicidios, con una tasa de

129.46 hechos por millón de mujeres

La tasa de homicidios de 2011 es de 19 mujeres por

100,000 habitantes vrs. 70 hombres por 100,000 habitantes

El incremento porcentual en la tasa de

homicidios es 3 veces mayor en mujeres que en

hombresIncremento porcentual de las tasas de homicidios (1999 -2011)

El homicidio de mujeres jóvenes (15

– 29 años) constituye el 50% del

total de homicidios contra mujeres

Existe una relación de 39 mujeres frente a 1 hombre

que son víctimas de violencia intrafamiliar y de 8

mujeres frente a 1 hombre que sufre agresión sexual

DELITO AÑO2011

MARZO 2012

DIF % VAR

AGRESIÓN SEXUAL EN MENOR E INCAPAZ

74 86 12 16,2

ESTUPRO 65 119 54 83,1

OTRAS AGRESIONES SEXUALES 53 51 -2 -3,8

VIOLACIÓN 79 112 33 41,8

VIOLACION EN MENOR E INCAPAZ 135 173 38 28,1

TOTAL 406 484 135 33,3

Fuente: PNC, 2012

80% de la violencia sexual ocurre en mujeres menores de 20 años

• La violencia afecta la calidad de vida y la cotidianeidad. El 90% de la población

dice no acudir a los espacios públicos porque se han vuelto peligrosos, un 63%

evita ciertos lugares de recreación por considerarlos inseguros; 37% ha dejado

de acudir a espacios de recreación y 14% ha sentido necesidad de cambiar de

colonia.

• De 100 casos de homicidios contra mujeres, 5% se judicializa y

solamente 2,4% llega a sentencia condenatoria (Según estudio de

casos realizado por la PDDH en FGR delegación de San Salvador)

• La violencia compromete el 11,5% del PIB.

… en el campo de la seguridad y género se

recomienda:

• Incidir en la administración de justicia para que haga

cumplir la ley

• Establecer un sistema unificado de registro de casos

de violencia de género que permitan conocer el

fenómeno a nivel nacional.

• Establecer mecanismos eficaces de atención a

mujeres víctimas de la violencia de género.

• Mejorar la coordinación interinstitucional para aplicar

de manera efectiva la normativa existente, de forma

tal que se brinde una atención integral.

C. PARTICIPACIÓN

POLÍTICA Y

GÉNERO

Existe una relación de 9 alcaldes hombres por

cada mujer alcaldesa y de 4 hombres concejales

frente a 1 mujer concejal.

Evolución de la participación por sexo como

alcaldes o alcaldesas (2000 – 2009)

En la elección para el

período 2012 – 2015:

= Se mantiene el

porcentaje de mujeres

alcaldesas (11%)

+ Incrementa el número de

mujeres síndicas en un 8%

(alcanza 49 mujeres)

+ Regidoras propietarias

se incrementan en 1%

(alcanzan 26 posiciones)

+ Regidoras suplentes

incrementan en un 5%

(alcanzan 32 posiciones)

Existe una relación de 3 diputados

frente a 1 mujer diputada

Existe una tendencia hacia el incremento de la participación política de

las mujeres en la Asamblea Legislativa que ha alcanzado 27% (23

mujeres) en la legislatura 2012 – 2015, lo cual torna incierto el logro del

ODM 3.

Existe una relación de 5 ministros y viceministros

hombres frente a 1 mujer ministra o viceministra

Participación de las mujeres en los Ministerios (1999 -2012)

La tendencia es hacia un leve incremento de la brecha de la participación de

la mujeres frente a los hombres

El 60% de la población confía en el liderazgo de las

mujeres en la política

Percepción sobre si los hombres son mejores líderes políticos que las mujeres

La confianza en las mujeres en El Salvador está 5,6 puntos abajo del promedio

latinoamericano

… en el campo de la participación política se

recomienda:

• Apostar a reformas legales que incorpore el sistema de cuotas

como medida temporal para asegurar más participación de

mujeres en la política y en cargos de decisión desde los niveles

territoriales.

• Asignar presupuesto para el desarrollo de procesos de

formación y empoderamiento femenino a funcionarias y mujeres

líderes territoriales.

• A las fuerzas políticas, adoptar medidas de acción positiva en la

promoción de la participación política de las mujeres

• Acompañar políticas de corresponsabilidad en las tareas del

hogar, que son el principal obstáculo para que las mujeres no

se involucren en la política.

D. PERCEPCIÓN EN

TORNO A LA

IGUALDAD

54% de la población salvadoreña considera que

la igualdad de género está garantizada en El

Salvador

Percepción en torno a la igualdad entre hombres y mujeres (2009)

… en cuanto a la percepción en torno a la

igualdad se recomienda:

• Asegurar presupuesto para campañas permanentes

de apoyo a ISDEMU y gobiernos locales para la

sensibilización sobre la necesidad de involucrar a

más mujeres en los distintos ámbitos de toma de

decisión.

• Medios de comunicación nacional promueven los

mensajes de igualdad y no violencia contra las

mujeres.

• Promover nuevas pautas de comportamiento

sustentados en normas sociales y marcos

normativos legales no sexistas.

5. GRANDES DESAFIOS

• Actualizar los distintos marcos normativos a las 2 leyes

aprobadas por la Asamblea Legislativa que promueven la

igualdad de género y la erradicación de la violencia contra las

mujeres, asegurando dar cumplimiento a los compromisos

internacionales de derechos humanos.

• Robustecer el presupuesto de funcionamiento del ISDEMU

para el cumplimiento de su rol rector de la Política Nacional de

la Mujer. Y asegurar que cada cartera de gobierno involucrada

en la ejecución de las leyes cuente con partidas

presupuestarias asignadas para esos efectos.

• Robustecer el rol contralor de la Asamblea Legislativa para el

seguimiento al cumplimiento de ambas leyes.

• Actualizar los distintos marcos normativos a las 2 leyes

aprobadas por la Asamblea Legislativa que promueven la

igualdad de género y la erradicación de la violencia contra las

mujeres, asegurando dar cumplimiento a los compromisos

internacionales de derechos humanos.

• Robustecer el presupuesto de funcionamiento del ISDEMU

para el cumplimiento de su rol rector de la Política Nacional de

la Mujer. Y asegurar que cada cartera de gobierno involucrada

en la ejecución de las leyes cuente con partidas

presupuestarias asignadas para esos efectos.

• Robustecer el rol contralor de la Asamblea Legislativa para el

seguimiento al cumplimiento de ambas leyes.

• Para ello ofrecemos:

• El acompañamiento conjunto entre PNUD, AECID y ONU

Mujeres para diseñar una agenda de trabajo para el período

legislativo 2012 – 2015.

• Poner a su disposición las experiencias y buenas prácticas de

las comisiones legislativas similares existentes en la región.

• Intercambios permanentes con especialistas de alto nivel.

• Acompañamiento en los procesos de actualización de

propuestas de reformas a instrumentos normativos claves.

“Ninguna meta de Desarrollo Humano será

factible en tanto que la mitad de la sociedad

enfrente barreras para desarrollar su

potencialidad, para decidir sobre sus vida y para

la realización de sus derechos humanos”.