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8/6/2019 Dinmica y Reglamento CE
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Dinmica y reglas de procedimiento de la Conferencia Especial
La Conferencia Especial tratar los Temas con la siguiente dinmica:
* Sesin Inicial (sesin formal)
* Debate por Bloques (sesin informal)
* Debate en General del Tema (sesin formal)
* Elaboracin del Objetivo General (sesin informal)
* Mesas Redondas (negociaciones informales)
* Debate en Particular del Proyecto seleccionado sobre el Tema
(sesin formal)
La duracin de cada una de estas etapas ser establecida por las
Autoridades de cada Modelo y ser explicitado en el Cronograma repartido a
cada delegacin.
En primer lugar, el da de apertura, afuera del recinto de sesiones, se
entregar al embajador de cada delegacin los carteles correspondientes a
la misma, credenciales personales y carpetas para cada delegado,
elementos que NO debern ser extraviados ni daados.
1. SESION INICIAL.
Al da siguiente, todos los delegados ingresarn al recinto (saln) donde
tendrn lugar las sesiones. En esta etapa se dar inicio a las sesiones de la
Conferencia Especial a travs de un discurso del Presidente de la misma y la
presentacin de las autoridades.
Luego se realizar la toma de asistencia de las delegaciones representadas.
El Presidente, a travs de una lista, nombrar a las delegaciones, que
debern alzar su cartel para dar el presente. Otra forma muy usual de
tomar asistencia es que todas las delegaciones levanten sus carteles y que
el Presidente vaya nombrando una por una corroborando as los presentes
en el recinto (una vez que el Presidente nombra a las delegaciones, stasdebern ir bajando los carteles).
A continuacin, se presentarn los tpicos a tratar y se establecer el Orden
de la Agenda. Para esto, el Presidente realizar una propuesta como la
siguiente:
La Presidencia propone el siguiente Orden para la Agenda de la
Conferencia Especial. Tpico A: Proliferacin de armas pequeas. Tpico B:
Minas antipersonales.
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Se someter a votacin dicha propuesta, votacin que ser informal y por
mayora simple (ver Mayoras). En el caso de aprobarse la propuesta
quedar de esa forma el orden de la agenda, invirtindose en caso de
rechazo.
Una vez terminado este procedimiento, las delegaciones debern dirigirse alrecinto establecido para el Debate Informal.
2. DEBATE POR BLOQUES.
En esta instancia, los delegados habrn de negociar, sobre la base de su
postura, con respecto al tema en discusin; siempre sin dejar de lado el
respeto y las formalidades propias del mbito de Naciones Unidas.
El objetivo?
Elegir a los oradores, que sern quienes representen al bloque en el
Debate en General.
Cmo se eligen?
Cada delegacin presenta su postura, describiendo los problemas que est
enfrentando en su pas con respecto al tema y las medidas que esta
llevando a cabo, junto con las soluciones que propone a nivel global (para
todos los pases, de manera general) y al finalizar el debate informal cadadelegacin votar a la/s delegaciones que considere representativa/s de
todo el bloque. (En la apertura presidencia informar cuantas delegaciones
debe votar cada delegacin.)
Por qu se llama Debate Informal?
Porque los delegados podrn hablar directamente, sin tener que respetar
el trato triangular, obligatorio para el Debate en General y Debate en
Particular (ver trato triangular).
En este debate se conforman tres Bloques Regionales integrados
aproximadamente por la misma cantidad de pases. Los bloques son grupos
de delegaciones que se constituyen en el Modelo siguiendo criterios de
afinidad poltica o cultural, cooperacin econmica o militar, o de
proximidad geogrfica. Los mismos son determinados por el comit
organizador.
Un ejemplo de esto sera:
* Bloque Occidental;* Bloque Afro Latino;
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* Bloque rabe Asitico.
A cada Bloque se le asignar un Subtema para ser debatido.
En las Naciones Unidas no existen bloques de naciones de manera formal,
ya que ante la variedad de tpicos a tratar y el contexto cambiante de lapoltica internacional, los diferentes vnculos que unen o condicionan a las
naciones son muchos ms sutiles y para nada precisos.
En el modelo los bloques facilitan el desarrollo de las actividades (sobre
todo al momento de elegir oradores) y contribuyen a la negociacin y el
consenso.
En cada Bloque se realiza un Debate Informal, que ser moderado por un
Asesor de Bloque y un miembro de la Presidencia. Solo las delegaciones
Observadoras podrn pasar por los tres Bloques si as lo desean.
Se trata de que cada delegacin presente su postura sobre el tema, exprese
qu hace su pas con respecto al mismo, qu soluciones propone para
solucionar la problemtica y dems, para que de esta forma todas las
delegaciones estn en condiciones de elegir a aquellas que las representen,
o que representen a un bloque poltico determinado del que forman parte,
en el Debate en General.
A partir del debate informal, las delegaciones conformarn una lista deoradores por medio de la votacin de las delegaciones que componen el
bloque. Por ejemplo:
* Subtema 1: Prevencin de conflictos y Establecimiento de la Paz:
Argentina, Brasil y Bolivia.
* Subtema 2: Operaciones de mantenimiento de la Paz: Estados Unidos,
Espaa e Italia.
* Subtema 3: Terrorismo Internacional: China, Singapur y Malasia.
Cada bloque adems, deber elegir tres representantes para conformar el
Comit Redactor, que elaborar, con la supervisin del Secretario General
Adjunto para la Conferencia Especial, el Objetivo General del documento
final (Plan de Accin). Las delegaciones designadas debern asignar un
delegado para dicha tarea, que se desarrollar de forma paralela al Debate
en General. Estas votaciones se realizan asignando un aval: cada Estado
Miembro otorga unavala una delegacin para la lista de oradores y otro
aval (a la misma u otra delegacin) para el Comit Redactor, las
delegaciones debern pasar al recinto donde se realizan las sesiones para
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comenzar con el Debate en General. Las delegaciones NO pueden avalarse a
si mismas.
En conclusin, el debate informal es muy importante ya que es el puntapi
inicial para un buen desenvolvimiento durante las siguientes etapas.Entonces, las delegaciones debern poner en uso todos sus recursos y
conocimientos, resaltando de qu manera representan al bloque del que
forman parte y por qu quieren expresarse en el Debate en General, para
as ser votados por dicho Bloque y poder conformar la lista de pases
oradores.
Al momento de la negociacin puede servir de gran ayuda un Documento
de Posicin ya que all se manifiesta con claridad la posicin del pas con
respecto al tema y las diferentes propuestas para resolver el problemaplanteado.
3. DEBATE EN GENERAL.
Durante el mismo no se discute ningn proyecto en especial, sino que se
trata simplemente de una etapa de discusin poltica general que servir de
marco para la redaccin del Plan de Accin. El debate ser dividido en tres
partes y en cada una de ellas se tratar exclusivamente cada uno de los
Subtemas.
La lista de oradores ser confeccionada por la Presidencia una vez finalizado
el Debate por Bloques en base al resultado de las votaciones y ser leda al
comenzar el debate en General. Harn uso de la palabra, en primer lugar,
aquellas delegaciones que conformen la lista de oradores de cada Subtema.
Una vez acabada la lista de oradores, se realizar un Debate a Mano Alzada
en el que slo pueden participar aquellas delegaciones que pertenecen a los
dos bloques restantes. (Ej.: Una delegacin que conforma el bloque
Afro latino, trat en el debate informal el subtema A y no fueelegida oradora en su bloque. NO PUEDE PASAR AL ESTRADO A LEER
SU DISCURSO NI CONTESTAR INTERPELACIONES cuando se trate EL
SUBTEMA A. En el tratamiento de los restantes subtemas (B Y
C, es decir aquellos subtemas que trataron los otros bloques en el
debate informal) SI podr participar durante el debate a mano
alzada.)
El uso de la palabra
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Todos aquellos delegados que hagan uso de la palabra sern convocados
por Presidencia puntualmente, se acercarn al estrado y en un tiempo
mximo de DOS minutos (salvo modificaciones por parte de las
Autoridades) debern exponer su postura sobre el tema. Una vez finalizado
el mismo, el delegado podr o no someterse a uno o dos puntos deinterpelacin, que sern formulados por aquellas delegaciones que
determine el Presidente entre las que lo soliciten levantando su cartel. (Ver
secciones Las Delegaciones en el Estrado e Interpelaciones).
Debate a mano alzada
Concluida la lista de oradores de cada Subtema, el Presidente dar la
posibilidad a aquellas delegaciones que no hayan estado incluidas en la
misma (y que no pertenezcan al bloque que trato el subtema en cuestin),a hacer uso de la palabra. Para ello utilizar el procedimiento de mano
alzada en el cual los delegados que deseen hacer uso de la misma
levantarn su cartel y el Presidente, teniendo en cuenta la diversidad
ideolgica y regional de los pases que la soliciten as como el
enriquecimiento del Debate, les otorgar el derecho de exponer su postura
en un tiempo mximo de un minuto y medio con posibilidades de
someterse, generalmente, a un solo punto de interpelacin.
Derechos a rplicaLa Presidencia podr otorgar Derechos a Rplica, tanto durante el Debate
en General como en el Debate en Particular. El Derecho a Rplica consiste
en rectificar lo que se considera una informacin falsa dada ante el rgano
durante un DEBATE FORMAL y que perjudica los intereses del pas aludido.
(Ver seccin Rplicas).
Mociones
Las delegaciones, en cualquier Debate Formal, podrn hacer uso de las
Mociones. Estas son: de Procedimiento Parlamentario, de Orden y dePrivilegio.
Quiz la mocin ms utilizada durante el Debate en General es la Mocin de
Orden. Como se explica en la seccin Mociones, la Mocin de Orden es tiene
por fin cambiar el rumbo del debate. En este caso, generalmente es usada
para proponer a la Presidencia que decida efectuar nuevos puntos de
interpelacin a la delegacin presente en el estrado, ya que la misma puede
ser de vital importancia para el tratamiento del tema o puede presentar una
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postura esencial para la resolucin de la problemtica. (En la seccin
Mociones podrs encontrar un ejemplo de esta situacin).
5. REDACCION DEL OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE ACCIN.
Durante el debate en general, en forma paralela, los integrantes del Comit
Redactor (conformado por nueve delegaciones elegidas por los Bloques)
elaborarn un OBJETIVO GENERAL. Contar con la presencia del Secretario
General Adjunto para la Conferencia Especial.
El Comit deber elaborar un Objetivo General que expresa la finalidad, la
misin que busca la conferencia, el ideal al que apunta respecto al tema que
se est tratando. Tambin hace referencia a las causas que llevaron a
celebrar la misma. Es un prrafo que encabezar el PLAN DE ACCION.
Este servir de base para la realizacin del Plan de Accin, ya que todas las
clusulas del mismo sern un MEDIO para cumplir con el FIN que emana del
Objetivo General. De all su importancia.
4. MESAS REDONDAS.
Finalizado el Debate en General, se pasar a las Mesas Redondas. El
objetivo es elaborar un documento final que refleje lo debatido previamente
por el rgano y las posturas de sus avalantes.
Se realizarn tres Mesas Redondas conformadas por cada uno de los
Bloques Regionales. A cada Mesa Redonda se le asignar un Subtema, que
no ser necesariamente el mismo que trat ese bloque durante el debate
informal. Luego de elaborarlo los miembros de la Mesa debern firmar dicho
proyecto de Plan de Accin y presentarlo para su posterior tratamiento.
Los moderadores sern un Asesor y un miembro de la Presidencia, quienes
para comenzar con las actividades de las Mesas, presentarn el Objetivo
General del Plan de Accin.
Las delegaciones, teniendo en cuenta el Objetivo General, debern realizar
el Proyecto de Plan de Accin que slo incluir los puntos relativos al
Subtema particular de cada Mesa Redonda.
La duracin de las Mesas Redondas ser determinada por cronograma
pudiendo ser modificado por las autoridades del Modelo. Finalizadas stas,
las delegaciones debern entregar el Documento al Secretario General
Adjunto para la Conferencia Especial para que integre las partes y presente
ante la Conferencia el documento completo. Luego de presentado, la
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Presidencia analizar el documento y cada delegacin recibir una copia del
mismo. (Para realizar el Plan de Accin ver la seccin Elaboracin de
documentos de posicin, discursos y documentos).
En las Mesas Redondas trabajan por un lado el COMIT REDACTOR y porotro lado el resto de las DELEGACIONES SEPARADAS EN BLOQUES (los
mismos que para el debate informal).
El Comit Redactor se encarga de realizar un prrafo introductorio a cada
subtema. Lo ptimo es que en dicho prrafo incluyan sintticamente el
contenido (el formato es diferente) de las clusulas preambulatorias de las
Resoluciones de Asamblea General. Esto es, introducir el problema,
planteando los documentos internacionales anteriores que sirven de base, la
gravedad de la situacin actual respecto a ese subtema, los motivos quellevan a la Conferencia a tratarlo, etc.
El Comit Redactor realiza los tres prrafos, uno para cada subtema.
Por el otro lado, cada bloque realiza CLASULAS sobre cmo se va a
resolver el problema. Como es un Plan de Accin, las iniciativas se
determinan a los efectos de ser implementadas posteriormente, por eso las
clusulas se hacen en tiempo futuro.
Cada bloque hace clusulas sobre el subtema asignado.
5. DEBATE EN PARTICULAR.
Se trata de una sesin formal y, a diferencia del Debate en General, de la
discusin especfica de un documento final. No se trata ya de un debate
sobre el tema sino sobre el documento. El tiempo neto del debate lo fijar
Presidencia y comenzar con la toma de asistencia.
A diferencia del Debate en General, en el Debate en Particular no hay una
lista previa de oradores, por lo que las delegaciones que deseen participar
debern alzar su cartel. Esto incluye a Estados Miembros y Observadores. El
Presidente elegir, teniendo en cuenta la diversidad ideolgica y regional de
los pases que la soliciten, as como el enriquecimiento del Debate, a las
delegaciones que harn uso de la palabra en un tiempo que ser anunciado
previamente (por lo general vara entre uno y dos minutos).
Las delegaciones que representen a un Estado Miembro, haciendo uso de la
palabra, podrn:
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1. Hablar a favor o en contra del Proyecto de Resolucin elegido o de
alguno de sus prrafos y someterse a interpelacin;
2. Proponer una enmienda, es decir, una modificacin al proyecto (Ver
Enmiendas) sin posibilidad de que le realicen interpelaciones.
Las delegaciones que representan a un Miembro Observadorsolo podrn:
1. Hablar a favor o en contra del Proyecto de Resolucin elegido o de
alguno de sus prrafos y;
2. someterse a interpelacin.
Las delegaciones Observadoras no podrn proponer enmiendas.
Se deber tener cuidado con los comentarios, pues stos debern remitirse
siempre al documento. No es el momento para dar posiciones polticas,
pues ello tiene lugar durante el Debate en General, ni aludir a cuestiones no
incluidas en el documento, a menos que se proponga incluirlas como una
enmienda.
Para proponer enmiendas, las delegaciones debern presentarlas ante
Presidencia en otra instancia de este debate que son los cuartos
intermedios, con sus respectivos avales (sern establecidos por la
Presidencia, su nmero deber equivaler al 10% de las delegaciones
representadas). (Ver seccin Enmiendas).
En esta instancia NICAMENTE se pueden enmendar las clusulas, no el
prrafo introductorio. Todas las delegaciones pueden enmendar cualquier
clusula, aunque hayan sido formuladas y presentadas por el bloque al que
pertenece.
Cuando finaliza el tiempo de debate se procede a la votacin del Plan de
Accin; quedar aprobado si obtiene mayora absoluta de votos afirmativosy rechazado si no la obtiene; existe en este caso la posibilidad de
abstencin, por tratarse de un debate formal. (Ver seccin Mayoras).
En caso de considerarlo oportuno, el Presidente podr permitir a algunas
delegaciones justificar su voto explicando las razones que lo motivaron. Las
delegaciones Observadoras tambin estn calificadas para opinar sobre el
resultado de la votacin del proyecto haciendo uso de la palabra en esta
etapa.
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Es vlido recordar que durante este debate tambin podrn usarse tanto las
Mociones como los Derechos de Rplica. (Ver las secciones Mociones y
Derechos de Rplica).
CARACTERSTICAS Y HERRAMIENTAS DEL DEBATE
Trato triangular: significa que las delegaciones en las INSTANCIAS
FORMALES, no podrn dirigirse directamente entre ellas, sino que siempre
lo debern hacer a travs de Presidencia. Adems, tendrn que utilizar los
verbos en tercera persona, ya que no son ellas quienes se expresan, sino
que lo hacen en nombre de su pas. Para esto debern comenzar con
oraciones tales como:
Sr. Presidente, por medio de usted la delegacin de Rusia quisiera dirigirse
a los delegados para presentar su posicin respecto al tpico en cuestin
Sr. Presidente, a travs de su investidura la delegacin de Venezuela se
dirige a la honorable Asamblea General para
Sr. Presidente, es por medio de su persona que Sudn quisiera dirigirse a
la delegacin de EE.UU. para responder su pregunta.
INTERPELACIONES:
Qu es una interpelacin?: es un elemento que tienen las
delegaciones para, tanto en el debate en general como en el
particular, someter a la delegacin presente en el estrado a una
pregunta para que ample, aclare o informe acerca de su posicin
frente al tema (Debate en General) o al anteproyecto que se debate
(Debate en Particular).
En qu momento se pueden realizar?: en el Debate en General,
si la delegacin interpelada acepta, podr ser sometida a uno o dos
puntos. Pero tambin en el Debate en Particular, donde depender
del tiempo que disponga la delegacin una vez que expres su
posicin o los justificativos de su enmienda. Si la delegacin agot su
tiempo, presidencia podr omitir preguntarle a la delegacin si desea
someterse a interpelacin.
Cul es el procedimiento para formular una interpelacin?:
Finalizado el discurso, el Presidente preguntar a los delegados:
Desea someterse a interpelacin? o Est abierto a
interpelacin?; a lo cual podrn responder de dos formas:
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1. Negativamente: No, muchas gracias Sr. Presidente, y volver
a su banca una vez que Presidencia lo indique.
2. Afirmativamente: Si Sr. Presidente. Luego:
a) El Presidente le preguntar A uno o dos puntos? o
Simple o doble?, es decir a una o dos preguntas
respectivamente, y se responder segn la delegacin desee.
b) A continuacin el Presidente dir las delegaciones
tienen la palabra, por lo que aquellas delegaciones que estn
dispuestas a realizar una interpelacin levantarn sus carteles.
Ejemplo de interpelacin:
INDIA: Mediante usted Sr. Presidente, me dirijo a la delegacin de Pakistn
para preguntarle como es posible que hable de fomentar la paz cuando el
28 de Abril de este mismo ao Pakistn a causado la muerte de cinco civiles
hindes al realizar bombardeos sobre nuestro territorio.
PAKISTN: Mediante su investidura Sr. Presidente, me dirijo a la
delegacin de India para contestarle su pregunta....
Sobre que puntos se puede hacer una interpelacin?:
1. Puntos de la posicin del pas orador que no quedaron
suficientemente claros.
2. Puntos de la posicin del pas que el orador omiti expresar referidos
a la temtica en cuestin.
3. Aspectos de la realidad que contradicen la posicin afirmada
Las preguntas y respuestas se realizan por medio de Presidencia y en
tercera persona. NO es conveniente preguntar: qu medidas se esta
tomando respecto a...?, qu polticas se llevan a cabo en?, etc. La
razn de esto radica en que las delegaciones tendrn instancias de Debates
por bloques y consultas oficiosas para expresar cuales son las ideas o
proyectos que cada pas desarrolla para hacer frente al tema debatido.
Lo ptimo es que las preguntas contengan algn respaldo de documentos
internacionales como tratados, declaraciones, etc.
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Ejemplo:
Presidencia anuncia: la delegacin de Japn tiene la palabra
La misma se dirige al estrado, pudiendo ser acompaada de:
1 delegacin distinta, o invitada (como China)
2 delegaciones distintas (como China e India.)
(En estos dos primeros casos, siempre tienen que anunciarle a presidencia
que se encentran acompaados. Ej.: Sr. Presidente, la delegacin de Japn
hace uso de la palabra acompaada por la delegacin de China y India.)
Sin ninguna delegacin distinta. Recordar que siempre podrn
subir al estrado HASTA 3 (tres). Entonces es posible que la
delegacin se presente slo con un delegado, con dos o con lostres.
Es posible ceder la palabra, que quiere decir esto? Que una delegacin
invitada puede responder la SEGUNDA interpelacin. Esto se realiza en caso
de que haya ms de una delegacin en el estrado. Quien har uso de la
palabra ser la delegacin convocada, que leer el discurso y responder la
primera interpelacin (o pregunta).
En caso de querer ceder el segundo punto de interpelacin a otra
delegacin, una vez respondida la primera pregunta deber anunciar el
cambio de palabra. Sin embargo, si el resto de las delegaciones del recinto
desean interpelar a la delegacin acompaante an cuando la convocada no
haya cedido la palabra, podrn hacerlo siempre que la delegacin
acompaante acepte ser interpelada cuando Presidencia se lo requiera.
En cualquier caso la delegacin llamada por presidencia para hacer uso de
la palabra tiene que haber respondido que desea someterse a 2 (dos) o ms
puntos de interpelacin. En caso de que haya aceptado someterse a una
sola interpelacin, las delegaciones acompaantes no podrn serinterpeladas excepto que se realice una Mocin de Orden (Ver Mociones).
Ejemplo: al finalizar de responder la primera pregunta, la delegacin de
Japn dice: Sr. Presidente, Japn quisiera anunciar que ceder su palabra
a la delegacin de China (Con este tipo de afirmaciones se entiende que la
delegacin china est dispuesta a que le realicen alguna interpelacin, por
lo que Presidencia no deber preguntarle si desea someterse a
interpelacin).
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MAYORAS
a) Mayora ABSOLUTA
Es aquella que representa el 50%+1 de las delegaciones presentes.
Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que una
Resolucin se apruebe por mayora absoluta deber contar con 51 votos
afirmativos. De no ser as, la Resolucin se rechaza.
b) Mayora CALIFICADA
Es aquella que representa el 66.6% de las delegaciones presentes
(redondeado muchas veces al 70%, aproximadamente dos tercios).
Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que una
Resolucin se apruebe por mayora calificada deber contar con 67 votos
afirmativos. De no ser as, la Resolucin se rechaza.
c) Mayora SIMPLE
Es aquella que representa un voto ms a favor de determinada postura
que en contra.
Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que una
Resolucin se apruebe por mayora simple, en votacin con posibilidad deabstencin, podra darse el siguiente resultado: 10 a favor, 8 en contra y 82
abstenciones. En este caso la Resolucin se aprobara ya que hay ms votos
a favor que en contra.
>A su vez, las votaciones pueden ser formales o informales segn exista
la posibilidad de abstenerse. En la primera las delegaciones s se pueden
abstener y en la segunda no. Esta clasificacin NO debe confundirse con
que una SESION sea formal o informal (esto es segn los delegados
debaten en el recinto por intermedio de presidencia o lo hacen directamenteentre ellos en instancias de negociacin).
MOCIONES
Las mociones son, tal cual lo indica la palabra, peticiones para que se
considere una situacin o propuesta. Durante el desarrollo de las sesiones
formales, tanto en el Debate en General como en el Debate en Particular,
todo delegado podr hacer uso de ellas de acuerdo a los procedimientos
formales requeridos. En las instancias informales, se supone que puedesprescindir de ellas totalmente.
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Tambin es importante considerar que las mociones no implican un dilogo
con la Presidencia y que luego de formulada se debe aceptar lo indicado por
la misma y tomar asiento.
a) Mocin de PRIVILEGIO
Es utilizada por el delegado que se considera disminuido o afectado por una
cuestin externa.
Qu significa esto? En Naciones Unidas, una mocin de privilegio es
prcticamente equivalente a no alcanzar a escuchar a la persona en uso de
la palabra. Es muy poco usual que se presente por alguna otra situacin,
que podra ser no comprender el discurso debido a una lectura muy rpida
por parte del delegado en uso de la palabra o quizs algn desperfecto
tcnico que provoque un acoplamiento del micrfono.
La mocin de privilegio es la nica que puede interrumpir la palabra.
El procedimiento para realizarla es el siguiente:
1.- Se levanta el cartel de la delegacin diciendo a viva voz Mocin de
Privilegio.
2.- Luego de que la Presidencia diga a lugar y los hujieres acerquen un
micrfono, se podr formular la mocin ponindose de pie y diciendo, por
ejemplo, Sr. Presidente, la delegacin de Italia no puede or con claridad
debido al bajo volumen del micrfono.
3.- Luego de esto, la Presidencia ordenar que se resuelva la situacin. Para
el caso del ejemplo, pedir al delegado que levante el tono de voz o a un
ujier u otra autoridad del Modelo que se acerque a levantar el volumen del
micrfono.
b) Mocin de ORDEN
Esta mocin es utilizada por el delegado que pretende cambiar el curso del
debate y proponer una opcin al mismo. Se debe proponer cuando nadie
est en uso de la palabra. En general, en los modelos de NU, esta mocin
se utiliza para:
a) Pedir un cuarto intermedio (para negociaciones informales o
descanso).
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b) Realizar una o ms interpelaciones a la delegacin en el
estrado.
c) Prolongar la duracin del debate.
d) El debate est viciado y se desea pasar a instancia siguiente
(Mesas Redondas o Votacin del Plan de Accin)
e) Se pretende proponer un tema no previsto en la agenda.
Por ejemplo, para pedir ms puntos de interpelacin a una delegacin en el
estrado el procedimiento ser el siguiente:
1.- Una vez que la delegacin presente en el estrado haya respondido los
puntos de interpelacin a los que se someti, sin interrumpir, el delegadopropone la mocin levantando el cartel de su pas y diciendo a viva voz
Mocin de Orden.
2.- Para rechazar la mocin Presidencia puede decir No a lugar y para
aceptarla dir A lugar o preguntar al delegado que la realiz Cul es su
mocin?. En el primer caso, el delegado que pidi la mocin deber
sentarse en su banca nuevamente. En cambio, si presidencia da lugar a la
mocin, el delegado deber quedarse de pie y esperar que un ujier alcance
un micrfono y expresarla brevemente diciendo, por ejemplo Sr.Presidente, la delegacin de Costa Rica quisiera ver la posibilidad de que la
delegacin presente en el estrado se someta a un punto ms de
interpelacin debido a su importancia en el debate.
3.- La Presidencia decidir si va a dar o no a lugar la mocin y si es
aceptada, el Presidente le preguntar a la delegacin en el estrado si desea
someterse a un nuevo punto de interpelacin (o los que Presidencia
considere necesarios). Si la delegacin acepta, se realiza el procedimiento
normal de Interpelaciones, si no, la Presidencia le pedir a la delegacinque vuelva a su banca.
Si se tratare de los supuestos c), d) y e) la mocin de orden deber ser
aprobada por mayora absoluta en votacin informal.
c) Mocin de PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO
Esta mocin es utilizada por el delegado que tiene dudas al respecto del
procedimiento que se lleva a cabo. En general se debe a que por algn
motivo no se escuch o no se entiende lo que el Presidente dijo que se va ahacer. Tambin sirve para solicitar a la Presidencia que repita el ltimo
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procedimiento que anunci, como por ejemplo si se anunci cuales sern los
tiempos de uso de la palabra de los oradores en el Debate a mano alzada.
Mucho cuidado con esto, pues Presidencia puede negarse y no dar a lugar si
la delegacin ha tenido un comportamiento indisciplinado previamente o si
muchas veces han estado desatentos; tampoco dar a lugar si lo que sepregunta no es una duda sobre procedimientos parlamentarios, como por
ejemplo si se pregunta cul fue el resultado de la votacin de la ltima
enmienda.
Para pedir una mocin de procedimiento parlamentario no hacen falta
avales, pero al momento de peticionarla nadie debe estar en uso de la
palabra, es decir, se debe esperar a que quien est hablando termine de
hacerlo. Para pedir esta mocin se realiza el mismo procedimiento que en la
mocin de privilegio:
1.- Cuando nadie est en uso de la palabra se debe levantar el cartel de la
delegacin diciendo a viva Mocin de Procedimiento Parlamentario.
2.- Luego que la Presidencia diga a lugar y acerquen un micrfono, se
podr formular la mocin ponindose de pie y diciendo, por ejemplo Sr.
Presidente, la delegacin de Venezuela desea saber de cuntos minutos
ser el cuarto intermedio.
Durante el desarrollo de un debate, puede suceder que varias delegaciones
presenten cualquier tipo de mocin de forma simultnea. En este caso, las
delegaciones debern permanecer de pie con el cartel levantado para que el
Presidente determine cual de las delegaciones presentar efectivamente la
mocin, para lo cul la Presidencia dir Cul es su mocin Srta. Delegada
de Hait? o La delegacin de Hait tiene la palabra, dejando claro as que
de las dos o ms delegaciones que intentaron formular la mocin, la
delegacin de Hait ser quien la realice.
ENMIENDAS
Son modificaciones en el Proyecto de Resolucin. En caso de que una
delegacin desee efectuar una enmienda durante el Debate en Particular,
deber enviarla a la Mesa de Presidencia durante los cuartos intermedios. El
formulario de enmienda que les ser entregado en el Modelo se debe
completar por duplicado y deber contener:
a) Nmero de lnea del proyecto donde se introduce la modificacin.
b) El pas que la presenta.
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c) Las delegaciones que avalan la enmienda.
d) La modificacin propuesta.
Ejemplo:
V MODELO JUNIOR DE NACIONES UNIDAS DE CRDOBA OAJNU -
Enmienda:
Nmero de lnea: 33.
Propuesta por: Camboya.
Avalada por: Malasia, Singapur, Mongolia, Indonesia, Laos, Uruguay,
Paraguay.
Donde dice: Insta a la comunidad internacional a asumir el compromiso de
intensificar el control del trfico de armas pequeas.
Debe decir/ suprimirse/ agregarse (tachar lo que no corresponda):
y de erradicar las minas antipersonales.
Luego de los cuartos intermedios, cuando se reinicie el debate, para que la
enmienda pueda ser tratada, el delegado deber pedir la palabra
levantando su cartel. Cuando el Presidente lo determine, podr pasar al
estrado para presentar su enmienda. All dispondr de un tiempo
determinado por Presidencia. En el mismo proceder a:
1. Realizar una breve introduccin explicando los fundamentos de la
enmienda que est proponiendo.
2. Posteriormente deber decir expresamente: "Propongo una
enmienda", tras lo cual se detendr el reloj. Una vez que se dijo esto no
se podrn efectuar comentarios ni explicaciones acerca de la enmienda.
Esto se realiza previamente.
3. Tras haberla propuesto, el Presidente preguntara al delegado si "ha sido
remitida a Presidencia" para evitar que los delegados propongan
enmiendas en el estrado que no fueron remitidas a la misma durante un
cuarto intermedio.
4. Presidencia buscara su copia de la enmienda y proceder a corroborar los
avales, nombrando una por una a las delegaciones que figuran en el
formulario y estas debern levantar su cartel confirmando su aval. En caso
de que alguna delegacin decida retirar su aval o haya avalado dosenmiendas en el mismo cuarto intermedio, este aval ser anulado. En caso
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de que sin este aval la enmienda no llegue a sumar el mnimo de 10 % de
avales sobre el total de las delegaciones presentes en el rgano, la
enmienda no podr ser propuesta y la delegacin solo dispondr de su
tiempo restante para hacer uso de la palabra y luego tomar asiento. Por ello
es importante presentar mas avales del mnimo solicitado. De no existirinconvenientes con los avales, el delegado proceder a leer su copia de la
enmienda.
5. Se pasar a la votacin informal de la enmienda por mayora calificada,
no existiendo la posibilidad de abstencin. De no lograr la mayora calificada
se pasara a un debate cerrado de la enmienda.
EJEMPLO:
Presidencia: Tiene la palabra la delegacin de Camboya.Delegado de Camboya: Seor Presidente a travs de usted me dirijo a los
seores delegados para efectuar una observacin al proyecto en discusin.
Las minas antipersonales constituyen una de las armas convencionales ms
peligrosas ya que no distinguen entre poblacin civil y fuerzas militares y
adems provocan graves daos econmicos. Incluso una vez finalizados los
conflictos se continan padeciendo sus letales efectos. A pesar de ello,
notamos con reprobacin que los Estados Miembros no mencionan el tema
en el presente proyecto. Por ello propongo una enmienda. (Se detiene el
cronometro).
P: Ha sido la enmienda remitida a Presidencia?
D: S, Sr. Presidente. (Presidencia busca la enmienda).
P: Procederemos a comprobar los avales... (Supongamos que las
delegaciones firmantes coinciden con las que levantaron el cartel).
P: Proceda a leer la enmienda, por favor.
D: La delegacin de Camboya propone agregar en la lnea N 33...
(Supongamos que la enmienda leda por el delegado coincide con la que
tiene Presidencia).
P: Se proceder a la votacin informal de la enmienda. (Se realiza la
votacin).
P: Con 28 votos a favor y 72 en contra la enmienda ha sido rechazada. Sr.
Delegado de Camboya, le quedan un minuto diez segundos para hacer uso
de la palabra
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D: Muchas gracias. Sr. Presidente, por medio de su persona, mi pueblo
desea expresar su profundo pesar ante esta Asamblea por la actitud de
indiferencia hacia los sufrimientos de miles de personas que tras sobrevivir
cruentos aos de guerra civil, mueren por la explosin de minas terrestres
abandonadas. Muchas gracias.DEBATE CERRADO DE LA ENMIENDA
En el caso de que una enmienda no obtenga una mayora calificada (dos
tercios de los miembros presentes) a favor ni en contra, el Presidente
llamar a debate cerrado, donde se dar la posibilidad de que:
2 (dos) delegaciones pasen al estrado a hablar a favor de la enmienda y 2
(dos) en contra de la misma, durante un tiempo establecido. Por lo general,
la Presidencia le pregunta a la delegacin que propuso la enmienda sidesea ser la primera en hablar a favor de la misma. Durante este debate
cerrado, las delegaciones debern convencer al rgano de la
conveniencia o no que trae aparejada la aprobacin del cambio propuesto
al Proyecto de Resolucin.
Una vez terminado el debate cerrado, la Presidencia proceder a una
votacin de la enmienda, esta vez en votacin Formal y por mayora
simple. A partir del resultado de la votacin se aprobar o rechazar la
enmienda y la delegacin podr hacer uso del tiempo restante si quisiera ysi existiere.
IMPORTANTE:
Slo se puede presentar UNA enmienda por cuarto intermedio y
avalar UNA enmienda por cuarto intermedio. La presentacin de una
enmienda no supone avalar la misma, por lo que se podr presentar una y
avalar otra en un mismo cuarto intermedio.