Post on 26-Jan-2019
Documento Pais:
Bolivia
Indice
Metodologia
Resultados
Conclusiones
2
3
METODOLOGÍA DEL DOCUMENTO PAÍS
Los impactos y vulnerabilidades…
Impactos
Impactos
“El país ha entrado en una dinámica de evaluaciones continuas (Evaluaciones del Niño/la Niña) por lo que está empezando a generar
información relevante para el entendimiento de los riesgos climáticos, sus impactos y la necesidad de invertir en prevención”
Ocurrencia de eventos
Fenómeno El Niño
Inundaciones 2006-2010
10
(municipios con alta recurrencia )
Departament
o Municipio
Departament
o Municipio
Beni Trinidad La Paz Guanay
Beni Riberalta La Paz Apolo
Beni Reyes La Paz Viacha
Beni Rurrenabaque La Paz
San
Buenaventur
a
Beni Santa Ana Oruro El Choro
Beni San Ignacio Oruro Paria
(Soracachi)
Chuquisaca
Villa
Zudañez(Tacopay
a)
Oruro Challapata
Chuquisaca Las Carreras Pando Cobija
Cochabamba Cliza Potosí Betanzos
Cochabamba Sipe Sipe Potosí Ravelo
Cochabamba Vinto Potosí Pocoata
Cochabamba Colcapirhua Potosí Cotagaita
Cochabamba Villa Tunari Potosí Tupiza
Cochabamba Totora Potosí Villazón
Cochabamba Chimore Santa Cruz Santa Cruz
de la Sierra
Cochabamba Puerto Villarroel Santa Cruz El Torno
Cochabamba Tiraque Santa Cruz Warnes
La Paz La Paz Santa Cruz Okinawa
La Paz Mecapaca Santa Cruz Yapacaní
La Paz El Alto Santa Cruz Santa Rosa
La Paz Chuma Tarija Tarija
Asignaciones presupuestarias
La vulnerabilidad del país
- Prevalecen niveles altos de pobreza, inseguridad alimentaria,
hídrica, bajos niveles de saneamiento y sanidad, etc.
- Debilidad institucional
- Migración campo-ciudad, Este-Oeste
- Asentamientos precarios en lugares de riesgo
- Deforestación
- Cambio en la exposición por cambio climático
Vulnerabilidades
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MARCO NORMATIVO
14
15
Constitución Política del
Estado
Ley 2140 Y2335
de RRD y ADE
DS 26739
Ley Marco de Autonomías
Ley de la Revolución Productiva
Decreto de Organización del Poder Ejecutivo
DIRECTAS
Marco Normativo
MARCO INSTITUCIONAL
16
Niveles de coordinación institucional
17
Variables
Conocimiento del Riesgo
Marco Legal e Institucional
Procesos y mecanismos de preparación y
respuesta
Recursos disponibles para
respuesta
Aspectos políticos,
culturales y
sociales
Indicadores
ÁREAS/VARIABLES DE
ANÁLISIS
No.
ESTÁNDAR DE
REFERENCIA
No.
INDICADOR
No.
CRETERIO DE
VALORACIÓN
1. Conocimiento del riesgo
3
9
39
2. Marco Legal e Institucional
3
13
58
3. Procesos y mecanismos de
preparación y respuesta
2
8
34
4. Recursos disponibles para la
respuesta
3
12
34
5. Aspectos políticos, culturales
y sociales
4
12
47
TOTALES
15
54
220
Existen estudios y
mapas de amenazas a
nivel municipal
20
Existe un registro/base
de datos actualizados
sobre elementos de
vulnerabilidad física
21
Existen una UGR
conformada
legalmente
22
Existe un espacio
físico para
funcionamiento del
COE Municipal
23
Las instituciones de
primera respuesta
tienen personal
capacitado
24
25
Departamento Prioridad Zona de
intervención
Tipo de
amenaza
Vulnerabilid
ad
Tipo de
intervención
Santa Cruz
1 Norte
Integrado Inundación
Vu
lnera
bilid
ad
es s
ocio
eco
nó
mic
as, fí
sic
as,
ca
pa
cid
ad
es
Reducción
del Riesgo
de Desastres
Desarrollo
de
capacidades
1 Chaco Sequía
Cochabamba
2 Zona Andina Granizada,
helada, sequía
1 Zona del
Trópico
Inundación e
incendio
La Paz 1 Ciudad Deslizamiento
Oruro 3 Cuenca del
Desaguadero Inundación
Cobija 3 Ciudad,
Bolpebra
Inundación,
incendio
Tarija
4 Padcaya Helada, riada
4 Bermejo Riada
4 Rural Cercado Sequía, riada,
incendios
Áreas de intervención priorizadas
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Líneas de acción estratégica Dimensión
1. Educación Social
2. Incidencia política Política
3. Contexto urbano Desarrollo urbano
4. Adaptación al cambio climático Adaptación
5. Infancia/Participación de la niñez Social
6. Protección de medios de vida Vulnerabilidad
7. Comunicación/información Comunicación
8. Conocimientos ancestrales Prácticas
Líneas estratégicas
Líneas Estratégicas
La incorporación del riesgo de desastre en políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo sostenible en los niveles
territorial y sectorial, enfatizando la prevención y mitigación de los
desastres, en la preparación para casos de desastre y la reducción
de la vulnerabilidad.
La creación y el fortalecimiento de instituciones, mecanismos y
medios a nivel local y comunitario, en la contribución al aumento de
la resiliencia ante las amenazas.
En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la
incorporación sistemática de criterios de reducción de riesgos en el
diseño y la ejecución de los programas de preparación para las
situaciones de emergencia, de respuesta y de recuperación.
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Conclusiones
VIDECI, está encarando un proceso muy amplio de trabajo en cuanto a la
institucionalización y coordinación, primero a nivel interno del mismo VIDECI y
también a nivel territorial (con las gobernaciones y los gobiernos municipales) y
sectorial (a través de las mesas) de acciones en Reducción de Riesgo de Desastres
y de Atención a Desastres y/o Emergencias.
Estas acciones deberán trabajarse de manera integral con los otros sectores.
Integración y participación inclusiva en los procesos de reducción de riesgos de
desastres. La situación de las diferencias políticas en algunos territorios y la poca
participación de algunos sectores debe tomarse como reto para que bajo el liderazgo
de las entidades rectoras del SISRADE
Fortalecer el vínculo del SISRADE con el nivel territorial.
Reconocimiento e integración de la realidad y estructuras de los pueblos indígenas
originario campesinos (IOCs). Con estos nuevos actores hay que diseñar acciones
de RRD y ADE en dichas instancias territoriales, desarrollando y aprendiendo el
respeto por su cultura e integración de su cosmovisión, conocimiento y prácticas
ancestrales. Estas poblaciones han desarrollado un manejo muy interesante sobre la
Gestión Territorial, el uso de sus recursos sin exacerbar el medio ambiente como
forma de gestión particular para territorios indígenas.
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Conclusiones
La Reducción de Desastres, en especial la prevención, está recién siendo
incorporada en las instituciones gubernamentales centrales como: (VICECI, ME,
MDRyT).
Los roles y responsabilidades para las actividades de RRD y ADE no están muy
claros ni debidamente definidos, existen claras superposiciones entre disposiciones
legales como la 2140 y la 031 (en especial de las declaratorias de emergencia).
Hay moderados avances en cuanto a las instituciones de desarrollo y planificación
territorial para incorporar en todas las actividades acciones de RRD. Inversión
Pública sigue manejando proyectos de desarrollo y de emergencias. Se está en
pleno estudio de cómo incorporar en el ordenamiento territorial la RRD.
Con el proceso de descentralización que se tiene a partir de la CPE y de la Ley 031
de Descentralización y Autonomías, se transfiere muchas competencias a los
gobiernos subnacionales, pero aún estos no tienen las instancias desarrolladas ni las
capacidades necesarias y suficientes. En la ley 031 se indica que las actividades de
RRD y ADE es una competencia residual.
El Gobierno Central a partir de 2009 ha comenzado a implementar la partida 031
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Conclusiones
Existe mucha rotación de personal y de autoridades en los Gobiernos Autónomos
Municipales, lo que hace muy débil el avance de los proyectos o cada vez se tienen
que entran en procesos de fortalecimiento.
Los proyectos implementados una vez que salen de las zonas de intervención no
aseguran la sostenibilidad en el tiempo de dichas acciones.
Es muy débil la capacidad de los proyectos para hacer incidencia sobre el Estado
Central, se está en pleno proceso de construir instrumentos y herramientas en base
a la experiencia que han adquirido los proyectos y el apoyo técnico del VIDECI para
tener estos debidamente validados y consensuados. Ejemplo sea comenzado con
las Unidades de Gestión de Riesgos, luego se continuará con los COEs municipales,
los Sistemas de Alerta Temprana, etc.
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Conclusiones
Los datos nos permiten tener un panorama general sobre la
situación en el ambito municipal de las acciones que se deben
realizar.
No existe suficiente información de los eventos por eso
estamos construyendo el Observatorio Nacional de Desastres
Se debe trabajar en procesos sostenidos de capacitación
Se tiene poca capacidad de gasto a pesar de que cada
municipio asigna recursos
Planificación e Inversión Pública son dos tareas que debemos
mejorar
Preparación y respuesta a nivel municipal no esta bien
estructurada, faltan protocolos y niveles de coordinación
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