EPN: Página de inicio - Tesis Margarita...

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LISTA DE FIGURAS!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!#!

LISTA DE TABLAS!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!##!

LISTA DE ANEXOS!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!#$!

RESUMEN!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!$!

ABSTRACT!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!$#!

1! INTRODUCCIÓN!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!%!

1.1 ANTECEDENTE ...................................................................................... 1

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................. 2

1.3 FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN ............................................. 5

1.3.1 FORMULACIÓN ...................................................................................... 5

1.3.2 SISTEMATIZACIÓN ............................................................................... 5

1.4 OBJETIVOS .............................................................................................. 6

1.4.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................ 6

1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................... 6

1.5 JUSTIFICACIÓN ...................................................................................... 6

1.6 ASPECTOS METODOLÓGICOS ............................................................ 7

2! MARCO TEÓRICO!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!&!

2.1 PLANIFICACIÓN GUBERNAMENTAL ............................................................. 9

2.2 RENDICIÓN DE CUENTAS .......................................................................... 15

2.2.1 COHESIÓN SOCIAL, GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO .......... 17

2.2.1.1 Cohesión social ........................................................................................ 17

2.2.1.2 Gobernanza .............................................................................................. 20

2.2.1.3 Buen gobierno ......................................................................................... 21

2.2.1.3.1 Participación ciudadana ........................................................................... 23

2.3 ANÁLISIS COMPARATIVOS ........................................................................ 25

2.4 PROPUESTAS DE MEJORA .......................................................................... 27

3! RESULTADOS Y ANÁLISIS!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!'(!

3.1 PLANES DE TRABAJO PRESENTADOS POR LOS CANDIDATOS A PREFECTO DE

LA PROVINCIA DE PICHINCHA Y ALCALDÍA DE QUITO PERIODO 2009-2013

................................................................................................................. 30

3.1.1 ESTRUCTURA DE LOS PLANES DE TRABAJO ............................... 30

3.1.1.1 Desarrollo de la estructura de un plan de trabajo .................................... 31

3.1.2 MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE

CUENTAS DE LA GESTIÓN ................................................................ 33

3.1.3 ANÁLISIS GLOBAL DE LA INFORMACIÓN QUE CONTIENEN

LOS PLANES DE TRABAJO PRESENTADOS POR LOS

CANDIDATOS A LA PREFECTURA DE PICHINCHA Y ALCALDÍA

DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO ............................... 34

3.1.3.1 Análisis de los planes de trabajo presentados por las organizaciones

políticas y sus candidatos a la prefectura de Pichincha ........................... 37

3.1.3.2 Análisis de los planes de trabajo presentados por las organizaciones

políticas y sus candidatos a la alcaldía del Distrito Metropolitano de

Quito ........................................................................................................ 40

3.2 INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADOS POR EL PREFECTO DE

LA PROVINCIA DE PICHINCHA Y ALCALDE DE QUITO PERIODO 2009-2013 43

3.2.1 INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PREFECTO DE LA

PROVINCIA DE PICHINCHA ECO. GUSTAVO BAROJA PERIODO

2009-2013 ................................................................................................ 48

3.2.2 INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL ALCALDE DEL

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODOS 2009- 2013 49

3.3 COMPARACIÓN ENTRE LA NORMATIVA LEGAL, LOS PLANES DE TRABAJO Y

LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS ............................................... 50

3.3.1 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL PREFECTO DE LA PROVINCIA

DE PICHINCHA EN RELACIÓN AL PLAN DE TRABAJO Y EL

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADO AL

CNPCCS .................................................................................................. 52

3.3.2 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL ALCALDE DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO EN RELACIÓN AL PLAN DE

TRABAJO Y EL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

PRESENTADO AL CNPCCS ................................................................ 55

3.4 PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE

TRABAJO DE CANDIDATOS Y AUTORIDADES ELECTAS ............................... 60

3.4.1 ESTRUCTURA PARA EL DISEÑO DE LOS PLANES DE TRABAJO

................................................................................................................. 61

3.4.2 DESARROLLO DE UN APLICATIVO WEB QUE CONTEMPLE LAS

MEJORAS PROPUESTAS PARA EL DISEÑO DE LOS PLANES DE

TRABAJO DE CANDIDATOS .............................................................. 68

4! CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!)&!

4.1 CONCLUSIONES ................................................................................... 69

4.2 RECOMENDACIONES ......................................................................... 71

5! REFERENCIAS!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!*+!

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Figura 1.- Cumplimiento del componente de la estructura del plan de trabajo - prefecto. .. 39!

Figura 2.- Cumplimiento del componente de la estructura del plan de trabajo – alcalde. ... 42!

Figura 3 .- La rendición de cuentas. ..................................................................................... 44!

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Tabla 1.- Planificación para el desarrollo ................................................................... 11!

Tabla 2.- Componentes y elementos claves de la cohesión social ............................. 19!

Tabla 3.- Cohesión social, dimensiones y componentes ............................................ 20!

Tabla 4.- Principios de la cohesión social, gobernanza y buen gobierno ................... 23!

Tabla 5.- Matriz para orientar la elaboración de los planes de trabajo, diagnóstico

descriptivo .................................................................................................................. 32!

Tabla 6.- Mecanismos de rendición de cuentas .......................................................... 34!

Tabla 7.- Organizaciones políticas que presentaron candidatos, a la prefectura de

Pichincha .................................................................................................................... 35!

Tabla 8.- Organizaciones políticas que presentaron candidatos, a la alcaldía del

Distrito Metropolitano de Quito ................................................................................. 36!

Tabla 9.- Análisis global de cumplimiento de los componentes que exige Art. 97 del

Código de la Democracia, en los planes de trabajo presentados por los candidatos a la

prefectura de Pichincha .............................................................................................. 37!

Tabla 10.- Análisis global de cumplimiento de los componentes que exige el Art. 97

del Código de la Democracia, en los planes de trabajo presentados por los candidatos

a la alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito ....................................................... 41!

Tabla 11.- Descripción de las principales acciones y resultados alcanzados en

relación al plan de trabajo presentado al CNE como requisito para inscribir una

candidatura ................................................................................................................. 47!

Tabla 12.- Estructura de los informes entregados al CPCCS durante la gestión 2009-

2013 prefecto .............................................................................................................. 48!

Tabla 13.- Estructura de los informes entregados al CPCCS durante la gestión 2009-

2013 alcalde ................................................................................................................ 49!

Tabla 14.- Temas generales de los informes de rendición de cuentas, presentados por

el alcalde del DMQ durante la gestión 2009- 2013 .................................................... 50!

Tabla 15.- Ejes del plan de trabajo y los ejes en la rendición de cuentas prefecto ..... 52!

Tabla 16.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas

en relación al eje desarrollo humano .......................................................................... 53!

en relación al eje desarrollo económico ..................................................................... 53!

en relación al eje integración territorial ...................................................................... 54!

en relación al eje gobernabilidad y reforma institucional .......................................... 54!

Tabla 20.- Ejes de plan de trabajo y los ejes en la rendición de cuentas alcalde ....... 55!

en relación al eje movilidad, tránsito y transporte ...................................................... 56!

en relación al eje seguridad humana, prevención de la violencia ............................... 56!

en relación al eje empleo y desarrollo económico ...................................................... 57!

en relación al eje intervención urbanística y arquitectónica ....................................... 57!

en relación al eje suelo, vivienda y equipamiento ...................................................... 58!

en relación al eje gobierno metropolitano .................................................................. 58!

en relación al eje gestión ambiental: Ciudad compacta, ahorradora y eficiente ........ 59!

Tabla 28.- Datos generales que debe contemplar el diagnóstico de un plan de trabajo

.................................................................................................................................... 63!

Tabla 29.- Ejemplo de matriz de plan plurianual ....................................................... 65!

Tabla 30.- Metodología para la rendición de cuentas ................................................. 67!

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ANEXO A.- Carta solicitando información al Consejo Nacional Electoral al respecto de

los planes de trabajo 2009 – 2013, de fecha 28 de noviembre de 2014. ............ 80!

ANEXO B.- Oficio Nro. CNE-SG-2014-2192-Of, de fecha 12 de diciembre de 2014 el

Consejo Nacional Electoral da respuesta a la solicitud. .................................... 81!

ANEXO C.- Formulario del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para

distintas entidades del estado entre estas para las prefecturas y municipios ..... 82!

ANEXO D.- Carta dirigida al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,

solicitando copia de los informes de rendición de cuentas del prefecto de la

provincia de Pichincha y alcalde de Quito, electos para el periodo 2009-2013. 85!

ANEXO E.- Oficio-1805.C.P.C.C.S-2015, de fecha 8 de Junio el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social, brinda respuesta a solicitud y adjunta informes de

rendición de cuentas. .......................................................................................... 86!

ANEXO F.- Matriz de compilación normativa legal relacionada con los planes de trabajo

............................................................................................................................ 87!

ANEXO G.- Análisis de los ejes del plan de trabajo en relación con los informes de

rendición de cuentas prefecto ............................................................................. 90!

ANEXO H.- Cumplimiento de las funciones asignadas legalmente al GAD y cumplimiento

de las competencias exclusivas del GAD alcalde ............................................ 100!

ANEXO I.- Cumplimiento de las funciones asignadas legalmente al GAD y cumplimiento

de las competencias exclusivas del GAD prefecto .......................................... 109!

ANEXO J.- Propuesta matriz para la elaboración del plan de trabajo ............................... 122!

ANEXO K.- Formulario de levantamiento de requerimientos para el desarrollo del

aplicativo web .................................................................................................. 126!

ANEXO L.- Manual para uso de aplicativo web ............................................................... 130!

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1! INTRODUCCIÓN

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1.1! ANTECEDENTE

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1.2! PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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1.3! FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN

1.3.1! FORMULACIÓN

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1.3.2! SISTEMATIZACIÓN

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1.4! OBJETIVOS

1.4.1! OBJETIVO GENERAL

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1.4.2! OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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1.5! JUSTIFICACIÓN

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1.6! ASPECTOS METODOLÓGICOS

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2! MARCO TEÓRICO

2.1! PLANIFICACIÓN GUBERNAMENTAL

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Tabla 1.- Planificación para el desarrollo

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2.2! RENDICIÓN DE CUENTAS

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2.2.1! COHESIÓN SOCIAL, GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO

2.2.1.1!Cohesión social

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Tabla 2.- (CEPAL, 2007)

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Fuente: (CEPAL, 2007, pág. 29)

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Tabla 3.- Cohesión social, dimensiones y componentes

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Fuente: (Tornos et al, 2012, pág. 79)!!

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2.2.1.2!Gobernanza

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2.2.1.3!Buen gobierno

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Tabla 4.- Principios de la cohesión social, gobernanza y buen gobierno

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Fuente: (Tornos et al, 2012, pág. 80)!!

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2.2.1.3.1! Participación ciudadana

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2.3! ANÁLISIS COMPARATIVOS

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2.4! PROPUESTAS DE MEJORA

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3! RESULTADOS Y ANÁLISIS

3.1! PLANES DE TRABAJO PRESENTADOS POR LOS

CANDIDATOS A PREFECTO DE LA PROVINCIA DE

PICHINCHA Y ALCALDÍA DE QUITO PERIODO 2009-2013

3.1.1! ESTRUCTURA DE LOS PLANES DE TRABAJO

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3.1.1.1!Desarrollo de la estructura de un plan de trabajo

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Tabla 5.- Matriz para orientar la elaboración de los planes de trabajo, diagnóstico descriptivo

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Fuente: (Instituto de la Democracia, 2014)!

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O>P>Q! MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE

CUENTAS DE LA GESTIÓN!

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Tabla 6.- Mecanismos de rendición de cuentas

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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012)!

3.1.3! ANÁLISIS GLOBAL DE LA INFORMACIÓN QUE CONTIENEN LOS

PLANES DE TRABAJO PRESENTADOS POR LOS CANDIDATOS A LA

PREFECTURA DE PICHINCHA Y ALCALDÍA DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO

N676! D7#43237! 4#<! 35! 6<K5A@A@! 23! 5#@! D56<3@! 23! =76869#! D73@3<=62#@! D#7! 5#@!

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Tabla 7.- Organizaciones políticas que presentaron candidatos, a la prefectura de Pichincha

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Fuente: (Consejo Nacional Electoral, 2009) Elaboración propia, 2015!

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Tabla 8.- Organizaciones políticas que presentaron candidatos, a la alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito

Fuente: (Consejo Nacional Electoral, 2009) Elaboración propia, 2015!!

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3.1.3.1!Análisis de los planes de trabajo presentados por las organizaciones políticas y

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Tabla 9.- Análisis global de cumplimiento de los componentes que exige Art. 97 del Código de la Democracia, en los planes de trabajo presentados por los candidatos a la

prefectura de Pichincha

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Fuente: (Consejo Nacional Electoral, 2009) Elaboración propia, 2015

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Figura 1.- Cumplimiento del componente de la estructura del plan de trabajo - prefecto.

Fuente (Consejo Nacional Electoral, 2009), elaboración propia 2015

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3.1.3.2!Análisis de los planes de trabajo presentados por las organizaciones políticas y

sus candidatos a la alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito

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Tabla 10.- Análisis global de cumplimiento de los componentes que exige el Art. 97 del Código de la Democracia, en los planes de trabajo presentados porlos candidatos a la

alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito

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Figura 2.- Cumplimiento del componente de la estructura del plan de trabajo – alcalde

Fuente (Consejo Nacional Electoral, 2009), elaboración propia 2015

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3.2! INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADOS

POR EL PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA Y

ALCALDE DE QUITO PERIODO 2009-2013

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Figura 3 .- La rendición de cuentas

Fuente (Tornos et al, 2012)

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Tabla 11.- Descripción de las principales acciones y resultados alcanzados en relación al plan de trabajo presentado al CNE como requisito para inscribir una candidatura

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!Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012)!!

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3.2.1! INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PREFECTO DE LA

PROVINCIA DE PICHINCHA ECO. GUSTAVO BAROJA PERIODO 2009-

Tabla 12.- Estructura de los informes entregados al CPCCS durante la gestión 2009- 2013 prefecto

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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!

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3.2.2! INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL ALCALDE DEL

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODOS 2009- 2013

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Tabla 13.- Estructura de los informes entregados al CPCCS durante la gestión 2009- 2013 alcalde

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Tabla 14.- Temas generales de los informes de rendición de cuentas, presentados por el alcalde del DMQ durante la gestión 2009- 2013

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3.3! COMPARACIÓN ENTRE LA NORMATIVA LEGAL, LOS

PLANES DE TRABAJO Y LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE

CUENTAS

M6! ;3=#2#5#F?6! :=A5AS626! D676! 35! 23@677#55#! 235! 6<K5A@A@! 4#;D676=AE#! 3<=73! 56!

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3.3.1! ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL PREFECTO DE LA PROVINCIA DE

PICHINCHA EN RELACIÓN AL PLAN DE TRABAJO Y EL INFORME

DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADO AL CNPCCS

13! 56! A<H#7;64AI<! 734#DA5626! 65! 73@D34=#! 235! D56<! 23! =76869#! J! 35! A<H#7;3! 23!

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Tabla 15.- Ejes del plan de trabajo y los ejes en la rendición de cuentas prefecto

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Tabla 16.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje desarrollo humano

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Tabla 17.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje desarrollo económico

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Tabla 18.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje integración territorial

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&;D:5@67!35!23@677#55#!J!#723<6;A3<=#!=377A=#7A65!D7#EA<4A65!869#!D7A<4ADA#@!23!A<=3F764AI<$!

4#;D3=A=AEA262!J!4#;D53;3<=67A3262

Tabla 19.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje gobernabilidad y reforma institucional

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)39#767!56@!4#<2A4A#<3@!23!F#837<68A5A262!D7#EA<4A65$!4736<2#!A<@=6<4A6@!=377A=#7A653@!4#<!

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3RD:3@=6@!3<!35!A<H#7;3!23!73<2A4AI<!23!4:3<=6@L!

3.3.2! ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL ALCALDE DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO EN RELACIÓN AL PLAN DE TRABAJO

Y EL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADO AL

CNPCCS

13! 56! A<H#7;64AI<! 734#DA5626! 65! 73@D34=#! 235! D56<! 23! =76869#! J! 35! A<H#7;3! 23!

73<2A4AI<! 23! 4:3<=6@$! 235! 6546523! 235! 1A@=7A=#! )3=7#D#5A=6<#! 23! Q:A=#$! @3! D:323!

D73@3<=67!5#@!@AF:A3<=3@!393@L!

Tabla 20.- Ejes de plan de trabajo y los ejes en la rendición de cuentas alcalde

#T6:!DA./!96!31.?.T7!#T6:!96A!,/V7156!96!16/9,B,L/!96!

BK6/3.:!.93!23!;#EA5A262!23!=7K<@A=#!J!=76<@D#7=3! .93!23!;#EA5A262!23!=7K<@A=#!J!=76<@D#7=3!

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.93!23!@3F:7A262!C:;6<6$!D73E3<4AI<!23!56!EA#53<4A6!

.93!3;D53#!J!23@677#55#!34#<I;A4#!23!56!73FAI<!;3=7#D#5A=6<6!35!3<=#7<#!=377A=#7A65!J!@#4A#34#<I;A4#!

.93!3;D53#!J!23@677#55#!34#<I;A4#!

.93!:@#!235!@:35#$!EAEA3<26$!3>:AD6;A3<=#!J!3@D64A#@!DG85A4#@!

.93!:@#!235!@:35#$!EAEA3<26$!3>:AD6;A3<=#!

P:5=:76!J!D6=7A;#<A#!4:5=:765!J!<6=:765!.93!23!F3@=AI<!6;8A3<=65\!PA:262!4#;D64=6$!6C#7762#76!J!3HA4A3<=3L!

PA:262!32:462#76! .93!F#8A37<#!;3=7#D#5A=6<#!

PA:262!@65:26853! !+3@=AI<!6;8A3<=65\!PA:262!4#;D64=6$!6C#7762#76!J!3HA4A3<=3!

.93!F#8A37<#!;3=7#D#5A=6<#! !Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!

13!56!A<H#7;64AI<!D56<=3626!@3!D:323!6D734A67!>:3!5#@!393@!D7#D:3@=#@!3<!35!D56<!

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Tabla 21.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje movilidad, tránsito y transporte

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Tabla 22.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación aleje seguridad humana, prevención de la violencia

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Tabla 23.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje empleo y desarrollo económico

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Tabla 24.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje intervención urbanística y arquitectónica

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Tabla 25.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje suelo, vivienda y equipamiento

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Tabla 26.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje gobierno metropolitano

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Tabla 27.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje gestión ambiental: Ciudad compacta, ahorradora y eficiente

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3.4! PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL DISEÑO Y EJECUCIÓN

DE LOS PLANES DE TRABAJO DE CANDIDATOS Y

AUTORIDADES ELECTAS

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3.4.1! Estructura para el diseño de los planes de trabajo

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Tabla 28.- Datos generales que debe contemplar el diagnóstico de un plan de trabajo

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Fuente: (Instituto de la Democracia, 2014), elaboración propia, 2015!

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Tabla 29.- Ejemplo de matriz de plan plurianual

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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2014) elaboración propia, 2015

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Tabla 30.- Metodología para la rendición de cuentas

Fuente: Metodología para la rendición de cuentas (Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social, 2014)

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3.4.2! DESARROLLO DE UN APLICATIVO WEB QUE CONTEMPLE LAS

MEJORAS PROPUESTAS PARA EL DISEÑO DE LOS PLANES DE

TRABAJO DE CANDIDATOS

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4! CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1! CONCLUSIONES

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4.2! RECOMENDACIONES

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ANEXOS

ANEXO A.- Carta solicitando información al Consejo Nacional Electoral al respecto de los planes de trabajo 2009 – 2013, de fecha 28 de noviembre de 2014.

ANEXO B.- Oficio Nro. CNE-SG-2014-2192-Of, de fecha 12 de diciembre de 2014 el Consejo Nacional Electoral da respuesta a la solicitud.

ANEXO C.- Formulario del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para distintas entidades del estado entre estas para las prefecturas y municipios

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ANEXO D.- Carta dirigida al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, solicitando copia de los informes de rendición de cuentas del prefecto de la provincia de Pichincha y alcalde de Quito, electos para el periodo 2009-2013.

ANEXO E.- Oficio-1805.C.P.C.C.S-2015, de fecha 8 de Junio el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, brinda respuesta a solicitud y adjunta informes de rendición de cuentas.

ANEXO F.- Matriz de compilación normativa legal relacionada con los planes de trabajo

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ANEXO G.- Análisis de los ejes del plan de trabajo en relación con los informes de rendición de cuentas prefecto

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ANEXO H.- Cumplimiento de las funciones asignadas legalmente al GAD y cumplimiento de las competencias exclusivas del GAD alcalde

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ANEXO I.- Cumplimiento de las funciones asignadas legalmente al GAD y cumplimiento de las competencias exclusivas del GAD prefecto

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UL1!230#45"! F124--3553!G@8463"!

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ANEXO J.- Propuesta matriz para la elaboración del plan de trabajo+

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ANEXO K.- Formulario de levantamiento de requerimientos para el desarrollo del aplicativo web

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ANEXO L.- Manual para uso de aplicativo web

Aplicación: Mi plan de trabajo

Elaborado por: Margarita Sarmiento

Desarrollado por: Cladian Digital

MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA EL

INGRESO DEL PLAN DE TRABAJO AL

APLICATIVO WEB (USUARIO)

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2.1 MENÚ INFORMATIVO ........................................................................................ 135

2.1.1 DIGNIDADES A ELEGIR Y REQUISITOS PARA POSTULAR UNA

CANDIDATURA ........................................................................................... 135

2.1.2 NORMATIVAS LEGALES: .................................................................................. 136

2.1.3 ORGANIZACIONES POLÍTICAS: ....................................................................... 136

2.1.4 REGISTRO DEL PLAN DE TRABAJO: .............................................................. 137

2.1.4.1 Registro de la información del plan de trabajo .................................................... 139

2.1.4.2 Diagnóstico: Situación actual ............................................................................... 139

2.1.4.3 Objetivos .............................................................................................................. 140

2.1.4.4 Matriz Plurianual de Trabajo ............................................................................... 141

2.1.4.5 Mecanismos periódicos y públicos de Rendición de Cuentas ............................. 142

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INTRODUCCIÓN

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@#4A3262L!!

1! PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DEL

USUARIO:

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A<F73@67! 65! @AF:A3<=3! 5A<_! http://www.miplandetrabajo.com/register, J! D7#D#74A#<67! 5#@!

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2! PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO AL

APLICATIVO:

-A!:@=32!J6!2A@D#<3!23!:<6!4:3<=6!473626!2383!A<F73@67!65!@AF:A3<=3!5A<_\!

http://www.miplandetrabajo.com/login

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A<A4A#!3<!2#<23!:@=32!D#27K!A<=3764=:67!4#<!56!6D5A464AI<L!

2.1! MENÚ INFORMATIVO

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56!D6<=6556!D7A<4AD65!E67A#@!;3<G@!3<!2#<23!D:323!A<H#7;67@3!23!56@!2AF<A2623@!6!

353FA7$! <#7;6=AE6@! 53F653@! J! /7F6<AS64A#<3@! N#5?=A46@L! .@=6! A<H#7;64AI<! 3@!

7353E6<=3!J!H64A5A=6!35!23@677#55#!235!N56<!,76869#L!

Q>P>P!Dignidades a elegir y requisitos para postular una candidatura

.<!3@=6!@344AI<$!@3!;#@=7676!=#26@!56@!2AF<A2623@!>:3!3@=O<!2A@D#<A853@!D676!@:!73FA@=7#$!3@=#!@3!C68A5A=67K!23D3<2A3<2#!235!=AD#!23!35344A#<3@L!!!

131355

!2.1.2! Normativas Legales:

.<! 3@=6! @344AI<! :@=32! D:323! 73EA@67! 53J3@! J! 73F56;3<=#@! 73564A#<62#@! 4#<! 56!A<@47AD4AI<!23!46<2A26=:76@!J!35!D56<!23!=76869#L!!!

2.1.3! Organizaciones Políticas:

.<! 3@=6! @344AI<! 3<4#<=7676! 35! 5A@=62#! 23! =#26@! 56@! #7F6<AS64A#<3@! D#5?=A46@!<64A#<653@$! D7#EA<4A653@$! 46<=#<653@$! 53F65;3<=3! 73FA@=7626@! 3<! 35! P#<@39#!(64A#<65!.534=#765!4#<!4#7=3!6!2A4A3;873!23!VWZgL!!!!

2.1.4! Registro del Plan de trabajo:

N676!7365AS67!3@=6!644AI<!@3!2383!A7!6!56!D6<=6556!&(&P&/!J!@35344A#<67!56!#D4AI<!!

*3FA@=73!@:!D56<!23!=76869#L!!

]<6!E3S!>:3! A<F73@6!6! 56!#D4AI<!!"#$%&'"(%)(*+,-(."(&',/,01$!@3!;#@=7676!:<6!D6<=6556! 3<! 56! 4:65! 2383! @35344A#<67! 56! 2AF<A262! 6! 56! 4:65! 3@=K! D#@=:56<2#! @:!46<2A26=:76B!D#@=37A#7!6!3@=3!D6@#$!@35344A#<3!35!46;D#!23<#;A<62#!=377A=#7A#$!35!>:3!D37;A=A7K!HA5=767!56@!#D4A#<3@\!(64A#<65$!N7#EA<4A65$!N677#>:A65!#!P6<=#<65!6>:?!2383! @35344A#<67! 56! #D4AI<! 3<! 73564AI<! 6! 56! 2AF<A262! J! =377A=#7A#! 65! 4:65! 3@=K!D#@=:56<2#!56!46<2A26=:76$!HA<65;3<=3!2383!!@35344A#<67!56!/7F6<AS64AI<!N#5?=A46!6!

13131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131377777777777777777777777777777

56!4:65!D37=3<343!J!53!3@=6!6:@DA4A6<2#!56!46<2A26=:76L!! ]<6! E3S! A<F73@626! 56! 1AF<A262! J! 56! /7F6<AS64AI<! N#5?=A46$! ! 2383! C6437! 45A4! 3<!'M)'P.('*!J!@3!;#@=7676! 5#@!26=#@!F:67262#@!JB!62A4A#<65;3<=3!@3!C68A5A=676!35!8#=I<!D676!A<F73@67!35!D56<!23!=76869#L!

!!N#@=37A#7! 6! 3@=3! D6@#! C6437! 45A4! 3<! 35! 8#=I<! NM'(! 1.! ,*'0'q/$! 6>:?! @3!;#@=7676! :<6! D6<=6556$! 56! 4:65! 4#<=A3<3! 5#@! 4A<4#@! g! D6@#@! H:<26;3<=653@! D676!73FA@=767!35!D56<!23!=76869#!J!>:3!@#<!5#@!@AF:A3<=3@\!!ZL! *3FA@=7#!23!56!A<H#7;64AI<!235!D56<!23!=76869#!

VL! 1A6F<I@=A4#\!-A=:64AI<!64=:65!

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gL! )346<A@;#@!D37AI2A4#@!J!DG85A4#@!23!*3<2A4AI<!23!4:3<=6@!

1313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131313131388888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888

2.1.4.1!Registro de la información del plan de trabajo

.<! 3@=6! @344AI<! @3! ;#@=767K! 5#@! 26=#@! D37@#<653@! A<F73@62#@! 3<! 56! @344AI<!23<#;A<626!73FA@=7#!23!3@=3!6D5A46=AE#$!3@!234A7!56!@AF:A3<=3!A<H#7;64AI<\!

!-! (#;873@!J!'D355A2#@!-! P#773#!.534=7I<A4#!-! U34C6!23!(64A;A3<=#!-! 1AF<A262!6!56!>:3!D#@=:56!-! /7F6<AS64AI<!6!56!>:3!:@=32!D37=3<343L!

!'@?!4#;#! =6;8AO<$!3RA@=3! A<H#7;64AI<! 73H373<=3!6! 5#@!D56<3@!23! =76869#!@3FG<!35!!'7=L!Xf!23!56!M3J!/7FK<A46!.534=#765$!PI2AF#!23!56!13;#4764A6L!

2.1.4.2!Diagnóstico: Situación actual

Es fundamental que el candidato, conozca la situación actual del territorio al cual está

presentando su candidatura, así como también, deberá tener el criterio para priorizar la

información previamente levantada, esto facilitará la identificación de los problemas y

necesidades que podrán ser resueltos en un futuro y que deben estar relacionados con

las competencias del nivel de gobierno al cual están postulando la candidatura.

Para ingresar la información dar clic en el siguiente ícono

2.1.4.3!Objetivos

!P#<! 56! A<H#7;64AI<! 734#DA5626! 3<! 35! 2A6F<I@=A4#! J! 23@D:O@! 23! >:3! C6J6! @A2#!D7A#7AS626! D#7! 35! 46<2A26=#$! D#8564AI<! #! @:! 3>:AD#! 23! =76869#$! @3! D7#4323! 6!D56<=367! 5#@!#893=AE#@L!'<=3! 5#!4:65!@3!@:FA373!D67=A7!23! 56@!@AF:A3<=3@!D73F:<=6@\!kQ:Ol! kPI;#l! k1I<23l! kN676! >:Ol! kP:K<=#lB! 5#@! #893=AE#@! c6@?! 4#;#! 56!D7#D:3@=6! 23! D56<! D5:7A6<:65e! 2383<! 3@=67! 3<;67462#@! 3<! 56@! 4#;D3=3<4A6@!4#773@D#<2A3<=3@!6!4626!2AF<A262$!J!3@=K!3@D34AHA462#!3<!'7=L!gW$!gd$!aW$!ad!#!fW!235!P//,'1L!!

!N676!A<F73@67!<:3@=76!A<H#7;64AI<!26;#@!45A4!3<!35!@AF:A3<=3!A4#<#!!!!!!!!!!!!!

!!!!!!!!!!!!!!!!

2.1.4.4!Matriz Plurianual de Trabajo

N676!A<F73@67!56!A<H#7;64AI<!26;#@!45A4!3<!35!@AF:A3<=3!A4#<#

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7?T637! BK5DA,1! 563.:! B7A6B3,-.:! B7/B163.:! 96/317! 96! K/! DA.S7!

6:D6B,V,B.97! M"7e/6:=! Q[[PN! 6:! DAK1,./K.A! D71_K6! :6! 16V,616! .!

-.1,7:! .f7:! MJAK1,g! -.1,7:=! ./K.Ag.f7:N=! 6/! 6:36! 97BK56/37! :6!

16B726/! 379.:! A.:! .B3,-,9.96:! _K6! 6A! B./9,9.37=! 6:3Z! DA./36./97!

D.1.!16:7A-61!A.:!9,:3,/3,3.:!D17?A65Z3,B.:!96A!3611,371,7!.A!BK.A!6:3Z!

2.1.4.5!Mecanismos periódicos y públicos de Rendición de Cuentas

!N676!A<F73@67!56!A<H#7;64AI<!26;#@!45A4!3<!35!@AF:A3<=3!A4#<#!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

%.! 16/9,B,L/! 96! BK6/3.:! 6:! 7?A,2.371,.! D.1.! A.:! .K371,9.96:! 96A!

6:3.97=! 6A6B3.:! 7! 96! A,?16! 1657B,L/! M&13>! \h! $L9,27! 96! A.!

"657B1.B,.N=!1.SL/!D71!A.!BK.A!6A!B./9,9.37=!96?6!,/BAK,1!K/!569,7!U!

K/!56B./,:57!96!,/V715.B,L/!6/!16A.B,L/!.!A.:!.BB,7/6:!.!16.A,S.1!U!

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3! GENERAR PDF

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