Post on 14-Jan-2020
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
PROYECTO
COALICIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA CONTRA EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ELABORADO POR (EQUIPO CONSULTOR)
COORDINACIÓN REGIONAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL E INVESTIGACIÓN, FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES (FLACSO):
ISABEL ÁLVAREZ ECHANDI, STELLA SÁENZ BRECKENRIDGE, ESTEBAN ZOLEZZI, FELISA CUEVAS CORDERO, JAVIER JOHANNING Y ÁNGELA DELGADO
CON COMENTARIOS DE
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, SECTOR SOCIAL
CONSEJO PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO (COPRED)
SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL, FAMILIA Y DDHH DE LA ALCALDÍA DE MEDELLÍN
SECRETARÍA DE LA DIVERSIDAD Y SECRETARÍA DE EQUIDAD ÉTNICO-RACIAL Y POBLACIONES MIGRANTES DE LA INTENDENCIA DE MONTEVIDEO
SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
DISEÑO VISUAL
JESÚS RIVERO MARTÍNEZ
MARZO 2019
CON EL APOYO DE:
3
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
CONTENIDOINTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 5
NUDOS CRÍTICOS COMUNES DE LOS DIAGNÓSTICOS Y PLANES DE ACCIÓN ………………………………………………………………………………… 6
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SUR DE LA COALICIÓN DE CIUDADES ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7
OBJETIVO GENERAL …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10
MODELO DE GESTIÓN ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 15
MATRIZ DE GESTIÓN ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 16
GLOSARIO ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 23
BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27
ANEXOS ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 29
ANEXO 1. ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA ESTRATEGIA ………………………………………………………………………………………………………………… 29
ANEXO 2. TABLA DE CONCORDANCIA ACCIONES ESTRATEGIA Y PALS ………………………………………………………………………………… 30
5
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
INTRODUCCIÓNLa Estrategia de Cooperación Sur-Sur de la Coalición de Ciudades contra el Racismo, la Discrimi-nación y la Xenofobia (la “Estrategia”) surge como una iniciativa de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, que busca construir una estrategia regional para promover la formulación, implementación y fortalecimiento de políticas públicas, programas y acciones contra la discriminación, el racismo y la xenofobia. El proyecto reúne la participación de cuatro ciudades de la región: Ciudad de México, Medellín, Montevideo y Quito.
En un primer momento se desarrolló un diagnóstico exploratorio de las situaciones de discrimina-ción, en sus diversas formas, que sufren las poblaciones afrodescendientes, LGBTIQ+, personas en situación de movilidad humana y los pueblos indígenas1 en cada localidad2. A partir de los hallaz-gos que arrojó cada diagnóstico, las ciudades crearon un plan de acción para prevenir y eliminar la discriminación, el racismo y la xenofobia que sufren estas poblaciones en sus diferentes formas e interseccionalidades, dirigido a las autoridades locales para su implementación.
La presente Estrategia parte del entendido de que la discriminación es un sistema de exclusión social y estructural por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social; una discriminación con bases raciales, étnicas, por motivaciones nacionales o xenofobia, o por orientación sexual, identidad y expresión de género y características sexuales, tal y como es reconocida por varios instrumentos internacionales3. A partir de esta definición, la Estrategia busca agrupar los hallazgos identificados en las fases previas del proyecto y generar lineamientos a partir de la identificación de las problemáticas y sinergias comunes entre las ciudades que conforman la Coalición, tomando en consideración sus realidades territoriales y la interseccionalidad de identidades.
La interseccionalidad es reconocida por la Estrategia como un enfoque que analiza las configu-raciones históricas y de experiencias concretas, donde se juntan varias desigualdades, afectando individuos o poblaciones por su pertenencia a múltiples categorías sociales; situaciones de opresión derivadas de la confluencia de condiciones de clase, género, raza, y otras que sean constitutivas de diversidad (Viveros-Vigoya, 2016). Se parte, entonces, del concepto de interseccionalidad como clave integradora de todo objetivo, eje estratégico, meta e indicador de la presente Estrategia.
Con la finalidad de darle un impacto que va más allá de las ciudades inicialmente involucradas, además se ha buscado vincular los Ejes Estratégicos con los lineamientos de acuerdos internacio-
1. Personas que pertenecen o se autoidentifican como parte de los pueblos, estructuras y colectivos indígenas reconocidos por sus gobiernos.
2. Por motivos de ausencia o dificultad en el acceso a la información y datos estadísticos, los casos de las poblaciones designadas como movilidad humana y LGBTI no pudieron abordarse de forma profunda en los diagnósticos de las 4 ciudades.
3. Entre los instrumentos internacionales, se pueden mencionar la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial de 1966; el Pacto internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales de 1967; y la Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 1980; todos ellos instrumentos estableci-dos por las Naciones Unidas.
6
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
nales de desarrollo como la Nueva Agenda Urbana (NAU) y los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), tomando como base la Declaración de Kuala Lumpur, donde se establecieron acciones para cumplir con dichos acuerdos.
Este proyecto cuenta con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en la consideración de que la Estrategia constituye un Bien Público Regional (BPR) que permite enfrentar problemas específicos a los distintos países de la región de forma colectiva.
Además de los conceptos fundamentales de discriminación, interseccionalidad y Bienes Públicos Regionales, se ha establecido que la presente Estrategia esté formada por una serie de principios que impregnen todo su accionar y aseguren su factibilidad y efectividad en su implementación. Estos principios se desarrollan a continuación.
NUDOS CRÍTICOS COMUNES DE LOS DIAGNÓSTICOS Y PLANES DE ACCIÓNDurante el desarrollo del presente proyecto, las ciudades involucradas acordaron llevar a cabo un diagnóstico de la situación de discriminación que sufren los pueblos indígenas y poblaciones afro-descendientes, LGBTIQ+ y movilidad humana, con el objetivo de construir un Plan de Acción por ciudad para prevenir y eliminar la discriminación contra estos grupos. La actual Estrategia se ela-bora a partir de la identificación de los elementos en común en cada diagnóstico y Plan de Acción, con el objetivo de articular las sinergias y los esfuerzos de cada ciudad parte de la Coalición en la prevención y eliminación de la discriminación que sufren estas poblaciones a nivel regional. Estos elementos en común se presentan como nudos críticos que deberán ser solucionados a partir de las acciones planteadas en la Estrategia.
Los nudos críticos identificados son:
1. Ausencia de políticas específicas, programas y acciones contra la discriminación estructural que posibiliten el acceso a los servicios socioeconómicos de las poblaciones históricamente vulnerables.
2. Reproducción de tratos, estereotipos, estigmatizaciones y situaciones discriminatorias hacia las poblaciones históricamente vulnerables, así como desconocimiento de sus sistemas de vida, por parte de algunos medios de comunicación, personas funcionarias públicas y segmentos de la población en general.
3. Baja participación de las poblaciones históricamente vulnerables y escasa disponibilidad de espacios para su incidencia y la autonomía económica y sociopolítica.
7
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
4. Deficiencia en la calidad de la información y del conocimiento disponible sobre las poblaciones en estudio y sus condiciones socioeconómicas y sus sistemas de vida que posibilite la definición de políticas y la toma de decisiones.
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SUR DE LA COALICIÓN DE CIUDADESLos objetivos para la Estrategia se han trazado en base a los nudos críticos identificados en los elementos comunes de los diagnósticos y Planes de Acción de cada una de las ciudades. Además, para establecer una vinculación global, se ha establecido un vínculo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Teniendo en consideración lo establecido en la Nueva Agenda Urbana (NAU), y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Objetivo de Desarrollo Sostenible 11: Lograr que las ciudades y asen-tamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles se considera como objetivo transversal de esta Estrategia.
También se ha identificado una relación de los objetivos específicos de esta Estrategia con los ODS, la cual se detalla a continuación.
OBJETIVO GENERALConstruir una estrategia regional de políticas públicas, programas y acciones contra la discriminación, el racismo y la xenofobia, en sus diferentes formas e interseccionalidades, a partir de la identificación de las problemáticas y sinergias comunes entre las ciudades que conforman la Coalición, tomando en consideración sus realidades territoriales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS1. Políticas y programas: Generar políticas públicas y programas para combatir la discriminación estructural que sufren las poblaciones históricamente vulnerables.
Vinculación con los ODS:
• ODS 3: Salud y bienestar• ODS 4: Educación de calidad• ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico
8
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
2. Articulación social: Generar las articulaciones sociales para reconocer los sistemas de vida e impulsar la inclusión de las poblaciones históricamente vulnerables en la construcción identitaria de la ciudad.
Vinculación con los ODS:
• ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles
3. Empoderamiento y participación: Promover el empoderamiento y los espacios de participación socioeconómica y política de estas poblaciones en condiciones de igualdad y libre de discriminación.
Vinculación con los ODS:
• ODS 10: Reducción de las desigualdades
• ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles
4. Información: Delinear una estrategia para la generación de información y conocimiento de ca-lidad, tanto cuantitativa como cualitativa, sobre las poblaciones históricamente vulnerables y sus interseccionalidades, que incluya indicadores para conformar una base de datos y una línea base inicial acerca de la discriminación para la Coalición en su conjunto, así como buenas prácticas en el combate a la discriminación a nivel local.
SISTEMA DE PLANIFICACIÓNEl sistema de planificación de la Estrategia de Cooperación Sur-Sur de la Coalición Ciudades parte del proceso previo llevado a cabo en cada ciudad de aplicación de la Estrategia, a saber: Ciudad de México, Medellín, Montevideo y Quito. De esta forma, el sistema de planificación se construye a partir de lo identificado en los estudios diagnósticos llevados a cabo en cada ciudad sobre la situa-ción actual de las poblaciones históricamente vulnerables, así como en los Planes de Acción Local (PAL) de cada ciudad, elaborados para atender a las necesidades de las respectivas poblaciones vulnerables en su respectiva ciudad.
Este sistema de planificación, por tanto, articula los nudos críticos identificados tanto en los diag-nósticos como en los PAL, de forma tal que la Estrategia permita atender adecuadamente las nece-sidades y problemáticas de cada población históricamente vulnerable a nivel regional, planteando con ello la creación de un Bien Público Regional (BPR). En este sentido, la presente Estrategia se plantea como base las acciones a emprender en cada ciudad, a partir de sus Planes de Acción. Por lo tanto, se conforma tomando en consideración las competencias políticas y jurídicas de cada gobierno local parte del proyecto. No obstante, la Estrategia se plantea la forma de ir más allá de la simple agregación o suma de sus partes. A partir de lo anterior, se busca garantizar no sólo la articulación de los respectivos PAL, sino que también se plantea la Estrategia como una posible guía a seguir por parte de las demás ciudades pertenecientes a la Coalición Latinoamericana y Caribeña
9
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, en su atención al disfrute pleno de los derechos de las poblaciones históricamente vulnerables.
La Estrategia además vincula los Ejes Estratégicos con los lineamientos de la Nueva Agenda Urbana (NAU) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con la finalidad de dar un enfoque más global a la misma, y así lograr que sea replicable más allá de las ciudades actualmente involucradas. Se establecen como Ejes Estratégicos de la Estrategia los siguientes:
• Garantizar el acceso libre de discriminación a los servicios sociales, bajo un enfoque intersec-cional.
• Fomentar la inclusión y empoderamiento sociocultural de las poblaciones históricamente vul-nerables.
• Promover la organización social de las poblaciones históricamente vulnerables para el disfrute, la vivencia y el ejercicio efectivo de sus sistemas de vida como componentes reales y legítimos de la identidad social.
• Incentivar el reconocimiento de las organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables en la participación de las decisiones políticas locales.
• Vigilar, exigir, observar y denunciar las situaciones de discriminación.
La matriz de planificación se estructura en la siguiente forma. En primer lugar, la matriz de planifica-ción articula lo encontrado en cada diagnóstico y PAL para plantear nudos críticos, que permitirán el desarrollo de estrategias comunes y metas, que son vinculadas a los lineamientos de la Nueva Agenda Urbana y los ODS. Luego -a partir de las estrategias y directamente de los PAL- la matriz de planificación busca delinear las acciones globales para la atención de las poblaciones histórica-mente vulnerables. En el Anexo 1 se presenta un esquema que resume la estructura de la Estrategia, partiendo de los PAL, para pasar a los nudos críticos, a la matriz de planificación y a la matriz de gestión, hasta llegar a las metas concretas que se persiguen.
Por su parte en el Anexo 2 se resumen los puntos de articulación entre las acciones propuestas en esta Estrategia y las acciones establecidas en los Planes de Acción Local de Ciudad de México, Medellín, Montevideo y Quito.
10
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
MATRIZ DE PLANIFICACIÓNOBJETIVO ESPECÍFICO 1: POLÍTICAS Y PROGRAMAS: GENERAR POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS PARA COMBATIR LA DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL QUE SUFREN LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES
Vinculación con ODS: ODS 3, ODS 4, ODS 8, ODS 11
EJE ESTRATÉGICO VINCULACIÓN CON LA NUEVA AGENDA URBANA LÍNEA DE TRABAJO METAS GLOBALES ACCIONES GLOBALES
1. Garantizar el acceso libre de discriminación a los servicios sociales, bajo un enfoque inter-seccional.
Desarrollar y defender un desarrollo territorial integrado, que incluya la integración de políticas sectoriales, instituciones e inversiones; la integración entre las diferentes esferas de gobierno; la integración espacial en el continuo urbano-rural; una mejor coordinación entre los actores; y una mejor alineación de las políticas nacionales, subnacionales y locales con las agendas internacionales. Fomentar el intercambio de soluciones creativas y prácticas innovadoras que permitan un cambio positivo de mentalidad necesario para impulsarlo. Promover coaliciones basadas en constituyentes de múltiples partes interesadas para utilizar la implementación de la Nueva Agenda Urbana para prevenir, preparar y responder mejor a las crisis urbanas.
Coordinación con las insti-tuciones encargadas en materia de educación para establecer políticas y acciones dirigidas a garantizar el acceso a una edu-cación libre de discriminación a las poblaciones históricamente vulnerables, bajo un enfoque interseccional.
Implementación, dentro de las competencias de cada ciudad, de programas en materia de educación primaria y secundaria, dirigidos a garantizar el acceso libre de discriminación, bajo un enfoque interseccional.
Implementar programas de ayu-da para promover la inserción y permanencia en la educación.
Diseñar una campaña contra la discriminación en los centros educativos.
Construir un programa para reducir el analfabetismo de las poblaciones históricamente vulnerables.
Establecimiento de canales institucionales para construir y acompañar soluciones frente a cualquier trato discriminatorio dentro de los centros educativos.
Construir programas para aprovechar herramientas digi-tales o virtuales en la educación.
11
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
Coordinación con las insti-tuciones encargadas en materia de salud para crear estrategias y programas que amplien la cobertura y el trato digno y libre de discriminación de las pobla-ciones históricamente vulnera-bles en los servicios de salud o el sistema de seguridad social, bajo un enfoque interseccional.
Diseño, dentro de las com-petencias de cada ciudad, de una estrategia de atención en materia de salud que garantice el trato digno y libre de discrim-inación respetando los sistemas de vida de las poblaciones históricamente vulnerables.
Establecer en los centros de ser-vicios de salud un protocolo para la atención de las poblaciones históricamente vulnerables.
Generar programas de capac-itación al personal de los centros de salud sobre los sistemas de vida de las poblaciones históricamente vulnerables para la aplicación del protocolo de atención.
Diseñar una campaña de co-municación para visibilizar los derechos de las poblaciones históricamente vulnerables en los sistemas de salud de cada ciudad, a partir de la aplicación del protocolo de atención.
Coordinación de un programa de empleo digno, con la institución encargada en materia de em-pleo, dirigido a las poblaciones históricamente vulnerables, bajo un enfoque interseccional.
Implementación, dentro de las capacidades de cada ciudad, de un programa de empleo digno para mejorar las condiciones laborales de las poblaciones históricamente vulnerables.
Construir una campaña de sensibilización para promover la no discriminación en emple-abilidad en las empresas públi-co-privadas.
Generar rutas de difusión de las convocatorias de empleo público o privado para el acceso de las poblaciones históricamente vulnerables.
Generación de canales de comu-nicación entre organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables y el sector privado, a través de los gobiernos locales, para fomentar encadenamien-tos, alianzas económicas, generación de empleo y el autoempleo.
Elaboración de acuerdos de em-pleabilidad en el sector público y el sector privado formal, así como apoyo a iniciativas pro-ductivas entre el gobierno local, sector privado y poblaciones históricamente vulnerables.
Generar alianzas públi-co-privadas dirigidas a fomentar encadenamientos productivos y vínculos económicos para eliminar la discriminación laboral y mejorar las condiciones de empleo y los ingresos de las poblaciones históricamente vulnerables.
Fuente: FLACSO, con base en los diagnósticos y Planes de Acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
12
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
OBJETIVO ESPECÍFICO 2: ARTICULACIÓN SOCIAL: GENERAR LAS ARTICULACIONES SOCIALES PARA RECONOCER LOS SISTEMAS DE VIDA E IMPULSAR LA INCLUSIÓN DE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES EN LA CONSTRUCCIÓN IDENTITARIA DE LA CIUDAD
Vinculación con ODS: ODS 11
EJE ESTRATÉGICO VINCULACIÓN CON LA NUEVA AGENDA URBANA LÍNEA DE TRABAJO METAS GLOBALES ACCIONES GLOBALES
1. Fomentar la inclusión y el empoderamiento sociocultural de las poblaciones históricamente vulnerables.
Apoyar la creación y la consolidación de plataformas y agendas inclusivas para el diálogo entre todos los niveles de gobierno, personas con capacidad de toma de decisiones y partes interesadas, tales como foros y comités regionales, nacionales y locales, que puedan fortalecer la revisión de políticas y la evaluación de impactos. También pueden fomentar el intercambio de experiencias y cooperación, así como ampliar los compromisos voluntarios y acciones de todos los socios.
Sensibilización y capacitación dirigido a las autoridades y a las personas servidoras públicas de los gobiernos locales sobre los sistemas de vida para la promoción de la inclusión y trato no discriminatorio de las poblaciones históricamente vulnerables
Desarrollo de una estrategia de sensibilización y capacitación dirigida a las autoridades y personas servidoras públicas de los gobiernos locales en la promoción de la integración y trato humano no discriminatorio, de las poblaciones históricamente vulnerables.
Construir una estrategia de información y educación en el reconocimiento de derechos, y una capacitación en buenas prácticas para las personas funcionarias públicas del Gobierno Local.
Garantía del disfrute, la vivencia, el ejercicio efectivo y la difusión de elementos socioculturales de las poblaciones históricamente vulnerables.
Desarrollo de un programa de inclusión y difusión sobre los sistemas de vida y los aportes de las poblaciones históricamente vulnerables a la identidad de la ciudad.
Desarrollar actividades que evidencien los aportes a la construcción de la identidad nacional y local de las poblaciones históricamente vulnerables.
Reconocimiento del acervo cultural y los aportes a la identidad local realizadas por las poblaciones históricamente vulnerables dentro del currículo educativo de primaria y secundaria de las ciudades.
Visibilización de la diversidad cultural de las poblaciones históricamente vulnerables en los programas de educación primaria y secundaria.
Proponer la inclusión de un enfoque de rescate de la diversidad cultural y los aportes de esta en la construcción identitaria nacional en los programas de formación docente.
Fuente: FLACSO, con base en los diagnósticos y planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
13
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
OBJETIVO ESPECÍFICO 3: EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN: PROMOVER EL EMPODERAMIENTO Y LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN SOCIOECONÓMICA Y POLÍTICA DE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES EN CONDICIONES DE IGUALDAD Y LIBRE DE DISCRIMINACIÓN
Vinculación con ODS: ODS 10 y ODS 11
EJE ESTRATÉGICO VINCULACIÓN CON LA NUEVA AGENDA URBANA LÍNEA DE TRABAJO METAS GLOBALES ACCIONES GLOBALES
1. Promover la organización social de las poblaciones históricamente vulnerables para el disfrute, la vivencia y el ejercicio efectivo de sus sistemas de vida, como componentes reales y legítimos de la identidad social.
Adoptar múltiples mecanismos de gobernanza colaborativa que involucren activamente a los gobiernos nacionales, subnacionales y locales, a todos los grupos de la sociedad, incluidos los jóvenes, las mujeres y las organizaciones de base, y en particular a los grupos excluidos, vulnerables y desfavorecidos. Este trabajo en solidaridad es fundamental para promover una mayor aceptación y corresponsabilidad en las actividades hacia el desarrollo urbano sostenible, y para garantizar la sostenibilidad de los resultados.
Promover coaliciones basadas en constituyentes de múltiples partes interesadas para utilizar la implementación de la Nueva Agenda Urbana para prevenir, preparar y responder mejor a las crisis urbanas.
El fomento de espacios de organización social de poblaciones históricamente vulnerables para el disfrute, la vivencia y el ejercicio efectivo de sus sistemas.
Fomento de la participación social, dentro de la ciudad, de poblaciones históricamente vulnerables para el disfrute, la vivencia y el ejercicio efectivo de sus sistemas de vida.
Implementar un mecanismo de apoyo técnico, logístico o financiero para proyectos sociales formulados y ejecutados por las poblaciones históricamente vulnerables y organizaciones sociales que les representen.
2. Incentivar el reconocimiento de las organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables en la participación de las decisiones políticas locales.
La inclusión como sujetos activos de las organizaciones o personas representantes pertenecientes a las poblaciones históricamente vulnerables en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas destinadas a las mismas.
Elaboración de acuerdos con las autoridades locales en los que se fortalezcan y amplíen los mecanismos de participación e incidencia de las poblaciones históricamente vulnerables en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas y programas.
Generar un espacio de participación que articule a las organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables con las instancias de toma de decisión local, para atender las necesidades específicas de estas poblaciones en cada ciudad.
Fuente: FLACSO, con base en los diagnósticos y planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
14
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
OBJETIVO ESPECÍFICO 4: INFORMACIÓN: DELINEAR UNA ESTRATEGIA PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO DE CALIDAD, TANTO CUANTITATIVA COMO CUALITATIVA, SOBRE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES Y SUS INTERSECCIONALIDADES, QUE INCLUYA INDICADORES PARA CONFORMAR UNA BASE DE DATOS Y UNA LÍNEA BASE INICIAL ACERCA DE LA DISCRIMINACIÓN PARA LA COALICIÓN EN SU CONJUNTO, ASÍ COMO BUENAS PRÁCTICAS EN EL COMBATE A LA DISCRIMINACIÓN A NIVEL LOCAL
EJE ESTRATÉGICO VINCULACIÓN CON LA NUEVA AGENDA URBANA LÍNEA DE TRABAJO METAS GLOBALES ACCIONES GLOBALES
1. Vigilar, exigir, observar y denunciar las situaciones de discriminación
Desarrollar mecanismos de monitoreo y recopilación de datos, incluidos los datos generados por la comunidad, para mejorar la disponibilidad de información y datos desglosados y comparables en las ciudades, áreas urbanas funcionales y niveles comunitarios. Esto promovería una toma de decisiones y una formulación de políticas fundamentadas y basadas en evidencia, evaluando el progreso y el impacto en todos los niveles.
Creación de un Observatorio Regional Contra el Racismo, Discriminación, y Xenofobia, a cargo de la Coalición, para reunir y difundir información en materia de vigilancia, exigibilidad, observancia y denuncia de la situación de discriminación, racismo y la xenofobia en América Latina y el Caribe, así como innovaciones, buenas prácticas de política pública o experiencias exitosas en el combate de la discriminación a nivel de las ciudades de la región.
Elaboración del acuerdo de creación del Observatorio Estadístico por parte de la Coalición y sus ciudades parte donde se definan sus funciones, atribuciones, capacidades, alcance y financiamiento.
Generar un acuerdo para la creación del Observatorio Estadístico Regional contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia entre las ciudades.
Elaboración de acuerdos interinstitucionales para fortalecer los instrumentos de recolección de información estadística que incorporen variables de autoreconocimiento y desagregación de información por población históricamente vulnerable.
Establecer acuerdos interinstitucionales entre os gobiernos locales de cada ciudad y las instituciones nacionales o locales encargadas de la recolección de información estadística para la incorporación de variables de autoreconocimiento y desagregación de información por población históricamente vulnerable.
Generación de estudios a nivel local (ciudad) sobre la situación de discriminación, racismo y xenofobia que viven las poblaciones históricamente vulnerables en Latinoamérica y el Caribe, así como las innovaciones, buenas prácticas o experiencias exitosas en el combate a la discriminación, en su caso.
Realizar estudios periódicos a nivel local sobre las poblaciones históricamente vulnerables para la eliminación de la brecha informativa, incluyendo innovaciones, lecciones aprendidas y casos de éxito en políticas públicas que cada ciudad haya implementado en el combate a la discriminación.
Fuente: FLACSO, con base en los diagnósticos y planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, y Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030.
15
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
MODELO DE GESTIÓNLa presente Estrategia de Cooperación Sur-Sur de la Coalición de Ciudades procura la creación de un Bien Público Regional (BPR), por lo que su modelo de gestión debe partir del principio de gobernabilidad que debe regir a los BPR, en el entendido de que son las ciudades quienes deben apropiarse del liderazgo, implementación, seguimiento y evaluación de las acciones, políticas y pro-gramas. El modelo de gestión explicado seguidamente, por lo tanto, constituye una herramienta para el seguimiento y monitoreo del impacto de las acciones tomadas por las ciudades, de acuerdo con sus Planes de Acción Local (PAL), a efecto de conocer y medir resultados que, en su caso, reflejarán el éxito del proyecto en su conjunto.
La definición de los resultados está influenciada por las acciones concretas definidas dentro del Plan de Acción de cada ciudad, siguiendo la metodología de Gestión de Proyectos para el Desa-rrollo. Según el enfoque de Gestión para Resultados en el Desarrollo, la asistencia o cooperación internacional es más eficaz si se mejora la apropiación por parte de las ciudades, se alinea con sus prioridades, se armonizan las políticas y los procedimientos de la Coalición, y se centra la atención de forma más sistemática en el logro de resultados de desarrollo (BID, 2015). Dado el alcance del plan, por lo tanto, los indicadores están basados en términos de algunos de los resultados esperados de cada política y programa.
En este sentido, el siguiente modelo de gestión sigue una lógica que va del objetivo general del proyecto a los objetivos específicos, los que a su vez definen las acciones globales y sus resultados esperados. Dichos objetivos se encuentran expresados en términos de metas medibles en relación con una línea base (definida o por determinar), mediante indicadores a nivel de productos y resul-tados. Asimismo, se plantean los responsables y un cronograma con metas intermedias para cada acción. De esta forma se sigue un enlace lógico entre los indicadores, los medios de verificación y los supuestos para lograr realizar la gestión en el logro de los resultados planteados adecuadamente.
16
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
OBJE
TIVO
ESP
ECÍF
ICO
1: PO
LÍTI
CAS
Y PR
OGRA
MAS
: GEN
ERAR
POL
ÍTIC
AS P
ÚBLI
CAS
Y PR
OGRA
MAS
PAR
A CO
MBA
TIR
LA D
ISCR
IMIN
ACIÓ
N ES
TRUC
TURA
L QU
E SU
FREN
LAS
POB
LACI
ONES
HI
STÓR
ICAM
ENTE
VUL
NERA
BLES
EDU
CACI
ÓN
ACCI
ONES
GLO
BALE
SM
ETA
INDI
CADO
RRE
SPON
SABL
ESCU
MPL
IMIE
NTO
POR
AÑOS
2019
2020
2021
2022
1. Im
plem
enta
r pro
-gr
amas
de
ayud
a pa
ra
prom
over
la in
serc
ión
y pe
rman
encia
en
la
educ
ació
n.
a) In
crem
ento
de
un
10%
en
la ta
sa d
e m
a-trí
cula
net
a en
el n
ivel
de se
cund
aria
par
a la
s po
blac
ione
s ind
ígen
a y
afro
desc
endi
ente
en
cada
ciud
ad a
l fina
lizar
el
perío
do
a) Ta
sa d
e m
atríc
ula
neta
en
el n
ivel d
e ed
uca-
ción
secu
ndar
ia d
e la
s po
blac
ione
s ind
ígen
a y
afro
desc
endi
ente
CDM
X: S
ecre
taría
de
Educ
ació
n, C
ienc
ia, T
ecno
logí
a e
Inno
vació
n
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e Ed
ucac
ión
y Se
cret
aría
de
Inclu
sión
Socia
l, Fam
ilia y
DDH
H
Mon
tevi
deo:
Est
a ac
ción
no a
plica
par
a la
ciud
ad d
e M
onte
vide
o, y
a qu
e su
Pla
n de
Acc
ión
no co
ntem
pla
el
ámbi
to d
e ed
ucac
ión.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, S
ecre
taría
de
Educ
ació
n, R
ecre
ació
n y
Depo
rte; S
ecre
taría
de
Cultu
ra;
e In
stitu
to d
e Ca
pacit
ació
n M
unici
pal (
ICAM
) en
coor
-di
nació
n co
n el
Con
sejo
de
Prot
ecció
n de
Der
echo
s del
M
DMQ
Esta
blec
imie
nto
de lín
eas b
ase
y fo
rmul
ació
n de
pr
ogra
mas
a) A
umen
tar e
n un
2,5
% la
tasa
de
mat
rícul
a ne
ta
en se
cund
aria
de
pob
lacio
nes
indí
gena
y a
fro-
desc
endi
ente
a) A
umen
tar e
n un
6%
la ta
sa d
e m
atríc
ula
neta
en
secu
ndar
ia
de p
obla
cione
s in
díge
na y
afro
-de
scen
dien
te
a) A
umen
tar e
n un
10%
la ta
sa d
e m
atríc
ula
neta
en
secu
ndar
ia
de p
obla
cione
s in
díge
na y
afro
-de
scen
dien
te
b) R
educ
ción
de u
n 10
%
en la
tasa
de
dese
rció
n en
los n
ivele
s de
educ
a-ció
n pr
imar
ia y
secu
nda-
ria p
ara
las p
obla
cione
s in
díge
nas y
afro
desc
en-
dien
tes e
n ca
da ci
udad
al
final
izar e
l per
íodo
b) T
asa
de d
eser
ción
prom
edio
de
los n
ivele
s de
edu
cació
n pr
imar
ia
y se
cund
aria
de
las
pobl
acio
nes i
ndíg
ena
y af
rode
scen
dien
te
b) R
educ
ción
de
un 2
.5%
en
la
tasa
de
dese
rció
n en
prim
aria
y
secu
ndar
ia d
e po
blac
ione
s in
díge
na y
afro
-de
scen
dien
te
b) R
educ
ción
de
un 6
% e
n la
tasa
de
des
erció
n en
pr
imar
ia y
secu
n-da
ria d
e po
bla-
cione
s ind
ígen
a y
afro
desc
endi
ente
b) R
educ
ción
de
un 10
% e
n la
tasa
de
des
erció
n en
pr
imar
ia y
secu
n-da
ria d
e po
bla-
cione
s ind
ígen
a y
afro
desc
endi
ente
2. D
iseña
r una
cam
paña
co
ntra
la d
iscrim
inac
ión
en lo
s cen
tros e
duca
tivos
.
Esta
blec
imie
nto
de lín
eas b
ase
y di
seño
de
cam
-pa
ña
3. C
onst
ruir
un p
rogr
ama
para
redu
cir e
l ana
lfabe
-tis
mo
de la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te v
ulne
-ra
bles
.
Redu
cció
n de
un
10%
en
la ta
sa d
e an
alfa
betis
mo
de la
s pob
lacio
nes
indí
gena
y a
frode
scen
-di
ente
en
cada
ciud
ad a
l fin
aliza
r el p
erío
do.
Tasa
de
anal
fabe
tism
o de
la
s pob
lacio
nes i
ndíg
ena
y af
rode
scen
dien
te
CDM
X: S
ecre
taría
de
Educ
ació
n, C
ienc
ia, T
ecno
logí
a e
Inno
vació
n; C
onse
jo p
ara
Prev
enir
y El
imin
ar la
Disc
rimi-
nació
n de
la C
iuda
d de
Méx
ico
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e Ed
ucac
ión
y Se
cret
aría
de
Inclu
sión
Socia
l, Fam
ilia y
DDH
H
Mon
tevi
deo:
Est
a ac
ción
no a
plica
par
a la
ciud
ad d
e M
onte
vide
o, y
a qu
e su
Pla
n de
Acc
ión
no co
ntem
pla
el
ámbi
to d
e ed
ucac
ión.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, S
ecre
taría
de
Educ
ació
n, R
ecre
ació
n y
Depo
rte; S
ecre
taría
de
Cultu
ra;
e In
stitu
to d
e Ca
pacit
ació
n M
unici
pal (
ICAM
) en
coor
-di
nació
n co
n el
Con
sejo
de
Prot
ecció
n de
Der
echo
s del
M
DMQ
Esta
blec
imie
nto
de lín
eas b
ase
y fo
rmul
ació
n de
pro
gram
as y
ca
mpa
ña
Redu
cció
n de
l 2.
5% e
n la
tasa
de
ana
lfabe
tism
o de
las p
obla
cio-
nes i
ndíg
ena
y af
rode
scen
dien
te
Redu
cció
n de
l 6%
en
la ta
sa d
e an
alfa
betis
mo
de
las p
obla
cione
s in
díge
na y
afro
-de
scen
dien
te
Redu
cció
n de
l 10
% e
n la
tasa
de
anal
fabe
tism
o de
la
s pob
lacio
nes
indí
gena
y a
fro-
desc
endi
ente
4. C
onst
ruir
prog
ram
as
para
apr
ovec
har h
erra
-m
ient
as d
igita
les/
virtu
a-le
s en
la e
duca
ción
Redu
cció
n de
un
10%
en
la ta
sa d
e an
alfa
betis
mo
de la
s pob
lacio
nes i
ndí-
gena
y a
frode
scen
dien
te
en e
l MDM
Q al
fina
lizar
el
perío
do.
Tasa
de
anal
fabe
tism
o de
la
s pob
lacio
nes i
ndíg
ena
y af
rode
scen
dien
te
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, S
ecre
taría
de
Educ
ació
n, R
ecre
ació
n y
Depo
rte; S
ecre
taría
de
Cultu
ra,
e In
stitu
to d
e Ca
pacit
ació
n M
unici
pal -
ICAM
- en
coor
-di
nació
n co
n el
Con
sejo
de
Prot
ecció
n de
Der
echo
s del
M
DMQ
Fuen
te: F
LAC
SO, c
on b
ase
en lo
s Pl
anes
de
Acc
ión
Loca
les
de C
iuda
d de
Méx
ico,
Med
ellín
, Mon
tevi
deo
y Q
uito
.N
otas
: 1)
Todo
s lo
s cu
mpl
imie
ntos
por
año
refie
ren
a ca
mbi
os c
on re
spec
to a
la lí
nea
base
est
able
cida
en
el p
rimer
per
iodo
, sal
vo q
ue s
e in
diqu
e lo
con
trar
io. 2
) La
acc
ión
glob
al 4
se
refie
re e
xclu
siva
-m
ente
al P
lan
de A
cció
n de
l Mun
icip
io d
el D
istr
ito M
etro
polit
ano
de Q
uito
(M
DM
Q).
MAT
RIZ
DE
GES
TIÓ
N
17
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
OBJE
TIVO
ESP
ECÍF
ICO
1: PO
LÍTI
CAS
Y PR
OGRA
MAS
: GEN
ERAR
POL
ÍTIC
AS P
ÚBLI
CAS
Y PR
OGRA
MAS
PAR
A CO
MBA
TIR
LA D
ISCR
IMIN
ACIÓ
N ES
TRUC
TURA
L QU
E SU
FREN
LAS
POB
LACI
ONES
HI
STÓR
ICAM
ENTE
VUL
NERA
BLES
SAL
UD
ACCI
ONES
GLO
BALE
SM
ETA
INDI
CADO
RRE
SPON
SABL
ESCU
MPL
IMIE
NTO
POR
AÑOS
2019
2020
2021
2022
1. Es
tabl
ecer
en
los c
entro
s de
serv
icios
de
salu
d un
pro
toco
lo p
ara
la a
tenc
ión
de la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te v
ulne
rabl
es.
Apro
bació
n de
un
85%
en
la ca
lidad
y sa
tis-
facc
ión
de la
ate
nció
n en
salu
d a
parti
r de
la
impl
emen
tació
n de
l pr
otoc
olo
en lo
s cen
tros
de sa
lud
de ca
da ci
udad
al
fina
lizar
el p
erío
do.
Sist
ema
de re
gist
ro d
e la
calid
ad y
satis
facc
ión
en la
ate
nció
n en
salu
d a
parti
r de
la im
plem
enta
-ció
n de
l pro
toco
lo e
n lo
s ce
ntro
s de
salu
d de
cada
ciu
dad.
CDM
X: S
ecre
taría
de
Salu
d;
Secr
etar
ía d
e Pu
eblo
s y B
arrio
s Or
igin
ario
s y C
omun
idad
es
Indí
gena
s Res
iden
tes;
Secr
etar
ía
de In
clusió
n y
Bien
esta
r Soc
ial;
Cons
ejo
para
Pre
veni
r y E
limin
ar
la D
iscrim
inac
ión
de la
Ciu
dad
de M
éxico
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial F
amilia
y D
DHH;
Sec
re-
taría
de
Plan
eació
n M
unici
pal y
Se
cret
aría
de
salu
d.
Mon
tevi
deo:
Sec
reta
ría p
ara
la
Equi
dad
Étni
co-R
acia
l y P
obla
-ció
n M
igra
nte;
Sec
reta
ría d
e la
Di
vers
idad
de
la In
tend
encia
de
Mon
tevi
deo.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial; S
ecre
taría
de
Salu
d; In
sti-
tuto
de
Capa
citac
ión
Mun
icipa
l
Esta
blec
imie
nto
de lín
eas b
ase,
fo
rmul
ació
n de
l pro
toco
lo y
di
seño
del
sist
e-m
a de
regi
stro
de
la ca
lidad
y
satis
facc
ión
del
prot
ocol
o.
Apro
bació
n de
un
50%
en
la ca
lidad
y
satis
facc
ión
de
la a
tenc
ión
en sa
-lu
d po
r par
te d
e la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les,
a pa
rtir d
e la
im
plem
enta
ción
del p
roto
colo
.
Apro
bació
n de
un
60%
en
la ca
lidad
y
satis
facc
ión
de
la a
tenc
ión
en sa
-lu
d po
r par
te d
e la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les,
a pa
rtir d
e la
im
plem
enta
ción
del p
roto
colo
.
Apro
bació
n de
un
85%
en
la ca
lidad
y
satis
facc
ión
de
la a
tenc
ión
en sa
-lu
d po
r par
te d
e la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les,
a pa
rtir d
e la
im
plem
enta
ción
del p
roto
colo
.2.
Gen
erar
pro
gram
as d
e ca
pacit
ació
n al
per
sona
l de
los c
entro
s de
salu
d so
bre
los s
istem
as d
e vi
da
de la
s pob
lacio
nes h
istór
icam
ente
vul
nera
bles
pa
ra la
apl
icació
n de
l pro
toco
lo d
e at
enció
n.
Esta
blec
imie
nto
de lín
eas b
ase
y fo
rmul
ació
n de
pr
ogra
mas
3. D
iseña
r una
cam
paña
de
com
unica
ción
para
vi
sibiliz
ar lo
s der
echo
s de
las p
obla
cione
s hist
óri-
cam
ente
vul
nera
bles
en
los s
istem
as d
e sa
lud
de
cada
ciud
ad, a
par
tir d
e la
apl
icació
n de
l pro
toco
-lo
de
aten
ción.
Esta
blec
imie
nto
de lín
eas b
ase
y di
seño
de
cam
-pa
ña.
Fuen
te: F
LAC
SO, c
on b
ase
en lo
s Pl
anes
de
Acc
ión
Loca
les
de C
iuda
d de
Méx
ico,
Med
ellín
, Mon
tevi
deo
y Q
uito
.
18
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
OBJE
TIVO
ESP
ECÍF
ICO
1: PO
LÍTI
CAS
Y PR
OGRA
MAS
: GEN
ERAR
POL
ÍTIC
AS P
ÚBLI
CAS
Y PR
OGRA
MAS
PAR
A CO
MBA
TIR
LA D
ISCR
IMIN
ACIÓ
N ES
TRUC
TURA
L QU
E SU
FREN
LAS
POB
LACI
ONES
HI
STÓR
ICAM
ENTE
VUL
NERA
BLES
EM
PLEO
ACCI
ONES
GLO
BALE
SM
ETA
INDI
CADO
RRE
SPON
SABL
ESCU
MPL
IMIE
NTO
POR
AÑOS
2019
2020
2021
2022
1. Co
nstru
ir un
a ca
mpa
ña
de se
nsib
ilizac
ión
para
pro
mov
er la
no
disc
rimin
ació
n en
em
plea
bilid
ad e
n la
s em
pres
as p
úblic
o-pr
ivad
as.
Redu
cció
n de
un
50%
en
la b
rech
a de
tasa
s de
dese
mpl
eo y
sube
mpl
eo
entre
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vu
lner
able
s y e
l res
to
de la
pob
lació
n en
las
ciuda
des a
l fina
lizar
el
perío
do.
Tasa
de
dese
mpl
eo
y su
bem
pleo
de
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vu
lner
able
s en
cada
ciu
dad.
CDM
X: C
onse
jo p
ara
Prev
enir
y El
imin
ar la
Di
scrim
inac
ión
de la
Ciu
dad
de M
éxico
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, F
amilia
y
DDHH
.
Mon
tevi
deo:
Sec
reta
ría p
ara
la E
quid
ad É
tnico
-Ra
cial y
Pob
lació
n M
igra
nte;
Sec
reta
ría d
e la
Di
vers
idad
de
la In
tend
encia
de
Mon
tevi
deo.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, D
irecc
ión
Met
ropo
litan
a de
Rec
urso
s Hum
anos
; Ins
titut
o de
Cap
acita
ción
Mun
icipa
l, en
coor
dina
ción
con
el C
onse
jo d
e Pr
otec
ción
de D
erec
hos d
el
MDM
Q
Esta
blec
imie
nto
de lín
eas b
ase
y fo
rmul
ació
n de
ca
mpa
ña.
10%
de
redu
cció
n en
la b
rech
a en
ta
sas d
e de
sem
pleo
y
sube
mpl
eo d
e la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les e
n ca
da
ciuda
d.
25%
de
redu
cció
n en
la b
rech
a de
ta
sas d
e de
sem
pleo
y
sube
mpl
eo d
e la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les e
n ca
da
ciuda
d.
50%
de
redu
cció
n en
la b
rech
a de
ta
sas d
e de
sem
pleo
y
sube
mpl
eo d
e la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les e
n ca
da
ciuda
d.
2. G
ener
ar ru
tas
de d
ifusió
n de
las
conv
ocat
oria
s de
empl
eo
públ
ico y
priv
ado
para
el
acce
so d
e la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les.
CDM
X: S
ecre
taría
de
Trab
ajo
y Fo
men
to a
l Em
pleo
; Con
sejo
par
a Pr
even
ir y
Elim
inar
la
Disc
rimin
ació
n de
la C
iuda
d de
Méx
ico
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, F
amilia
y
DDHH
.
Mon
tevi
deo:
Sec
reta
ría p
ara
la E
quid
ad É
tnico
-Ra
cial y
Pob
lació
n M
igra
nte;
Sec
reta
ría d
e la
Di
vers
idad
de
la In
tend
encia
de
Mon
tevi
deo.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, D
irecc
ión
Met
ropo
litan
a de
Rec
urso
s Hum
anos
; Ins
titut
o de
Cap
acita
ción
Mun
icipa
l en
coor
dina
ción
con
el C
onse
jo d
e Pr
otec
ción
de D
erec
hos d
el
MDM
Q
Esta
blec
imie
nto
de lín
eas b
ase
y fo
rmul
ació
n de
un
plan
de
difu
sión
3. G
ener
ar a
lianz
as
públ
ico-p
rivad
as
dirig
idas
a fo
men
tar
enca
dena
mie
ntos
pr
oduc
tivos
y v
íncu
los
econ
ómico
s par
a el
imin
ar
la d
iscrim
inac
ión
labo
ral
y m
ejor
ar la
s con
dicio
nes
de e
mpl
eo y
los i
ngre
sos
de la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les.
Tasa
de
dese
mpl
eo
y su
bem
pleo
de
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vu
lner
able
s en
cada
ciu
dad.
CDM
X: S
ecre
taría
de
Trab
ajo
y Fo
men
to a
l Em
pleo
; Con
sejo
par
a Pr
even
ir y
Elim
inar
la
Disc
rimin
ació
n de
la C
iuda
d de
Méx
ico
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e De
sarro
llo E
conó
mico
y
Secr
etar
ía d
e In
clusió
n So
cial, F
amilia
y D
DHH.
Mon
tevi
deo:
Sec
reta
ría p
ara
la E
quid
ad É
tnico
-Ra
cial y
Pob
lació
n M
igra
nte;
Sec
reta
ría d
e la
Di
vers
idad
de
la In
tend
encia
de
Mon
tevi
deo.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial; S
ecre
taría
Ge
nera
l de
Coor
dina
ción
Terri
toria
l y
Parti
cipac
ión
Ciud
adan
a, e
n co
ordi
nació
n co
n el
Co
nsej
o de
Pro
tecc
ión
de D
erec
hos d
el M
DMQ.
Esta
blec
imie
nto
de
línea
s bas
e.
Fuen
te: F
LAC
SO, c
on b
ase
en lo
s pl
anes
de
acci
ón lo
cale
s de
Ciu
dad
de M
éxic
o, M
edel
lín, M
onte
vide
o y
Qui
to.
19
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIAOB
JETI
VO E
SPEC
ÍFIC
O 2:
ART
ICUL
ACIÓ
N SO
CIAL
: GEN
ERAR
LAS
ART
ICUL
ACIO
NES
SOCI
ALES
PAR
A RE
CONO
CER
LOS
SIST
EMAS
DE
VIDA
E IM
PULS
AR L
A IN
CLUS
IÓN
DE L
AS P
OBLA
CION
ES
HIST
ÓRIC
AMEN
TE V
ULNE
RABL
ES E
N LA
CON
STRU
CCIÓ
N ID
ENTI
TARI
A DE
LA
CIUD
AD
ACCI
ONES
GL
OBAL
ESM
ETA
INDI
CADO
RRE
SPON
SABL
ESCU
MPL
IMIE
NTO
POR
AÑOS
2019
2020
2021
2022
1. Co
nstru
ir e
impl
e-m
enta
r una
est
rate
-gi
a de
info
rmac
ión
y ed
ucac
ión
en e
l re
cono
cimie
nto
de
dere
chos
, y u
na
capa
citac
ión
en
buen
as p
ráct
icas
para
las p
erso
nas
func
iona
rias
públ
icas d
el g
obie
r-no
loca
l.
a) C
apac
itació
n de
l 10
0% d
e fu
ncio
nario
s pú
blico
s loc
ales
en
el re
cono
cimie
nto
de
dere
chos
y b
uena
s pr
áctic
as e
n la
at
enció
n a
pobl
acio
-ne
s hist
órica
men
te
vuln
erab
les.
a) A
cred
itació
n de
la
capa
citac
ión
en e
l rec
o-no
cimie
nto
de d
erec
hos
y bu
enas
prá
ctica
s en
la
aten
ción
a po
blac
ione
s hi
stór
icam
ente
vul
nera
-bl
es d
e lo
s fun
ciona
rios
públ
icos l
ocal
es.
CDM
X: S
ecre
taría
de
Inclu
sión
y Bi
enes
tar S
ocia
l, Con
sejo
par
a Pr
even
ir y
Elim
inar
la D
iscrim
inac
ión
de la
Ciu
dad
de M
éxico
; Sec
reta
ría d
e M
ujer
es,
Secr
etar
ía d
e Pu
eblo
s y B
arrio
s Orig
inar
ios y
Com
unid
ades
Indí
gena
s Re
siden
tes
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, F
amilia
y D
DHH
Mon
tevi
deo:
Sec
reta
ría p
ara
la E
quid
ad É
tnico
-Rac
ial y
Pob
lació
n M
igra
nte;
Se
cret
aría
de
la D
ivers
idad
de
la In
tend
encia
de
Mon
tevi
deo.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial; S
ecre
taría
de
Com
unica
ción;
Inst
ituto
de
la C
iuda
d; D
irecc
ión
Met
ropo
litan
a de
Info
rmát
ica; D
irecc
ión
Met
ro-
polit
ana
de R
ecur
sos H
uman
os; I
nstit
uto
de C
apac
itació
n M
unici
pal, e
n co
ordi
nació
n co
n el
Con
sejo
de
Prot
ecció
n de
Der
echo
s del
MDM
Q
a) E
stab
lecim
ient
o de
línea
bas
e,
form
ulac
ión
de
capa
citac
ión
y sis
tem
a de
acr
edi-
tació
n
a) C
apac
itació
n de
l 25%
de
func
iona
rios
públ
icos l
ocal
es
en la
ate
nció
n a
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vu
lner
able
s.
a) C
apac
itació
n de
l 60%
de
func
iona
rios
públ
icos l
ocal
es
en la
ate
nció
n a
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vu
lner
able
s.
a) C
apac
itació
n de
l 100
% d
e fu
ncio
nario
s pú
blico
s loc
ales
en
la a
tenc
ión
a la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les.
b) A
prob
ació
n de
un
80%
de
la ca
lidad
y
satis
facc
ión
en e
l se
rvici
o y
aten
ción
de la
s per
sona
s fu
ncio
naria
s púb
licas
lo
cale
s.
b) S
istem
a de
eva
luac
ión
de d
esem
peño
de
las
pers
onas
func
iona
rias
públ
icas d
el g
obie
rno
loca
l.
b) E
stab
lecim
ient
o de
línea
s bas
e y
dise
ño d
e in
stru
men
to d
e ev
alua
ción
b) A
prob
ació
n de
un
25%
de
la
calid
ad y
satis
fac-
ción
en e
l ser
vicio
y
aten
ción
de la
s pe
rson
as fu
ncio
-na
rias p
úblic
as
loca
les.
b) A
prob
ació
n de
un
50%
de
la
calid
ad y
satis
fac-
ción
en e
l ser
vicio
y
aten
ción
de la
s pe
rson
as fu
ncio
-na
rias p
úblic
as
loca
les.
b) A
prob
ació
n de
un
80%
de
la
calid
ad y
satis
fac-
ción
en e
l ser
vicio
y
aten
ción
de la
s pe
rson
as fu
ncio
-na
rias p
úblic
as
loca
les.
2. D
esar
rolla
r ac
tivid
ades
que
evi
-de
ncie
n lo
s apo
rtes
a la
cons
trucc
ión
de la
iden
tidad
na
ciona
l y lo
cal d
e la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les
Real
izació
n de
20
activ
idad
es p
ara
la v
isibi
lizac
ión
de
los a
porte
s de
las
pobl
acio
nes h
istór
i-ca
men
te v
ulne
rabl
es
en la
cons
trucc
ión
de la
iden
tidad
loca
l y
nacio
nal e
n ca
da
ciuda
d al
fina
lizar
el
perío
do.
Núm
ero
de a
ctiv
idad
es
real
izada
s por
las c
iuda
-de
s par
a la
visi
biliz
ació
n de
los a
porte
s de
las
pobl
acio
nes h
istór
ica-
men
te v
ulne
rabl
es e
n la
cons
trucc
ión
de la
id
entid
ad lo
cal y
nac
iona
l en
cada
ciud
ad
CDM
X: C
onse
jo p
ara
Prev
enir
y El
imin
ar la
Disc
rimin
ació
n de
la C
iuda
d de
Méx
ico; S
ecre
taría
de
Pueb
los y
Bar
rios O
rigin
ario
s y C
omun
idad
es
Indí
gena
s Res
iden
tes;
Secr
etar
ía d
e Fi
nanz
as
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, F
amilia
y D
DHH
Mon
tevi
deo:
Sec
reta
ría p
ara
la E
quid
ad É
tnico
-Rac
ial y
Pob
lació
n M
igra
nte;
Se
cret
aría
de
la D
ivers
idad
; Sec
reta
ría d
e E
duca
ción
para
la ci
udad
anía
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial; S
ecre
taría
de
Com
unica
ción;
Inst
ituto
de
la C
iuda
d; D
irecc
ión
Met
ropo
litan
a de
Info
rmát
ica; D
irecc
ión
Met
ro-
polit
ana
de R
ecur
sos H
uman
os; I
nstit
uto
de C
apac
itació
n M
unici
pal, e
n co
ordi
nació
n co
n el
Con
sejo
de
Prot
ecció
n de
Der
echo
s del
MDM
Q
Real
izació
n de
5
activ
idad
es
real
izada
s par
a la
visi
biliz
ació
n de
los a
porte
s a
la id
entid
ad
loca
l y n
acio
nal d
e la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les.
Real
izació
n de
10
act
ivid
ades
re
aliza
das p
ara
la v
isibi
lizac
ión
de lo
s apo
rtes
a la
iden
tidad
lo
cal y
nac
iona
l de
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vu
lner
able
s.
Real
izació
n de
15
act
ivid
ades
re
aliza
das p
ara
la v
isibi
lizac
ión
de lo
s apo
rtes
a la
iden
tidad
lo
cal y
nac
iona
l de
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vu
lner
able
s.
Real
izació
n de
20
act
ivid
ades
re
aliza
das p
ara
la v
isibi
lizac
ión
de lo
s apo
rtes
a la
iden
tidad
lo
cal y
nac
iona
l de
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vu
lner
able
s.
3. P
ropo
ner l
a in
clu-
sión
de u
n en
foqu
e de
resc
ate
de la
di
vers
idad
cultu
ral y
lo
s apo
rtes d
e es
ta
en la
cons
trucc
ión
iden
titar
ia n
acio
nal
en lo
s pro
gram
as
de fo
rmac
ión
doce
nte*
a) F
orm
ació
n en
di
vers
idad
cultu
ral
del 1
00%
de
pers
onas
gr
adua
das d
e ce
ntro
s de
form
ació
n in
icial
en
cada
ciud
ad a
l fin
aliza
r el p
erío
do.
a) Ta
sa d
e gr
adua
ción
de
form
ació
n in
icial
doc
ente
po
r cad
a ciu
dad.
CDM
X: S
ecre
taría
de
Inclu
sión
y Bi
enes
tar S
ocia
l; Con
sejo
par
a Pr
even
ir y
Elim
inar
la D
iscrim
inac
ión
de la
Ciu
dad
de M
éxico
; Sec
reta
ría d
e M
ujer
es,
Secr
etar
ía d
e Pu
eblo
s y B
arrio
s Orig
inar
ios y
Com
unid
ades
Indí
gena
s Re
siden
tes
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, F
amilia
y D
DHH
y Se
cret
aría
de
Educ
ació
n.
Mon
tevi
deo:
Est
a ac
ción
no a
plica
par
a la
ciud
ad d
e M
onte
vide
o, y
a qu
e su
pl
an d
e ac
ción
no co
ntem
pla
el á
mbi
to d
e ed
ucac
ión
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial; S
ecre
taría
de
Com
unica
ción;
Inst
ituto
de
la C
iuda
d; D
irecc
ión
Met
ropo
litan
a de
Info
rmát
ica; D
irecc
ión
Met
ro-
polit
ana
de R
ecur
sos H
uman
os; I
nstit
uto
de C
apac
itació
n M
unici
pal, e
n co
ordi
nació
n co
n el
Con
sejo
de
Prot
ecció
n de
Der
echo
s del
MDM
Q
a) E
stab
lecim
ient
o de
línea
bas
e y
form
ulac
ión
de
prog
ram
a de
fo
rmac
ión
doce
nte
inici
al.
a) F
orm
ació
n en
di
vers
idad
cultu
ral
del 2
5% d
e pe
rso-
nas g
radu
adas
de
cent
ros d
e fo
rma-
ción
inici
al e
n ca
da
ciuda
d al
fina
lizar
el
per
íodo
.
a) F
orm
ació
n en
di
vers
idad
cultu
ral
del 6
0% d
e pe
rso-
nas g
radu
adas
de
cent
ros d
e fo
rma-
ción
inici
al e
n ca
da
ciuda
d al
fina
lizar
el
per
íodo
.
a) F
orm
ació
n en
di
vers
idad
cultu
ral
del 1
00%
de
pers
onas
gra
dua-
das d
e ce
ntro
s de
form
ació
n in
icial
en
cada
ciud
ad a
l fin
aliza
r el p
erío
do.
b) C
apac
itació
n de
l 50
% d
e la
pla
nilla
do
cent
e en
dive
rsi-
dad
cultu
ral e
n ca
da
ciuda
d al
fina
lizar
el
perío
do.
b) A
cred
itació
n de
la
capa
citac
ión
en d
ivers
i-da
d cu
ltura
l brin
dada
a la
pl
anilla
doc
ente
de
cada
ciu
dad.
b) E
stab
lecim
ient
o de
línea
bas
e y
form
ulac
ión
de
prog
ram
a de
fo
rmac
ión
doce
nte
cont
inua
.
b) C
apac
itació
n de
l 10%
de
la
plan
illa d
ocen
te e
n di
vers
idad
cultu
ral
en ca
da ci
udad
al
final
izar e
l per
íodo
.
b) C
apac
itació
n de
l 25%
de
la
plan
illa d
ocen
te e
n di
vers
idad
cultu
ral
en ca
da ci
udad
al
final
izar e
l per
íodo
.
b) C
apac
itació
n de
l 50%
de
la
plan
illa d
ocen
te e
n di
vers
idad
cultu
ral
en ca
da ci
udad
al
final
izar e
l per
íodo
.
Fuen
te: F
LAC
SO, c
on b
ase
en lo
s pl
anes
de
acci
ón lo
cale
s de
Ciu
dad
de M
éxic
o, M
edel
lín, M
onte
vide
o y
Qui
to.
Not
a: E
n la
acc
ión
glob
al 3
, es
impo
rtan
te p
untu
aliz
ar q
ue p
ara
la C
iuda
d de
Méx
ico
la fo
rmac
ión
doce
nte
es c
ompe
tenc
ia fe
dera
l.
20
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
OBJE
TIVO
ESP
ECÍF
ICO
3: E
MPO
DERA
MIE
NTO
Y PA
RTIC
IPAC
IÓN:
PRO
MOV
ER E
L EM
PODE
RAM
IENT
O Y
LOS
ESPA
CIOS
DE
PART
ICIP
ACIÓ
N SO
CIOE
CONÓ
MIC
A Y
POLÍ
TICA
DE
LAS
POBL
ACIO
NES
HIST
ÓRIC
AMEN
TE V
ULNE
RABL
ES E
N CO
NDIC
IONE
S DE
IGUA
LDAD
Y L
IBRE
DE
DISC
RIM
INAC
IÓN
ACCI
ONES
GLO
BALE
SM
ETA
INDI
CADO
RRE
SPON
SABL
ESCU
MPL
IMIE
NTO
POR
AÑOS
2019
2020
2021
2022
1. Im
plem
enta
r un
mec
anism
o de
apo
yo té
cnico
, logí
stico
o
finan
ciero
par
a pr
oyec
tos
socia
les f
orm
ulad
os y
ej
ecut
ados
por
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vul
nera
bles
y
orga
niza
cione
s soc
iale
s que
le
s rep
rese
nten
.
Crea
ción
y op
erac
ión
de
un m
ecan
ismo
de a
poyo
par
a pr
oyec
tos
socia
les.
Crea
ción
y op
erac
ión
de u
n m
ecan
ismo
de
apoy
o en
cada
una
de
las c
iuda
des a
l fin
aliza
r el p
erío
do.
CDM
X: S
ecre
taría
de
Pueb
los y
Bar
rios
Orig
inar
ios y
Com
unid
ades
Indí
gena
s Re
siden
tes;
Cons
ejo
para
Pre
veni
r y E
limin
ar
la D
iscrim
inac
ión
de la
Ciu
dad
de M
éxico
; Se
cret
aría
de
Gobi
erno
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e De
sarro
llo E
conó
mico
y
Secr
etar
ía d
e In
clusió
n So
cial, F
amilia
y
DDHH
.
Mon
tevi
deo:
Sec
reta
ría p
ara
la E
quid
ad
Étni
co-R
acia
l y P
obla
ción
Mig
rant
e; S
ecre
taría
de
la D
ivers
idad
de
la In
tend
encia
de
Mon
tevi
deo.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial;
Secr
etar
ía G
ener
al d
e Co
ordi
nació
n Te
rrito
rial
y Pa
rticip
ació
n Ci
udad
ana,
en
coor
dina
ción
con
el C
onse
jo d
e Pr
otec
ción
de D
erec
hos
del M
DMQ
Esta
blec
imie
nto
de lín
ea
base
, y d
iseño
del
pla
n de
impl
emen
tació
n y
finan
ciam
ient
o de
l m
ecan
ismo
de a
poyo
.
Inici
o de
ope
ració
n de
l mec
anism
o.Op
erac
ión
del
mec
anism
o.Op
erac
ión
del
mec
anism
o.
2. G
ener
ar u
n es
pacio
de
parti
cipac
ión
que
artic
ule
a la
s org
aniza
cione
s de
las
pobl
acio
nes h
istór
icam
ente
vu
lner
able
s con
las i
nsta
ncia
s de
tom
a de
dec
isión
loca
l, pa
ra a
tend
er la
s nec
esid
ades
es
pecífi
cas d
e es
tas
pobl
acio
nes e
n ca
da ci
udad
.
Crea
ción
y op
erac
ión
de
un e
spac
io d
e pa
rticip
ació
n
Crea
ción
y op
erac
ión
de
un e
spac
io d
e pa
rticip
ació
n de
or
gani
zacio
nes
repr
esen
tativ
as
de la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les e
n la
to
ma
de d
ecisi
ón
loca
l de
sus
nece
sidad
es e
n ca
da ci
udad
.
CDM
X: S
ecre
taría
de
Pueb
los y
Bar
rios
Orig
inar
ios y
Com
unid
ades
Indí
gena
s Re
siden
tes;
Cons
ejo
para
Pre
veni
r y E
limin
ar
la D
iscrim
inac
ión
de la
Ciu
dad
de M
éxico
; Se
cret
aría
de
Gobi
erno
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial,
Fam
ilia y
DDH
H; S
ecre
taría
de
Parti
cipac
ión
Ciud
adan
a.
Mon
tevi
deo:
Sec
reta
ría p
ara
la E
quid
ad
Étni
co-R
acia
l y P
obla
ción
Mig
rant
e; S
ecre
taría
de
la D
ivers
idad
de
la In
tend
encia
de
Mon
tevi
deo.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial;
Secr
etar
ía G
ener
al d
e Co
ordi
nació
n Te
rrito
rial
y Pa
rticip
ació
n, e
n co
ordi
nació
n co
n Co
nsej
o de
Pro
tecc
ión
de D
erec
hos d
el M
DMQ.
Esta
blec
imie
nto
de lín
ea
base
y fo
rmul
ació
n de
l es
pacio
de
parti
cipac
ión.
Cons
ulta
a la
s or
gani
zacio
nes
repr
esen
tativ
as
de la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les e
n ca
da ci
udad
e
inco
rpor
ació
n de
su
s obs
erva
cione
s a
la fo
rmul
ació
n y
plan
ifica
ción
del e
spac
io d
e pa
rticip
ació
n.
Apro
bació
n de
l esp
acio
de
parti
cipac
ión
por
el g
obie
rno
loca
l y
las o
rgan
izacio
nes
repr
esen
tativ
as
de la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les e
n ca
da
ciuda
d.
Pues
ta e
n op
erac
ión
del e
spac
io d
e pa
rticip
ació
n, co
n un
a pa
rticip
ació
n m
ínim
a de
un
60%
de
las o
rgan
izacio
nes
repr
esen
tativ
as
de la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les e
n ca
da
ciuda
d, p
ara
la to
ma
de d
ecisi
ones
loca
les
sobr
e su
s nec
esid
ades
.
Fuen
te: F
LAC
SO, c
on b
ase
en lo
s pl
anes
de
acci
ón lo
cale
s de
Ciu
dad
Méx
ico,
Med
ellín
, Mon
tevi
deo
y Q
uito
.
21
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIAOB
JETI
VO E
SPEC
ÍFIC
O 4:
INFO
RMAC
IÓN:
DEL
INEA
R UN
A ES
TRAT
EGIA
PAR
A LA
GEN
ERAC
IÓN
DE IN
FORM
ACIÓ
N Y
CONO
CIM
IENT
O DE
CAL
IDAD
TANT
O CU
ANTI
TATI
VA C
OMO
CUAL
ITAT
IVA
SOBR
E LA
S PO
BLAC
IONE
S HI
STÓR
ICAM
ENTE
VUL
NERA
BLES
Y S
US IN
TERS
ECCI
ONAL
IDAD
ES, Q
UE IN
CLUY
A IN
DICA
DORE
S PA
RA C
ONFO
RMAR
UNA
BAS
E DE
DAT
OS Y
UNA
LÍN
EA B
ASE
INIC
IAL
ACER
CA D
E LA
DIS
CRIM
INAC
IÓN
PARA
LA
COAL
ICIÓ
N EN
SU
CONJ
UNTO
, ASÍ
COM
O BU
ENAS
PRÁ
CTIC
A EN
EL
COM
BATE
A L
A DI
SCRI
MIN
ACIÓ
N A
NIVE
L LO
CAL
ACCI
ONES
GLO
BALE
SM
ETA
INDI
CADO
RRE
SPON
SABL
ESCU
MPL
IMIE
NTO
POR
AÑOS
2019
2020
2021
2022
1. Gene
rar u
n ac
uerd
o pa
ra la
cr
eació
n de
l Obs
erva
torio
Es
tadí
stico
Reg
iona
l con
tra
el R
acism
o, la
Disc
rimin
a-ció
n y
la X
enof
obia
ent
re
las c
iuda
des.
Crea
ción
y op
erac
ión
de u
n Ob
serv
ator
io E
s-ta
díst
ico R
egio
nal
cont
ra e
l Rac
ismo,
la
Disc
rimin
ació
n y
la X
enof
obia
Acue
rdo
de
crea
ción
e in
icio
de fu
ncio
nes d
el
Obse
rvat
orio
Es-
tadí
stico
Reg
iona
l co
ntra
el R
acism
o,
la D
iscrim
inac
ión
y la
Xen
ofob
ia e
ntre
la
s ciu
dade
s.
Jefa
tura
s de
gobi
erno
de
las c
iuda
des d
e CD
MX,
Med
ellín
, M
onte
vide
o y
Quito
Form
ulac
ión
del
Acue
rdo
para
el
Obs
erva
torio
Es
tadí
stico
Reg
iona
l co
ntra
el R
acism
o,
la D
iscrim
inac
ión
y la
Xen
ofob
ia
Apro
bació
n y
firm
a de
l Acu
erdo
par
a la
cr
eació
n de
l Obs
er-
vato
rio.
Dise
ño y
crea
ción
del O
bser
vato
rio
Esta
díst
ico R
egio
nal
cont
ra e
l Rac
ismo,
la
Disc
rimin
ació
n y
la X
enof
obia
.
Inici
o de
func
ione
s de
l Obs
erva
torio
Es
tadí
stico
Reg
iona
l co
ntra
el R
acism
o,
la D
iscrim
inac
ión
y la
Xen
ofob
ia.
2.
Esta
blec
er a
cuer
dos
inte
rinst
itucio
nale
s ent
re
los g
obie
rnos
loca
les d
e ca
da ci
udad
y la
s ent
idad
es
nacio
nale
s o lo
cale
s a
carg
o de
la re
cole
cció
n y
siste
mat
izació
n es
tadí
stica
de
info
rmac
ión
para
la
inco
rpor
ació
n de
var
iabl
es
de a
uto
reco
nocim
ient
o y
desa
greg
ació
n de
info
rma-
ción
por p
obla
ción
hist
óri-
cam
ente
vul
nera
ble.
Redu
cció
n de
la
brec
ha in
form
ativ
a de
las p
obla
cione
s hi
stór
icam
ente
vu
lner
able
s en
cada
ciud
ad a
l fin
aliza
r el p
e-río
do.
Brec
ha in
form
ati-
va so
bre
las p
obla
-cio
nes h
istór
ica-
men
te v
ulne
rabl
es
en re
lació
n co
n la
po
blac
ión
gene
ral.
Jefa
tura
s de
gobi
erno
de
las c
iuda
des d
e CD
MX,
Med
ellín
, M
onte
vide
o y
Quito
Form
ulac
ión
y es
tabl
ecim
ient
o de
ac
uerd
os in
terin
sti-
tucio
nale
s.
Iden
tifica
ción
de
varia
bles
de
auto
re
cono
cimie
nto
por
pobl
ació
n hi
stór
ica-
men
te v
ulne
rabl
e.
Inco
rpor
ació
n de
va
riabl
es d
e au
to
reco
nocim
ient
o y
desa
greg
ació
n de
in
form
ació
n po
r po
blac
ión
hist
órica
-m
ente
vul
nera
ble
a lo
s est
udio
s de
las
entid
ades
enc
arga
-da
s de
reco
lecc
ión,
sis
tem
atiza
ción
y pu
blica
ción
de
dato
s.
Publ
icació
n de
da
tos y
ent
rega
al
Obs
erva
torio
Es
tadí
stico
Reg
iona
l co
ntra
el R
acism
o,
la D
iscrim
inac
ión
y la
Xen
ofob
ia.
3.
Real
izar e
stud
ios p
erió
-di
cos a
nive
l loca
l sob
re
las p
obla
cione
s hist
órica
-m
ente
vul
nera
bles
par
a la
el
imin
ació
n de
la b
rech
a in
form
ativ
a, in
cluye
ndo,
in
nova
cione
s, le
ccio
nes
apre
ndid
as y
caso
s de
éxito
en
pol
ítica
s púb
licas
que
ca
da ci
udad
hay
a im
ple-
men
tado
en
el co
mba
te a
la
disc
rimin
ació
n.
CDM
X: S
ecre
taría
de
Inclu
sión
y Bi
enes
tar S
ocia
l, Sec
re-
taría
de
Pueb
los y
Bar
rios O
rigin
ario
s y C
omun
idad
es
Indí
gena
s Res
iden
tes;
Secr
etar
ía d
e M
ujer
es; S
ecre
taría
de
Trab
ajo
y Fo
men
to a
l Em
pleo
; Sec
reta
ría d
e Ed
ucac
ión,
Ci
encia
, Tec
nolo
gía
e In
nova
ción;
Sec
reta
ría d
e Sa
lud;
Co
nsej
o pa
ra P
reve
nir y
Elim
inar
la D
iscrim
inac
ión
de la
Ci
udad
de
Méx
ico; S
istem
a pa
ra e
l Des
arro
llo In
tegr
al d
e la
Fam
ilia.
Med
ellín
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial, F
amilia
y D
DHH,
en
coad
yuva
ción
con
el D
epar
tam
ento
Nac
iona
l de
Esta
díst
ica (D
ANE)
Mon
tevi
deo:
Sec
reta
ría p
ara
la E
quid
ad É
tnico
-Rac
ial y
Po
blac
ión
Mig
rant
e; S
ecre
taría
de
la D
ivers
idad
de
la In
-te
nden
cia d
e M
onte
vide
o, e
n co
adyu
vació
n de
la U
nida
d Es
tadí
stica
de
la In
tend
encia
de
Mon
tevi
deo.
Quito
: Sec
reta
ría d
e In
clusió
n So
cial; S
ecre
taría
de
Com
u-ni
cació
n; S
ecre
taría
de
Cultu
ra; I
nstit
uto
de la
Ciu
dad.
Dise
ño y
form
ula-
ción
de lo
s est
udio
s.Ej
ecuc
ión
de e
stu-
dios
loca
les s
obre
la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les y
caso
s de
éxi
to, in
nova
-cio
nes o
lecc
ione
s ap
rend
idas
en
inclu
sión
y co
mba
te
a la
disc
rimin
ació
n (e
n ca
da ca
so).
Ej
ecuc
ión
de e
stu-
dios
loca
les s
obre
la
s pob
lacio
nes
hist
órica
men
te
vuln
erab
les y
caso
s de
éxi
to, in
nova
-cio
nes o
lecc
ione
s ap
rend
idas
en
inclu
sión
y co
mba
te
a la
disc
rimin
ació
n (e
n ca
da ca
so).
Fuen
te: F
LAC
SO, c
on b
ase
en lo
s pl
anes
de
acci
ón lo
cale
s de
Ciu
dad
Méx
ico,
Med
ellín
, Mon
tevi
deo
y Q
uito
.
23
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
GLOSARIO
Bien Público Regional (BPR):En 2004 el Directorio Ejecutivo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) creó la Iniciativa para la Promoción de Bienes Públicos Regionales con el objetivo de promover la cooperación y la inte-gración de la región. Este programa apoya a los países en la búsqueda de soluciones innovadoras de política pública a desafíos u oportunidades trasnacionales mediante la acción colectiva (Bocalandro y Villa, 2009, p. 5).
Partiendo de eso, el BID entiende que los BPR son “todos aquellos bienes, servicios o recursos pro-ducidos y consumidos colectivamente por el sector público y, donde sea apropiado, por el sector privado sin fines de lucro en un mínimo de tres países” (Grunwaldt, 2017, p. 14).
Igualdad de Oportunidades y de Trato: Abordar la exclusión y sortear las barreras persistentes en los espacios públicos y privados exige que estos sean accesibles para todas las poblaciones, respetando sus diversas necesidades, sistemas de vida y características, y eliminando todas las formas de discriminación. El enfoque interseccional e inclusivo debe orientar las políticas y las prácticas promovidas en la Estrategia con miras a alcanzar una igualdad plena de las oportunidades socio-económicas y políticas (ONU, 1966a; ONU, 1966b; ONU, 1980; OIT, 1960).
Interseccionalidad:Enfoque analítico sobre las configuraciones históricas y de experiencias concretas, donde se juntan varias desigualdades, afectando individuos o poblaciones por su pertenencia a múltiples categorías sociales; situaciones de opresión derivadas de la confluencia de condiciones de clase, género, raza, y otras que sean constitutivas de diversidad (Viveros-Vigoya, 2016).
Nueva Agenda Urbana (NAU): Documento adoptado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (HIII) que se llevó a cabo en octubre de 2016 en Quito, Ecuador, que reafirma el compromiso mundial con el desarrollo urbano sostenible como un paso decisivo para el logro del de-sarrollo sostenible de manera integrada y coordinada a nivel mundial, regional, nacional, subnacional y local, con la participación de todos los actores pertinentes. La aplicación de la NAU contribuye a la implementación y la localización integradas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas, incluido el Objetivo 11 de lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. (ONU, 2017, p.4).
24
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): También conocidos como Objetivos Mundiales, son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. (PNUD, 2019).
Principio de Diversidad Cultural:Principio basado en las identidades humanas y sus particularidades dentro de un complejo tejido cultural. La Estrategia se orienta a promover el reconocimiento y afirmación de esta diversidad cultural como eje medular del desarrollo, generando acciones para reconocer el valor de esta di-versidad y creando mecanismos que faciliten su disfrute, enriquecimiento y diálogo, ya que todas las tradiciones están en una continua reinvención y la diversidad cultural se nutre de la innovación, creatividad y la apertura a nuevas influencias. (UNESCO, 2009).
Principio de Equidad:La equidad como principio de esta política parte de la idea de que solo es posible alcanzar desarrollo humano si se promueve de manera equitativa, donde se faciliten las condiciones de cada quien para acceder a oportunidades, disfrutar de sus derechos, alcanzar el máximo de sus talentos y mejorar su vida. Un aspecto clave es identificar y eliminar las condiciones desiguales relativas a capacidades, acceso y participación en el desarrollo, con el objeto de reafirmar la equidad de oportunidades que tienen todas las personas (ONU, 1966a; ONU, 1966b; ONU 1980).
Principio de Igualdad:Este principio llega a reconocer que existen grupos que han sido excluidos del ejercicio y goce de sus derechos, especialmente de derechos culturales y económicos. El Plan Estratégico de Cooperación Sur-Sur debe evitar que mediante sus acciones esta situación continúe profundizándose. El PEC debe garantizar acciones para mitigar prácticas promotoras de la exclusión, sean estas la descali-ficación, la marginación, la omisión o la ausencia de participación, entendiendo que las personas y colectivos sociales son diversos y cuentan con los mismos derechos sin importar la etnia, el grupo social o el sexo: se les reconoce como iguales, conservando una diversidad compleja que se vuelve la base del sentido de comunidad (ONU, 1966a; ONU, 1966b).
Principio de No Discriminación: Este principio se basa en eliminar las valoraciones negativas hacia determinados grupos o personas que influyen en el acceso y ejercicio de los derechos civiles y culturales y la realización de sus capa-cidades en el ámbito que se lo propongan. El PEC afirma que todos los seres humanos son iguales en derechos y dignidad y se debe velar por la erradicación de la discriminación basada en lugar de origen o el lugar donde se vive, sexo, etnia, orientación sexual, religión, opinión, condiciones sociales y recursos económicos, aptitudes físicas o discapacidad, o cualquier otra circunstancia o condición que pueda ser sujeta a discriminación. En particular, se promueven medidas que favorezca el res-
25
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
peto a la diversidad en la vida social, entre los pueblos, así como la igualdad y equidad de género, entre generaciones y el respeto de los derechos de todos los sectores, especialmente aquellos más vulnerables a sufrir discriminación (ONU, 1966a; ONU, 1980).
Poblaciones Históricamente Vulnerables: Las poblaciones históricamente vulnerables son aquellas que ven el disfrute y ejercicio pleno de sus derechos fundamentales limitados debido a situaciones históricas de opresión, exclusión y mar-ginación en su contra. El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que, por su condición de edad, género, identidad u orientación sexual, origen étnico, o cualquier otro, se encuentran en condición de riesgo y desigualdad material con respecto a la po-blación mayoritaria (Arguedas y Sagot, 2013).
Tasa de Analfabetismo:Población de 15 años y más que no sabe leer y escribir dividido por la población de 15 años y más, multiplicado por 100. (Celade, CEPAL)
Tasa de Desempleo:Población de 15 años y más que no está trabajando y busca trabajo dividido por la población eco-nómicamente activa de 15 años y más, considerando ocupados más desocupados. (Celade, CEPAL)
Tasa de Deserción:Proporción de alumnos matriculados que durante el año lectivo y por diferentes motivos abandonan sus estudios sin haber culminado el grado (CEPAL)
Tasa de Matrícula Neta: Cantidad de niños en edad que corresponde al nivel matriculados en dicho nivel, como porcentaje de los niños de la misma edad en la población total (Celade, CEPAL)
27
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
BIBLIOGRAFÍAArguedas, G. y Sagot, M. (2013). Situación de los derechos humanos de poblaciones históricamente discriminadas en Costa Rica: un análisis desde el marco de la justicia. San José: Instituto Interame-ricano de Derechos Humanos.
Bocalandro, L. y Villa, R. (2009). Bienes Públicos Regionales: Promoviendo soluciones innovadores en América Latina y el Caribe. BID.
Grunwaldt, A. (2017). Bienes públicos regionales: retos y oportunidades para su creación y gestión en Centroamérica. San José: BID; ICAP.
ONU Habitat. (2019). Declaración de Kuala Lumpur sobre ciudades 2030. Recuperado de: http://wuf9.org/wp-content/uploads/KL-Declaration-English.pdf
OIT. (1960). C111 - Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958 (No. 111): Conven-tion concerning Discrimination in Respect of Employment and Occupation. Recuperado de: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C111
ONU. (1966a). Convención Internacional sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación Ra-cial. Recuperado de: https://treaties.un.org/doc/Treaties/1969/03/19690312%2008-49%20AM/Ch_IV_2p.pdf
ONU. (1966b). Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Recuperado de: https://treaties.un.org/doc/Treaties/1976/01/19760103%2009-57%20PM/Ch_IV_03.pdf
ONU. (1967). Pacto internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales. Recuperado de: https://treaties.un.org/doc/Treaties/1976/01/19760103%2009-57%20PM/Ch_IV_03.pdf
ONU. (1980). Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discrimina-ción contra la mujer. Recuperado de: https://treaties.un.org/doc/Treaties/1981/09/19810903%2005-18%20AM/Ch_IV_8p.pdf
ONU Habitat. (2017). Nueva Agenda Urbana. Recuperado de: http://habitat3.org/wp-content/uploads/NUA-Spanish.pdf
Ortegón, E.; Pacheco, J.F.; Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Serie Manuales. Santiago: CEPAL. ISSN electrónico 1680-8878
PNUD. (2019). Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuperado de: https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html
Robin, S. (2012). Herramientas de medición del impacto social. Material docente de la UOC. Barcelona: Universitat Oberta de Catalunya
28
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
Siles, R. y Mondelo, E. (2015). Gestión de Proyectos de Desarrollo. Certificación Project Management Associate (PMA). Guía de Aprendizaje. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) e Instituto Intera-mericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES).
UNESCO. (2002). Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural: una visión, una plataforma conceptual, un semillero de ideas, un paradigma nuevo. Recuperado de: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000127162_spa
Viveros-Vigoya, M. (2016). La interseccionalidad: una aproximación situada a la dominación. Debate feminista, 52, pp. 1-17.
29
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
AN
EXO
S
Ane
xo 1.
Est
ruct
ura
func
iona
l de
la E
stra
tegi
a
Ane
xo 2
. Tab
la d
e C
onco
rdan
cia
acci
ones
Est
rate
gia
y PA
L
Nudo
s Cr
ítico
s
2
Obj. 1
Pol
ítica
s y
Prog
ram
as
Obj. 2
Arti
cula
ción
Socia
l
Obj. 3
Em
pode
ram
ient
o y
y Par
ticip
ació
n
Obj. 4
Info
rmac
ión
Ejes
es
traté
gico
s
Ejes
es
traté
gico
s
Ejes
es
traté
gico
s
Ejes
es
traté
gico
s
MATR
IZ D
E PLA
NIFI
CACI
ÓN
Línea
s de
Trab
ajo
Línea
s de
Trab
ajo
Línea
s de
Trab
ajo
Línea
s de
Trab
ajo
Meta
s Gl
obal
es
Meta
s Gl
obal
es
Meta
s Gl
obal
es
Meta
s Gl
obal
es
Accio
nes
Glob
ales
Accio
nes
Glob
ales
Accio
nes
Glob
ales
Accio
nes
Glob
ales
MATR
IZ D
E GES
TIÓN
Meta
s In
dica
dore
s
45
Resp
onsa
bles
Plaz
os
Meta
sIn
dica
dore
sRe
spon
sabl
esPl
azos
Meta
sIn
dica
dore
sRe
spon
sabl
esPl
azos
Meta
sIn
dica
dore
sRe
spon
sabl
esPl
azos
Obje
tivos
Ge
nera
les
3
1
Meta
s In
dica
dore
s Re
spon
sabl
es
Plaz
os
PLAN
ES D
E ACC
IÓN
LOCA
L
Accio
nes
espe
cífica
s
Vinc
ulac
ión
NAU
Vinc
ulac
ión
NAU
Vinc
ulac
ión
NAU
Vinc
ulac
ión
NAU
Vinc
ulac
ión
ODS
Vinc
ulac
ión
ODS
Vinc
ulac
ión
ODS
Vinc
ulac
ión
ODS
30
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
Anexo 2. Tabla de Concordancia acciones Estrategia y PALOBJETIVO ESPECÍFICO 1: POLÍTICAS Y PROGRAMAS: GENERAR POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS PARA COMBATIR LA DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL QUE SUFREN LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES
ACCIONES GLOBALES ACCIONES CONCRETAS: CIUDAD DE MÉXICO
ACCIONES CONCRETAS: MEDELLÍN
ACCIONES CONCRETAS: MONTEVIDEO
ACCIONES CONCRETAS: QUITO
Implementar Programas de ayuda para promover la inserción y permanencia en la educación.
Línea de acción: 1.1 Acción: 3.2.c
Acciones: 1.1 1.2 1.3 1.5
Construir un programa para reducir el analfabetismo de las poblaciones históricamente vulnerables.
Acción: 1.1.1 Acción: 1.1
Diseñar una campaña contra la discriminación en los centros educativos.
Acciones: 1.1.3 1.1.4
Línea de acción: 2.2
Esta acción no aplica para la ciudad de
Montevideo, ya que su Plan de Acción no contempla el ámbito
de educación
Acción: 1.4
Construir programas para aprovechar herramientas digitales/virtuales en la educación.
Acción: 1.3
Establecer en los centros de servicios de salud un protocolo para la atención de las poblaciones históri-camente vulnerables.
Acción: 1.2.2 Línea de acción: 1.2 Acción: 3.2.d
Generar programas de capacitación al personal de los centros de salud sobre los sistemas de vida de las poblaciones históricamente vulnerables para la aplicación del protocolo de atención.
Acción: 1.2.3 Línea de acción: 3.1 Acción: 3.1
Diseñar una campaña de comunicación para visibi-lizar los derechos de las poblaciones históricamente vulnerables en los sistemas de salud de cada ciudad, a partir de la aplicación del protocolo de atención.
Acción: 1.2.1 Línea de acción: 3.1
Construir una campaña de sensibilización para promover la no discriminación en empleabilidad en las empresas público-privadas.
Acciones: 2.1
2.2 2.4 6.2
Generar rutas de difusión de las convocatorias de empleo público/privado para el acceso de las pobla-ciones históricamente vulnerables.
Acción: 1.3.3 Línea de acción: 1.2
Generar alianzas público-privadas dirigidas a fo-mentar encadenamientos productivos y vínculos económicos para eliminar la discriminación laboral y mejorar las condiciones de empleo y los ingresos de las poblaciones históricamente vulnerables.
Acción: 1.3.2 Línea de acción: 1.1
Fuente: FLACSO con base en los planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia.
31
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
OBJETIVO ESPECÍFICO 2: ARTÍCULACIÓN SOCIAL: GENERAR LAS ARTICULACIONES SOCIALES PARA RECONOCER LOS SISTEMAS DE VIDA E IMPULSAR LA INCLUSIÓN DE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES EN LA CONSTRUCCIÓN IDENTITARIA DE LA CIUDAD
ACCIONES GLOBALES ACCIONES CONCRETAS: CIUDAD DE MÉXICO
ACCIONES CONCRETAS: MEDELLÍN
ACCIONES CONCRETAS: MONTEVIDEO
ACCIONES CONCRETAS: QUITO
Construir una estrategia de información y educación en el reconocimiento de derechos, y una capacitación en buenas prácticas para las personas funcionarias públicas del Gobierno Local.
Línea de acción: 1.2
Acciones: 3.1.a 3.1.b 3.1.d
Acciones: 1.6 1.7 1.8 3.1 4.1 4.4
Desarrollar actividades que evidencien los aportes a la construcción de la identidad nacional y local de las poblaciones históricamente vulnerables a partir de acuerdos público-privados.
Líneas de acción: 1.1 3.1 4.1 4.2
Acciones: 1.2.a 1.2.b 1.2.c
Acciones: 4.5 6.1 6.3.
Proponer la inclusión de un enfoque de rescate de la diversidad cultural y los aportes de esta en la construcción identitaria nacional en los programas de formación docente.
Línea de acción: 1.1
Línea de acción: 3.2
Línea de acción: 3.3
Acción: 1.6
Acción: 1.7
Acción: 1.8
Fuente: FLACSO con base en los planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3: EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN: PROMOVER EL EMPODERAMIENTO Y LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN SOCIO-ECONÓMICA Y POLÍTICA DE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES EN CONDICIONES DE IGUALDAD Y LIBRE DE DISCRIMINACIÓN
ACCIONES GLOBALES ACCIONES CONCRETAS: CIUDAD DE MÉXICO
ACCIONES CONCRETAS: MEDELLÍN
ACCIONES CONCRETAS:
MONTEVIDEO
ACCIONES CONCRETAS: QUITO
Implementar un mecanismo de apoyo técnico, logístico y/o financiero para proyectos sociales formulados y ejecutados por las poblaciones históricamente vulnerables y organizaciones sociales que les representen.
Acción: 2.1 Línea de acción: 2.3 Acción: 2.1.a
Generar un espacio de participación que articule a las organizaciones de las poblaciones históricamente vulnerables con las instancias de toma de decisión local, para atender las necesidades específicas de las poblaciones históricamente vulnerables.
Acción: 2.2Línea de acción: 1.2
Línea de acción: 5.2Acción: 2.2.b
Acción: 5.1
Acción: 5.2
Acción: 5.3
Fuente: FLACSO con base en los planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia.
32
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRAEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN SUR-SURDE LA COALICIÓN DE CIUDADES CONTRA
EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA
OBJETIVO ESPECÍFICO 4: INFORMACIÓN: DELINEAR UNA ESTRATEGIA PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO DE CALIDAD TANTO CUANTITATIVA COMO CUALITATIVA SOBRE LAS POBLACIONES HISTÓRICAMENTE VULNERABLES Y SUS INTERSECCIONALIDADES, QUE INCLUYA INDICADORES PARA CONFORMAR UNA BASE DE DATOS Y UNA LÍNEA BASE INICIAL ACERCA DE LA DISCRIMINACIÓN PARA LA COALICIÓN EN SU CONJUNTO, ASÍ COMO BUENAS PRÁCTICAS EN EL COMBATE A LA DISCRIMINACIÓN A NIVEL LOCAL
ACCIONES GLOBALES ACCIONES CONCRETAS: CIUDAD DE MÉXICO
ACCIONES CONCRETAS: MEDELLÍN
ACCIONES CONCRETAS: MONTEVIDEO
ACCIONES CONCRETAS: QUITO
Generar un acuerdo para la creación del Observatorio Estadístico Regional contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia entre las ciudades.
Acción 2.3Línea de acción: 1.1
Línea de acción: 2.2Acción: 4.6
Establecer acuerdos interinstitucionales entre los Gobiernos Locales de cada ciudad y las instituciones nacionales y/o locales encargadas de la recolección de información estadística para la incorporación de variables de auto-reconocimiento y desagregación de información por población históricamente vulnerable.
Línea de acción: 2.1
Línea de acción: 2.2
Acción: 1.1.a
Acción: 1.1.b
Acción: 1.1.c
Acción: 1.1.d.
Acción: 4.2
Realizar estudios periódicos a nivel local sobre las poblaciones históricamente vulnerables para la eliminación de la brecha informativa, incluyendo, innovaciones y casos de éxito en políticas públicas que cada ciudad haya implementado en el combate a la discriminación, en su caso.
Acción: 3.1
Línea de acción: 2.1
Línea de acción: 2.2
Línea de acción: 6.1
Línea de acción: 6.2
Acción: 1..1.e
Acción: 3.2.e
Acción: 4.3
Acción: 4.5
Fuente: FLACSO con base en los planes de acción desarrollados en Ciudad de México, Medellín, Quito y Montevideo para el proyecto de la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia.