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Crisis, movilización y representaciones de la periferia: El caso de los barrios Cuyaya y San Ignacio de Loyola en la prensa jujeña de 2001.
Evangelina González Pratx
evapratx@gmail.com Evangelina González Pratx es Licenciada en Comunicación Social por la Universidad
Nacional de Jujuy, actualmente realiza la Maestría en Teoría y Metodología de las
Ciencias Sociales (FHyCS/UNJu), y admitida en el Doctorado en Comunicación
(FPyCS/UNLP), en el marco de la Beca Doctoral Interna por el Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). El director de la beca es el Dr.
César Arrueta (CONICET/UNJu) y en Co-Dirección, con la Dra. Cecilia Fandos
(CONICET/UNJu).
Para este trabajo se propuso investigar las “Representaciones sociales y construcción de
identidades en barrios populares de Jujuy: Análisis de las representaciones de las
prácticas participativas vecinales y su relación con el Estado municipal en diarios
jujeños de referencia dominante durante la crisis del 2001”, dirigida por la Dra.
Alejandra Cebrelli (CEPIHA/UNSa) y del Co-Director, Dr. César Arrueta.
El proyecto se enmarca en las becas otorgadas por CONICET para realizar el doctorado
seleccionado, y este plan de trabajo se inscribe en la Unidad de Investigación en
Historia Regional (UNIHR) de Jujuy, dirigido por la responsable del nodo la Dra.
Gabriela Sica, que integra como Unidad Ejecutora en Red de Investigaciones Socio-
históricas Regionales (ISHIR-CONICET).
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Una visión global, una visión local
A casi quince años de la mayor crisis de la Argentina, es necesario poner en discusión
algunos elementos históricos, culturales y políticos que han configurado fuertemente la
construcción de las identidades y representaciones (sociales) en enclaves localizados en
los barrios Cuyaya de la ciudad de San Salvador y San Ignacio de Loyola de la ciudad
de Palpalá, pertenecientes a la provincia de Jujuy. Se toma como periodo 2001 desde
una perspectiva que cruza y problematiza las miradas del Estado, los vecinos y los
medios gráficos.
La década del ‘90 llevó a la Argentina un proceso de achicamiento del Estado y
una descentralización que llevó a primer plano el rol de los municipios (Svampa, 2008).
La crisis del 2001 fue ante todo el resultado de una crisis política, económica e
institucional, pero sus raíces se encuentran en el funcionamiento del Estado y la relación
que este mantiene con la sociedad junto con la presión de los capitales (trans)nacionales
que buscaban aprovechar al máximo las ventajas obtenidas en el momento de la
implementación del neoliberalismo. Esto se debe al funcionamiento inadecuado de las
instituciones de políticas públicas y el desigual reparto del poder (Bourdieu, 1981) y la
desigual distribución de la riqueza que condujo a la crisis de representación política
(Landau, 1996) generando una inestabilidad en casi todos los órdenes de la vida social.
Entonces, el estallido social se puede ver como el rechazo por parte de la ciudadanía
frente a un proceso institucional-político y económico insostenible, el endeudamiento de
la población y sectores bajos que tuvo que ver con la falta de expectativas laborales,
además de las pérdidas económicas en los medios de comunicación (Svampa, 2005;
2008). Pero, también, la crisis argentina va más allá de una crisis económica y político-
institucional: es también una crisis de valores, representación, participación e identidad.
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Esta se ha visto expresada por nuevas formas de acción colectiva que involucró a
amplios sectores de la sociedad. Se produce un llamado a la autoorganización social
como campo multiorganizacional para conducir a nueva institucionalidad –lo que
implicaba articular una visión política más participativa y una renovación del sistema
institucional–, el trabajo comunitario en el barrio -la acción territorial-, y también cierta
normalidad frente a una amenaza de la disolución social (Svampa, 2001; 2003). Esto
constituye una de las secuelas sociales dejadas por el menemismo, y que a largo plazo
es precisamente a raíz de la gestión del Estado que perdería el apoyo de sus propios
ciudadanos (Gordillo, 2010).
En este marco de la crisis y contexto de organización de los actores en un
territorio determinado, se crearon nuevos movimientos sociales (algunos vinculados a
asociaciones e instituciones barriales) que generaron redes alternativas donde conviven
las disyuntivas políticas, la parcelación de la sociedad (Sirvent, 2004), y la protesta
social (Gordillo, 2010; Auyero, 2002; Svampa; 2001, 2003); mientras se observa la
existencia de estrategias para construir identidades barriales capaces de incrementar la
cohesión social de los habitantes para generar lazos de pertenencia (Gravano, 2003;
Lello, 2009). Si bien las asambleas barriales fueron las portadoras de esa demanda,
había un conjunto de organizaciones sociales y desocupados erigiéndose como
protagonistas planteando demandas políticas y representando nuevas formas de hacer
política relacionadas con la autoorganización social-territorial y las prácticas
asamblearias (Svampa, 2003). En este contexto, las disputas entre las mismas
organizaciones y sus formas de visibilización también fueron importantes generando
una multiplicidad de áreas de conflicto que no siempre era referida por los medios de
comunicación y cuyas modalidades de representación constituyen uno de los objetos de
análisis de esta indagación.
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Lo local fue acompañado de la invocación a la participación ciudadana en el
marco del despliegue de mecanismos de democracia semidirecta, (González Pratx,
2011). Cabe mencionar que la participación guarda una relación directamente
proporcional al grado de cohesión social (Del Acerbo Ibáñez y Brie, 2001), entendida
como el grado de integración y unión entre los individuos de un grupo, que
generalmente provienen de compartir ideas comunes, y sobre todo, autorepresentación
formando parte de un todo que cada miembro siente que le pertenece. Por lo tanto, el
análisis de las acciones territoriales es importante para poder avanzar en las
coincidencias y las divergencias entre lo nacional y lo local.
Estas políticas, designadas como descentralizadoras, recuperan una vieja
tradición presente en la mayor parte del país: por ejemplo tenemos el caso del
vecinalismo en un barrio concebido como unidad espacial y simbólica donde los sujetos
viven sus vidas e interactúan socialmente con mayor intensidad (Lello, 2008). Hacer
referencia sobre la(s) identidad(es) tanto individual(es) como colectiva(s) supone la
elaboración de una historia y acción social compartida, y a la vez participativa de la
constitución de un nosotros en relación de los otros. La identidad barrial hace referencia
a esas relaciones y vínculos que se construyen a partir de una historia en común, y en
conjunto, desde un sentido simbólico (Sperber, 1988)
Por su parte, y en estas circunstancias, es importante operar con las
representaciones sociales (Gravano, 2003; Hall, 2003; Cebrelli y Arancibia, 2005) ya
que ellas dan cuenta de que no existe una ‘realidad’ en sí misma sino que es el resultado
de una construcción que se visibiliza en las relaciones de los individuos y de los grupos
sociales. Dentro de ellas, los medios de comunicación tienen un rol importante en la
circulación y producción de las mismas lo que ha sido estudiado a nivel regional en
investigaciones como las de Arrueta (2010; 2012), Brunet (2012), Cebrelli (2012),
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García Vargas (2011), entre otras. Todo esto constituye la trama de relaciones sociales
existentes en la ciudad y en el barrio, que determinan las prácticas participativas (Belli,
2003) en el ámbito vecinal. Las representaciones implicadas en las acciones son
importantes en función de la construcción identitaria (González Pratx, 2012) que
‘sueldan’ las relaciones entre los diferentes actores. Una de las representaciones
importantes es la que circula en los medios de comunicación, y por ello se realizará el
análisis de piezas informativas de los diarios de referencia dominante1 en la provincia
(Pregón y El Tribuno de Jujuy) en el período del 1999 al 2003. Para ello se apela a las
investigaciones que se refieren a las rutinas periodísticas, las superficies redaccionales y
la construcción de agendas (Arrueta, 2010; 2012) y al uso de los criterios de
noticiabilidad y las representaciones sociales involucradas (Cebrelli y Arancibia, 2005;
2008; 2012).
Esta esfera comunicacional nos ubica en una perspectiva crítica del discurso, que
permite comparar el estudio de las representaciones del discurso informativo
(Charaudeau, 2003) con las ideologías en el campo de lo social, lo político, económico,
entre otros. Además, se circunscribirá a una perspectiva comparada entre las prácticas y
acción participativa (Sirvent, 2004) que colaboran en el proceso de constitución de las
identidades de los habitantes, el Estado municipal, que en el 2001 éste fomentó las
reformas sociales, económicas y políticas que fueron afectadas por el inadecuado
funcionamiento de las instituciones públicas e intermedias (Lello, 2009, 2010;
Landau,1996). A su vez, los actores sociales, en cada uno de esos espacios, pugnan de
1 “Los diarios de referencia dominante cumplen una serie de funciones, a saber: (a) la de ser una referencia imprescindible para los otros medios de comunicación, tanto escritos como audiovisuales, que no producirían sus propias opiniones y juicios sobre un tema sin tener antes conocimiento de las de estos diarios, refiéranse o no de modo explícito a ellas; (b) la de ser plataforma privilegiada para la presencia y expresión de los grandes líderes políticos, las grandes instituciones sociales, las asociaciones de carácter nacional, etc.; cuando quieren dirigirse a los grupos rectores del país; (c) la de servir a las cancillerías extranjeras de referencia prevaleciente sobre la realidad y problemas del propio país” (Vidal-Beneyto, 1986).
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manera similar por sus intereses y demandas mediante una serie de prácticas sociales
concretas2.
Elegir un breve estado de arte
En la última década proliferaron estudios sobre prácticas políticas de sectores populares
urbanos y de territorialidad en Argentina, que tomaron al barrio como eje de reflexión.
La variedad de enfoques, objetivos, como las particularidades que asumieron los objetos
investigados, señalan la complejidad de la temática. En este clima cabe mencionar a
Gravano (2003) que realiza estudios sobre la producción simbólica de la vida urbana, la
cual pretende mostrar un estudio antropológico sobre el barrio como espacio simbólico-
ideológico y referente de identidades sociales urbanas. Por su parte, Sirvent (2004) y
Svampa (2001; 2008) realizan un análisis sobre la proliferación de countries y barrios
privados (que en Argentina comienza a tomar cuerpo desde mediados de los 80’-90’)
como la expresión visible de una fractura social, el correlato espacial de ciertas
transformaciones en la estructura societal que puede caracterizarse en torno a los ejes de
la privatización y la polarización social. Asimismo, se encuentran investigaciones sobre
el actual paisaje socio-político latinoamericano, sobre todo en lo que compete a la
relación entre movimientos sociales, matrices político-ideológicas y gobiernos.
También hay autores como Landau (2008), Grimson, Ferraudi Curto y Segura (2009)
que centran su investigación a partir de estudios etnográficos en el Área Metropolitana
de Buenos Aires en relación entre el espacio social y la política cotidiana. Por su parte,
Merklen (2010), reconoce otra tradición de estudios enfocados en la ciudad y sectores
populares, enclave en las relaciones sociales, estudios comunicacionales urbanos y
clases populares.
2 Véase Touraine (1987); Giddens (1993); Hall (2003).
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Sobre estos trabajos enfocados en la ciudad, la privatización, la construcción de
barrios privados, y surgencia de movimientos sociales, asambleas barriales y
democracia directa y participativa, y la fragmentación de sectores populares,
relacionados a lo social, político y económico, tiene mucho que ver también con los
estudios realizados por Brenta y Rappaport (2008), Pereyra y Vommar (2010) y Garulli
(2011). Ledesma y Siganevich, (2007), las representaciones que estudian son
manifestaciones de la crisis que tuvo lugar en la Argentina principalmente en el período
comprendido entre los años 2000 y 2003, creando espacios alternativos de
comunicación. Otros de los estudios realizados son los que marcó en paralelo con las
políticas neoliberales de promoción financiera y especulativa, la reducción del papel del
Estado, hasta los hechos críticos de diciembre de 2001 (Viñas, 2010), cuestionamiento
que marcó un punto de inflexión en la historia nacional; hubo una irrupción del orden
institucional y nuevas formas de lucha y organizaciones en sincronía con la puesta en
discusión con los paradigmas previos (Isaia y Barrientos, 2011). Por su lado, Rapapport
(2007) examina la evolución de los hechos y conflictos políticos, las condiciones de
vida y la cuestión social, los grupos de poder predominantes -nacionales e
internacionales-, los principales debates económicos, los partidos políticos y
movimientos populares, las instituciones empresarias y sindicales, y las relaciones
exteriores del país.
De la producción de investigadores a nivel local y región NOA, focalizada sobre
todo en la Universidad Nacional de Jujuy, cabe mencionar dos libros fundamentales
para contextualizar la época estudiada. Justamente son dos libros que informan sobre los
resultados de investigaciones realizadas por distintas disciplinas que compone la Unidad
de Investigación en Historia Regional, Jujuy en la historia: de la colonia al siglo XX,
escritas por Lagos y Teruel (2006). En él se caracteriza el devenir histórico de los
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distintos períodos de cada región de la provincia, desde los tiempos coloniales hasta
nuestros días, brindando una visión integral, sistematizada y comprensiva de los
procesos políticos, sociales y económicos del pasado. Y Jujuy bajo el signo neoliberal:
política, sociedad y cultura en la década del noventa de Lagos (2009), muestra un
panorama del período de los 90’, crítica de toda la historia jujeña del siglo XX, la caída
de gobernadores, la evolución de partidos políticos, las luchas gremiales, las
privatizaciones, y otros temas de envergadura relacionados a esta década. Esta línea
viene aparejada con los estudios realizados sobre la crisis del 2001 en Argentina, que
también están relacionadas con lo sucedido en la ciudad de San Salvador de Jujuy.
Surgieron distintos grupos y movimientos barriales a raíz de la crisis surgida en el 2001,
tales como la Tupac Amaru, la Tupac Katari, la Corriente Clasista y Combativa (CCC),
los cuales han producido un fuerte impacto en las formas de organización y en la lucha
política y representacional de diferentes sectores.
El libro Palpalá, una historia sin tiempo… es un estudio realizado por la
escritora jujeña Montalvetti (2008) que hace referencia a la historia de la ciudad
palpaleña, Altos Hornos Zapla, referente Industrial de Argentina por los años ‘80/’90,
sus artesanías y escultura, la religión y la construcción social barrial principalmente a
través del deporte y el trabajo siderúrgico. En este pasaje, se pueden hallar estudios de
la ciudad capitalina, como el de García Vargas (2010), Ciudad: San Salvador de Jujuy
como texto, que devela el funcionamiento metafórico de una ciudad que inscribe en una
amplia gama de relatos e instaura experiencias, dinámicas e interacciones del espacio
urbano que dan cuenta de los movimientos, migrantes e inmigrantes, la palabra de los
habitantes y el ordenamiento espacial.
Los trabajos realizados por Bergesio, Golovanevsky y Marcoleri (2009), hacen
referencia a estudios sobre la construcción de la ciudad capitalina jujeña, más
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precisamente del barrio Alto Comedero. Las autoras parten de tres hilos argumentales:
el rol central que juega el Estado, el eje de la homogeneidad/heterogeneidad y la
consideración del espacio como una vía para tratar de comprender la dinámica más
amplia de los hechos sociales; García Moritán (1997), por su parte, realiza un estudio
sobre la autoorganización de los vecinos/as en el espacio barrial de Campo Verde, como
espacio participativo, inclusivo y exclusivo. García Vargas (2000), por su lado, realiza
estudios sobre acción colectiva, su visibilidad y espacio público en la construcción de la
ciudadanía, en este caso jujeña, la constitución de los participantes como actores
colectivos, apuntando las relaciones construidas, y cómo los representan los medios y
otros actores sociales de la ciudad. Pero también resultan importantes, para la presente
investigación, trabajos como los que realiza Arrueta (2011), relacionados a la
construcción de agenda, espacio y tiempo, a partir de los diarios El Tribuno de Jujuy y
Pregón, considerados así como diarios de referencia dominante; entre otros.
Por su parte, Lello (2009; 2010) viene trabajando la participación vecinal en San
Salvador de Jujuy desde antes del año 2008. La mayoría de sus trabajos ahonda en
algunas de las ideas e información inicial del proyecto de investigación ¿Vecinos y
ciudadanos? Participación barrial en el municipio de San Salvador de Jujuy 1990/2005
(bajo su dirección) donde busca esclarecer la genealogía jurídico-política de
procedimientos participativos indagando en la Constitución Provincial, la carta orgánica
municipal y otros documentos. Estos trabajos sostienen que existe un plexo normativo
que habilita distintas instancias participativas para la formulación de políticas públicas y
su control ciudadano, con eje en la figura jurídica del centro vecinal; no obstante, las
prácticas reales de participación están lejos de aprovechar el potencial vigente en el
plano formal.
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Producciones sobre reseñas históricas y con carga valorativa barrial se pueden
encontrar como los escritos de Marcos y Valda (2009). En su libro ¡Bien jujeño, pero de
Cuyaya! hace referencia a los comienzos, su origen, su historia ancestral y el
crecimiento del barrio gracias al apoyo del movimiento vecinal. Una mágica historia.
Alto Gorriti, se desarrolló en el marco de la política de acompañamiento institucional
de la Municipalidad capitalina. Este libro hace un recorrido histórico y barrial. Todo
esto constituye la trama de relaciones sociales existentes en la ciudad. En el campo de
estudio es relevante el estudio que realiza Belli (1997) sobre los escenarios y contextos
de interacción en la sociedad que los agentes sociales participan a través del discurso y
la conciencia reflexiva, que determinan las prácticas participativas.
Para poder dar cuenta de las formas en que se articulan las prácticas con los
discursos es la noción de Representaciones Sociales entendida como un mecanismo
traductor que modeliza los modos de percepción (Cebrelli y Arancibia, 2005). Si bien
existen numerosas tradiciones del campo de los estudios de las representaciones que van
de la sociología (Durkheim y su noción de representación colectiva, que luego
desarrolló Mauss), de la Semiótica (es el caso de Verón o de la misma fundación de
Peirce) o la psicología social (como es el caso más difundido de Moscovici o de
Jodelet), en esta propuesta se privilegia la noción que desarrollan los estudios culturales
y que vinculan la noción de Representación Social con la Identidad y la lucha por la
Visibilidad de los grupos sociales diversos, entrándose también en el campo de las
producciones mediáticas y de las industrias culturales.
Es importante considerar también el análisis de las representaciones y las formas
en que circulan en los medios de comunicación para ver también los posibles efectos
performativos y patémicos de dichas representaciones y que impactan en las
experiencias de los ‘consumidores’ de los medios (Cebrelli y Rodríguez, 2014). A la
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vez, el análisis representacional permite ver el espesor histórico y semántico de las
mismas (Cebrelli y Arancibia, 2005; 2012) que permiten observar las continuidades y
las discontinuidades de las representaciones entramadas en los discursos mediáticos.
En esta línea, los trabajos de Hall y Du Gay consideran que la identidad es
siempre contingente y coyuntural (2003; 2010); es más el teórico de la Escuela de
Birmingham considera que la identidad se construye por y a través de las
representaciones sociales que configuran las mentalidades. En la misma línea, los
estudios en Latinoamérica de los vínculos de las representaciones con las producciones
mediáticas vienen a problematizar las concepciones muchas veces transparentes y
generalizadoras de las representaciones sociales. Los estudios de Rodríguez y Cebrelli
(2014) sobre las representaciones mediáticas en general son un aporte para dar cuenta
de la complejidad de estas relaciones, y brindan herramientas analíticas para abordar
estos vínculos.
Como uno de los elementos centrales de la propuesta de investigación es revisar
los modos de representación localizadas, se toman los estudios de los modos en que los
grupos marginales o subalternos son representados por los medios masivos de
comunicación (Cebrelli, 2010, 2012; Arrueta y Brunet, 2013) en los que se analizan el
funcionamiento representacional en contextos mediáticos que tratan de ‘aplanar’ la
realidad social. Esto lleva a la consideración de la lucha por las representaciones y la
visibilidad (Reguillo, 2001; 2010).
Así, en la búsqueda de las significaciones sobre las representaciones e
identidades, García Vargas (2004; 2011) también trabaja sobre la importancia de la
prensa jujeña que adquiere el fenómeno de los imaginarios urbanos de la ciudad de San
Salvador de Jujuy como competencia en los discursos que lo enuncian, rastreando
discursividades en la ciudad, sus actores sociales y sus espacios de circulación.
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También, Arrueta y Brunet (2012; 2013), realizan trabajos sobre el periodismo jujeño y
los tópicos del escenario periodístico, además de abordar aspectos relacionados sobre la
configuración de los medios y su incidencia en los contextos sociales actuales de la
provincia de Jujuy. Por su parte, Luchessi y Rodríguez (2007) pivotean alrededor de un
eje central, que es la relación entre los medios de comunicación, el poder político y la
ciudadanía. Claramente trabajan los espacios comunicacionales, centrando su atención
en el análisis de las representaciones mediáticas y el rol que los medios cumplen en la
sociedad. Martini (2000; 2004) y Luchessi (2004) abordan el campo de la producción de
la noticia periodística que organiza los espacios de ciudadanía, los modos de la vida
cotidiana, y entran en las explicaciones y las representaciones de los periodistas sobre su
práctica complejas con el poder. Finalmente, es necesario mencionar el estudio que
Aruguete (2010; 2011) respecto de los diarios de referencia dominante, vinculando la
mirada con aportes sobre la teoría del framing en comunicación, da cuenta de cómo
construyen los medios la realidad, y la explicación acerca de la construcción social a
partir de los marcos percibida por los lectores.
El estado del arte aquí realizado va dando cuenta de los estudios existentes tanto
a nivel nacional como regional y local, que a la vez mapea los constructos teóricos
relevantes para la investigación que acá se propone. Cada uno de ellos (participación,
vecinalismo, representaciones sociales, identidades, diarios de referencia dominante,
entre otros) aporta una dimensión al estudio de una problemática compleja en un
momento histórico determinado de Argentina, en general, y en la provincia de Jujuy, en
particular.
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El objeto de estudio
Esta investigación se propone estudiar las prácticas participativas -procesos de
construcción identitaria, valores y representaciones- en el barrio Cuyaya de la ciudad de
San Salvador de Jujuy y el barrio San Ignacio de Loyola de la ciudad de Palpalá en el
marco del debilitamiento y achicamiento del Estado a nivel municipal. A la vez, se
observará de qué manera dichos procesos se ven registrados en el tratamiento de las
noticias en los diarios de referencia dominante, El Tribuno de Jujuy y Pregón. El
trabajo se enfocará en procesos enmarcados en el período de gobernación de Eduardo
Fellner (1999-2003)3 rastreando las representaciones sociales y las estrategias
identitarias que se entraman en cada una de las dimensiones propuestas.
Universo
• San Salvador de Jujuy y Palpalá.
Unidades de estudio
• Barrio Cuyaya (San Salvador de Jujuy) y barrio san Ignacio de Loyola (Palpalá).
• Estado Municipal de San Salvador de Jujuy y Palpalá.
• Diarios de regencia dominante (Diario Pregón y El Tribuno de Jujuy).
Fundamentando…
En las tres últimas décadas, Argentina ha sido objeto de múltiples transformaciones
estructurales. Se convirtió en un laboratorio de nuevas formas de acción colectiva, de
movilizaciones sociales, el pasado y actual paisaje socio-político latinoamericano, en
relación a los matrices políticos-ideológicos y gobierno, y el surgimiento de asambleas
barriales y la multiplicación de colectivos culturales (Svampa, 2003) como
consecuencia natural –entre otros procesos- de los cacerolazos del 19 de diciembre de
3 Cabe aclarar que en la provincia de Jujuy, desde los 90’ hasta el periodo de gobernación de Eduardo Fellner, pasaron nueve gobernaciones, justamente cinco de ellas con renuncias.
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2001, y que no tardaron en extenderse en todo el país. Pero en Jujuy se dio una situación
de cesación de pagos que, junto a la dolarización y la convertibilidad de la economía,
perjudicó gravemente a gran parte de la población jujeña (González Pratx, 2012).
En este contexto, las ciudades de San Salvador de Jujuy y Palpalá, de la
Provincia de Jujuy, vivieron y viven permanentes cambios políticos (a través de otras
formas de participación), culturales (con nuevas pautas de interrelaciones en la
comunidad), económicos (pensando en las consecuencias del neoliberalismo y la
reconfiguración del Estado) y sociales (a partir de los cambios en las composiciones
urbanas de las ciudades y de los hábitats) que impactan en su fisonomía y en su
territorio, a la vez que modifican las representaciones construidas por los habitantes en
el espacio simbólico y cotidiano. Sin ser un dato menor, los medios de referencia
dominante dan cuenta de esas identidades complejas, móviles y lábiles (Hall y Du Gay,
2003) a partir de su capacidad de crear sentido y actuar de manera influyente en el
espacio público desde la superficie redaccional (Borrat, 1989), algunas veces
distorsionadas, otras veces deformadas y muy pocas veces congruentes con los deseos
de los propios actores sociales.
El retiro del Estado a partir de las privatizaciones y el predominio de la esfera
privada sobre la pública, entre otros aspectos, llevó a la deslegitimación progresiva del
propio Estado que delega sus responsabilidades en las empresas y corporaciones
muchas, veces a multinacionales. La falta de legitimidad estatal, producida en la
coyuntura mencionada, lleva al debilitamiento institucional, no sólo a nivel nacional y
provincial sino también municipal. Ese debilitamiento institucional proviene de la
década de los ’90 produciendo el abandono de funciones elementales sobre todo la de
generar políticas públicas que compensen las desigualdades cada vez más pronunciadas.
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En el campo de acción que se producen estos procesos es importante tener en
cuenta que las políticas públicas (Landau, 1996) de los últimos diez años retomaron el
rol protagónico del estado y pusieron el acento, entre otras cosas, en un sistema de
mediaciones de la comunidad y en el fomento de las organizaciones colectivas
(Schuster, 2001; 2004, 2008; y Scribano, 2001; 2007; 2009) que reconfiguran el espacio
socio-cultural, favoreciendo las formas participativas y asociativas en la sociedad.
Esto ha producido, en algunos barrios, un impacto significativo en los procesos
de constitución y reconstitución de las identidades. A su vez, de acuerdo a estudios
empíricos realizados en el norte del país, las prácticas participativas se encuentran
asociadas a la cultura de los diferentes grupos y actores generando sus representaciones
e identidades. Estos procesos impactan en la construcción colectiva del espacio público
y la acción que se genera en el territorio (González Pratx, 2011; 2012), en tanto
‘escenario’ de la disputa por los sentidos.
En función de este estudio, se observarán las actividades de los vecinos en el
ámbito en que se desempeñan su participación comunitaria y en otras instituciones que
los nuclean. A su vez, se tratará de determinar el rol que juega el Estado municipal y sus
políticas públicas en los procesos de la construcción identitaria como miembros de una
comunidad vecinal. Para ello se operará con las categorías de representaciones sociales
(Gravano, 2003; Hall, 2010) como la forma en que se construyen imágenes propias y de
los otros; la de identidad (Hall, 2003) entendida como contingente, móvil y no
trascendente que produce adscripciones de los diferentes sujetos sociales. La
investigación indagará, además, sobre una serie de representaciones vinculadas a la
participación y a la construcción de ciudadanía que poseen los sujetos sociales y que
son articuladoras de los procesos identitarios como su concepción del espacio vivido en
el 2001 como un territorio que se recorre, se apropia y se significa (Segato, 2007). Esto
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se visualizará en las distintas instancias participativas que los sujetos tienen en los
barrios, Cuyaya de la ciudad de San Salvador de Jujuy y San Ignacio de Loyola de la
ciudad de Palpalá, que se tomarán como emergentes de una problemática común a otros
barrios4 mencionados lo que permitirá rastrear las representaciones y
autorepresentaciones que los actores involucrados en el terreno fueron y van
construyendo las interacciones cotidianas.
En función de un análisis comparativo y contrastivo entre las representaciones
sociales mencionadas y las prácticas participativas que se releven se buscará dar cuenta
de las formas en que esas identidades se visibilizan, puesto que los medios de referencia
dominante son constructores de la realidad (Rodríguez, 2011; Cebrelli y Arancibia,
2012), cuyas rutinas periodísticas están determinadas por las creencias y las
representaciones sociales (Arrueta, 2010). En cada una de las instancias de producción
se ponen en juego los modos de construcción de las agendas (Luchessi, 2010) que se
articulan con los criterios de noticiabilidad (Martini, 2000), y los sentidos públicos.
Por tal razón, es objetivo general de esta investigación determinar y caracterizar
en que medida la crisis del 2001 ha llevado a la falta de legitimidad estatal municipal y
representativa barrial, y como repercutió en los medios de referencia dominante de la
provincia de Jujuy. Asimismo, se trabajará en las ciudades y barrios seleccionados en la
región Valles Bajos5 de la Provincia de Jujuy en el período 2001, razón por la cual son
ciudades y barrios representativos en esta región. Poseen características similares como
desarrollos históricos, procesos de urbanización y contextos socio-culturales. Se decidió
hacer hincapié en este recorte temporal-geográfico dos razones: a) por un interés
académico para ampliar las fronteras de investigación sobre dicha temática en el
4 Como estudios realizados en el barrio Alto Comedero (Bergesio, Golovanesky y Marcoleri, 2009), barrio Chijra, Ciudad de Nieva y Cuyaya (Lello, 2008; 2009; 2010; 2011; 2012; 2013), Campo Verde (García Moritán, 1997) y estudios sobre San Salvador de Jujuy (García Vargas, 2010) 5 Abarca los departamentos Dr. Manuel Belgrano, Palpalá, El Carmen y San Antonio. Incluye la capital provincial, San Salvador de Jujuy. El clima es templado y húmedo. Esta es la zona de mayor densidad de población de la provincia.
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contexto local y regional, y establecer puntos de comparación entre las dos ciudades
siendo lugares donde pondera su historia, cultura y condiciones sociales, culturales,
económicas y políticas; b) por un interés personal para aportar a la comprensión de un
fenómeno real de acción social colectiva de incidencia y relativamente reciente en la
realidad cotidiana local, desde un horizonte comunicativo.
Lo que se busca son planteos: los objetivos
Por todo lo anterior expuesto, se consiste en trabajar con los siguientes objetivos. Como
objetivos generales se plantea en: a) aportar a los estudios vinculados las problemáticas
de las organizaciones sociales y al estudio del vecinalismo en Argentina, desde una
perspectiva regional; b) colaborar en la reflexión sobre las formas en que los medios de
comunicación, sobre todo los de referencia dominante, representan a los diferentes
actores y a sus formas de manifestación pública en instancias coyunturales; y c)
participar en los debates acerca de las representaciones sociales y su vinculación con la
forma de construcción de identidades en enclaves geo-culturalmente localizados. A su
vez, se pretende llegar a una finalidad concreta con objetivos específicos. Para ello se
plantea en: a) analizar las condiciones sociopolíticas y culturales de la provincia de
Jujuy en el año 2001 a través de las percepciones de actores claves -fundamentalmente
dirigentes y líderes vecinales- en los barrios que se toman como objeto de la
investigación y las representaciones que se construyeron en los medios gráficos de
referencia dominante; b) estudiar las prácticas participativas en los barrios Cuyaya y
San Ignacio de Loyola de las ciudades de San Salvador de Jujuy y Palpalá en el 2001 a
modo de relevar en cómo se percibió la crisis y cuáles fueron las acciones desarrolladas;
b) indagar y analizar la legislación, estatutos y ordenanzas del estado
municipal vinculadas con los modos de participación vecinal para confrontarlas con las
18
percepciones y representaciones mencionadas; c) analizar la construcción periodística y
las representaciones sociales que los diarios El Tribuno de Jujuy y Pregón realizan
sobre las prácticas participativas vecinales y la legislación estatal municipal en el año
2001 y qué representaciones devienen de estas construcciones mediáticas; y d) analizar
la (re)construcción sociopolítica periodística de los medios de referencia dominante de
los diarios locales en el año 2001.
Para esto, se determinó una serie de hipótesis que guiarán la investigación. Estas
indican que: 1) la crisis del 2001 produjo, en la mayoría de las ciudades, la
deslegitimación del Estado a causa de la descentralización del poder a partir de los
cambios políticos-institucionales y económicos aunque fueron diferentes de acuerdo a
las localizaciones concretas; 2) las prácticas participativas vecinales contribuyen a
definir los nuevos contornos de la política, en los que se abren nuevas esferas, creando
nuevos espacios y movimientos sociales e instituciones barriales que van estableciendo
redes alternativas; 3) los diarios de referencia dominante influyeron en la opinión
pública con respecto al auge de los movimientos sociales generando el efecto de
sentidos, su/s representación/es, identidad/es y valores en el hábito social y político-
institucional; y 4) las representaciones sociales construyen un horizonte de percepción
sobre el contexto social, político e institucional y de esta manera construyen, organizan
y explican la experiencia individual y grupal a través del sentido común generando
imágenes determinadas sobre la crisis del 2001 que hay que analizar en cada anclaje
socio-territorial.
Aproximaciones metodológicas
El trabajo propuesto estará determinado por múltiples metodologías y que permitirá
ejecutar diversos modos de aproximación al objeto de estudio presentado. Con ello, se
19
tratará de emplear métodos y técnicas para validar resultados generales y triangular su
estudio con los distintos temas a seguir. Para esta propuesta se plantea el siguiente
programa metodológico: 1) Perspectiva histórica: para conocer el escenario preliminar,
actual y entender el curso de los hechos que circundan, atraviesan y constituyen el
campo de trabajo: a) se repasará y construirá el contexto social, cultural, político y
económico en las ciudades de San Salvador de Jujuy y Palpalá del año 2001 para dar
cuenta del proceso de urbanización, las relaciones que se construyeron y construyen a
través del discurso hegemónico y el cotidiano; b) se recurrirá a fuentes primarias,
documentales, notas periodísticas, relatos y bibliografía prestando especial atención a
los enunciados que tematizan la situación de crisis y la (re)configuración de las
representaciones sociales y las enunciaciones de los medios y del Estado (Mendiola y
Zerdeño, 1998; Charaudeau, 2003; Arrueta, 2011); 2) Perspectiva cualitativa: se
operará con las representaciones sociales (Gravano, 2003; Hall, 2010; Cebrelli y
Arancibia, 2005) y su incidencia en la construcción de identidades, haciendo hincapié
en el análisis de las prácticas participativas vecinales, el Estado Municipal y los diarios
de referencia dominante, además de las relaciones sociales que los vecinos fueron
construyendo en torno a la identidad barrial y a la participación ciudadana. Asimismo,
se recurrirá al trabajo etnográfico, registro de campo y matriz de observación, ya que la
construcción de los sentidos depende de los grupos y contextos locales. También, se
tomarán testimonios de los residentes del barrio que hayan sido líderes sociales. Se
utilizará la observación participante y directa (Guber, 1991; Taylor y Bogda, 1992) lo se
complementará con entrevistas (estructuradas y semiestructuradas), focus groups (Araya
Umaña, 2002) y la revisión hemerográfica y bibliográfica. Finalmente y para el análisis
de los medios, se realizará la recolección y análisis de contenido de las notas publicadas
en los medios gráficos de circulación provincial mediante técnicas específicas de
20
análisis representacional y discursivo; lo mismo con estatutos, normativas y ordenanzas
a nivel municipal, y otros documentos que complementen la investigación (cartas
orgánicas, reglamentos, leyes, artículos, entre otros); y 3) Perspectiva interpretativa: se
recurrirá a una metodología que permite interpretar y comprender los sentidos de las
prácticas discursivas que se textualizan en los medios gráficos (Charaudeau, 2003;
Martini, 2000; Luchessi, 2010; Arrueta, 2011), y que busca dar cuenta sobre las
representaciones que constituyen los actores sociales y que son articuladoras de los
procesos identitarios tanto en el territorio como en el Estado Municipal y en los medios
gráficos de referencia dominante. Asimismo, se tratará de determinar el rol que juega el
estado municipal y las políticas públicas en los procesos mencionados. Además, se
analizarán los programas y proyectos con incidencia de políticas públicas vinculadas al
emponderamiento ciudadano y participación política civil, revisando la documentación
producida por organismos oficiales: cartas orgánicas, documentos sobre participación
ciudadana y vecinal, y documentos sobre planes sociales focalizados en el periodo
1999-2003. Finalmente, se analizará un corpus de imágenes fotográficas, testimonios
vecinales, contenido de medios y normativas del Estado Municipal, para identificar las
representaciones más importantes o significativas.
Recorrido posible: primer esbozo de actividades
Etapas Actividad Meses
Relevamiento y lectura bibliográfica 1º Relevamiento, lectura y selección fuentes/antecedentes. Primera
aproximación al terreno. 1 a 4
2º Análisis socio-histórico, político y económico de las ciudades, y entrevistas a los actores involucrados.
4 a 10
3º Análisis y producción de las prácticas participativas en Cuyaya y San Ignacio de Loyola. Relevamiento del corpus periodístico.
10 a 15
4º Análisis y producción de las prácticas participativas desde el Estado. Análisis discursivo de las piezas comunicacionales de los periódicos.
15 a 20
21
5º Determinación de las representaciones involucradas en cada caso y los modos en que impactan en la construcción de identidades.
20 a 26
6º Análisis, redacción y presentación del informe final de la tesis doctoral.
26 a 30
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