Post on 03-Jul-2022
La Experiencia de la Vivienda Social en Nicaragua Desde la Perspectiva de la PRODUCCION y el FINANCIAMIENTO
Por: Agustin Jarquin Anaya
Con el apoyo de CEPRODEL
Comisión de Vivienda
Agenda
Antecedente: Escenario Político – ‘Acuerdos de Esquipulas’
Punto de Partida
Diagnóstico
Políticas de vivienda, mercado de suelo y sociedad civil
Instrumentos
◦ Propuesta de Ordenanza Municipal
◦ Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional para la Urbanización de Lotes de Terreno (Caso PHMHN)
Tareas Pendientes para mejorar la ‘Producción’
Reflexiones Finales
ESCENARIO POLITICO
MUNDO : _______ Mundo Bi-Polar ________________ /______ Mundo Uni / Multi-Polar “Guerra Fría” “Globalización” “Acuerdo de Esquipulas II” Línea de tiempo
1979 1987 1990 NICARAGUA: __ Dinastía __ _______Revolución _________ _______ Gobiernos ________ Somoza´s / Sandinista / Post. Esquipulas
“Acuerdo de ESQUIPULAS” Resultados Positivos Obtenidos
• Resultados Positivos Generales:
– Bases para “Construir una Paz firme y duradera en Centroamérica”. – Creación de la Nueva Institucionalidad Democrática Centroamericana.
• Resultados Positivos Específicos:
– Superación de la Guerra. – Eliminación de la violencia como recurso político. – Vigencia de la libertad de expresión y otros derechos civiles. – Promoción de la convivencia y la tolerancia democráticos. – Adopción de las Elecciones como medio para llegar al Poder Político. – Profesionalización de los Ejércitos y sometimiento al Poder Civil. – Gobiernos Cívicos y Democráticos en toda la Región Centroamericana. – Disminución del Riesgo Económico-Político. – Bases para el Sistema de “Economía Social de Mercado”. – Mejoría de la Autodeterminación y la Soberanía.
DOS DE CADA TRES FAMILIAS NICARAGUENSES TIENEN
PROBLEMAS DE VIVIENDA
Fuente: Censo Nacional 2005 y ENMNV, 2001
DEFICIT CUANTITATIVO
Reposición de viviendas en mal estado 345,000 unidades
Vivienda nueva para familias allegadas 66,000 unidades
DEFICIT CUALITATIVO
Viviendas en regular estado
que ameritan mejoramiento
472,000 unidades
DEFICIT HABITACIONAL
Estimado CENSO 2005 883,000 unidades
Punto de Partida: DIAGNOSTICO
Diagnóstico: Precariedad…
SECTOR FORMAL
33%
SECTOR INFORMAL
61%
DESEMPLEADOS 6%
PEA: 2996.7
6597
10135.9
-3538.9
-6,000.00
-4,000.00
-2,000.00
0.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
Salario Promedio delSector Formal
Costo de la CanastaBasica
Deficit
EMPLEO INGRESO
Diagnóstico: Ingreso/Demanda Anual
Políticas de vivienda: El Estado
1. Gobierno se compromete a realizar 15,570 viviendas/año
que es 8 veces más que lo realizado antes del 2006.
2. Constituye enorme reto en: organización social, tecnología,
financiamiento, suelo urbanizable y servicios básicos.
3. El gobierno cuenta con los programas:
‘Plan Techo’, para grupos en extrema pobreza,
Plan de mejoramiento de vivienda ‘Una casa mejor’,
‘Casas para el Pueblo’,
Subsidio a la Tasa de Interés, para sectores medios
(ingresos mayores a US$ 700.00/mes),
Programa BID para mejoramiento barrial, vivienda nueva
y mejoramiento con subsidios para familias de hasta tres
salarios mínimos,
Plan de ‘ordenamiento de la propiedad y titulación’,
Entrega de Lotes en las Alcaldías municipales,
Periodo Solución
Año Déficit estimado
Años para solucionarlo
Déficit censo 883,000
2005 - 2006 2,000 2,000 903,000 478
2007 - 2011 38,000 7,600 975,000 128
2012 - 2016 77,854 15,571 1,007,146 65
Políticas de Vivienda: El Gobierno con Mayor Inversión en Vivienda
Se estima un crecimiento anual en 22,000 nuevas
familias según proyección inter censal 1995 - 2005
Ciudad
Chinandega
Managua
San Marcos
Masaya
Ciudad Sandino
Juigalpa
Jinotega
Estelí
San Carlos
Precio por mz. en US$
150,000.00
100,000.00
70,000.00
70,000.00
57,200.00
50,000.00
30,000.00
30,000.00
5,000.00
Valor del Lote
6,818.00 4,545.00 3,182.00 3,182.00 2,600.00 2,273.00 1,364.00 1,364.00 228.00
Salario Mínimo
Necesario
47.00 31.00 22.00 22.00 39.00 15.78 9.47 9.47 1.60
• 22 lotes por manzana
• US$144.00 Salario Mínimo Promedio
Políticas Mercado de Suelo
Políticas: La Sociedad Civil Propuesta de ‘CEPRODEL’ y de la “Red de Vivienda”
Monto de la inversion en dólares 10,000.00
Suelo 240.00
Estudios 160.00
Urbanizacion 4,100.00
Vivienda 5,500.00
Fuentes de financiamiento 10,000.00
aporte complementario 3,100.00
Ayuda Mutua 570.00
Ahorro 500.00
DVIS 530.00
Subsidio 1,500.00
Credito 6,900.00
• CREDITO US$6,900.00
• AÑOS DE PLAZO 20
• TASA DE INTERES 13%
• CUOTA MENSUAL US$81.00
• INGRESO PROMEDIO US$300,00
• AFECTACION DEL INGRESO 27%
Políticas: La Sociedad Civil
CONDICIONES FINANCIERAS
Políticas: La Sociedad Civil Propuesta de Ordenanza Municipal
• ‘Alianza por el Movimiento Cooperativo en Vivienda’ bajo la consigna de ‘Profundizar la Aplicación de la Ley 677 de la Vivienda Social’, las organizaciones: CENCOVICOD, MCN, CEPRODEL y RED DE VIVIENDA, establecieron una alianza en celebración del ‘Día Mundial del Hábitat’ y propusieron una Ordenanza Municipal.
• Contenido de la Propuesta de Ordenanza Municipal: – Comisión Municipal de Vivienda
– Fondos para el desarrollo de la vivienda
– Plan municipal de vivienda
– Banco de tierras municipales
– Negociación con lotificadores.
– Uso del suelo urbanizado.
Instrumentos 2: MARCO INTERINSTITUCIONAL PARA LA URBANIZACIÓN DE LOTES DE TERRENO
(Modelo del “Programa de Hermanamiento Municipal Holanda-Nicaragua”)
ACTOR ROL FUNCIONES
AMHNH Alcaldías Elabora un proyecto de producción de lotes urbanizados
CADUR Empresa Constructora
Urbaniza, construye, gestiona financiamiento y venta de inmuebles
INVUR Entidad Gubernamental
Declaratoria de Vivienda de Interés Social, otorga subsidios y supervisa la factibilidad del proyecto
CEPRODEL Entidad Financiera Evalúa , califica, financia, supervisa y recupera la inversión
LBSNN Cooperación Externa Empresa ‘Joint Venture AMHNH-LBSNN asesora en la gestión de compra de terreno, estudio técnico y urbanización . Gestiona financiamiento externo.
Tipo
Directa
Compartida
Apalancada
Inversión
Alcaldía/
Presupuesto
Alcaldía + CADUR
Empresa Financiera con garantía A + C
Compra Venta de lotes
urbanizados
Venta a CADUR u otros
CADUR invierte
parcialmente
A + C venden la vivienda y
pagan a la financiera
Financiamiento
Presupuesto o crédito
CADUR vende y paga con
viviendas a Alcaldía
Corto Plazo – CEPRODEL
Largo Plazo – Banca Comercial
Instrumentos 2: MARCO INTERINSTITUCIONAL PARA LA URBANIZACIÓN DE LOTES DE TERRENO
Modalidades de Operación
Tareas Pendientes para mejorar la ‘Producción’
Aprobar las Leyes de ‘Ordenamiento Territorial’, de ‘Urbanismo’ y ‘Gestión Integral de Residuos’ pendientes en la Asamblea Nacional.
Dar más competencias al INVUR en las áreas de Urbanismo y Vivienda, para asumir la ‘Rectoría Nacional del sector’ y asista a las municipalidades.
Aprobar por las Alcaldías -con las mejoras del caso- la Propuesta de ‘Ordenanza Municipal para dinamizar la Ley 677’
Dinamizar el ‘Plan Estratégico de Vivienda’ armonizándose e invitando en lo competente a actores esenciales de la sociedad como:
Las Universidades y los Institutos Técnicos, en los componentes:
Investigativo, Formulación de Políticas y Planes, y Participación Física Productiva
Ong’s Nacionales e Internacionales que desarrollan por su cuenta programas de Vivienda, como ‘CARITAS’, ‘Techo para mi País’, ‘Hábitat Internacional’, etc.
Involucrar al naciente ‘Banco de Desarrollo’ en la financiación para Producción de la Vivienda Social.
DESPARTIDIZAR la estrategia y los programas de Producción de Vivienda
Ver la experiencia Internacional ‘Cooperación Paralela’ y ‘Prácticas exitosas’
Pero, … si el fin es la Persona Humana los Productores deben modificar y ampliar su Visión, su Misión y su Operación:
• Mejorar el acceso a la Vivienda es bueno pero NO asegura la mejor ‘Calidad de Vida de la Gente’.
• Siendo que la FAMILIA es la “Célula Básica de la Sociedad”, se requiere en los ‘proyectos sociales’:
– ‘Empoderar más a la Mujer’ como ‘EJE’ o ‘Cabeza’ de familia.
– Crear los ‘Espacios Públicos’ mínimos adecuados para la convivencia, el intercambio y la recreación social.
– Dotarles de los servicios básicos (agua, saneamiento y transporte) y fomentar practicas de higiene, uso adecuado del agua y GIRS
– Fomentar mas la ‘Organización Comunitaria no Partidista’
• A las tareas técnico-económicas incorporar la ‘Visión Humana’:
– Dar ‘participación en decisiones’ a la ‘Población Meta o Beneficiarios’
– Aprovechar la experiencia de la Academia, las Ong’s, los Programas Sociales de las Iglesias, etc., que trabajan los temas de Vivienda, Agua y Saneamiento, Población, Familia, Violencia Juvenil e Intrafamiliar
– Para el Sector Privado, realizar la ‘Responsabilidad Social Empresarial’
Reflexiones Finales
• El reto esta planteado y bien diagnosticado, se requiere, para lograr las metas, reformular las estrategias y programas, pero sobre todo: – Voluntad Política y
– Capacidad Gerencial
• Como me expresaba un amigo alemán: “Ponerle menos énfasis al Gesto
y un poco más a la Gestión”
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Muchas Gracias por su Atención