Post on 21-Jul-2015
DESAYUNO DE CONOCIMIENTO
La Toma de Decisiones en la Gestión Pública
Lic. Hugo Vallejos Campbell
hvallejoscampbell@yahoo.es
Noviembre de 2014
Dificultades para diseñar
buenos planes que se
articulen con su
presupuesto.
¿Por qué es necesaria la Modernización de la
Gestión Pública?
A partir de ello, el Estado
se ha propuesto
emprender un PROCESO
DE REFORMA
INTEGRAL DE
GESTIÓN A NIVEL
GERENCIAL U
OPERACIONAL:
Carencias en infraestructura,
equipamiento y logística de las
entidades.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA GUIADA
POR LA
OBTENCIÓN DE
RESULTADOS
PARA EL
CIUDADANO
Diseño de estructuras
organizacionales con un
enfoque vertical.
Organizaciones disfuncionales
Ineficiencias en los
procesos que no
agregan valor
Ajeno a la obtención
de resultados para el
ciudadano.
Débil articulación intergubernamental e
intersectorial
Inadecuada
política y
gestión de
recursos
humanos .
Falta de seguimiento y
evaluación de los resultados
e impactos esperados. Carencia de sistemas y
métodos de gestión de la
información y el
conocimiento.
PROBLEMÁTICA
Bajo desempeño del
Estado, lo que genera
desconfianza e
insatisfacción ciudadana.
Estado
Moderno orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e
inclusivo. Orientación al
Ciudadano
Articulación
Intergubernamental
e Intersectorial
Sostenibilidad
Balance entre
flexibilidad y control
de la gestión
Transparencia,
rendición de cuentas
y ética pública.
Innovación y
aprovechamiento de las
tecnologías
LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A
LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA, ESTO
ES:
UNA GESTIÓN AL SERVICIO DEL CIUDADANO Y ORIENTADA A RESULTADOS.
¿Qué comprende la Política de Modernización de la
Gestión Pública?
GE
ST
IÓN
DE
L C
AM
BIO
Ejes Transversales
1ER PILAR:
Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos
POLÍTICAS
PÚBLICAS
NACIONALES PLANES DE
DESARROLLO
CONCERTADO
PDR
PLANEAMIENTO
OPERATIVO
INSTITUCIONAL
POI
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
SECTORIAL E
INSTITUTCIONAL
PESEM / PEI
.
• Objetivos
alineados a
claros
las
prioridades del país.
• Políticas Públicas que
guardan coherencia
con los objetivos.
• Planes orientados al
logro de resultados
que beneficien al
ciudadano.
• Mejor enfoque y
de coordinación
acciones para servir
mejor al ciudadano.
Alin
eam
iento
La Política de Modernización promueve que las entidades públicas tengan objetivos
claros y articulados, así como estrategias para alcanzarlos.
CEPLAN - PCM
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
2DO PILAR: Presupuesto por Resultados
PROGRAMA PRESUPUESTAL CON
ENFOQUE DE RESULTADOS
Es la herramienta de priorización
transparencia en la información que
y de
permite
identificar a la población objetivo o beneficiaria
de cada programa específico y vincularla con los
productos y resultados que las entidades
proveerán para satisfacer tales demandas.
• Equilibrio entre el rol del MEF (brinda los
lineamientos y asistencia técnica) y el rol
de los sectores responsables de formular
los programas presupuestales y los
demás sistemas administrativos.
• Retroalimentación continua.
• Coordinación desde el diseño entre el
Sector Nacional responsable de cada
programa presupuestal con los
Gobiernos Regionales y Locales.
• La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA PRESUPUESTAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto programable:
• Dirección General de Presupuesto Público -MEF
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
• Para la correcta implementación del
presupuesto por resultados:
3ER PILAR: Gestión por Procesos, simplificación administrativa y
organización institucional.
El fin es eliminar los obstáculos
innecesarios que generen un
funcionamiento deficiente de las
entidades públicas y sobrecostos
para la ciudadanía.
Permitirá mejorar los procesos de
producción de servicios con valor
añadido que beneficien a los
ciudadanos.
Las entidades deben contar con una
estructura en base a procesos que
permitan operar de manera efectiva
cara al ciudadano.
Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos,
continuar con los esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse
de manera adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados
esperados.
Secretaría de Gestión Pública - SGP
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA
GESTIÓN POR
PROCESOS
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
4TO PILAR:
Servicio Civil Meritocrático
SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO
La idea es lograr la profesionalización de la
función pública, en todos los niveles de
gobierno, de modo que se atraiga a personas
calificadas para los puestos clave de cada
institución y se priorice la meritocracia en el
acceso, promoción, evaluación y permanencia
en el sector público
Objetivos centrales de la reforma:
• Establecer un sistema de derechos
y deberes para el adecuado
funcionamiento del empleo público.
• Contar con un personal idóneo
para el cumplimiento de los
objetivos institucionales.
• Fortalecer la institucionalización
del Sistema de Gestión de
Personas del Estado.
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los
servidores del Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de
mérito e igualdad de oportunidades.
SERVIR
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
5TO PILAR:
Sistema de Información, seguimiento, evaluación y gestión del
conocimiento.
Sistematización de información
para mejorar toma de
decisiones con definiciones de
indicadores medibles.
compartir el conocimiento en la
administración pública.
Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben contar
con un sistema de información, con un proceso de seguimiento y de evaluación,
así como, con una adecuada gestión del conocimiento.
Secretaría de Gestión Pública - SGP
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
Monitoreo de avance de
cumplimiento de metas y medición
del impacto de las intervenciones
públicas.
SISTEMA DE INFORMACIÓN GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO
Para identificar, analizar y
Ejes Transversales
Gobierno
Abierto
Gobierno
Electrónico
Articulación
Interinstitucional
• Uso intensivo de
gestión pública.
TIC en la
• Entidades públicas comparten
información en línea.
• Incrementar la transparencia y
participación de los
ciudadanos.
• El Estado escucha al ciudadano.
• El Estado se acerca al ciudadano.
• El Estado es transparente.
• El Estado rinde cuentas.
• Articulación de Políticas
Públicas alineadas en los tres
niveles de gobierno
• Mecanismos efectivos de
coordinación y cooperación
entre las sectores.
Ejes transversales: Avances
•RUEEP
•Aplicativo
De Más
Trámite
•Aplicativo Mi Costo
• Plan de acción de gobierno abierto 2014-2016 de manera participativa y descentralizada a nivel nacional. Se realizaron 3 talleres regionales: Ayacucho, Piura y San Martín.
• Modificación Reglamento Ley TAIP (DS 070-2013-PCM) y aprobación de Directiva (RM 252-2013-PCM) para implementación del Portal de Transparencia Estándar.
• Portal de Transparencia Estándar mejorado en el marco de la nueva normativa. Rescatando la generación de enlaces directos con el SNIP y SIAF y nuevas fichas técnicas. Propuesta de Metodología de supervisión y ranking de cumplimiento.
• Diagnóstico sobre situación archivos públicos, 2 diagnósticos datos abiertos y 1 sobre participación ciudadana.
• Módulo sobre Gestión Ética Pública /Programas pedagógicos. Se
realizaron 6 talleres. • Diseño de página Web de Gobierno Abierto.
•Pilotos
•Mesas de (Tramifácil, Gobierno entre otros)
Trabajo GTI,
Abierto,
Lineamientos para las entidades públicas
Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas
Nacionales y Sectoriales.
Disposición, asignación y ejecución de recursos presupuestales para financiar
resultados esperados y valorados por los ciudadanos.
Redefinir las competencias y funciones en concordancia con el
proceso de descentralización.
Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación administrativa
para mejorar los procedimientos y servicios orientados a ciudadanos y empresas.
El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la profesionalización de la
función pública con el fin de contar con profesionales idóneos.
PN
MG
P - G
estió
n d
el c
am
bio
Mo
nito
reo
de
avan
ces
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sis
tem
atiz
ació
n y
retro
alim
en
tació
n
4 Comunicar la visión
Formar grupo de
agentes del cambio:
líderes
7 Construir sobre
el cambio
LOS 8 PASOS PARA EL CAMBIO
Análisis de la situación
1y sentido de la urgencia
del cambio.
8Cambio en la cultura
organizacional
Crear una visión para
el cambio
Eliminar los
obstáculos
Asegurarse logros a
corto plazo
“QUICK WINGS”
2
3
5
6
Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestión que actúan como
normas de calidad
Estado
Sistemas de Gestión
Ciudadano Servicio Público
Reglas para certificar Conductas…
... a fin de garantizar la calidad del servicio
Los Sistemas Administrativos
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Planificación: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
Presupuesto: Dirección General de Presupuesto Público – DGPP/MEF
Endeudamiento: Dirección Nacional de Endeudamiento Público – DNEP/MEF
Inversión: Dirección General de Política de Inversiones – DGPI/MEF
Tesorería: Dirección Nacional del Tesoro Público – DNTP/MEF
Contabilidad: Dirección General de Contabilidad Pública – DGCP/MEF
Abastecimiento: Poder ejecutivo/PCM
Bienes Estatales: Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN
Control: Contraloría General de la República - CGR
Recursos Humanos: Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR
Elaboración OSCE para VII Conferencia Anual sobre Compras Gubernamentales de las Américas
PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN EVALUACIÓN. ANALISIS REFORMULACIÓN
FORMULACIÓN
APROBACIÓN
EJECUCIÓN
EVALUACIÓN
PROGRAMACIÓN
DESEMBOLSO
CONCERTACIÓN
REGISTRO
PROGRAMACIÓN
PRE INVERSIÓN INVERSIÓN OPERACIÓN
A
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PROGRAMACIÓN
C
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RECEPCION
REGISTRO
UTILIZACION
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Planificación Presupuesto Endeudamiento Inversión Púb. Contratación Púb. Tesorería Contabilidad Abastecimiento Bienes Estatales
Control
INTERRELACIÓN DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Recursos Humanos
GRACIAS ¡¡¡