Post on 22-Nov-2021
LAS OPORTUNIDADES DEL DESARROLLO LOCAL
ANTES LOS DESAFIOS DE LA CRISIS DE LA GLOBALIZACION,
PARA UN DESAROLLO SOSTENIBLE
Y HUMANO
Giancarlo Canzanelli
ART LED INTERNATIONAL SERVICES
Medellin, 28-29 Mayo. 2009
1er CONGRESO ADEL LATINO AMERICANAS
Perfil Historico de las ADEL
1956: Nace la primera ADEL en Noruega
Años 80: La Comision Europea apoya la creación de ADEL en Europa
1991: Nace la primera ADEL promovida por la Cooperación Internacional en Granada (Nicaragua)
1992: Las Naciones Unidas empiezan a promover ADEL (Programa Prodere en Centro America)
Hoy en día existen más de 500 ADEL en Europa y más de 60 promovidas por las Naciones Unidas
En América Latina otras ADEL se han desarrollado particularmente en Chile y Argentina.
Evolución de las ADEL
Estan focalizadas en facilitar el desarrollo de micro y pequeñas empresas locales para favorecer la inclusión de los más pobres
1991-1998
Se consolida el enfoque estratégico para la priorización de cadenas del valor que dan al desarrollo territorial más sostenibilidad
1999-2003
Se vincula el desarrollo territorial a las políticas nacionales, para afirmar el rol de las ADEL como propulsor
2004-2008
Políticas de marketing estratégico.Sistemas territoriales para la innovaciónEconomías sociales y solidarias
2009-?
EMPIEZAN APARECER REDES NACIONALES
Remaldh
THE ILSLEDA NETWORK OF THE LEDAs PROMOTED BY UNDP, ILO, UNOPS, AND EUROPEAN UNION in 17 COUNTRIES SINCE 1991 Serbia
Guatemala
El Salvador
Nicaragua
Honduras
• Ixcan (1993)• Ixil (1993)• Huehetenengo (1996)• Chiquimula (1999)
• Chalatenango (1992)• Morazan (1992)• Ademmis (1994)• Apopa (1994)• Sonsonate (2004)
• Granada (1991)• Leon (1993)• Nueva Segovia (1993)• Jinotega (1994)
• Ocotepeque (1992)• Intibuca (1993)• Valle (2002)
DominicanRepublic
• Valverde (2000)• Dajabon (2000)• Monte Plata (2000) • Seibo (2009)
Bosnia HerzegovinaCroatia
Albania
• Novi Sad (2002)• Kragujevac (2004)• Smederevo (2005)
• Skhodre (2001)• Vlore (2003)
• Travnik (1997)
Mozambique
• Sofala (1999)• Manica (1999)• Matutine (2002)• Nampula (2004)• Zambezia (2004)
• Western Slavonja ( 2000)• Krka (2000)• Sisak (2001)• Vukovarska (2002)
South Africa
• Nkomazi (2002)• Many municipal LEDAs
Angola
• Bengo (2001)• Bengele (2002)• Kuanza Sul (2001)
Colombia
• Velez (2005)• Metropolitana (2005)• Urabá (2005)• Oriente Antioquia (2005)• Nariño (2004)• Cauca (2005)• Dinosaurius (2005)
Ecuador• Azuay (2004)• Quito• Crecer• Manabi• Corpoambato
Lebanon
• North (2009)• Bekaa (2009)• Dahyeh (2009)• South (2009)
Sri Lanka
• Rueda (South Province -2008)
Uruguay • Ribera (2008)
Argentina *
• Rafaela• Santa Fe Network
* Associated LEDAs
Los desafios del desarrollo local frente a la globalización y su crusis
El aumento de la pobreza a nivel global necesita políticas apropriadas a nivel local
La volatilidad de los flujos financieros necesita mas control directo
La crisis medioambiental puede ser enfrentada a través del control y la gestión a nivel local
La crisis energética puede encontrar soluciones
alternativas a nivel local
La crisis alimentaria puede
mejorarse con la recuperación de
alimentos tradicionales locales y la
biodiversidad
A través de la valorización de los recursos locales se crea riqueza nacional, se mejora el balance de pago nacional
La experiencia internacional evidencia la importancia de la decentralización
A nivel local hay mas estabilidad de las Pymes y del empleo
El desarrollo
nacional es siempre localmente
determinado
GLOBAL
LOCAL
Generar empleo y desarrollo duraturo
Emprendimientos productivos
Negocios sostenibles
Valorización de los recursos que tienen
ventajas competitivas
Articulación en redes departamentales y cadenas del valor
Sistemas departamentales sostenibles de
servicios coordinados
Cohesión departamental
Planes participativos
Marketing Territorial
Partenariados internacionales
Crédito
Asistencia Empresarial
Innovación Comercialización
Gestion de Proyectos
Capacitación
Certificación
Información Inclusión social
Determinar acuellos recursos económicos del territorio, capaces de competir en el mercado globalizado, y a la vez generadores de empleo digno
Vinculación con politicas
nacionales
Importancia y Rol de una ADEL
El desarrollo de un país deriva del desarrollo de sus economías locales economías locales y de la capacidad de valorizar y armonizar sus recursos territoriales
Para propiciar y apoyar la valorización de los recursos locales hace falta un instrumento que facilita la coordinación de coordinación de los actores localeslos actores locales, y brinda un servicio integrado de una manera eficaz, eficiente, y trasparente: la ADELADEL
La ADEL propicia economíaseconomías de escalade escala (evitando duplicación de servicios y dispersión de recursos), economíaseconomías de escopode escopo (concentrando las actividades en las prioridades compartidas por los actores locales), economíaseconomías de agregaciónde agregación (economizando en transacciones entre los actores económicos), economíaseconomías de de desarrollo humanodesarrollo humano (compatibilizando desarrollo económico con desarrollo social y medioambiental)
Lo que no es y lo que es una ADEL
NO ES
Una ONG
Un Centro de Servicios Empresariales
Una Financiera
Una ventanilla pública para clientes privados
ES
Una estructura que brinda servicios integrados para el desarrollo económico-social
Una facilitadora en la organización de la respuesta a las demandas de los actores locales para el desarrollo sostenible
Un enlace entre las políticas nacionales y las oportunidades y demandas locales
Elementos contravertidos
Participacion publico privada
Solo pública : Garantiza la finalidad pública de la ADEL y la coordinación con el nivel nacional
Solo Privada: Evita la burocracia y la dependencia politica
Pública-Privada: Garantiza la finalidad publica la coordinación con el nivel nacional, la agilidad gestional y el control crusado de la gestión
Dimension territorial
Municipal: los pequeños municipios no alcanzan una masa critica de recursos para un desarrollo sustentable
Grandes regiones: es dificil organizar la participación de la población e sus instituciones
Servicios
Solo non financieros: una ADEL no puede mesclar competencias fianncieras y no financieras y entrar en competencias de instituciones especializadas en finanza
Solo Económicos: integrando servicios financieros y non financieros, sin embargo focalizados en el desarrollo de la economía local, por dificultades de sostenibilidad
económica de la ADEL y compejidad organizativa
Territorio intermedio de acuerdo a la división administrativa del Estato
Económicos con vista al desarrollo humano, a través la capacidad de facilitación, coordinación, y gestión de proyectos
Condiciones para el éxito de una ADEL: La 2A2CArmonía-Autonomía, Compromiso-Capacidad
ARMONIA AUTONOMIA
COMPROMISO
CAPACIDAD
Voluntad y Compromiso de los actores locales en trabajar juntos
Concertación público-privada sobre las prioridades y desarrollo equitativo y sostenible
Auto-sostenibilidad e independencia de interferencias
Capacidad técnica de brindar servicios de calidad
N° Residents
< 2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant villages >2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant villages
Specific territorial personality Only if together with other administrations Specific territorial personality
Only if together with other administrations
< 300,000 SATISFACTORY
AGREGATION WITH OTHER ADM. ,TO GET THE SPECIFIC
PERSONALITY
If the overall residents are less than 800,000
SATISFACTORY(Higher costs for mobility)
AGREGATION WITH OTHER MUNICIPALITIES
+DECENTRLISED DESKS
if the overall residents are less than 800,000
NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES if the overall residents overcome 800,000
NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES
(EVENTUALLY WITH DECEBNTRALISED DESKS
if the overall residents overcome 800,000
300.000800.000
OPTIMUM NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES
DECENTRALISED DESKS
NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES
+DECENTRALISED DESKS
> 800,000SATISFACTORYmay be better if it includes
decentralised desks
NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICE DECENTRALISED
DESKS
NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES
+DECEBNTRALISED DESKS
How to find the best logistic organisation for a LEDA
Servicios de animación territorial e inclusion social
Diagnóstico territorial para identificar las potencialidades de desarrollo económico;
Promoción de un clima favorable para a cultura empresarial Promoción del asociacionismo y de agrupaciones de empresas
en cadenas del valor Apoyo a la población en desventaja Ventanilla para la promoción empresarial de las mujeres
Servicios de apoyo a la planificacion
Apoyo a la administracion publica
Priorizacion de proyectos estrategicos, y gestion, incluso busqueda de financiamiento
Cracion de banco de proyectos
Sistemas de información
Servicios a la producción
Elaboración de estudios de factibilidad técnica y económica;
Formación técnica, gestional y profesional Realización de acuerdos con los bancos para facilitar el
acceso al crédito de la populación en desventaja; Fondo de garantias
Promoción de la innovación e intercambio tecnológico
Servicios de promoción territorial
Marketing del territorio
Marcas territoriales
Gestión de los proyectos estratégicos
Promoción de la internacionalización y de las alianzas internacionales
SERVICIOS DE UNA ADEL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL
Esquema operativo de una ADEL
Preparación de planes de desarrollo sectoral y regional, monitoreo y actualización,
Aplicando métodos participativos
Beneficiarios
Determinación de Prioridades
Població n , Empres arios
Realización de Marketing Territorial
Diseminacion Información
Creacion consciencia, sensibilización, y capacitación, estimulacion de la
demanda para servicios
Preparación y busqueda de fondos para proyectos
estratégicos
Institucio nes loca l, nation al y internaci onal
Func
ione
s es
trat
égic
as
Solecitan servicios a ADEL, a través de ventanillas locales u oficina principal
Brinda servicios financieros y non financieros (directo o indirectamente)Se
rvic
ios
oper
ativ
os
MAX IMIZAC IO N O P O R T U N IDADE
S
MAX IMIZAC ION
C A P A C IDA DESDESARROLLO CADENAS DEL
VALOR COMPETITIVAS Y SOSTENIBLES CON ECONOMIA
SOCIAL
EDUCACION CAPACITACION PROFESIONAL
CAPACITACION EMPRESARIAL
DIAGNOSTICO
PRIORIZACION
VALORIZACION
ALIANZA LOCAL
SERVICIOS
P O L IT IC A N AC ION AL DE C O OR DIN AC IO N , F O C AL IZAC ION T E R R IT O R IAL , IN C E N T IV AC IO N Y AP OY O
ADE L
FUN
CIO
NE
S
OB
J ET
IVO
S
AC
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IDA
DE
S
INS
TR
UM
EN
TO
S
SENSIBILIZACION
CURSOS
SUBSIDIO
SENSIBILIZACIONORIENTACIONCURSOS
SERVICIOS DE INTERMEDIACIO
N LABORAL
SUBSIDIO FINALIZADO
SENSIBILIZACION
ORIENTACION
CURSOS
ASISTENCIA TECNICA
CREDITO
ACOMPANAMIENTO
N IV E L T E R R IT O R IA L
EMPRESAS PRODUCTIVAS
EMPRESAS SOCIALES
ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y ROL DE LAS ADEL
LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ADEL
Aporte de los socios
(membrecia)
Gestion
del crédito
Venta de servicios
Gestion de proyectos
Convenios
Ingreso de la ADEL
EL FONDO DE GARANTIA PER EL CREDITO A LAS PYME’S
PERMITE EL ACCESO AL CREDITO REGULAR PARA PERSONAS QUIENES NO LO TIENEN
ESTA IMPLEMENTADO A TRAVES DE UN CONVENIO CON UNA INSTITUCION FINANCIERA, DONDE SE DEPOSITA EL CAPITAL, QUE VIENE USADO PARA GARANTIZAR LOS PRESTAMOS
LA EXPERIENCIA DE ART MUESTRA QUE POR LOS MENOS EL 95% DEL CREDITO PRESATADO REGRESA A LA INSTITUCIO N FINANCIERA
LA INSTITUCION FINANCIERA PUEDE MULTIPLICAR LA CANTIDAD DEL CREDITO LLEGANDO HASTA 2-3 VECES EL VALOR DEL FONDO
LAS ADEL ACOMPANAN LOS BENEFICIARIOS PARA INVERSIONES VIABLES, DE IMPACTO SOCIO-ECONOMICO, Y SOSTENIBLES
LOS INTERESES GENERADOS POR EL FONDO APOYAN A LA SOSTENIBILIDAD FINABCIERA DE LAS ADEL
Discriminantes de una ADEL para el Desarrollo Humano
Concebir el desarrollo económico como un medio para el desarrollo humano
Facilitar la participación democrática de la población en las decisiones de la ADEL , incluyendo como socios todos los actores públicos y privados que operan en el territorio
Priorizar como beneficairios los sectores marginales y en desventaja
Tener como criterios de decisión e intervención la compatibilidad económica, social y medioambiental con enfoque de género
1
2
3
4
Las ADEL y las políticas nacionales
Insumos para la definición de las políticas nacionales
Insumos para la definición de las estrategias territoriales
Instrumento de facilitación de las
políticas nacionales
Recursos para el DEL y las ADELADEL
Lucha contra la pobreza
Desarrollo economico
Gestión medioambiente
GOVIERNOCohesión social
PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
PROMOTOR
FACILITADOR
CAPACIDADOR
ARTICULADOR
MONITOREADOR
PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
PROMOTOR
• Disposición de recursos humanos y financieros para el arranque de procesos de DEL y de las ADEL, puesto que el nivel local respecta unos requisitos básicos, previamente establecidos
CAPACIDADOR
• Facilitación de carreras y maestrías universitarias vinculadas al desarrollo local (para agentes de desarrollo, animadores, planificadores,
interfaces tecnológicas, provedores de servicios, etc.
• Formación de formadores locales
FACILITADOR
• Establecimiento de incentivos para facilitar los procesos de DEL, así para:
a) incentivar las asociaciones y los agrupamientos de PME
b) incentivar la producción de acuerdo a los lineamientos estratégicos establecidos por los actores locales en conjunto con el gobierno
nacional
c) incentivar las innovaciones vinculadas a dichas estrategias
d) incentivar la inclusión social en las iniciativas económicas vinculadas a dichas estrategias
• Establecimiento de esención de impuestos para las ADELs u otras facilitaciones operativas
• Establecimiento de Fondos de Garantias Departamentales
• Establecimiento de líneas presupuestarias para proyectos coherentes con las estrategias juntamente establecidas y presentados con el aval del conjunto de los actores locales y de las ADEL
• Facilitación del reforzamiento de los valores relativos a la ciudadanía
ARTICULADOR
• Coordinación entre varios ministerios del Gobierno para articular políticas sectoriales (empleo, agricultura, industria, turismo, etc); políticas de investigación, innovación, y producción; sociales y económicas; etc.
• Promoción de la red nacional entre las ADEL
• Artuculación con redes y partners internacionales
• Comunicación y marketing
MONITORAJE
• Evaluación de los procesos de DEL y de las ADELs, con el fin de ajustar las políticas de promoción, facilitación, capacitación, articulación
• Montaje de un sistema informativo adecuado a facilitar los procesos antes dichos
EL MOSAICO DE LAS ADEL LATINO-AMERICANAS
PARA EL DESARROLLO HUMANO
1. Reducción de la pobreza y de la marginalidad
2. Empoderamiento en capacidades de planificación y acción
3. Gestión del medioambiente
4. Empoderamiento de la capacidad de las mujeres en participar en los procesos de desarrollo
5. Integración del desarrollo económico, social, y mediombiental para mejorar las condiciones de vida de la población residente en el territorio.
LOS EJES PARA EL FOMENTO DEL DESARROLLO HUMANO
R e m a l d h