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Bilbao, 25 de marzo de 2014
Palau Macaya, 11 de julio de 2014Barcelona
Enrique Cabrera
ITA. Universidad Politécnica de Valencia
LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA
CONTENIDO :
1. Introducción
2. Coste y calidad del servicio
3. El coste del agua urbana
4. Costes fijos/variables del agua
5. Sostenibilidad económica
6. El caso del sur de Europa
7. Implicaciones energéticas
8. Conclusiones
LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA
1.- INTRODUCCIÓN
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
Hay preguntas que admiten respuestas distintas
¿Quién es más guapa?
1.- INTRODUCCIÓN
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
Hay preguntas que admiten respuestas distintas
¿O más guapo?
1.- INTRODUCCIÓN
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
Hay preguntas que admiten respuestas distintas
¿Quién gana el domingo la final ?
1.- INTRODUCCIÓN
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
Hay muy pocas que tengan una única respuesta:
¿ CUÁL ES EL SERVICIO PÚBLICO ES MÁS IMPORTANTE?
� ¿El gas?
� ¿La electricidad?
� ¿La sanidad?
� ¿La educación?
� ¿El transporte?
� ¿El agua?
EL AGUA
(El hombre ha podido y podría vivir prescindiendo de todos los servicios, menos del AGUA)
1.- INTRODUCCIÓN
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
Y en ello radica su GRANDEZA(jamás se cuestiona su necesidad)
Y su MISERIA(politización, demagogia,…)
CONTENIDO :
1. Introducción
2. Coste y calidad del servicio
3. El coste del agua urbana
4. Costes fijos/variables del agua
5. Sostenibilidad económica
6. El caso del sur de Europa
7. Implicaciones energéticas
8. Conclusiones
LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA
2.- COSTE Y CALIDAD DEL SERVICIO
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
� Verdad indiscutible:
PRESTAR AL MENOR COSTE POSIBLE UN SERVICIO DE CALIDAD
� Unanimidad absoluta:
EL SERVICIO DEBE SER SOSTENIBLE EN EL TIEMPO(la sostenibilidad está en los dichos,…, pero no en los hechos)
Hay que centrar el debate en CÓMO ALCANZAR ESOS OBJETIVOS
¡¡¡INDISCUTIBLES!!!
Y no marear al perdiz con asuntos menores (precio del agua, gestión pública – privada,…,p.e., el precio medio debe ser,…, el que debe ser)
2.- COSTE Y CALIDAD DEL SERVICIO
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
El precio del agua sólo debe estar condicionado por la calidad del servicio y, en menor medida, por las “habilidades del gestor”
• Características organolépticas del agua (no cuesta lo mismo clorar que un tratamiento UV)
NY acaba de gastarse 1200 millones de euros en un tratamiento UV
• Tiempo de residencia del agua en la red (Holanda reduce diámetros)
• Sistemas más estancos• Tiempo de respuesta a las quejas de los abonados• Tratamientos terciarios en EDAR• ….
2.- COSTE Y CALIDAD DEL SERVICIO
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
� En el marco de un servicio sostenible y de calidad al menor coste posible,
HAY UNA CALIDAD MINIMA (y por tanto un coste mínimo) INNEGOCIABLE:
PODER BEBER AGUA DEL GRIFO(con mejor o peor sabor, es asunto relevante, aunque menor)
Jugar en primera tiene un coste mínimo,…, pero el presupuesto puede ser muy diferente
CONTENIDO :
1. Introducción
2. Coste y calidad del servicio
3. El coste del agua urbana
4. Costes fijos/variables del agua
5. Sostenibilidad económica
6. El caso del sur de Europa
7. Implicaciones energéticas
8. Conclusiones
LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA
3.- EL COSTE DEL AGUA URBANA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
Ambientales
Operación y mantenimiento (O&M)
Oportunidad
Externalidades
Amortización inversiones
Copenhagen 0,84 €/m3; Berlin 0.31 €/m3, España = 0(decisión política. Complejo uso agrícola).
Mercados de agua (sequías) ≈ 0,20 €/m3
Desnitrificar ≈ 0,35 €/m3
EL TÉRMINO DIFERENCIAL. NO SUELE RECUPERARSE
Función de la calidad del servicio. (potabilización, fugas, depuración,…). Suele ser al menos el doble del coste de O&M.
SÍ SE RECUPERA
+ costes sociales (tecnologías sin zanja)
CALIDAD DE SERVICIO
CalIdad
gestión
¡¡¡HABAS CONTADAS!!!
3.- EL COSTE DEL AGUA URBANA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
El ciclo urbano del agua en Valencia
Fuentes de agua bruta:Río TuriaRío Júcar (trasvase Júcar-Turia)Pozos (red de baja presión)
ETAPs:La Presa (Manises)El Realón (Picassent)
EDARs:Pinedo I, Pinedo II y AmpliaciónQuart-BenàgerConca del Carraixet
Destino final:Acequias de riego AlbuferaBarranco del CarraixetEmisario submarino de Pinedo
3.- EL COSTE DEL AGUA URBANA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
HABAS CONTADAS
CONTENIDO :
1. Introducción
2. Coste y calidad del servicio
3. El coste del agua urbana
4. Costes fijos/variables del agua
5. Sostenibilidad económica
6. El caso del sur de Europa
7. Implicaciones energéticas
8. Conclusiones
LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA
4.- COSTES FIJOS/VARIABLES DEL AGUA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
DETALLES AL RESPECTO
CONTENIDO :
1. Introducción
2. Coste y calidad del servicio
3. El coste del agua urbana
4. Costes fijos/variables del agua
5. Sostenibilidad económica
6. El caso del sur de Europa
7. Implicaciones energéticas
8. Conclusiones
LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA
5.- SOSTENIBILIDAD ECONOMICA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
GASTOS = INGRESOS(como en cualquier economía doméstica)
1. SUBSIDIO TOTAL (Alemania del Este versus Alemania del Oeste, año 1990)
2. SUBSIDIO PARCIAL (EL CASO DEL SUR DE EUROPA)
3. RECUPERACION COMPLETA DE COSTES (DMA, NORTE DE EUROPA)
5.- SOSTENIBILIDAD ECONOMICA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
LA REALIDAD DIFICIL DE COMPRENDER
CONTENIDO :
1. Introducción
2. Coste y calidad del servicio
3. El coste del agua urbana
4. Costes fijos/variables del agua
5. Sostenibilidad económica
6. El caso del sur de Europa
7. Implicaciones energéticas
8. Conclusiones
LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA
6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
SE HACEN LOS CALCULOS SIN REDUCIR A COMÚN DENOMINADOR
0
0,5
1
1,5
2
2,5
Portugal Grecia Irlanda España Francia ReinoUnido
Alemania Dinamarca
Precio del agua/sobre RPCPrecio requerido para recuperar costes/sobre RPC
Recuperación de costes en Europa en 1999. (fuente UE)
6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
SE HACEN LOS CALCULOS SIN REDUCIR A COMÚN DENOMINADOR
6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
¿DONDE ESTÁ EL TRUCO?NO SE AMORTIZAN LAS INVERSIONES ( ≈ 2/3 DE LA FACTURA)
Lo han venido pagando las administraciones y,…, BRUSELAS
RESULTADO = NO SE INVIERTE EN LO QUE MÁS FALTA HACE
6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
PESE A SER MUCHO MÁS JUSTO RECUPERAR TODOS LOS COSTES DIRECTAMENTE.
Recuperación directa de todos los costes(DMA)
Gastos de O&M: Recuperación directaCoste del capital: recuperación indirecta
Los gastos se racionalizan y los COSTES TOTALES SON MENORES
Las obras subisidiadas a menudo no son las másnecesarias y tienen sobrecostes
Al final, en conjunto, el ciudadano paga menos(los subsidios puede destinarse a otros fines)
La factura total es mayor (pago directo del agua+ impuestos destinados a subsidios)
Es más justo: paga menos quien menos gasta. Y la TARIFACION PERMITE PROTEGER A LOS DEBILES
Es injusto. Quien gasta mucho está mucho mássubsidiado que quien apenas consume agua.
Es más progresivo (≈ a que toda la financiacióndel Estado se haga con impuestos directos)
Se beneficia quien más gasta. Y haciendo bien y con transparencia las cuentas es menos social
Promueve la eficiencia. Es la única razón por la que la DMA lo propugna.
No promueve la eficiencia. El ciudadano no tieneuna conciencia real de lo que cuesta el agua.
Administra todo el dinero el gestor del servicio (transferencia de competencias)
Una parte del dinero la gestiona la administración (gestión más centralizada)
6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
DEL WATER DEVELOPMENT AL WATER MANAGEMENT
6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
PERO,…,NO HAY MAL QUE POR BIEN NO VENGA
CONTENIDO :
1. Introducción
2. Coste y calidad del servicio
3. El coste del agua urbana
4. Costes fijos/variables del agua
5. Sostenibilidad económica
6. El caso del sur de Europa
7. Implicaciones energéticas
8. Conclusiones
LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA
7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
AGUA:
•El uso sostenible delagua consume energía
ENERGÍA
•El consumo de energíaconlleva emisión de GEI
EMISIONES
• La emisión de GEIaltera el clima
Huella energética del manejo del agua
Huella emisión GEI
CLIMALa alteración del clima modifica el régimen de lluvias con tendencia (al menos en el Mediterráneo) a su disminución
EL PROBLEMA SE REALIMENTA
7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
Electricidad (GWh)
Gas natural (millones de termias)
Diesel (metros cúbicos)
Suministro de agua y depuración Urbano 7554 19 ? Agrícola 3188
Usos finales Agrícola 7372 18 333080
Residencial 27887
4220
? Comercial
Industrial Tratamiento de agua 2012 27 ?
TOTAL 48012 4284 333080
Consumo total año 2001 250494 13571 ? Porcentaje de energía en el Estado 19% 32% ?
Energía para el agua en California año 2001 (public ado en 2005)
AGUA – ENERGIA Y CAMBIO CLIMATICO
7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
CALIFORNIA
SUECIA
7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
� Creciente contaminación (terciario)
� Escasez de recursos
� Hay que ir más lejos, o
� Desalar, o
� Beber más agua embotellada
> 800 kWh/m3
Pero esa ya es otra historia
VAN A CRECER DE MODO NOTABLE
CONTENIDO :
1. Introducción
2. Coste y calidad del servicio
3. El coste del agua urbana
4. Costes fijos/variables del agua
5. Sostenibilidad económica
6. El caso del sur de Europa
7. Implicaciones energéticas
8. Conclusiones
LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA
8.- CONCLUSIONES
Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía
� El precio del agua (guste o no) va a subir necesariamente = x (2 ÷ 4)
� Desdramatizar (con la subida va a suponer, en media, el 1,2% RPC, menos que la telefonía) y está en juego el futuro de nuestros nietos.
� LAS TARIFAS PROGRESIVAS permiten atender el sagrado derecho del hombre al agua
� Despolitizar y alejarla de la arena local (decisiones impopulares, aunque necesariasdeben alejarse de los votantes directos)
� Control ciudadano sobre quien presta el servico (¿Regulación?)
� Profesionalizarla al máximo.
� EDUCACIÓN AMBIENTAL : Un político no vota en contra de lo que piensa la mayoría
� Para los profesionales del sector: UN FUTURO APASIONANTE