Post on 16-Dec-2018
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO CON ÉNFASIS EN EL
DESARROLLO ECONÓMICO DE SU TERRITORIO
Plan Estratégico Participativo
Noviembre 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO LA LIBERTAD Plan Estratégico Participativo NOVIEMBRE 2014 Concejo Municipal 2012-2015 Consultora: Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local (SACDEL) Coordinación y Fuente de Financiamiento: Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) Acompañamiento Técnico: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) Unidad Ejecutora del Proyecto PFGL (UEP)
“Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL), Subcomponente 2.3 Planificación Participativa y Concertada del Territorio. El contenido es responsabilidad de SACDEL, y en ningún caso debe considerarse que refleja la opinión o puntos de vista institucional del PFGL”.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD i
ÍNDICE GENERAL
ACRÓNIMOS Y SIGLAS ............................................................................................................. 1
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 2
1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO ............................................................. 4
1.1. CARACTERIZACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO. .......................... 4
1.2. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA. .................................................................. 4
1.3. POBLACIÓN ................................................................................................................. 5
1.4. ÁMBITO SOCIOCULTURAL ........................................................................................ 8
1.4.1. Principales Actores del Municipio. ........................................................................ 8
1.4.2. Indicadores Socio Económicos. ............................................................................ 9
1.4.3. Situación de la vivienda. ..................................................................................... 10
1.4.4. Servicios Básicos. ............................................................................................... 11
1.4.5. Educación ............................................................................................................ 13
1.4.6. Salud.................................................................................................................... 13
1.4.7. Seguridad ............................................................................................................ 14
1.4.8. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Socio Cultural. ..................... 15
1.5. ÁMBITO ECONÓMICO .............................................................................................. 16
1.5.1. Principales Actividades Económicas. ................................................................. 16
1.5.2. Ventajas Comparativas y Competitivas del Municipio........................................ 17
1.5.3. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Económico. ......................... 18
1.6. ÁMBITO AMBIENTAL ................................................................................................ 19
1.6.1. Caracterización Ambiental .................................................................................. 19
1.6.2. Biodiversidad, flora, fauna, Áreas Naturales Protegidas. ................................... 20
1.6.3. Identificación del Riesgo. .................................................................................... 21
1.6.4. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Ambiental. ........................... 22
1.7. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL ....................................................................... 23
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD ii
1.7.1. Caracterización política institucional ................................................................... 23
1.7.2. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Político Institucional. ........... 24
1.8. RESUMEN DE HALLAZGOS POR ÁMBITO ............................................................. 25
2 DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .................................................................................... 28
2.1 METODOLOGÍA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA. .......................................... 28
2.2 VISIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................................... 29
2.3 MISIÓN Y VALORES ................................................................................................. 30
2.3.1. Misión .................................................................................................................. 30
2.3.2. Valores. ............................................................................................................... 31
2.4 OBJETIVOS DE DESARROLLO. .............................................................................. 32
2.5 EJES ESTRATÉGICOS. ............................................................................................ 33
2.6 CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ....................... 34
2.7 INVERSIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL 2014 ....................................................... 35
2.8 PORTAFOLIO DE PERFILES DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR
PROGRAMA .......................................................................................................................... 38
2.8.1. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Socio Cultural. .............................. 38
2.8.2. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Económico. ................................... 47
2.8.3. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Ambiental. ..................................... 51
2.8.4. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Político Institucional. ..................... 55
2.8.5. Perfiles de Proyectos Estratégicos por Ámbito. ................................................ 57
2.9 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO. ................ 68
24.6.1. Presupuesto Multianual para Financiar el PEP. ............................................. 68
2.9.2 Cronograma de inversión multianual y financiamiento de proyectos por ámbito
y programa ......................................................................................................................... 74
2.9.3 Consolidado de Inversión PEP 2015 - 2019. ...................................................... 75
2.10 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................ 92
2.11 ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN. .............................................. 95
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD iii
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA N° 1. POBLACIÓN PROYECTADA DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD ...................................6
TABLA N° 2. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL 2015 AL 2019 ...................................................6
TABLA N° 3. INDICADORES SOCIO ECONÓMICOS ..........................................................................10
TABLA N° 4 CUENCAS DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD. ..............................................................19
TABLA N° 5 HALLAZGOS POR ÁMBITO .............................................................................................25
TABLA N° 6. ÁMBITOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO. ................................................................32
TABLA N° 7. EJES ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS. ......................................................................33
TABLA N° 8. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS .......................................................35
TABLA N° 9. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA 2014. ...............................................................36
TABLA N° 10. PROGRAMA SC1: PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
MUNICIPALES ......................................................................................................................................38
TABLA N° 11. PROGRAMA SC2: CONECTIVIDAD VIAL EFICIENTE Y DE CALIDAD .......................41
TABLA N° 12. PROGRAMA SC3: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL
MUNICIPIO ...........................................................................................................................................45
TABLA N° 13. PROGRAMA E1: GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y APOYO A
EMPRENDEDORES A NIVEL LOCAL ..................................................................................................47
TABLA N° 14. PROGRAMA E2: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A LOS
SECTORES PRODUCTIVOS ...............................................................................................................49
TABLA N° 15. PROGRAMA MA1: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL
MUNICIPIO ...........................................................................................................................................51
TABLA N° 16. PROGRAMA MA2: MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL
MUNICIPIO PARA QUE LAS COMUNIDADES TENGAN MEJOR CALIDAD DE VIDA .......................53
TABLA N° 17. PROGRAMA PI1: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL
..............................................................................................................................................................55
TABLA N° 18. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO SOCIO CULTURAL. ................................57
TABLA N° 19. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO ECONÓMICO..........................................61
TABLA N° 20. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO AMBIENTAL. ...........................................64
TABLA N° 21. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL. ..................66
TABLA N° 22. FODES 75% DEL PERIODO 2009 AL 2013 ..................................................................70
TABLA N° 23. PROYECCIONES FODES 75% DEL PERIODO 2015 AL 2019 ....................................70
TABLA N° 24. PRESUPUESTO MULTIANUAL PARA FINANCIAR EL PEP ........................................70
TABLA N° 25. INVERSIÓN POR ÁMBITO Y POR AÑO DE EJECUCIÓN............................................71
TABLA N° 26. INVERSIÓN DEL PERÍODO POR ÁMBITO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO ..........72
TABLA N° 27. CONSOLIDADO DE INVERSIÓN PEP 2015 - 2019 ......................................................74
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD iv
TABLA N° 28. ÁMBITO SOCIO CULTURAL – PROGRAMA SC1 ........................................................75
TABLA N° 29. ÁMBITO SOCIO CULTURAL – PROGRAMA SC2 ........................................................79
TABLA N° 30. ÁMBITO SOCIO CULTURAL – PROGRAMA SC3 ........................................................82
TABLA N° 31. ÁMBITO ECONÓMICO – PROGRAMA E1 ...................................................................85
TABLA N° 32. ÁMBITO ECONÓMICO – PROGRAMA E2 ...................................................................86
TABLA N° 33. ÁMBITO AMBIENTAL – PROGRAMA MA1 ..................................................................87
TABLA N° 34. ÁMBITO AMBIENTAL – PROGRAMA MA2 ..................................................................88
TABLA N° 35. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL – PROGRAMA PI1 ...........................................90
TABLA N° 36. PROPUESTA DE MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS
PROYECTOS INCORPORADOS EN EL PEP ......................................................................................93
TABLA N° 37. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN INTERNA ..........................................................96
TABLA N° 38. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN EXTERNA. ........................................................97
ÍNDICE DE GRÁFICAS
GRÁFICA N° 1. POBLACIÓN POR GÉNERO DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD ...............................7
GRÁFICA N° 2. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD .................................8
GRÁFICA N° 3. DIVISIONES HABITACIONALES ESPECÍFICAS .......................................................11
GRÁFICA N° 4. COMPOSICIÓN DEL TEJIDO EMPRESARIAL POR SECTOR ..................................16
GRÁFICA N° 5. INVERSIÓN DEL PERIODO POR ÁMBITO EN PORCENTAJES ..............................71
GRÁFICA N° 6. INVERSIÓN POR ÁMBITO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO .................................72
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA N° 1. DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD,
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, EL SALVADOR ..........................................................................5
ÍNDICE DE ESQUEMA
ESQUEMA N° 1 METODOLÓGICO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ....................................28
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 1
ACRÓNIMOS Y SIGLAS
ACRÓNIMOS Y SIGLAS
SIGNIFICADO
ACUA Asociación Comunitaria Unida por el Agua y la Agricultura
ADRA Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistencialistas
AMUSDELI-OPAMUR Asociación de Municipalidades de la Zona Sur de La Libertad y Oficina de Planificación de la Región de La Libertad
ASAPS Asociación de Sistemas Autónomos de Agua Potable y Saneamiento
CENDEPESCA Dirección General de Desarrollo de la Pesca y Acuicultura
CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal
CONAMYPE/CDMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa y Centro de Desarrollo de Micro y Pequeñas Empresas
CNR Centro Nacional de Registros
CORDES Comunidades Rurales de El Salvador
CRIPDES Comité Pro-desplazados de El Salvador
ELA Equipo Local de Apoyo
FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local
FUNZEL Fundación Zoológica de El Salvador
MOP Ministerio de Obras Públicas
ORMUSA Organización de Mujeres Salvadoreñas por La Paz
OXFAM Comité de Oxford para la Lucha contra el Hambre
PEP Plan Estratégico Participativo
PNC Policía Nacional Civil
PREMODER Programa de Reconstrucción y Modernización Rural
SACDEL Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local
UCSF Unidad Comunitaria de Salud Familiar
VMVDU Vice Ministerio de Vivienda Y Desarrollo urbano
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 2
INTRODUCCIÓN
El Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) con el objetivo de “mejorar los
procesos y sistemas administrativos, financieros y técnicos de los Gobiernos Locales, así
como su capacidad para prestar servicios básicos priorizados por las comunidades locales y
el desarrollo de procesos sostenibles, en el mediano y largo plazo1”; es financiado con
fondos provenientes del convenio de préstamo No. 7916-SV suscrito entre el Gobierno de El
Salvador y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).
El Subcomponente 2.3 de Planificación Estratégica Participativa y Concertada del PFGL,
proporciona asistencia técnica a municipios de El Salvador para la formulación de planes
estratégicos participativos (PEP). En este caso, el presente documento se referirá a los
municipios comprendidos en el Grupo 4 de la Fase II que son La Libertad del departamento
de mismo nombre, Rosario de Mora y Santiago Texacuangos de San Salvador.
Para el Municipio de La Libertad, la instancia encargada de la facilitación de estos procesos
de formulación de los (PEP) con énfasis en desarrollo económico de sus territorios, ha sido
SACDEL quien además, ha generado el fortalecimiento de las capacidades locales y creado
y formado mecanismos de participación ciudadana para impulsar el proceso desde sus
diferentes etapas: inicialmente, con el establecimiento de las condiciones apropiadas para
que el proceso se desarrollara de acuerdo a las “Pautas Metodológicas para la Planificación
Estratégica Participativa del Municipio con Énfasis en el Desarrollo Económico de su
Territorio” publicadas por el PFGL; posteriormente, para que la información representara la
realidad local y se lograran identificar los principales problemas pero también las
potencialidades del municipio, de tal manera que el PEP de respuestas concretas y realistas.
Finalmente y en el producto cinco, se crea la instancia que dará seguimiento, representará a
la población del municipio en el ejercicio de la contraloría ciudadana, apoyará las gestiones
para la ejecución del PEP además de garantizar la sostenibilidad del proceso.
El presente documento muestra el PEP del Municipio de La Libertad, que consiste en el
producto 4 de la consultoría y contiene una síntesis del diagnóstico del municipio, las
1 Manual Operativo del Proyecto Fortalecimiento de Gobiernos Locales. GOES/Secretaría para Asuntos Estratégicos /
Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización. Diciembre 2010
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 3
definiciones estratégicas que contiene la visión, misión, objetivos de desarrollo, ejes
estratégicos, criterios de selección y priorización de proyectos, portafolio de perfiles de
proyectos estratégicos por programa, además está integrado con el programa multianual de
inversión y financiamiento y la estrategia de seguimiento, evaluación, comunicaciones y
gestión.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 4
1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
1.1. CARACTERIZACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO.
La Libertad es uno de los 22 municipios del Departamento de La Libertad, tiene una
altitud de 10 msnm, la distancia de San Salvador y viceversa es de 32 kilómetros; está
limitado al norte con los municipios de Comasagua, Santa Tecla, San José Villanueva y
Huizucar del Departamento de La Libertad; Rosario de Mora y Panchimalco
pertenecientes a San Salvador; al este, con los municipios de Olocuilta y San Luis Talpa,
ambos del departamento de La Paz; al sur con el Océano Pacífico; y al oeste con el
municipio de Tamanique.
El área del municipio es de 162 Kms², lo que representa el 9.8 por ciento del área total
del departamento, con 159 km2 de superficie rural y 3 km2 de superficie urbana. Riegan
el municipio algunos ríos entre los que destacan: Comalapa, Huiza, Tihuapa, Chilama y
Grande. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes: 13° 32' 47"
en el extremo norte y 13° 25' 03" N en el extremo Sur del municipio y de Este a Oeste
entre las coordenadas 89º 08' 18" E y 89º 22' 53" O.
1.2. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
La estructura político-administrativa del municipio de La Libertad consta de 10 cantones,
donde se encuentran ubicadas 84 comunidades y el casco urbano, en el que se
identifican 3 barrios y 31 colonias y comunidades.
A continuación en el Mapa No. 1 se presenta la distribución de cantones en el municipio:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 5
MAPA N° 1. DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD,
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, EL SALVADOR
Fuente: GIS-SACDEL
Este municipio pertenece a la Tipología 32, ya que muestra un tamaño de población
cercano al intermedio establecido en esta tipología, un grado de urbanización situado
entre lo urbano y lo rural, un INBI y número de contribuyentes al IVA intermedios,
tipificándolo respecto a los demás municipios, como un municipio en condiciones de
desarrollo intermedio.
1.3. POBLACIÓN
De acuerdo a los datos de población del VI Censo de Población y V de Vivienda del
2007, el municipio de La Libertad contaba con 35, 997 habitantes, de los cuales el 52%
2 La elaboración de la Tipología de Municipios de El Salvador 2007, es una herramienta de apoyo para la planificación del
desarrollo local, pues ordena y clasifica a cada uno de los 262 municipios del país en cinco tipos, con base a una escala de diferenciación que considera cuatro variables estructurales: la población del municipio; el grado de urbanización; el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI); y el número de contribuyentes del IVA (Impuesto al Valor Agregado) por cada 10,000 habitantes por municipio.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 6
son mujeres y el 48 % hombres. Se contabilizaron 8,389 hogares, de los cuales el
66.45% se ubican en la zona urbana y el 33.55% en la zona rural. A nivel municipal, del
total de hogares el 66% cuentan con jefe de hogar masculino y el 34% con jefe de hogar
femenina. A continuación en la Tabla No. 3 se presentan los datos de población
proyectados al 2014.
TABLA N° 1. POBLACIÓN PROYECTADA DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD
Población Proyectada al 2014
TOTAL Hombres Mujeres
Cantidad % Cantidad %
39,945 19,278 48.26 20,667 51.74
Fuente: DIGESTYC 2009, Estimaciones y Proyecciones Municipales de Población 2005 – 2020
A continuación se presentan en la Tabla No. 2 los resultados de la proyección de
población para los cinco años de vigencia del Plan Estratégico Participativo.
TABLA N° 2. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL 2015 AL 2019
Proyección de Población del Municipio de La Libertad
Año 2015 2016 2017 2018 2019
Habitantes 40,337 40,696 41,047 41,371 41,662
Fuente: DIGESTYC, Estimaciones y Proyecciones Municipales de Población 2005 – 2020, Septiembre 2009
Al comparar los datos oficiales disponibles de la población del municipio se cuenta que,
para el 2013 los datos registrados por la Unidad de Salud es de un total de 37,984
habitantes, que representó un crecimiento del 5.52% respecto al dato de población del
Censo del 2007; la población estimada y proyectada para el 2014 es de 39,945
habitantes que representa un crecimiento del 11% respecto al dato de población del
Censo citado. De acuerdo a lo datos de población estimados y proyectados por la
DIGESTYC, el municipio de La libertad experimentará un crecimiento poblacional al final
de período de vigencia del PEP (2015-2019) equivalente a un 15.74% respecto a la
población definida en el 2007 por la misma fuente.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 7
Al hacer una comparación de los datos de población por rangos de edad y sexo, se
observa que la población infantil y juvenil constituyen cerca del 65% de los habitantes del
municipio; la población femenina supera a la masculina en todos los segmentos de edad,
a excepción del segmento de población entre los 0 y los 15 años. Además, los
segmentos infanto juvenil (de 0 a 29 años) son los más significativos de la población y
juntos representan el 64.61%, como se aprecia en la siguiente Gráfica No. 1.
GRÁFICA N° 1. POBLACIÓN POR GÉNERO DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD
Fuente: Elaboración propia en base a VI Censo de Población y V de Vivienda 2007.
De acuerdo al histograma presentado en la Gráfica No. 2, el municipio de La Libertad
presenta una población en vías de desarrollo o progresiva, aunque no es típicamente una
pirámide de esta clasificación, de base ancha y cima pequeña, ya que el primer
segmento de población (de 0 a 4 años) es menor que los tres siguientes (de 5 a 19
años), mostrando un estrechamiento en la base de la pirámide.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
DE 0 A 15AÑOS DE 15 A 29
AÑOS DE 30 A 59AÑOS DE 60A MÁS
AÑOS
18.95%
13.34% 12.51%
3.54%
18.09%
14.23% 15.04%
4.31%
37.04%
27.57% 27.55%
7.84%
Población La Libertad por Rangos de Edad y Sexo
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 8
1999
2420
2403
1976
1516
1309
1092
952
807
651
534
467
370
285
221
176
116
72
20
13
1935
2229
2347
1986
1651
1486
1321
1146
1001
773
664
509
423
387
264
189
135
99
28
25
Pirámide Poblacional Municipio de La Libertad
3,000 2,000 1,000 0 1,000 2,000 3,000
HOMBRES
Esta variación puede estar relacionada con que el municipio de La Libertad posee mayor
acceso a información y métodos de control natal, a que su grado de urbanización
promedio ha alcanzado el 64% y a que su Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
está a un nivel intermedio de 39 puntos3.
GRÁFICA N° 2. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD
Fuente: Elaboración propia en base a VI Censo de Población y V de Vivienda 2007.
1.4. ÁMBITO SOCIOCULTURAL
1.4.1. Principales Actores del Municipio.
Respecto a los principales actores del municipio, se destaca la propia municipalidad
por ser el dinamizador del desarrollo, no obstante algunas limitantes, se reconoce su
liderazgo en diversos aspectos del desarrollo y es la primera generadora de
3 Tipología de Municipios de El Salvador 2007.
MUJERES
De 0 a 14
años
De 15 a 29
años
De 30 a 59
años
De 60 a más
años
RANGOS
DE EDAD
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 9
coordinaciones interinstitucionales y con la población organizada en todo su territorio.
Se destaca en su gestión, el trabajo realizado por la Unidad de Promoción Social, la
Gerencia de Gestión de Riesgos y la Unidad de la Mujer. En cuanto a la organización
comunitaria y la participación ciudadana, se percibe que este municipio cuenta con
una cultura de organización y participación significativa, no obstante hace falta
mejorar muchos aspectos relacionados.
La municipalidad mantiene una relación cercana con la base de liderazgo de las
comunidades en todo el municipio, mediante un fuerte equipo de la Unidad de
Promoción Social, que conoce la situación y mantiene comunicación con las
comunidades del territorio a través de los líderes de las asociaciones comunitarias;
así como de la Gerencia de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres, que
mantiene una estrecha comunicación entre las diferentes instituciones y
organizaciones de participación ciudadana.
1.4.2. Indicadores Socio Económicos.
Según el Índice de Desarrollo Humano (IDH) presentado en el Almanaque 262
(PNUD 2009), el municipio de La Libertad ocupa a escala nacional el lugar número 90
con un IDH de 0.689. Para contar con un parámetro de comparación, el municipio que
ocupa el primer lugar en el IDH es Antiguo Cuscatlán (0.870), y el que ocupa el último
lugar es Jutiapa con un IDH de 0.551. El municipio de La Libertad, de acuerdo a este
ranking se considera como un municipio con desarrollo humano medio, por debajo
para el nivel departamental (0.742).
Además, el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), en su Mapa
de Pobreza de 2005, ubica al municipio de La Libertad en condiciones de Extrema
Pobreza Baja. De acuerdo al Almanaque 262 en el municipio de La Libertad existe un
déficit habitacional en el 34.5% de los hogares, siendo mayor en los hogares
ubicados en la zona rural (51.8%), que en los hogares de la zona urbana (25.7%). La
tabla No. 4 presenta algunos indicadores socio económicos de este municipio. La
siguiente tabla muestra algunos indicadores socio económicos del municipio.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 10
TABLA N° 3. INDICADORES SOCIO ECONÓMICOS
Indicadores socio-económicos Total Urbano Rural
Porcentaje de hogares con déficit habitacional 34.5 25.7 51.8
Porcentaje de hogares con acceso a agua (dentro de casa) (ODM) 68.4 80.2 44.9
Porcentaje de hogares con acceso a alumbrado 89.5 93.3 81.9
Porcentaje de hogares con saneamiento por alcantarillado (ODM) 48.8 60.7 25.4
Fuente: FUNDAUNGO, Almanaque 262, 2009
A escala municipal, y de acuerdo a la misma fuente, el 31.6% de los hogares no
cuenta con agua dentro de la casa; en el área urbana el déficit es de 19.8% y en el
área rural es de 55.1%. Respecto a la electrificación, en el municipio el 10.5% de los
hogares no tiene energía eléctrica, el 6.7% de los hogares de la zona urbana no
tienen acceso a alumbrado y en la zona rural el 18.1%. La misma fuente señala que
el 51.2% de los hogares no cuenta con servicio de alcantarillado, siendo la zona
urbana la más afectada con un 74.6%.
1.4.3. Situación de la vivienda.
En base a los resultados de la Encuesta de Mujeres de La Libertad, realizada por
ORMUSA en el 20104, el tipo de vivienda predominante en el municipio es el mixto
(paredes de ladrillo, piso de cemento y techo de lámina). El contar con divisiones
habitacionales específicas (cocina, comedor, sala, dormitorios) es una de las
características básicas para considerar una vivienda digna, ya que ofrece comodidad
y evita el hacinamiento; de acuerdo a los resultados de las mujeres encuestadas, el
35.3% de las viviendas no tienen ninguna división, carencia que está presente en el
41.2% de las viviendas rurales y en el 28.0% de las urbanas, como se aprecia en la
Gráfica No. 3. En el documento citado, se señala que el 39.7% de las mujeres habita
en viviendas inadecuadas.
4 ORMUSA, El Salvador, Las mujeres de La Libertad Perfil situacional, 2010
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 11
GRÁFICA N° 3. DIVISIONES HABITACIONALES ESPECÍFICAS
Fuente: Elaboración propia en base a ORMUSA. El Salvador 2010. Las Mujeres de La Libertad Perfil situacional.
En relación a la tenencia o propiedad de la vivienda, a nivel municipal el 80% es
propia, pero sólo el 27.4% de las mujeres son dueñas de la vivienda. Esto indicaría
que de cada 100 mujeres del municipio, unas 27 son propietarias de la vivienda que
habitan, 10 son mujeres urbanas y 17 son rurales.
1.4.4. Servicios Básicos.
De acuerdo a información brindada por la Unidad Ambiental de la municipalidad, la
ciudad de La Libertad cuenta con un alcantarillado construido de acuerdo con ciertos
parámetros técnicos pero no brinda la cobertura total (déficit de 30%) para el
asentamiento urbano. La cobertura actual urbana se estima en 70% y las zonas no
atendidas por el sistema son las comunidades El Morral, Chilama Norte y Sur y El
Carmen, las cuales disponen sus aguas servidas por medio de pozos de absorción,
escorrentía superficial y hoyos.
Actualmente se cuenta con las siguientes plantas de tratamiento de aguas residuales
trabajando regularmente:
35.26%
43.50%
60.17%
20.87%
25.61%
Divisiones Habitacionales Específicas Municipio de La Libertad
Ninguna
Cocina
Dormitorios
Comedor
Sala
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 12
ANDA, situada en 7a av. sur contiguo al rastro municipal, que cubre zona
urbana ya mencionada.
FACTORI S.A de C.V. Ubicada en km. 36 Carretera Litoral, que cubre
Complejo Comercial El Faro.
Turismo, situada en km. 35 Carretera Litoral, cubre instalaciones del complejo
turístico El Malecón.
Cooperativa 13 de Enero, Cantón El Majahual, cubre urbanización homónima.
Condominio Recreacional San Blas
De los datos brindados por el censo de 2007, se observa que a escala municipal el
49% de hogares cuenta con servicio sanitario lavable. Del porcentaje restante, el 44%
de los hogares cuenta con letrina seca o abonera, y el 7% no tiene disponible ninguna
clase de servicio sanitario. De acuerdo a información brindada por la Unidad
Ambiental de la municipalidad, registrada en el Diagnóstico Ambiental Municipal de
2009, La Libertad contaba con un total de 10,598 viviendas, de las cuales el 39.9%
posee letrina abonera, 24.7% inodoro de lavar, el 14.29% fosa seca. Se identifica un
0.92% cuenta con letrinas solares.
De la Encuesta de Mujeres de La Libertad, los resultados indican que este servicio es
deficiente, pues a escala municipal sólo el 27.71% de las viviendas cuenta con
servicio sanitario lavable; de este grupo, el 72.78% son urbanas y el restante 27.21%
son rurales. Esto estaría indicando que de cada 100 viviendas del municipio, sólo 28
cuentan con servicio sanitario lavable. Por lo tanto, la mayoría de las viviendas, el
60.17%, utiliza letrinas secas o aboneras.
Únicamente el área urbana posee servicio de barrido de calles y recolección de
desechos diariamente. El servicio de tren de aseo es brindado a los cantones de El
Majahual, El Cimarrón, San Diego, Melara y Cangrejera de manera regular dos veces
por semana.
Desde el 2009 la municipalidad estableció un relleno sanitario propio, esto ha
generado empleo local y solución para la disposición final de la gran cantidad de
desechos sólidos que produce el municipio; brindando el tratamiento adecuado como
la legislación lo establece. A partir del 2012 el relleno es administrado por una
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 13
sociedad de carácter público – privada. El relleno sanitario tiene la capacidad de
atender la demanda del servicio más allá de las necesidades locales, lo que ha
permitido que actualmente brinde el servicio a quince municipios del país. El costo del
servicio por tonelada es de veintiséis dólares americanos ($26.00).El relleno sanitario
es de carácter semi mecanizado, y actualmente maneja alrededor de 60 toneladas
diarias de desechos. Próximamente iniciará el proceso de mecanización, pudiendo
superar el tonelaje manejado diariamente.
1.4.5. Educación
En cuanto al área de educación, en el municipio de La Libertad existen 32 centros
educativos de los cuales sólo 2 son instituciones privadas y 30 son públicas; 23 de
éstos están en el área rural (71.9%) y 9 en la zona urbana (28.1%). Referente a la
modalidad de administración escolar el 71.9% se administra bajo CDE (Concejo
Directivo Escolar); y el 6.2% cuenta con CECE (Consejo Educativo Católico Escolar).
Se cuenta con 344 maestros de los cuales el 63.1% son mujeres y el 36.9% son
hombres. La escolaridad promedio para personas entre los 15 y 24 años de este 7.3
grados en promedio y para el segmento de población comprendido entre los 15 a más
años, la escolaridad promedio es de 5.3 años.
El porcentaje de analfabetismo total para este municipio para el 2013 es de 18.25%,
la población analfabeta masculina representa el 14.55% y la femenina es del 21.49%.
Esto representa una mejoría respecto a los datos registrados en el censo 2007,
donde el porcentaje total de analfabetismo fue de 22.0%,
1.4.6. Salud.
En el tema de salud, en el municipio existe una Unidad Comunitaria de Salud Familiar
Especializada (UCSFE), ubicada en la cabecera municipal, que pertenece a una de
las cuatro Micro Redes de Salud del SIBASI del Departamento de La Libertad,
denominada Micro Red Macizo Costero, que brinda servicios básicos y
especializados de salud a la población del municipio. La distancia entre los cantones
y la Unidad de Salud constituye un serio obstáculo para que las personas tengan
acceso a los servicios ofrecidos por la institución. No se cuenta con información
actualizada sobre la situación de salud del municipio por la UCSF, sin embargo,
estudios epidemiológicos del 2006, identifican en el municipio las diez primeras
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 14
causas de morbilidad: 1) infecciones respiratorias agudas; 2) parasitismo; 3) diarreas
y gastroenteritis; 4) infecciones de trasmisión sexual; 5) conjuntivitis bacteriana; 6)
neumonías; 7) mordeduras de animales trasmisores de rabia; 8) trastornos de
ansiedad y comportamiento; 10) hipertensión arterial. La misma fuente señala que es
necesario considerarla creciente vulnerabilidad de la población, sobre todo niñez y
mujeres, que tienen como causales la contaminación y degradación ambiental del
municipio.
1.4.7. Seguridad
Las valoraciones generales sobre seguridad en el municipio de La Libertad, indican
que este es un tema significativo para el desarrollo del territorio. Los servicios que
brinda la PNC en el municipio están estructurados de la siguiente forma:
Delegación de La Libertad Sur, ubicada en el área urbana frente al Malecón
Artesanal.
Sub Delegación de La Libertad Sur, ubicada en la zona urbana, en la
comunidad El Jute.
División de Investigación La Libertad Sur, ubicada en la comunidad Conchalío.
Puesto Policial de Turismo de La Libertad Sur, ubicado en la zona urbana
frente al cementerio municipal.
Puestos Policiales:
Puesto San Diego
Puesto Cangrejera
Además, la Delegación cuenta con unidades estratégicas operativas, como el
Sistema de Emergencia 911 y UNIMUJER, que es un servicio especializado para
mujeres.
La municipalidad cuenta con el servicio del Cuerpo de Agentes Municipales (CAM) el
cual está conformado por 50 agentes, dentro de ellos 8 mujeres, brindando servicio
de atención a emergencia en incendios y traslado de personas que necesitan
atención médica, están capacitados para actuar en situaciones de emergencia.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 15
Los datos muestran que en el municipio, los homicidios, hurtos, robos y extorsiones,
han ido en relativo incremento entre el 2007 y el 2011, situándolo entre los 20
municipios más violentos del país, ya que al comparar las diferentes tasas y casos
por delito el municipio de La Libertad se sitúa en posiciones altas de inseguridad; se
destaca que el Cantón Cangrejera se categoriza dentro de los 25 lugares con más
homicidios por año.
De acuerdo a las estadísticas de homicidios para el 2013, la situación presentada
anteriormente ha mejorado, ubicándolo en la posición número 36 de los municipios
más violentes del país, lo que acentúa la necesidad de hacer mayores esfuerzos
respecto a la seguridad del territorio. De la información obtenida de la Delegación de
la PNC, los homicidios y hechos delictivos han disminuido significativamente. Los
hechos delictivos más comunes en el municipio son los hurtos en vehículos por
jóvenes entre 18 a 24 años de edad. Las estadísticas de la Delegación reflejan de
entre 1 y 2 extorsiones por mes.
1.4.8. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Socio Cultural.
De acuerdo a los hallazgos encontrados en el ámbito socio cultural, el Plan
Estratégico Participativo debería considerar con mayor énfasis los temas de
seguridad, el servicio básico del agua y de la salud, así como el apoyo para mejorar
las condiciones de las viviendas. Respecto al tema de seguridad, se deberá hacer un
mayor esfuerzo por un abordaje más integral, no centralizado en la zona turística, que
si bien requiere una atención particular por ser un destino turístico importante del
país, se necesita un mayor trabajo en todas la comunidades del municipio, con
especial interés en acciones preventivas de delincuencia y violencia desde la
población infantil del municipio.
El acceso al agua potable sigue considerándose un reto en este territorio, todavía
existen comunidades que no tienen acceso al vital líquido, o cuyo servicio es
deficiente, tanto por el tiempo que se presta el servicio como por la calidad del agua.
Además, se deberán hacer gestiones para mejorar los servicios de salud,
centralizados actualmente en la zona urbana, ya sea estableciendo brigadas médicas
frecuentes en puntos claves del municipio o en el mejor de los casos estableciendo
unidades comunitarias para la atención de la salud. También, respecto a los
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 16
esfuerzos que la municipalidad pudiera hacer en relación a dignificar las viviendas de
la población más necesitada, será importante la titulación de propiedades para luego
gestionar proyectos tendientes a este fin; en este particular se beberá considerar
como población prioritaria a las madres solteras que no cuentan con vivienda propia.
1.5. ÁMBITO ECONÓMICO
1.5.1. Principales Actividades Económicas.
Al comparar la participación en las diferentes categorías ocupacionales, el 5.6% de la
población trabaja en el sector público y el 48.9% en el sector privado; el 5.3% se
identificó como patrón o empleador; el 2.4% como trabajador sin sueldo, en actividad
familiar y un 1.5% en una actividad no familiar; el 29.2% trabaja por cuenta propia y el
7.1% trabaja en servicios domésticos. En todas estas categorías el porcentaje de
participación de hombres es mayores respecto que al de mujeres, salvo en servicios
domésticos donde el porcentaje de mujeres alcanzó el 92%. La Gráfica No. 4 muestra
que los sectores comercio y servicios, representan el 87% de la composición del
tejido empresarial del municipio, vinculados principalmente con la actividad turística.
GRÁFICA N° 4. COMPOSICIÓN DEL TEJIDO EMPRESARIAL POR SECTOR
Fuente: RTI / SACDEL, 2012. Plan de Competitividad Municipal del Municipio de La Libertad.
0.00% 0.00%
10.48%
61.22%
25.85%
0.07%
0.07%
2.31%
Agroindustria
Minas y Canteras
Industria
Comercio
Servicios
Electricidad
Construcción
Transporte
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 17
El Directorio de Unidades Económicas 2011 – 2012, MINEC – DIGESTYC, señala
que el sector comercio y servicios, constituyen los principales generadores de empleo
en el municipio, pues juntos representan el 91% de las unidades económicas
existentes, y generan el 92% de los empleos.
De acuerdo a la información recopilada en el Plan de Competitividad y en base a los
perfiles sectoriales mencionados, se identifica primordialmente una cadena productiva
ligada a la recreación y al turismo, la que consiste en:
La ciudad Puerto de La Libertad forma parte de un recorrido turístico en la
zona central que tiene varios atractivos: playas y paisajes, restaurantes,
muelle y malecón, ventas de artesanías, viajes en lancha, hoteles, hostales,
etc.
Los beneficios del turismo se extienden más allá del propio sector pues este
se relaciona indirectamente con otras actividades del sector primario, la
industria, el comercio, la construcción, el transporte y el sector de servicios.
Muchas de estas actividades pueden ser atendidas por pequeños
establecimientos de servicios, los que como se mencionó en el apartado
anterior, caracterizan el tejido productivo del sector terciario.
Finalmente, el Turismo Cultural y Ecológico, constituye un sector con un gran
potencial para el desarrollo económico en el municipio, integrando la
manufactura artesanal, los servicios profesionales y el sector agrícola y
agroindustrial.
1.5.2. Ventajas Comparativas y Competitivas del Municipio.
Para la identificación de las diferentes ventajas comparativas y competitivas del
municipio se comparte a continuación un análisis de las principales fortalezas y
debilidades, así como de oportunidades y amenazas identificadas en relación a la
competitividad y clima de negocios.
Fortalezas
1. Atractivos Turísticos
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 18
2. Ubicación del Municipio
3. Fuerza laboral para diferentes áreas de trabajo
4. Infraestructura de servicios y capacidades emprendedoras para el
desarrollo de negocios
5. Apoyo del Gobierno Local al sector artesanal
Debilidades
1. Falta de promoción de lugares y productos locales
2. Falta de oportunidades de formación para el trabajo
3. Falta de oportunidades para fortalecer las capacidades de la producción
del sector pesquero y de los fabricantes de artículos artesanales para la
exportación.
4. Inseguridad ciudadana
5. Deficiente ordenamiento territorial
Oportunidades
1. Desarrollo Turístico rural y urbano
2. Aprovechamiento de la inversión nacional y extranjera
3. Formación de profesionales competitivos
4. FOMILENIO II
Amenazas
1. Alta competencia de otros destinos turísticos
2. Inseguridad nacional
3. Ocurrencia de desastres naturales
1.5.3. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Económico.
En el ámbito económico, será necesario hacer una revisión a la estrategia de
desarrollo turístico implementada. Actualmente los esfuerzos se encuentran muy
centralizados en el área de playas y existen otras potencialidades en diferentes
puntos del municipio con atractivos turísticos, y no solo en esta área. Además, será
importante considerar el impulso de iniciativas turísticas de carácter comunitario o
municipal, a fin de favorecer el desarrollo económico local, y no dejarlo
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 19
exclusivamente como efecto de la inversión privada. Por otro lado, el sector
agropecuario, pesquero y artesanal, también necesitan de apoyos puntuales y
sostenidos para fortalecer su desarrollo y podría estar incluido dentro de una
estrategia turística integral.
1.6. ÁMBITO AMBIENTAL
1.6.1. Caracterización Ambiental
Riegan el municipio los ríos: Aquisquillo, Las Lajas, Comalapa, Orcoyo, Tihuapa,
Amayo, Agua Caliente, El Muerto, Huiza, Tacuazín, Chanseñora, Teshcal, San
Antonio, El Jute, La Danta, Chilama, Conchalío, Comasagua, Majahual y Grande; las
quebradas: El Mango, El Punián, Los Olotes, El Escalón o Los Cubos, El Zope, Los
Monos, El Pepeto, Las Chachas, El Nance, El Almendral, El Cubo, El Ojushte, El
Coyolar, El Coco, La Presa y Conchalío. Estos numerosos ríos que recorren el
municipio de La Libertad nacen en su mayoría cerca de la cumbre de la Cordillera del
Bálsamo y desembocan en la costa del Océano Pacífico. En la Tabla No. 3 a
continuación, se detalla el área y los municipios que abarcan cada una de las
cuencas que se encuentran dentro del territorio de este municipio.
TABLA N° 4 CUENCAS DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD.
Cuenca estudiada Área de estudio Municipios que abarca
Conchalío 8.7 km² Santa Tecla, La Libertad
Chilama 76.77 km² Comasagua, Santa Tecla, Zaragoza, La Libertad
La Danta 6.78 km² La Libertad
Jute – San Antonio 44.14 km² Nuevo Cuscatlán, Santa Tecla, San José Villanueva, Zaragoza, La Libertad
Estero San Diego 89.54 km² Huizúcar, San José Villanueva, la Libertad
Bocana Toluca (micro cuenca río Chávez y parte baja de la cuenca)
89.54 km² Nuevo Cuscatlán, Huizúcar, Panchimalco, La Libertad
Fuente: ACUA, 2007, Estudio Integrado de Cuencas Hidrográficas.
Entre las elevaciones orográficas más importantes del municipio se incluyen los
cerros siguientes: El Filtro, El Tigre, Zepeda, Pelón, Tunco de Monte, El Chumpa, y
Tepeagua; también existen las lomas: Alegre, Las Vigías, Las Mesas, Tacuazín, El
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 20
Pulido, La Pilona, Guaycuma, Cerro del Diablo, Los Ángeles y Nancera. En ese
relieve geográfico se ha desarrollado una rica y variada flora y fauna. La vegetación
del municipio está constituida por especies propias de un bosque húmedo subtropical,
por lo que las especies arbóreas más notables, son: mangle, ojushte, conacaste,
chilamate, ceiba, madre cacao, sálamo, amate, zorra, volador, guachipilín y frutales.
Para el área costera se identifica la zona climática como ¨Sabana Tropical Caliente¨.
El clima es cálido, pertenece al tipo tierra caliente, con temperatura promedio
mensual que oscila entre los 28ª hasta los 32º centígrados. El monto pluvial anual
oscila entre 1,600 y 2,000 mm.
1.6.2. Biodiversidad, flora, fauna, Áreas Naturales Protegidas.
Debido a que el municipio posee un gran frente de costa marina, la fauna que se
identifica mayormente, es propia del reino marino, por lo que es posible conseguir una
gran variedad de especies de diversos pescados, ostras, camarones, calamares,
langostas y tantos otros fundamentales en la preparación de variados platillos típicos
de la zona. Además, en la zona de la costa desovan durante diferentes épocas del
año, gran cantidad de especies de tortugas, siendo las más comunes la golfina, la
carey y la negra o Baule.
En su territorio se localiza una de las pocas reservas naturales que existen en el país,
el Parque Natural Walter Thilo Deininger, reserva forestal que cuenta con una
biodiversidad propia de bosques caducifolios de tierras bajas. Dicha vegetación sirve
de refugio a especies animales como: garrobos, iguanas, conejos silvestres, venados
cola blanca, armadillos o cusucos, gato montés y zonto, ardillas, cotuzas,
tepezcuintes, taltuzas, zorrillos, tigrillos y coyotes; así como diferentes clases de
culebras y aves. En sus áreas de bosques anidan gran cantidad de pericos, especie
en extinción muy codiciada que se ve seriamente amenazada por la caza e indebida
explotación dentro del mercado. El Parque Natural Walter Thilo Deininger comprende
732 hectáreas y se localiza al norte del municipio, en el cantón San Diego, a una
elevación que oscila entre los 8 y 280 metros sobre el nivel del mar.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 21
1.6.3. Identificación del Riesgo.
Respecto a los riesgos que enfrenta el territorio, en los últimos cinco años el
municipio ha sido afectado por la epidemia del dengue y por la contaminación
ambiental en comunidades. En cuanto a las amenazas naturales Hidrometeorológicas
y Geológicas, se enfrenta con tormentas tropicales, huracanes, vientos fuertes e
incendios forestales; terremotos y tsunamis. Además, dentro de las amenazas
antrópicas tecnológicas, el municipio se enfrenta con incendios y explosiones de
fuente fija y móvil (estaciones de servicio, almacenamiento y transporte de materiales
peligrosos).
En el municipio se identifican a 25 comunidades con riesgos por derrumbes, 7 del
área urbana, donde habitan 1,537 personas; y 18 ubicadas en 6 cantones, donde
residen 2,149. Existen 6 comunidades dentro del área urbana (982 personas) y 34
comunidades (3,815 personas), de 8 cantones, en el área rural con mayor
vulnerabilidad de inundaciones.
El 100% de la población de las siguientes localidades está expuesta a eventos de
tsunamis: Playa Río Grande, El Majahual, San Blas, El Cocal, Conchalio, Chilama
Bocana, Río Mar, Punta Roca, La Paz, Complejo Turístico, El Obispo, Peña Partida,
El Jute Bocana, Las Flores, Ticuiziapa, San Diego Centro, San Diego Bocana, El
Amatal, Playa Toluca, Boca Poza y Los Pinos. De acuerdo a la magnitud de un
terremoto, este puede tener un fuerte efecto en las comunidades del territorio, en
primer lugar, a todas aquellas ubicadas en los 32 kilómetros de la zona costera, que
comprende alrededor de 8,000 personas; en segundo lugar a las comunidades de la
zona urbana ubicadas en la ladera norte que comprende a 3,000 habitantes de las
comunidades San José del Mar, Santa Adela, Huezo, Los Filtros, Pasaje La Presa,
Los Ángeles y El Carmen.
Las afectaciones económicas que podrían suceder considerando los riesgos
existentes, dependen del tiempo de duración y magnitud de cada uno de ellos:
Por Lluvias: destrucción; pérdidas de cultivos y aves de corral; actividad
comercial; transporte de carga y pasajeros
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 22
Por Terremoto: Casi toda la actividad económica que desarrolla el municipio
puede verse afectada, debido a la destrucción de infraestructuras, obstrucción
de carretera y calles principales, y pérdidas humanas, lo que paralizaría las
principales actividades como el turismo, el comercio y los servicios.
Por Tsunami: Casi toda la actividad económica que desarrolla el municipio
sería afectada debido a que la mayoría de ésta se realiza a escasos metros de
la costa, gran parte de la zona urbana sería inundada y la probabilidad de
afectación de infraestructuras y vías de acceso son altas.
Por Tecnológicos: estos riesgos están relacionados con accidentes de origen
humano, por manejo de sustancias con alto grado de peligrosidad, como es el
caso de los puestos de distribución de gas propano y de las gasolineras, por
consiguiente la actividad comercial o de servicios sería afectada por el efecto
de explosiones e incendios dependiendo las zonas o áreas afectadas.
En diciembre de 2011, la municipalidad estableció la Gerencia de Gestión de Riesgos
y Prevención de Desastres, que a través del Centro de Operaciones de Emergencia
Municipal, mantendrá coordinación permanente con dependencias gubernamentales,
municipales y comunales, con el propósito de lograr una prevención y administración
de desastres efectiva.
1.6.4. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Ambiental.
Sobre el ámbito ambiental, el municipio de La Libertad deberá encaminar sus
esfuerzos hacia el fortalecimiento de su estrategia de gestión de riesgos, la cual ha
avanzado significativamente en los últimos años y ha sido hacia la protección y
manejo de recursos naturales con enfoque de cuencas y a mejorar la cobertura de los
servicios recolección de desechos sólidos. Además, será necesario implementar
acciones para mejorar la cobertura y manejo de letrinas en el municipio, ya que
constituye uno de los contaminantes de las fuentes de agua. Si la municipalidad no
continua con estos esfuerzos señalados, será muy probable que se incremente la
vulnerabilidad del territorio ante eventos naturales, así como el deterioro ambiental.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 23
1.7. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL
1.7.1. Caracterización política institucional
La municipalidad de La Libertad cuenta con una estructura administrativa que figura
en el Manual de Organización formulado en el marco de la LCAM; este organigrama
aun no incorpora las unidades de Comisión de la CAM y la Oficina de Información y
Respuesta, creada de acuerdo a la LAIP. Respecto a la equidad de género en la
planta laboral, se encuentra un desbalance, ya que el número de mujeres que
trabajan en la administración representa solamente el 44% del total de hombres que
laboran al servicio del gobierno local.
Se cuenta con la Comisión CAM (Carrera Administrativa Municipal) y se ha nombrado
al registrador municipal; también se han elaborado los manuales administrativos
exigidos por la LCAM para la gestión de los Recursos Humanos institucionales.
La prestación de servicios públicos es mayoritariamente en el área urbana del
municipio, la zona rural tiene cobertura parcial de éstos. La recolección de desechos
sólidos tiene una cobertura de 45% del territorio; el alumbrado público tiene una
cobertura del 75% en lo rural.
La Autonomía Financiera de la municipalidad en los 5 años del análisis representa un
34.5% de los ingresos totales del municipio, dependiendo de recursos externos y
financiamiento bancario; sin embargo, es uno de los porcentajes de autonomía
relativamente alto a nivel nacional. En relación a la inversión, el municipio solamente
ha invertido el 32% de los ingresos del periodo, los otros ingresos han sido
destinados al pago de gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda bancaria.
El servicio de la deuda, es un rubro muy sensible dentro de la administración, tanto
por la actual situación de préstamos bancarios, como de la proyección de nuevos
créditos para financiar proyectos, ya que recientemente se ha realizado un nuevo
préstamo, circunstancia que disminuirá fuertemente la capacidad de inversión en
proyectos.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 24
Se han hecho importantes esfuerzos para recuperar la mora tributaria, en el año
2013 se han recuperado unos $ 342,000.00 que representan el 10% de la mora total
calculada al final del año 2012.
El municipio es parte de la Asociación de Municipios del Norte de La Libertad
AMUSDELI, lo que representa algunas ventajas en cuanto a contar con una Unidad
Técnica para la gestión del Ordenamiento Territorial.
1.7.2. Principales Hallazgos y Tendencias en el Ámbito Político Institucional.
A continuación se presentan las áreas identificadas por funcionarios municipales
como de mayor atención en el ámbito político institucional, las cuales constituyen las
principales tendencias de trabajo en esta área.
El déficit financiero de la municipalidad en los cinco años del análisis asciende a un
1.7% y tiene a la base un fuerte subsidio al servicio de alumbrado público en su
costo directo de generación, costo que ascendería significativamente al agregar la
carga indirecta de la dirección y administración municipal. Por otro lado, la mora
tributaria presenta saldos alarmantes alrededor de $3.0 millones de dólares; en tal
sentido, será importante atender la actualización de las tasas de alumbrado público,
pero más aún realizar una depuración de la mora tributaria a fin de establecer un
saldo más real, que no esté afectado por cuentas incobrables, y que sirva de base
para una estrategia de cobro más agresiva para la recuperación de la mora.
Será importante también dotar de mejores herramientas de trabajo a la Gerencia de
Gestión de Riesgos, ya que por el momento no tiene los medios suficientes para
operar eficientemente, señalando principalmente la carencia de recursos humanos
suficientes y algunos instrumentos técnicos de gestión de riesgos, puede
mencionarse también la importancia de la actualización de equipos, programas y
aplicaciones para el manejo de bases de datos del tema.
Finalmente, debe proyectarse una especialización técnica del recurso humano, tal
como lo señala la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, mediante el desarrollo
de planes de capacitación que incorporen un diagnóstico de las necesidades
formativas especializadas de los funcionarios y el presupuesto financiero para
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 25
posibilitar su ejecución. A continuación en la Tabla No.4 se presenta un análisis de
los principales hallazgos encontrados en el proceso de diagnóstico por cada uno de
los ámbitos analizados.
1.8. RESUMEN DE HALLAZGOS POR ÁMBITO
TABLA N° 5 HALLAZGOS POR ÁMBITO
ÁMBITO PRINCIPALES HALLAZGOS
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
POBREZA: El municipio ocupa la posición 90 (de 262) respecto al IDH, lo que lo sitúa como
municipio con desarrollo humano medio. Se identifican 32 asentamientos humanos precarios, por limitaciones en viviendas o acceso a servicios básicos.
VIVIENDAS: 35% de déficit habitacional, más grave en zona rural; 31% sin título de propiedad. 16% de viviendas con vulnerabilidades por materiales de construcción de paredes, techos y pisos. 40% de viviendas inadecuadas por falta de divisiones. Altas amenazas por incidencia de eventos naturales y antrópicos. Mujeres en situación de desventaja respecto acceso a vivienda.
AGUA: 41% no cuenta con agua domiciliar, más aguda en zona rural, escasez de servicio
generalizado, altos índices de contaminación fecal (ACUA). Cantones más afectados Cimarrón, San Diego y Cangrejera.
ENERGÍA: Déficit entre un 5% y 10%
SANEAMIENTO: Servicio de drenaje de aguas negras en parte de zona urbana y sus áreas
turísticas, y comunidad en Majahual, en zona rural no existe. Aguas servidas tiene un déficit del 78% a nivel municipal. Letrinas con un 20% de déficit. Servicio de tren de aseo con un déficit en zona rural del 82%, poca educación y colaboración comunitaria respecto al buen manejo. Disposición final de desechos cuenta con Relleno Sanitario eficiente y rentable.
EDUCACIÓN: Parvularia con una cobertura del 54%, primaria con 82%, 3er ciclo con 73% y
bachillerato con 45%. Escolaridad promedio 5.3 años (quinto grado), analfabetismo 22%. Limitado acceso a educción técnica o superior.
SALUD: Problemas de acceso a servicios de salud, centralizados en zona urbana, principales
enfermedades: respiratorias y gastrointestinales y sistémicas en aumento (hipertensión y diabetes). 20% de embarazos del municipio son en adolescentes (menores de 18 años) el 57% de mujeres se embarazan antes de 20 años.
SEGURIDAD: Categorizado dentro de los 20 municipios más violentos del país (Atlas de Violencia
2005 a 2011) por sus indicadores de homicidios, robos, hurtos y extorsiones, actualmente en la posición 36. El 48% de las mujeres han sido víctimas de agresiones físicas, el 52% de maltratos psicológicos, 13% han sufrido agresión sexual, el 92% no denuncia. Situación más vulnerable de niñez y adolescencia. Desde municipalidad se hacen esfuerzos por mejorar situación con la participación de comunidades, instituciones y ONGs.
PATRIMONIO CULTURAL: Complejo Turístico La Libertad y playas; Parque nacional Deininger;
costumbre, tradiciones y gastronomía típica de costa; fiestas patronales y co patronales, productos artesanales porteños.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 26
ÁMBITO PRINCIPALES HALLAZGOS
EC
ON
ÓM
ICO
PRINCIPALES SECTORES ECONÓMICOS:
Agro y pesca 46%
Comercio y Servicios 35%
Industria y Construcción 19%
AGRICULTURA:
No rentable, insumos altos y precios de venta bajos, actividad de subsistencia, limitada organización y reducidos apoyos.
SECTOR PESQUERO Y ARTESANAL:
Limitadas oportunidades de fortalecimiento, falta organización y acceso a créditos.
COMERCIO Y SERVICIOS:
Resistencia a trabajar de forma asociada u organizada y limitados apoyos para fortalecimiento, especialmente financieros.
TURISMO: Principal cadena productiva del municipio y con mayor potencial de desarrollo, necesita consolidar visión de desarrollo que no se limite a la zona urbana costera.
INSEGURIDAD: Constituye uno de los mayores retos, especialmente por su efecto negativo con el desarrollo turístico.
VULNERABILIDAD ANTE EVENTOS NATURALES: Las afectaciones económicas pueden suceder considerando los riesgos existentes ante lluvias, deslizamientos o derrumbes, inundaciones, terremotos y tsunamis.
PRINCIPALES RETOS:
Búsqueda de fuentes de financiamiento
Apoyo para incrementar la producción de bienes y servicios y encadenarlos al turismo
Apoyo a emprendedores
Búsqueda de alternativas para la generación de empleos
CONDICIÓN DE LA MUJER Y JUVENTUD:
Las mujeres y jóvenes se enfrentan con situaciones más difíciles en el ámbito económico, por falta de experiencia, de competencias pertinentes a mercado laboral y bajo nivel educativo. La municipalidad cuenta con Unidad de la Mujer y apoya a la juventud en diversos aspectos incluidos mejorar economía familiar
Existe interés y apoyo de municipalidad para dinamizar la economía del territorio, con énfasis en el desarrollo turístico. Cuenta con Plan de Competitividad Municipal y ha instalado los servicios de EMPRE.
AM
BIE
NT
AL
GESTIÓN DE RIESGOS:
Vulnerabilidad ante eventos naturales y antrópicos, como fuertes lluvias y vientos, terremotos, tsunamis, contaminación y dengue entre otros.
SANEAMIENTO AMBIENTAL:
Especialmente con el problema del manejo de los desechos sólidos y vertidos, y el destino final de los mismos.
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE:
Se requieren mayores esfuerzos en el trabajo de protección de los recursos naturales con enfoque de cuencas.
La municipalidad mantiene esfuerzos relacionados con la gestión de riesgos y la protección ambiental, cuenta con una Gerencia de Gestión de Riesgos, Unidad Ambiental y Promoción Social efectiva y cercana a la población.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 27
ÁMBITO PRINCIPALES HALLAZGOS
PO
LÍT
ICO
IN
ST
ITU
CIO
NA
L
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: La municipalidad cuenta con una estructura administrativa que
figura en el Manual de Organización formulado en el marco de la LCAM; este organigrama aun no incorpora las unidades de Comisión de la CAM y la Oficina de Información y Respuesta, creada de acuerdo a la LAIP
EQUIDAD DE GÉNERO: Se encuentra un desbalance en la planta laboral municipal, ya que el
número de mujeres que trabajan en la administración representa solamente el 44% del total de hombres que laboran al servicio del gobierno local.
CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL: La municipalidad ha constituido la Comisión CAM y se
ha nombrado al registrador municipal; también se han elaborado los manuales administrativos exigidos por la LCAM para la gestión de los Recursos Humanos institucionales.
SERVICIOS PÚBLICOS: La prestación es mayoritariamente en el área urbana del municipio, la zona rural tiene cobertura parcial de los servicios. La recolección de desechos sólidos tiene una cobertura de 45% del territorio; el alumbrado público tiene una cobertura del 75% en lo rural.
INDICADORES FINANCIEROS: La Autonomía Financiera en los 5 años del análisis representa un
34.5% de los ingresos totales del municipio, dependiendo de recursos externos y financiamiento bancario; sin embargo, es uno de los porcentajes de autonomía relativamente alto a nivel nacional. En INVERSIÓN, el municipio solamente ha invertido el 32% de los ingresos del periodo, los otros ingresos han sido destinados al pago de gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda bancaria.
SERVICIO DE LA DEUDA: Este es un rubro muy sensible dentro de la administración, tanto por la
actual situación de préstamos bancarios, como de la proyección de nuevos créditos para financiar proyectos, ya que existe un acuerdo municipal para nuevas negociaciones con bancos, circunstancia que al concretarse disminuirá fuertemente la capacidad de inversión en proyectos.
RECUPERACIÓN DE MORA: Se han hecho importantes esfuerzos para recuperar la mora tributaria,
en el año 2013 se han recuperado unos $ 342,000.00 que representan el 10% de la mora total calculada al final del año 2012
ASOCIATIVIDAD: El municipio es parte de la Asociación de Municipios del Norte de La Libertad
AMUSDELI, lo que representa algunas ventajas en cuanto a contar con una Unidad Técnica para la gestión del Ordenamiento Territorial.
Fuente: Elaboración propia en base a diagnóstico y talleres
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 28
2 DEFINICIONES ESTRATÉGICAS
2.1 METODOLOGÍA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.
Las definiciones estratégicas constituyen una herramienta que brinda información sobre
los ejes orientadores del quehacer de la municipalidad, construida a partir del proceso de
Planificación Estratégica Participativa, considerando para ello el proceso de diagnóstico,
un análisis y reflexión sobre los retos y deseos de los actores claves del proceso de
planificación: el Gobierno Municipal y la población. A continuación se presenta un
esquema metodológico del proceso de planificación estratégica.
ESQUEMA N° 1 METODOLÓGICO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Fuente: Elaboración propia.
En este documento que corresponde al Producto 4 (PEP), se desarrollará hasta los
programas, los proyectos estratégicos y el desglose de los proyectos estratégicos en los
operativos o sub proyectos. Las fichas de los proyectos operativos se elaborarán y
presentarán en el producto 5 denominado Acompañamiento a la Gestión y Seguimiento
del Plan.
A continuación se presentan las definiciones estratégicas construidas de manera
participativa.
VISIÓN
MISIÓN
VALORES
AMBITOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO
EJES ESTRATÉGICOS
PROGRAMAS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
PROYECTOS OPERATIVOS O
SUB PROYECTOS
DEFINICIONES ESTRATÉGICAS
PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 29
2.2 VISIÓN DEL MUNICIPIO
La visión del Municipio de La Libertad, surgida del proceso del Plan Estratégico
Participativo, mezcla principios y objetivos que orientarán los principales esfuerzos de la
sociedad local y su gobierno durante los próximos 5 años (2015 – 2019); identificándose
cuatro ámbitos temáticos que constituyen la columna vertebral del plan: Ámbito
Económico, Ámbito Socio cultural, Ámbito Ambiental, Ámbito Institucional
A continuación se presenta el resultado del proceso constructivo de la visión de
desarrollo de este municipio:
VISIÓN DE LA LIBERTAD
Ser un municipio con alto nivel de desarrollo humano,
competitivo, incluyente, ordenado, seguro y limpio,
reconocido como el mejor destino turístico de El Salvador,
con una dinámica económica en constante crecimiento y
donde los sectores sociales y económicos junto al gobierno
local trabajan para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes con transparencia y participación.
Esto se traduce en los siguientes planteamientos de desarrollo por ámbito:
1. Ámbito Socio cultural: Hacer mayores esfuerzos en torno a mejorar las
condiciones de seguridad en el municipio, con énfasis en la prevención de la
violencia, y en la juventud y abriendo espacios para impulsar una mayor
participación de la ciudadanía organizada y para fortalecer la confianza
institucional. Con servicios básicos de calidad y con calidez, promoviendo la
mejora en el acceso y el servicio de salud y la educación integral; fortaleciendo en
todos los aspectos el liderazgo, la organización y la participación ciudadana.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 30
2. Ámbito Económico: Con una estrategia que amplíe el desarrollo turístico en el
municipio de forma incluyente, brindando mayor apoyo al sector agrícola y
fortaleciendo los servicios de la municipalidad para ser más competitiva, con
mecanismos para facilitar en empleo y autoempleo en el municipio.
3. Ámbito Ambiental: Con mayor atención al manejo integral de cuencas, al
cuidado y mantenimiento de las áreas protegidas y las playas; mejorando la
cobertura del tren de aseo y buscando alternativas para el manejo de las aguas
servidas y negras, con el involucramiento de la ciudadanía y de los sectores
político - institucionales.
4. Ámbito Político Institucional: Con una administración abierta a toda la
población, con una estrategia de gestión proactiva y con una eficaz aplicación de
instrumentos políticos y de planificación.
2.3 MISIÓN Y VALORES
2.3.1. Misión
La Misión es un pronunciamiento que fundamenta la razón de ser de la municipalidad
y la Instancia de Participación Permanente; el fin institucional y la relación con la
instancia, que tiene vigencia permanente a través de los años de este Plan
Estratégico Participativo y que necesitará actualizaciones en el tiempo por medio de
enriquecimientos, precisiones y explicaciones.
MISIÓN
Un gobierno municipal que administra y gestiona recursos
para mejorar los servicios y las condiciones de vida de sus
habitantes con calidez, eficiencia, transparencia, calidad,
equidad y participación ciudadana mediante la coordinación
activa con el Consejo Comunitario de Gestión y Vigilancia al
PEP como Instancia de Participación Permanente.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 31
2.3.2. Valores.
Además, se considerarán como valores rectores del quehacer municipal los
siguientes:
Honestidad: Los funcionarios y personal de la Municipalidad de La Libertad realizan
sus actividades con honestidad y coherencia, generando legitimidad y confianza en la
ciudadanía.
Responsabilidad y Corresponsabilidad: Los funcionarios y empleados municipales
desarrollan su trabajo y cumplen con sus funciones en forma efectiva, eficiente y
oportuna, teniendo como prioridad lograr el bienestar de las y los ciudadanos.
Además, se promoverá la participación proactiva de la ciudadanía en el desarrollo del
territorio, ya sea individual o colectiva, a fin de construir mejores espacios de
participación ciudadana.
Inclusión Social y Equidad: La municipalidad plantea aportar a la ampliación de las
oportunidades sociales, económicas y de participación de toda la población, sin
ningún tipo de discriminación, pero con especial interés para las personas de la
tercera edad, la juventud, la niñez y el sector femenino de la población.
Transparencia: La Municipalidad realiza su gestión haciendo uso racional y
transparente de los recursos, para realizar la ejecución de obras, programas de
beneficio social y dotación de servicios públicos.
Eficiencia: Se garantiza la mayor celeridad en los trámites y gestiones municipales,
brindando servicios de calidad.
Solidaridad: La municipalidad se compromete en sentirse parte del conjunto de
actores comunitarios e institucionales, que aportan de distinto modo a los fines y
objetivos del desarrollo local y actuar consecuentemente con ellos.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 32
2.4 OBJETIVOS DE DESARROLLO
En base a la visión construida por ámbito se definieron los siguientes objetivos de
desarrollo:
TABLA N° 6. ÁMBITOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO.
ÁMBITO OBJETIVOS DE DESARROLLO
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
1. Mejorar la cobertura y calidad de los servicios básicos y contribuir a optimizar los servicios de salud, educación y cultura, mediante la ejecución eficiente de proyectos de forma incluyente y en coordinación con las comunidades organizadas, sectores e instituciones, con énfasis en la juventud, la tercera edad y la población femenina del municipio.
2. Fortalecer la participación ciudadana proactiva y promover la convivencia social, a través del empoderamiento comunitario, para la construcción de un municipio seguro.
3. Promover una vida libre de violencia, con énfasis en la población juvenil y femenina del municipio.
EC
ON
ÓM
ICO
1. Impulsar el desarrollo turístico del municipio con un enfoque integral y participativo.
2. Facilitar y apoyar el fortalecimiento del sector agrícola, así como las iniciativas emprendedoras personales y colectivas para dinamizar la economía local.
3. Fortalecer la competitividad municipal, mediante la implementación del Plan de Competitividad Municipal, para fomentar un territorio amigable con el desarrollo empresarial.
AM
BIE
NT
AL
1. Fortalecer las capacidades del municipio ante las amenazas de riesgos y reducir la vulnerabilidad de las comunidades ante eventos de origen natural y antrópicos.
2. Reforzar la participación institucional y ciudadana en la protección del medio ambiente, mediante la implementación de acciones efectivas para el rescate de los recursos naturales del territorio y el manejo integrado de cuencas hidrográficas.
PO
LÍT
ICO
INS
TIT
UC
ION
AL
1. Impulsar un plan de modernización y desarrollo de fortalezas institucionales, que asegure la prestación de servicios de calidad a los usuarios, y le provea de condiciones institucionales para liderar el proceso de desarrollo local y territorial del sur del Departamento de La Libertad.
2. Fortalecer la gestión pública para seguir impulsando el desarrollo a nivel comunitario y municipal.
Fuente: Elaboración propia.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 33
2.5 EJES ESTRATÉGICOS
En la Tabla No. 7, se presentan por ámbito los ejes estratégicos que surgen del
planteamiento de los objetivos de desarrollo. Además, cada eje se desglosa en los
programas que contendrán los proyectos a implementar.
TABLA N° 7. EJES ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS.
ÁMBITO EJES ESTRATÉGICOS PROGRAMAS
Socio cultural
1. Fortalecimiento de Servicios Básicos
El propósito es contribuir a que los servicios básicos lleguen a más familias y que estos sean de mejor calidad, de acuerdo a las competencias municipales. SC1: Prestación eficiente de los
servicios públicos municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes. SC2: Conectividad vial eficiente y de calidad. SC3: Protección e inserción social de las familias del municipio.
2. Ciudadanía Activa y Proactiva Propone el reconocimiento y fortalecimiento de la participación ciudadana, especialmente enfocado a grupos vulnerables como la niñez, la juventud, la tercera edad y las mujeres.
3. Seguridad Ciudadana
Consiste en buscar los mecanismos necesarios para la construcción de un municipio seguro promoviendo una cultura de paz, mediante el fortalecimiento del Observatorio Municipal y del CAM.
Económico
4. Competitividad Municipal Persigue fortalecer la capacidad de gestión municipal para ampliar las oportunidades para la generación de más inversiones, más emprendimientos y más empleos, así como promover la economía del municipio, enfatizando la generación de empleo local y el emprendedurismo.
E1: Generación de Oportunidades de Empleo y Apoyo a Emprendedores a Nivel Local. E2: Fomento del Desarrollo Económico y apoyo a los sectores productivos
5. Apoyando la Sostenibilidad Económica
Propone la organización de los sectores productivos y la búsqueda de alternativas viables de producción, a fin poder optimizar los recursos, esfuerzos y expansión en el mercado.
6. Turismo
Plantea enfocar la articulación de los productos turísticos que posee el municipio con la infraestructura de apoyo
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 34
ÁMBITO EJES ESTRATÉGICOS PROGRAMAS
especializado, los servicios y el equipamiento apropiado, y la organización de los sectores abastecedores de servicios.
Ambiental
7. Gestión de Riesgos
Propone el fortalecimiento de la gestión de riesgos y la disminución de las vulnerabilidades existente en el municipio.
MA1: Reducción de los riesgos ante desastres naturales del municipio. MA2: Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las comunidades tengan mejor calidad de vida
8. Protección Ambiental Promoción de una cultura de protección y conservación de los recursos naturales del municipio, con énfasis en el manejo integrado de cuencas.
Político Institucional
9. Modernización Institucional
Promueve procesos administrativos eficientes que generen un mejor servicio a los usuarios e impulsa una estrategia de gestión de recursos más efectiva y eficiente
PI1: Modernización y fortalecimiento de la administración municipal para mejorar la eficiencia de la gestión en general.
Fuente: Elaboración propia.
2.6 CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
Los proyectos propuestos desde la municipalidad, no fueron sometidos a la priorización
con los representantes del Grupo Gestor, ya que responden a las necesidades
previamente planteadas a la municipalidad desde la población; asimismo, los proyectos
de fortalecimiento institucional, fueron priorizados por el Concejo Municipal.
Para la priorización de proyectos comunitarios se utilizó un método sencillo y accesible
para los miembros del Grupo Gestor, primero se elaboró una lista con las tres
necesidades más importantes de cada comunidad, expresadas en proyectos concretos, y
como resultado del proceso de diagnóstico.
Luego, se establecieron tres criterios de evaluación, cada uno de éstos con tres
parámetros de calificación, a los cuales se les otorgó una ponderación entre 1 y 3 puntos,
como se muestra en la siguiente tabla:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 35
TABLA N° 8. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
CRITERIO PARÁMETROS PUNTAJE
URGENCIA
Urgente 1
Puede esperar un máximo dos años 2
Puede esperar más de dos años 3
POBLACIÓN BENEFICIADA
Más del 80% de la población del municipio 1
Entre el 40 % y el 80% de la población del municipio 2
Menos del 40% de la población del municipio 3
VIABILIDAD FINANCIERA
Proyectos menores a $10,000 1
Proyectos entre $10,000 y $50,000 2
Proyectos mayores de $50,000 3
Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo a estos parámetros, se clasificó a los proyectos que para las comunidades
son muy urgentes y necesarios; también los de población beneficiaria amplia y viables
económicamente, como prioridad 1; a los proyectos que son necesarios pero que pueden
esperar una segunda opción durante la ejecución del plan estratégico se les asignó
prioridad 2; finalmente, los proyectos que pueden esperar para su realización se les
asignaron prioridad 3.
2.7 INVERSIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL 2014
Previo al planteamiento estratégico para el PEP 2015-2019 es necesario considerar las
decisiones de inversión estratégicas que la Municipalidad ha definido a fin de impulsar el
desarrollo del territorio.
El Concejo Municipal considerando su responsabilidad de construir obras para el
mejoramiento y progreso de las comunidades, ha identificado obras que han sido
demandadas por la población y, en consecuencia, ha decidido impulsar la ejecución de
diversos proyectos en el año 20145, siendo necesaria la contratación de un crédito
bancario, hasta por la suma de tres millones de dólares (US$3, 000,000.00). Con esta
cantidad se cancelará totalmente el adeudo que la Municipalidad tiene con FIDEMUNI,
5 LIBRO TRES DE ACTAS Y ACUERDOS MUNICIPALES, ACTA NÚMERO VEINTIDÓS, ACUERDO SIETE, 10 de junio de
2014.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 36
que asciende a $664,601.70; así como los gastos financieros por trámites bancarios que
suman $56,698.79. La cantidad restante, se invertirá en proyectos de infraestructura del
municipio que se detallan en la Tabla No. 8, en la que se identifican los proyectos, el
ámbito al que contribuyen y el monto estimado a invertir, además se relaciona cada
proyecto con el programa planteado para el presente PEP.
TABLA N° 9. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA 2014.
No. PROYECTO ÁMBITO MONTO
ESTIMADO RELACIÓN AL PEP CON PROGRAMA
1 Complejo Deportivo Familiar. Lotificación Conchalío Económico y Socio Cultural
$895,000.00
E2: Fomento del Desarrollo
Económico y apoyo a los sectores productivos
(71.3%)
2 Concreteado hidráulico y espacios públicos Etapa II del Boulevard Conchalío
Económico y Socio Cultural
$164,760.97
3 Remodelación y ampliación del Polideportivo Centro Económico y Socio Cultural
$475,921.30
4 Reparación de aceras y recuperación de espacios públicos en el casco urbano del municipio de La Libertad.
Económico y Socio Cultural
$89,073.98
5 Introducción de agua potable a Comunidad Cangrejera Centro, Cantón Cangrejera
Socio Cultural $127,819.08 SC1: Prestación eficiente de los
servicios públicos municipales para
mejorar la calidad de vida de los habitantes (16.0%)
6 Compra de terreno en Colina El Morral para ampliación de Polideportivo
Socio Cultural $150,000.00
7 Remodelación y alumbrado de cancha de fútbol en Caserío Santa Cruz, Cantón Melara
Socio Cultural $87,269.71
8 Cocreteado de calles en el sector La Laguneta, Cantón Melara
Socio Cultural $30,835.53
SC2: Conectividad vial eficiente y de
calidad. (12.7%)
9 Concreteado de 2da calle y 1er pasaje del Caserío San Diego Hacienda, Cantón San Diego
Socio Cultural $35,720.36
10 Concreteado de un tramo de calle de Comunidad San Antonio Majahual y Quinta Lupita, Cantón El Majahual
Socio Cultural $19,165.30
11 Concreteado hidráulico de calle en Lotificación Agua Escondida, Cantón Cimarrón.
Socio Cultural $29,214.95
12 Concreteado hidráulico y cordón cuneta en calle principal de la Comunidad El Tecolote, Cantón El Majahual
Socio Cultural $40,319.89
13 Concreteado hidráulico y cordón cuneta en pasajes de la Comunidad El Coplanar, Cantón Cimarrón
Socio Cultural $32,752.05
14 Concreteado hidráulico y cordón cuneta en pasajes principales de la Comunidad San Rafael Centro
Socio Cultural $32,687.96
15 Concreteado hidráulico y cordón cuneta en tramo de calle principal al tanque, Lotificación Mirarmar, Cantón El Majahual
Socio Cultural $34,593.93
16 Pavimentación con mezcla asfáltica de un tramo de calle principal a playa Los Pinos, Cantón Cangrejera
Socio Cultural $33,564.50
TOTAL DE INVERSIÓN $2,278,699.51 (100.0 %)
Fuente: Elaboración propia en base a información brindada por Municipalidad.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 37
La ejecución de estos proyectos inició en el mes de octubre del 2014 y se proyecta
finalizarlos a principios del próximo año, por lo que no se incluyen en el presente Plan
Estratégico, no obstante es importante considerar esta inversión ya que afecta
significativamente la disponibilidad de la Municipalidad para los próximos cinco años.
Cabe destacar que estas inversiones son consideradas como estratégicas para el
desarrollo del municipio por el Concejo Municipal, ya que el 71.3% de la inversión en
proyectos de infraestructura que contribuyen al fomento del desarrollo económico y
apoyo a los sectores productivos del municipio, principal actividad económica de éste; el
16.0% se invertirá en la prestación eficiente de los servicios públicos municipales para
mejorar la calidad de vida de los habitantes; el 10.4% de la inversión se destinará al
mejoramiento de la conectividad vial.
Con esta decisión el Concejo Municipal adquiere un fuerte compromiso para el pago de
la deuda adquirida, considerando los remanentes de los compromisos anteriores a este
último crédito bancario. El servicio de la deuda asciende a un monto anual de
$1,104,362.88 para los próximos cuatro años y $847,577.64 para el 2019; lo que limitará
fuertemente los recursos disponibles para inversión, pues el servicio a la deuda es
sufragado con fondos FODES 75%.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 38
2.8 PORTAFOLIO DE PERFILES DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR PROGRAMA
A continuación se presentan los Perfiles de Programas Estratégicos por ámbito para el desarrollo del municipio de La Libertad,
los cuales han sido formulados por el Grupo Gestor con el apoyo de técnicos y concejales de la municipalidad.
2.8.1. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Socio Cultural.
TABLA N° 10. PROGRAMA SC1: PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES PARA MEJORAR
LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES.
NOMBRE DEL PROGRAMA: PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES PAR MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE
LOS HABITANTES.
ÁMBITO SOCIO CULTURAL
PROYECTOS ESTRATÉGICOS:
1. Mejora en la calidad de vida y seguridad de las familias a través de proyectos de alumbrado público y servicios de
seguridad pública.
2. Mejoras en la salud de la población brindándoles acceso al agua potable y servicios de salud y saneamiento
3. Ampliación y mejoras en el equipamiento de otros servicios públicos en el Municipio.
EJES ESTRATÉGICOS QUE
SE RELACIONAN AL
PROGRAMA
Fortalecimiento de los servicios básicos
Seguridad ciudadana
JUSTIFICACIÓN:
El acceso y mejora continua de la calidad de los servicios básicos municipales constituye una de las áreas más demandadas por la ciudadanía hacia los
gobiernos locales; ya que estos inciden directamente en las condiciones de vida de las comunidades en el territorio. La prestación eficiente de los servicios
básicos es importante para los gobiernos locales ya que refleja una buena administración pública, en este sentido, la Municipalidad desarrollará el programa
Prestación Eficiente de los Servicios Públicos Municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes, con el propósito de promover el desarrollo
local y cumplir lo establecido dentro de sus competencias básicas incluidas en el Código Municipal.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 39
NOMBRE DEL PROGRAMA: PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES PAR MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE
LOS HABITANTES.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
Este programa pretende contribuir a que los servicios básicos amplíen su cobertura y calidad para mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio,
este programa incluye servicios de alumbrado público y seguridad, apoyo a los servicios de salud, mejoramiento de acceso y calidad del agua potable, y
ampliación y mejoras de otros servicios públicos y toma como punto departida los derechos que tiene la ciudadanía de contar con servicios básicos que
satisfagan sus necesidades.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Mejorar la prestación de servicios municipales de forma eficiente y con calidad para elevar las condiciones de vida de las
y los habitantes del municipio.
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS PROYECTO OPERATIVOS
MONTO
$
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Mejora en la calidad de vida y
seguridad de las familias a
través de proyectos de
alumbrado público y
servicios de seguridad
pública
1. Mantenimiento, pequeñas mejoras y pago por servicio de alumbrado público
existente en todo el municipio. 1158,000.00 FODES
2. Proyecto para la dotación de uniformes y equipo de trabajo a Agentes del
CAM. 20,000.00 GESTIÓN
3. Proyecto para el fortalecimiento de acciones de la PNC en la Zona Urbana. 125,000.00 GESTIÓN
4. Proyecto para el establecimiento de puesto policial de la PNC en Cantón
Cimarrón. 125,000.00 GESTIÓN
5. Ampliación de cobertura de sistema de energía eléctrico en Comunidad
Dinamarca, Cantón Cangrejera. 10,000.00 GESTIÓN
Mejoras en la salud de la
población brindándoles
acceso al agua potable y
servicios de salud y
saneamiento
6. Proyecto para la realización de brigadas médicas para atención de adultos
mayores y madres solteras
72,000.00 FODES
48,000.00 GESTIÓN
7. Proyecto para la realización de brigadas de limpieza y fumigación en
comunidades del municipio
30,000.00 FODES
20,000.00 GESTIÓN
8. Establecimiento de casa de salud o dispensario médico (adecuación de
espacio dentro de comunidad) en Comunidad Melara Centro, para brindar
servicio en todo el Cantón Melara.
30,000.00 GESTIÓN
9. Adecuación de espacio dentro de comunidad para el establecimiento de
casa de salud o dispensario médico en Comunidad Nuevo Toluca, Cantón
Melara
30,000.00 GESTIÓN
10. Establecimiento de casa de salud o dispensario médico en Comunidad San 30,000.00 GESTIÓN
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 40
NOMBRE DEL PROGRAMA: PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES PAR MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE
LOS HABITANTES.
Rafael Centro, Cantón San Rafael
11. Establecimiento de clínica comunitaria en área de Casa Comunal de
Comunidad Cangrejera Centro, Cantón Cangrejera 30,000.00 GESTIÓN
12. Proyecto de apoyo al funcionamiento de la Cruz Roja con combustible para
la atención oportuna de la ciudadanía. 5,000.00 GESTIÓN
13. Introducción de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad Tihuapa
Norte, Cantón Cangrejera 125,000.00 GESTIÓN
14. Introducción agua potable domiciliar en Comunidad El Pulido, Cantón Melara 75,000.00 GESTIÓN
15. Proyecto de ampliación de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad
Estero Mar, Cantón San Diego 50,000.00 GESTIÓN
16. Proyecto introducción de agua potable domiciliar en Comunidad 13 de enero,
Cantón San Diego 25,000.00 GESTIÓN
17. Introducción de agua potable domiciliar en comunidad María Auxiliadora,
Cantón El Majahual (Arriba) 30,000.00 GESTIÓN
18. Introducción de agua potable domiciliar en Comunidad San Antonio
Majahual, Cantón El Majahual. 40,000.00 GESTIÓN
19. Introducción de agua potable domiciliar en Comunidad Triunfo El Almendral,
Cantón El Majahual. 30,000.00 GESTIÓN
20. Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad
Dinamarca, Cantón Cangrejera 45,000.00 GESTIÓN
21. Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad
Hacienda Nueva, Cantón Cangrejera 20,000.00 GESTIÓN
22. Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad Los
Pinos, Cantón Cangrejera 15,000.00 GESTIÓN
23. Ampliación de cobertura de sistema de agua potable domiciliar en
Comunidad Peña Blanca, Área Urbana 10,000.00 GESTIÓN
24. Ampliación de cobertura de sistema de agua potable domiciliar en
Comunidad Brisas del Río, Zona Urbana 30,000.00 GESTIÓN
25. Introducción de sistema de agua potable domiciliar en Comunidad Los
Mangos No. 1, Cantón Cimarrón 25,000.00 GESTIÓN
26. Introducción de sistema de agua potable mediante cantareras en Comunidad
Agua Escondida No. 2, Cantón Cimarrón 60,000.00 GESTIÓN
27. Ampliación de sistema de agua domiciliar en Comunidad Brizuelón, Área
Urbana 15,000.00 GESTIÓN
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 41
NOMBRE DEL PROGRAMA: PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES PAR MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE
LOS HABITANTES.
28. Construcción de planta de tratamiento de aguas grises en Comunidad El
Morral Centro, Área Urbana 200,000.00 GESTIÓN
Ampliación y mejoras al
equipamiento de otros
servicios públicos en el
municipio
29. Construcción de centro escolar para parvularia, educación básica y
bachillerato y polideportivo en Cantón Tepeagua. 200,000.00 GESTIÓN
30. Construcción de mini estadio en Comunidad El Charcón, Área Urbana 150,000.00 GESTIÓN
31. Construcción de casa comunal en Comunidad San Rafael Arriba, Cantón
San Rafael 25,000.00 GESTIÓN
32. Ampliación de centro escolar en Comunidad María Auxiliadora, Cantón El
Majahual 60,000.00 GESTIÓN
33. Construcción de casa comunal en Comunidad Triunfo El Almendral, Cantón
El Majahual 35,000.00 GESTIÓN
RESULTADOS ESPERADOS:
1. El 100% del sistema de alumbrado público del municipio operando en buenas condiciones.
2. El 60% del personal del CAM cuenta con el equipo requerido para brindar sus servicios en el municipio.
3. Se ha establecido un nuevo puesto policial de la PNC en Cantón Cimarrón.
4. El 80% de las comunidades del municipio han contado con brigadas médicas para la atención de adultos y madres solteras.
5. El 100% de las comunidades de la zona urbana y el 75% de las comunidades de la zona rural han contado con brigadas de limpieza y fumigación.
6. Se cuenta con 2 nuevos dispensarios de salud comunitarios establecidos en comunidades de la zona rural.
7. Se ha incrementado en un 30% el acceso a agua potable en las comunidades del municipio.
8. La administración publica tienen una buena imagen ante la ciudadanía en cuanto a la prestación de servicios públicos
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Fenómenos naturales que puedan afectar la infraestructura de alumbrado público, agua potable, y otras infraestructuras municipales.
IMPACTO AMBIENTAL:
Modificación de uso de suelo por construcción de infraestructuras comunitarias, desplazamiento de árboles e impacto en hábitat de fauna del
territorio.
Fuente: Elaboración Propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 42
TABLA N° 11. PROGRAMA SC2: CONECTIVIDAD VIAL EFICIENTE Y DE CALIDAD
NOMBRE DEL PROGRAMA: CONECTIVIDAD VIAL EFICIENTE Y DE CALIDAD
ÁMBITO SOCIO CULTURAL
PROYECTOS ESTRATÉGICOS:
1. Mantenimiento de la red vial interna del municipio
2. Construcción de nueva infraestructura: capa de rodamiento, drenajes y obras complementarias en vías en mal
estado
EJES ESTRATÉGICOS QUE
SE RELACIONAN AL
PROGRAMA
Fortalecimiento de los servicios básicos
JUSTIFICACIÓN:
La conectividad vial es uno de los elementos de infraestructura más significativos que impulsa el desarrollo local, ya que esto genera movilidad de la
población, movilidad en la producción local y mejores accesos hacia las comunidades urbanas y rurales. Para el municipio de La Libertad la conectividad
constituye un componente básico para su desarrollo económico principalmente por ser las actividades turísticas por ser un destino importante en el país, en
consecuencia, la municipalidad implementará el programa Conectividad Vial Eficiente y de Calidad.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
El propósito principal de este programa es mejorar las condiciones de la infraestructura vial del municipio, a fin de mantener y mejorar las vías de acceso a las
comunidades y área urbana. Este programa incluye una fuerte inversión para el mantenimiento de la maquinaria pesada de la municipalidad y el combustible
requerido, a fin de ejecutar las acciones de mantenimiento y mejoras a la conectividad del municipio.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA Mejorar las condiciones de la infraestructura vial en el municipio para facilitar el tránsito y comunicación de la población,
el comercio y los servicios.
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS PROYECTO OPERATIVOS
MONTO
$
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Mantenimiento de la red vial
interna del municipio
1. Combustible para la maquinaria pesada de la municipalidad utilizado para el
mantenimiento general y nuevas obras de conectividad vial en todo el
municipio
900,000.00 FODES
2. Mantenimiento de maquinaria pesada de municipalidad utilizada en el
mantenimiento y nuevas obras de conectividad vial en el municipio. 300,000.00 FODES
3. Recarpeteo de calle principal y pasaje # 2 en Col. Huezo, Área Urbana 20,000.00 GESTIÓN
4. Mejoramiento de 150 metros de calle principal en Comunidad Monte Sinaí,
Río Grande, Cantón El Majahual 45,000.00 GESTIÓN
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 43
NOMBRE DEL PROGRAMA: CONECTIVIDAD VIAL EFICIENTE Y DE CALIDAD
5. Reparación 125 metros del pasaje sector los pozos, Comunidad Vista al Mar
(Chumpe), Área Urbana 25,000.00 GESTIÓN
6. Recarpeteo de 400 metros de calle principal y construcción de canaletas,
Comunidad Chilama Sur, Área Urbana 120,000.00 GESTIÓN
7. Reparación de calle No. 1, con construcción de canaletas en Comunidad El
Jute No. 2, Área Urbana 15,000.00 GESTIÓN
8. Carpeteo de125 metros de calle principal en Comunidad Agua Escondida
No. 2, Cantón El Cimarrón 37,500.00 GESTIÓN
9. Recarpeteo de 125 metros de pasajes 1 y 2 en Comunidad Estero Mar,
Cantón San Diego.
6,691.59 FODES
38,308.41 GESTIÓN
10. Recarpeteo de 125 metros de pasajes 1 y 2 en Comunidad Apolonio,
Cantón San Diego. 45,000.00 GESTIÓN
11. Recarpeteo de pasajes 1, 2, 3, 4 y 5 en Comunidad Chilama Norte, Área
Urbana 150,000.00 GESTIÓN
12. Recarpeteo de la calle principal en Comunidad Brisas del Río, Área Urbana 30,000.00 GESTIÓN
13. Reparación de calle principal y con construcción de canaletas en Comunidad
Peña Partida, Área Urbana. 30,000.00 GESTIÓN
14. Reparación de 150 metros de la Calle del Pasaje C, en Comunidad Playa
Las Flores, Área Urbana. 15,000.00 GESTIÓN
15. Mejoramiento en los pasajes 2 y 3 de la Comunidad San Rafael Centro,
Cantón San Rafael. 20,000.00 GESTIÓN
Construcción de nueva
infraestructura: capa de
rodamiento, drenajes y obras
complementarias en vías en
mal estado
16. Construcción de Puente en paso final de calle principal en Tihuapa Norte 20,000.00 GESTIÓN
17. Construcción de canaletas en calle principal, Comunidad María Auxiliadora,
Cantón El Majahual (Arriba). 10,000.00 GESTIÓN
18. Pavimentación 125 metros de calle principal de la Comunidad Peña Blanca,
Área Urbana. 40,000.00 GESTIÓN
19. Concretado de 150 metros de 3ra. calle de la Colonia en Colonia San José
del Mar, Área Urbana 30,000.00 GESTIÓN
20. Construcción de muro de protección de 120 metros contiguo a Río
Aquisquillo para evitar inundaciones en Comunidad Apolonio, Cantón San
Diego.
40,000.00 GESTIÓN
21. Concretado de segunda entrada principal a la playa (100 metros), en Cantón
El Majahual. 30,000.00 GESTIÓN
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 44
NOMBRE DEL PROGRAMA: CONECTIVIDAD VIAL EFICIENTE Y DE CALIDAD
22. Canal de aguas lluvias en calle principal de 150 metros lineales en
Comunidad Peña Partida, Área Urbana 5,000.00 GESTIÓN
23. Pavimentación de 250 metros de calle hacia la playa, Comunidad Los Pinos,
Cantón Cangrejera 200,000.00 GESTIÓN
24. Pavimentación de 130 metros de calle Concha Nácar frente casa comunal,
Comunidad Camino Brisas del Mar, cantón Cimarrón 20,000.00 GESTIÓN
25. Concretado de 100 metros de calle principal, Comunidad Chilama No. 1,
Cantón San Rafael. 60,000.00 GESTIÓN
26. Pavimentado de calle principal y 2 pasajes (140 metros) Comunidad La
Aguja, Cantón San Diego 22,500.00 GESTIÓN
27. Recarpeteado de 100 metros de calle principal, Comunidad El Jute No. 1,
Cantón Cimarrón 30,000.00 GESTIÓN
28. Recarpeteado de 800 metros de calle al tanque, Comunicada El Tecolote,
Cantón El Majahual. 200,000.00 GESTIÓN
29. Concretado de 225 metros de 3 pasajes (75 metros c/u), Comunidad El
Morral Centro, Área Urbana. 67,500.00 GESTIÓN
RESULTADOS ESPERADOS:
1. El 75% de la red vial del municipio se encuentra en buenas condicione.
2. El 100% del área urbana cuenta con red vial en buenas condiciones para facilitar el desarrollo de la actividad turística.
3. La administración pública tienen una buena imagen ante la ciudadanía en cuanto al mantenimiento de la conectividad vial.
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Fenómenos naturales como terremotos, inundaciones y deslizamientos, que puedan afectar la infraestructura de conectividad vial del municipio.
Accidentes provocados por la actividad humana que pueden afectar las condiciones actuales de la red vial del municipio.
Fallas técnicas en obras de mantenimiento y construcción de infraestructuras de la red vial en el municipio.
IMPACTO AMBIENTAL:
Modificación de uso de suelo por construcción de infraestructuras comunitarias, desplazamiento de árboles e impacto en hábitat de fauna del
territorio.
Fuente: Elaboración Propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 45
TABLA N° 12. PROGRAMA SC3: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO
NOMBRE DEL PROGRAMA: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO
ÁMBITO SOCIO CULTURAL
PROYECTOS ESTRATÉGICOS:
1. Apoyo a personas en condiciones de vulnerabilidad en el municipio y promoción de tradiciones culturales.
2. Apoyo al desarrollo de la juventud del municipio.
EJES ESTRATÉGICOS QUE
SE RELACIONAN AL
PROGRAMA
Fortalecimiento de los servicios básicos
Ciudadanía activa y proactiva
Seguridad ciudadana
JUSTIFICACIÓN:
La atención a grupos de población en condiciones de mayor vulnerabilidad como la niñez, la juventud, las mujeres y personas de la tercera edad, constituye
una de las apuestas de la municipalidad en el desarrollo del ámbito socio cultural, debido principalmente a que representan un segmento de población
significativo. Esta situación representa un reto para la municipalidad y a través del programa Protección e Inserción Social de las Familias del Municipio,
propone el reconocimiento y fortalecimiento de la participación ciudadana involucrando la organización local en la ejecución de los proyectos y acciones
comprendidas en este programa.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
El programa incluye la atención de necesidades sociales de grupos de atención especial, mediante actividades de protección, inclusión y recreación, así como
el apoyo al deporte y otras actividades orientadas al desarrollo de la juventud con énfasis en la prevención de la violencia.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA Promover servicios públicos e iniciativas de inclusión para asegurar la protección y calidad de vida de los segmentos de
población más vulnerables del municipio.
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS PROYECTO OPERATIVOS
MONTO
$
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Apoyo a personas en
condiciones de vulnerabilidad
en el municipio y promoción
de tradiciones culturales.
1. Ayuda alimentaria a personas de tercera edad de escasos recursos en todo
el municipio 240,000.00 FODES
2. Rescate de tradiciones culturales por medio de la celebración de fiestas
patronales del municipio 411,045.00 FODES
3. Rescate de tradiciones culturales por medio de celebraciones comunitarias
como fiestas patronales de los cantones del municipio y otras actividades
como el día de la madre.
75,000.00 GESTIÓN
4. Entrega de 12 mil juguetes a niñas y niños del municipio en festividades
navideñas 90,000.00 GESTIÓN
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 46
NOMBRE DEL PROGRAMA: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO
5. Acciones orientadas a la protección y desarrollo de la mujer por medio de la
Unidad de La Mujer Municipal. 30,000.00 GESTIÓN
6. Inserción social juvenil mediante celebración del Día de la Juventud del
municipio 50,000.00 GESTIÓN
7. Construcción de pasamanos de las gradas de pasaje # 1, para proteger
niños y ancianos que lo transitan, en Colonia Huezo, Área Urbana 3,000.00 GESTIÓN
Apoyo al desarrollo de la
juventud del municipio
8. Definición e implementación de Política Local de Juventud 6,000.00 GESTIÓN
9. Establecimiento de Centro de Expresión Juvenil Porteña 145,000.00 GESTIÓN
10. Proyecto de formación ciudadana juvenil 10,000.00 GESTIÓN
11. Conformación de Consejo Juvenil Porteño y actividades de organización juvenil.
3,000.00 GESTIÓN
12. Charlas y otras actividades de prevención de violencia en centros escolares
del municipio 10,000.00 GESTIÓN
13. Organización y ejecución de torneos deportivos comunitarios y locales para
prevención de violencia en todo el municipio 175,000.00 GESTIÓN
14. Equipamiento de escuelas con instalaciones deportivas para prevenir
violencia en todo el municipio 200,000.00 GESTIÓN
15. Construcción de nuevo Estadio Municipal Paulita Baldizón en Conchalío 300,000.00 GESTIÓN
16. Construcción de cancha de fútbol reglamentaria en Comunidad Los Pinos,
Cantón Cangrejera 20,000.00 GESTIÓN
17. Mejoramiento y engramado cancha de fútbol de Cantón San Rafael 10,000.00 GESTIÓN
18. Mejoramiento de engramado y metas de cancha de futbol en Comunidad
Monte Sinaí, Río Grande, Cantón El Majahual. 10,000.00 GESTIÓN
19. Diseño y construcción de Polideportivo en Comunidad 13 de Enero, Cantón
San Diego. 150,000.00 GESTIÓN
20. Mantenimiento y mejora de todas las instalaciones deportivas del municipio. 100,000.00 GESTIÓN
RESULTADOS ESPERADOS:
1. El 90% de las personas de tercera edad de escasos recursos reciben apoyo alimentario trimestralmente
2. Se ha elaborado y está en ejecución la política local de juventud.
3. La población tienen acceso a espacios y actividades de esparcimiento apropiadas
4. Los índices de violencia han disminuido en el municipio.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 47
NOMBRE DEL PROGRAMA: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Afectación por fenómenos naturales y epidemias.
IMPACTO AMBIENTAL:
Producción de desechos sólidos y líquidos por actividades ejecutadas.
Contaminación sonora.
Desplazamiento de árboles y cambio de uso de suelo por infraestructuras.
Fuente: Elaboración Propia
2.8.2. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Económico.
TABLA N° 13. PROGRAMA E1: GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y APOYO A EMPRENDEDORES A NIVEL LOCAL
NOMBRE DEL PROGRAMA: GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y APOYO A EMPRENDEDORES A NIVEL LOCAL
ÁMBITO ECONÓMICO
PROYECTO ESTRATÉGICO:
1. Desarrollo de actividades que fomenten la incorporación a la vida productiva de nuevos emprendedores
EJES ESTRATÉGICOS QUE
SE RELACIONAN AL
PROGRAMA
Apoyando la sostenibilidad económica.
JUSTIFICACIÓN:
Dentro del ámbito económico, la carencia de empleos y oportunidades económicas es señalada como uno de los principales problemas que enfrenta la población
del municipio de La Libertad, siendo necesario fomentar el desarrollo de capacidades de la población en especial el sector juventud, así como facilitar el acceso a
oportunidades de empleo y emprendimientos. Por tal motivo se impulsará el programa Generación de Oportunidades de Empleo y Apoyo a Emprendedores a
Nivel Local, con el propósito de generar condiciones de empleo y emprendimientos dentro del municipio.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 48
NOMBRE DEL PROGRAMA: GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y APOYO A EMPRENDEDORES A NIVEL LOCAL
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
Este programa pretende apoyar a jóvenes, mujeres y hombres en el fortalecimiento de sus capacidades para optar a un empleo digno o iniciar un emprendimiento
económico.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Fomentar el desarrollo de capacidades de la población para facilitar el acceso a oportunidades de empleo y emprendimientos.
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS PROYECTO OPERATIVOS
MONTO
$
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Desarrollo de actividades que
fomenten la incorporación a
la vida productiva de nuevos
emprendedores
1. Actividades de orientación vocacional e inserción laboral por medio de la
Unidad de la Mujer Municipal 88,397.50 GESTIÓN
2. Talleres vocacionales de Centro de Formación Mario Armando Molina
dirigido a jóvenes del municipio 50,000.00 GESTIÓN
3. Desarrollo de un Proyecto Comunal de granja de gallinas, en comunidad 13
de mayo, San Diego 1,000.00 GESTIÓN
4. Desarrollo de un Proyecto de cultivo de camarones o peces que incluya
capacitación para los habitantes de la Comunidad Chilama Norte, Área
Urbana
100,000.00 GESTIÓN
5. Realización de Ferias de Empleo por Unidad de Bolsa de Trabajo Municipal 5,000.00 GESTIÓN
RESULTADOS ESPERADOS:
1. Se han establecido al menos 10 emprendimientos funcionales.
2. Se han capacitado al menos 300 personas en diferentes talleres vocacionales.
3. Se han realizado 2 ferias de empleo en el municipio.
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Poco interés de la población en participar en talleres.
Limitadas oportunidades de empleo.
Esfuerzos de emprendimientos interrumpidos o estancados
Financiamiento limitado para emprendimientos.
Población sin aptitudes para ofertas de empleo.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 49
NOMBRE DEL PROGRAMA: GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y APOYO A EMPRENDEDORES A NIVEL LOCAL
IMPACTO AMBIENTAL:
Contaminación por desechos sólidos.
Cambio de uso de suelo.
Desplazamiento de árboles.
Fuente: Elaboración Propia
TABLA N° 14. PROGRAMA E2: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS
NOMBRE DEL PROGRAMA: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS
ÁMBITO ECONÓMICO PROYECTO ESTRATÉGICO:
1. Apoyo a actividades productivas generadoras de ingresos y empleo local
EJES ESTRATÉGICOS QUE
SE RELACIONAN AL
PROGRAMA
Competitividad Municipal.
Apoyando la sostenibilidad económica.
Turismo.
JUSTIFICACIÓN:
El impulso de los sectores económicos del municipio y en particular los sectores relacionados con las actividades turísticas, con el propósito de dinamizar el
desarrollo económico local, constituye uno de los principales intereses de la municipalidad, en consecuencia se implementará el programa de Fomento del
Desarrollo Económico y Apoyo a los sectores Productivos.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
Esto incluirá la definición e implementación de una estrategia integral que promueva la actividad turística del municipio liderada por el Gobierno Local, que apoye
e incentive iniciativas económicas particulares y comunitarias que aprovechen y protejan los recursos naturales que posee el territorio. Además fortalecerá las
capacidades de la municipalidad que faciliten la inversión en el desarrollo local y promoverá la organización de los diferentes sectores económicos.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA Fomentar el desarrollo económico del territorio con énfasis en las actividades turísticas.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 50
NOMBRE DEL PROGRAMA: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS PROYECTO OPERATIVOS
MONTO
$
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Apoyo a actividades
productivas generadoras de
ingresos y empleo local
1. Definición de Estrategia de Desarrollo Turístico para el Municipio 5,000.00 GESTIÓN
2. Proyecto para el apoyo de pequeñas iniciativas turísticas comunitarias 231,000.00 GESTIÓN
3. Proyecto para elaboración de Marca Ciudad como estratégica de promoción
turística 8,000.00 GESTIÓN
4. Organización y realización de eventos deportivos con enfoque de apoyo al
turismo para favorecer a los comerciantes locales en todo el municipio
130,000.00 GESTIÓN
45,000.00 FODES
5. Actividades para la promoción de la organización de sectores económicos
relacionados con el comercio, la prestación de servicios y la producción
local por medio del EMPRE.
5,000.00 GESTIÓN
RESULTADOS ESPERADOS:
1. Se ha desarrollado una estrategia integral de desarrollo turístico.
2. Se ha apoyado la organización de sectores económicos relacionados al turismo
3. Se ha fortalecido los servicios del EMPRE
4. Se han mejorado la oferta turística del municipio.
5. Se ha apoyado una iniciativa turística comunitaria.
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Poco involucramiento de los principales sectores económicos del municipio.
Resistencia al trabajo de manera asociativa.
Impacto de fenómenos naturales.
IMPACTO AMBIENTAL:
Contaminación por desechos sólidos.
Contaminación sonora y visual.
Deterioro ambiental por carga turística.
Fuente: Elaboración Propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 51
2.8.3. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Ambiental.
TABLA N° 15. PROGRAMA MA1: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO
NOMBRE DEL PROGRAMA: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO
ÁMBITO AMBIENTAL PROYECTO ESTRATÉGICO:
1. Fortalecer la capacidad de respuesta ante desastres y realización de actividades de mitigación de impactos ambientales
EJES ESTRATÉGICOS QUE
SE RELACIONAN AL
PROGRAMA
Gestión de riesgos
JUSTIFICACIÓN:
El municipio de La Libertad es impactado regularmente por intensas lluvias y fuertes vientos, por lo tanto, se encuentra bajo amenaza en períodos invernales y
con frecuencia se generan inundaciones en comunidades, por desbordamientos de los principales ríos y quebradas. Además las amenazas de huracanes y
tormenta tropicales de diferentes categorías mantiene en riego a alrededor de 4,800 personas que residen en comunidades con alto grado de vulnerabilidad ante
estos fenómenos. Para contrarrestar esta situación, la municipalidad implementará el programa Reducción de los riesgos ante desastres naturales del
municipio con el propósito de desarrollar capacidades de respuesta ante posibles fenómenos que puedan afectar al territorio.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
Este programa pretende fortalecer las capacidades locales ante eventos naturales e impulsar obras de mitigación permanentes que reduzcan las condiciones de
vulnerabilidad ante fenómenos naturales.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Fortalecer la gestión de riesgos y disminuir la situación de vulnerabilidad existente en el municipio ante fenómenos naturales.
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS PROYECTO OPERATIVOS
MONTO
$
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Fortalecer la capacidad de
respuesta ante desastres y
realización de actividades de
mitigación de impactos
ambientales
1. Fortalecimiento de las capacidades de 40 comités locales de gestión de
riesgos sobre manejo de emergencias y monitoreo de eventos.
12,000.00 GESTIÓN
3,000.00 FODES
2. Construcción de borda gavión para mitigación de riesgos por inundación
en Río Huiza en zona de Cantón Melara. 200,000.00 GESTIÓN
3. Construcción de borda gavión para mitigación de riesgos por inundación
en Río Tihuapa en zona de Cantón Cangrejera. 150,000.00 GESTIÓN
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 52
NOMBRE DEL PROGRAMA: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO
4. Construcción de borda gavión para mitigación de riesgos por inundación
en Río Grande en zona de Comunidad El Charcón. 150,000.00 GESTIÓN
5. Construcción de 50 metros lineales de muro de contención en riberas del
Rio Kisquillo, en Comunidad Hacienda San Diego, Cantón San Diego 90,000.00 GESTIÓN
RESULTADOS ESPERADOS:
1. 90% de comités locales de gestión de riesgos capacitados.
2. Se cuenta con carpeta técnica para la construcción de bordas gavión.
3. Se han fortalecido las capacidades institucionales en el área de gestión de riesgos
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Limitados recursos para la ejecución de los proyectos operativos
Desinterés y poca participación de la población.
IMPACTO AMBIENTAL:
Las infraestructuras construidas toman en cuenta medidas para salvaguardar el medio ambiente
Fuente: Elaboración Propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 53
TABLA N° 16. PROGRAMA MA2: MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL MUNICIPIO PARA QUE LAS COMUNIDADES TENGAN MEJOR
CALIDAD DE VIDA
NOMBRE DEL PROGRAMA: MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL MUNICIPIO PARA QUE LAS COMUNIDADES TENGAN MEJOR CALIDAD DE VIDA
ÁMBITO AMBIENTAL
PROYECTO ESTRATÉGICO:
1. Construcción de infraestructura y desarrollo de actividades de conservación y mejoramiento de las
condiciones ambientales del municipio
EJES ESTRATÉGICOS QUE
SE RELACIONAN AL
PROGRAMA
Protección ambiental.
JUSTIFICACIÓN:
La protección del medio ambiente constituye un desafío para las municipalidades de cara al desarrollo local, a media que la presión urbana y de las comunidades
crece, el impacto en los recursos naturales del territorio es más fuerte. La protección ambiental es uno de los elementos básicos para el desarrollo local, e incluye
no solo el aspecto de sensibilización y educación ambiental, también comprende el mejoramiento de las condiciones de saneamiento básico en las comunidades.
Ante esta situación la municipalidad de La Libertad implementará el programa Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las
comunidades tengan mejor calidad de vida.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
Este programa pretende fortalecer las capacidades locales ante eventos naturales e impulsar obras de mitigación permanentes que reduzcan las condiciones de
vulnerabilidad ante fenómenos naturales.
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Promocionar cultura de protección y conservación ambiental y mejorar las condiciones de saneamiento básico en las
comunidades.
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS PROYECTO OPERATIVOS
MONTO
$
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Construcción de
infraestructura y desarrollo
de actividades de
conservación y mejoramiento
de las condiciones
ambientales del municipio
1. Jornadas de educación ambiental en centros escolares y comunidades
del municipio por medio de Unidad Ambiental Municipal. 5,000.00 GESTIÓN
2. Construcción 150 letrinas aboneras en Comunidad Melara Centro,
Cantón Melara (30 letrinas en 2015) 75,000.00 GESTIÓN
3. Construcción de 135 letrinas aboneras en Comunidad El Pulido, Cantón
Melara (27 letrinas en 2015) 67,500.00 GESTIÓN
4. Construcción de 50 letrinas aboneras en Comunidad Nuevo Toluca,
Cantón Melara (25 letrinas en 2015) 25,000.00 GESTIÓN
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 54
NOMBRE DEL PROGRAMA: MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL MUNICIPIO PARA QUE LAS COMUNIDADES TENGAN MEJOR CALIDAD DE VIDA
5. Construcción de 280 letrinas aboneras en Comunidad San Rafael Centro,
Cantón San Rafael (56 letrinas en 2015) 140,000.00 GESTIÓN
6. Construcción de 78 Letrinas aboneras en Comunidad Santa Fe Orcoyo,
Cantón San Alfredo (16 letrinas en 2015) 39,000.00 GESTIÓN
7. Construcción de 84 letrinas aboneras en Comunidad Chilama No. 1,
Cantón San Rafael (42 letrinas en 2015) 42,000.00 GESTIÓN
8. Construcción de 80 letrinas aboneras (20 por año a partir 2016) en
Comunidad La Pista, Cantón Cangrejera 40,000.00 GESTIÓN
9. Construcción de 35 letrinas aboneras en Comunidad Altos Brisas del Mar,
Cantón Cimarrón 17,500.00 GESTIÓN
10. Construcción de 35 letrinas aboneras en Comunidad Los Pinos, Cantón
Cangrejera 17,500.00 GESTIÓN
11. Construcción de 5 letrinas aboneras o de fosa para cinco familias en
Colonia Los Ángeles, Área Urbana. 2,500.00 GESTIÓN
12. Apoyo en la construcción de 78 letrinas aboneras en Comunidad Chilama
No. 2, Cantón San Rafael. 39,000.00 GESTIÓN
RESULTADOS ESPERADOS:
1. 50 jornadas de educación ambiental en centros escolares y comunidades del municipio.
2. El 20% de las comunidades ha sido beneficiada con proyectos de construcción de letrinas aboneras.
3. Se han ejecutado acciones de protección al medio ambiente.
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Recursos insuficientes para la realización de proyectos
IMPACTO AMBIENTAL:
Las infraestructuras construidas contribuyen a la protección del medio ambiente
Fuente: Elaboración Propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 55
2.8.4. Perfiles de Programas Estratégicos Ámbito Político Institucional.
TABLA N° 17. PROGRAMA PI1: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR
LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL
NOMBRE DEL PROGRAMA: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL
ÁMBITO AMBIENTAL
PROYECTO ESTRATÉGICO:
1. Mejorar los procesos internos de trabajo de la municipalidad, mediante acciones de modernización y
fortalecimiento de capacidades.
EJES ESTRATÉGICOS QUE
SE RELACIONAN AL
PROGRAMA
Modernización Institucional
JUSTIFICACIÓN:
Una de las apuestas de esta municipalidad es mejorar la administración pública para garantizar a la ciudadanía el uso adecuado de los recursos, por tal motivo se
implementará el programa Modernización y fortalecimiento de los procesos de la municipalidad para mejorar la eficiencia de la gestión municipal, con
esto se pretende fortalecer áreas internas para proyectar un mejor servicio a la ciudadanía.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
El programa incluye capacitaciones para el personal de la municipalidad, establecimiento de la Unidad de Gestión Municipal, de la implementación de acciones
tendientes a mejorar la calidad de servicio prestado.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA Promover procesos administrativos más eficientes, con calidad y calidez.
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS PROYECTO OPERATIVOS
MONTO
$
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Mejorar los procesos
internos de trabajo de la
municipalidad, mediante
acciones de modernización y
fortalecimiento de
capacidades
Proyecto para el establecimiento de Unidad de Gestión Municipal. 1,500.00 GESTIÓN
Formulación de la Ordenanza reguladora de la publicidad en el municipio 3,000.00 GESTIÓN
Digitalización de documentación de Secretaría Municipal 2,000.00 GESTIÓN
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 56
NOMBRE DEL PROGRAMA: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL
Formulación y ejecución de plan de capacitación para el personal de la municipalidad
50,000.00 GESTIÓN
Proyecto para depuración de las Cuentas Corrientes de los contribuyentes e implementar acciones de recuperación de la mora tributaria en sus fases administrativa y judicial
25,000.00 GESTIÓN
Proyecto para la actualización de la Ordenanza Reguladora de las Tasas por Servicios con base en el estudio de costos disponible.
3,000.00 GESTIÓN
Actualización del Catastro Tributario como estrategia para reducir el subsidio de los servicios y aumentar la cobertura de la prestación
25,000.00 GESTIÓN
RESULTADOS ESPERADOS:
1. Unidad de Gestión Municipal establecida y con plan de trabajo en ejecución
2. IPP incorporada en trabajo de gestión de Unidad de Gestión Municipal
3. Plan de capacitación de personal definido y en ejecución
4. Se cuenta con ordenanza reguladora de la publicidad en el municipio
5. Documentación de Secretaría Municipal cuenta con respaldo digitalizado.
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Afectación causada por fenómenos naturales
Limitados recursos para la ejecución de los proyectos operativos
IMPACTO AMBIENTAL:
Contaminación por desechos sólidos por realización de actividades.
Descontaminación visual al contar con un instrumento regulatorio de la publicidad.
Fuente: Elaboración Propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 57
2.8.5. Perfiles de Proyectos Estratégicos por Ámbito.
A continuación se presentan cuatro proyectos operativos, considerados estratégicos por el grupo Gestor, dentro de cada uno de los
ámbitos para el desarrollo del municipio. Para estos proyectos, debido a las condiciones actuales de la Municipalidad, se deberá
buscar otras fuentes de financiamiento mediante el proceso de gestión que implemente la municipalidad y la instancia de
participación permanente (IPP).
TABLA N° 18. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO SOCIO CULTURAL.
ÁMBITO SOCIO CULTURAL
NOMBRE DEL PROYECTO: FORTALECIENDO LA JUVENTUD PORTEÑA
CÓDIGO: LL-SC3-100 PROGRAMA No. SC3: PROTECCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL DE LAS FAMILIAS DEL MUNICIPIO
BREVE JUSTIFICACIÓN
El sector juventud, considerado entre los 15 y 29 años, constituye más del 27% de la población del municipio. En base a la opinión de jóvenes del municipio
consultados durante el proceso de diagnóstico se identificaron una serie de situaciones problemáticas, que coinciden con los principales problemas identificados
durante la construcción de la Política Nacional de Juventud realizado por la Secretaría de Inclusión Social durante el 2010, los cuales se pueden resumir en:
Exclusión social de las y los jóvenes, a todos los niveles (educación, empleo, etc.).
Falta de oportunidades para el acceso a servicios básicos (salud, recreación, etc.).
Falta de espacios para la participación efectiva de las y los jóvenes.
Estereotipos dominantes dañinos sobre las juventudes en el mundo adulto.
Falta de reconocimientos de la sociedad sobre el aporte de las y los jóvenes.
Identificación de la juventud como principales generadores de violencia en el territorio.
Estas condiciones sitúan a la Juventud Porteña como uno de los más vulnerables del municipio, por tanto, no sólo por representar a un sector significativo, pero
sobre todo por considerarse el futuro del municipio, será importante desde la municipalidad emprender acciones concretas que fomente su desarrollo y
fortalezcan sus capacidades para la vida.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 58
ÁMBITO SOCIO CULTURAL
NOMBRE DEL PROYECTO: FORTALECIENDO LA JUVENTUD PORTEÑA
OBJETIVOS OBJETIVOS GENERAL:
Promover el desarrollo la Juventud del municipio de La Libertad, mediante la articulación interinstitucional y comunitaria, mejorando
las condiciones de vida de estos segmentos de población, a través de programas, proyectos y acciones específicas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Fortalecer las capacidades institucionales que permitan una mejor planificación y coordinación entre el gobierno local e
instituciones y actores locales, públicos y privados para la formulación, gestión y ejecución de acciones dirigidos a
beneficiar a la Juventud del municipio.
Impulsar progresiva y sosteniblemente, el mejoramiento de las condiciones de vida para la Juventud del municipio,
fortaleciendo los servicios y atención a la formación e incorporación laboral, la cultura y la recreación, que contribuyan a su
desarrollo integral.
Promover la construcción de una nueva ciudadanía desde la Juventud, fortaleciendo sus capacidades, mediante la
promoción de valores cívicos y ambientales, de espacios para la participación y la organización que permita el
involucramiento de éstos en los procesos de desarrollo local.
Fortalecer y crear mecanismos de prevención de violencia y seguridad para la Juventud.
PROYECTOS OPERATIVOS 1. Definición e implementación de Política Local de Juventud
2. Establecimiento de Centro de Expresión Juvenil Porteña (para la promoción de arte, cultura,
refuerzo académico)
3. Formación ciudadana Juvenil
4. Proyecto de charlas, eventos deportivos y otros para la prevención de violencia juvenil.
5. Conformación de Consejo juvenil Porteño
6. Celebración del Día de la Juventud
BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto parte de la definición e implementación de un instrumento de política pública rector de todas las acciones que desde la municipalidad se impulsen en
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 59
ÁMBITO SOCIO CULTURAL
NOMBRE DEL PROYECTO: FORTALECIENDO LA JUVENTUD PORTEÑA
beneficio de la juventud, es decir una Política Local de Juventud, esta incluirá como proyectos específicos:
El establecimiento de un Centro de Expresión Juvenil que sirva como un espacio para el desarrollo del arte y la cultura, así como apoyar el aprendizaje
del inglés y computación;
El diseño e implementación de una campaña de formación de ciudadanía juvenil, donde se inculquen los derechos y deberes, y se les prepare para
participar en el desarrollo comunitario y municipal.
Actividades de prevención de violencia como charlas, eventos deportivos y culturales.
La conformación de un Consejo Juvenil Porteño, como un referente de participación del sector a nivel municipal.
ACTIVIDADES PRINCIPALES a. Identificación y convocatoria a representantes de la juventud del municipio para el proceso de
definición de la Política local de Juventud.
b. Elaboración y aprobación de Política Local de Juventud.
c. Definir las coordinaciones internas de la municipalidad necesarias para la implementación de la
Política Local de Juventud.
d. Diseño e implementación de actividades de formación ciudadana juvenil.
e. Diseño e implementación de actividades de prevención de violencia juvenil.
f. Conformación de Consejo Juvenil Porteño.
g. Celebración de Día de la Juventud
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Las acciones derivadas de este proyecto deben cubrir la totalidad del territorio del municipio.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS Se estima que habrán alrededor de 10,900 jóvenes beneficiarios con este proyecto
DURACIÓN Cinco Años
MONTO ESTIMADO DE INVERSIÓN
(PRIMER AÑO DE IMPLEMENTACIÓN)
PROYECTO OPERATIVO
1. Definición e implementación de Política
Local de Juventud
2. Establecimiento de Centro de Expresión
Juvenil Porteña (para la promoción de
arte, cultura, refuerzo académico)
3. Formación ciudadana Juvenil
COSTO
$2,000.00
$75,000.00
$6,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 60
ÁMBITO SOCIO CULTURAL
NOMBRE DEL PROYECTO: FORTALECIENDO LA JUVENTUD PORTEÑA
4. Proyecto de charlas, eventos deportivos y
otros para la prevención de violencia
juvenil.
5. Conformación de Consejo juvenil Porteño
6. Celebración del Día de la Juventud
$30,000.00
$1,000.00
$10,000.00
GRAN TOTAL $124,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO GESTIÓN
OTRAS CONSIDERACIONES La municipalidad de La Libertad ya implementa ciertas acciones descritas en este proyecto estratégico, no
obstante se plantea que a través de éste, se realizará una mejor intervención de la municipalidad por el
beneficio y desarrollo de la juventud porteña.
Fuente: Elaboración propia
PROGRAMA: E2 Fomento del Desarrollo Económico y Apoyo a los Sectores Productivos
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 61
TABLA N° 19. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO ECONÓMICO.
ÁMBITO ECONÓMICO
NOMBRE DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO
CÓDIGO: LL-E2-100 PROGRAMA No. E2: FOMENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y APOYO A SECTORES PRODUCTIVOS
BREVE JUSTIFICACIÓN
En el municipio de La Libertad los sectores comercio y servicios, representan el 87% de la composición del tejido empresarial del municipio, vinculados
principalmente con la actividad turística, “Puerto La Libertad” es reconocido como uno de los principales atractivos turísticos del país. En el municipio se identifica
primordialmente una cadena productiva ligada a la recreación y al turismo, la que consiste en:
La ciudad Puerto de La Libertad forma parte de un recorrido turístico en la zona central que tiene varios atractivos tales como playas y paisajes,
restaurantes, muelle y malecón, ventas de artesanías, viajes en lancha, hoteles y hostales.
Los beneficios del turismo se extienden más allá del propio sector pues este se relaciona indirectamente con otras actividades del sector primario, la
industria, la construcción, el transporte y el sector de servicios.
El Turismo Cultural y Ecológico, constituye un sector con un gran potencial para el desarrollo económico en el municipio, integrando la manufactura
artesanal, los servicios profesionales y el sector agrícola y agroindustrial.
Actualmente, la estrategia de desarrollo turístico implementada se encuentra muy centralizada en el área de playa y no se consideran otras potencialidades en
diferentes puntos del municipio con atractivos turísticos, se considera limitadamente el impulso de iniciativas turísticas de carácter comunitario, a fin de favorecer
el desarrollo económico local, y no dejarlo exclusivamente como efecto de la inversión privada. Por otro lado, el sector agropecuario, pesquero y artesanal,
también necesitan de apoyos puntuales y sostenidos para fortalecer su desarrollo. Estas situaciones tienden a acrecentar el desarrollo turístico centralizado en la
zona urbana en detrimento de las otras zonas del territorio y de otros sectores productivos como el agrícola, la pesca artesanal y la artesanía. El Gobierno Local
ha realizado esfuerzos para el desarrollo del turismo, un ejemplo reciente de ello, es que con el apoyo del Proyecto de Competitividad Municipal que implementa
USAID, la municipalidad cuenta con un directorio turístico denominado “Go La Libertad”, que incluye los principales brindadores de servicios vinculados al turismo
en el territorio. No obstante, la Municipalidad deberá de hacer un mayor esfuerzo por definir una estrategia turística integral, que incluya el desarrollo de todo el
territorio y de los sectores, con énfasis en crear oportunidades para el sector juventud y mujeres.
OBJETIVOS OBJETIVOS GENERAL:
Establecer e implementar una estrategia integral de desarrollo turístico para el municipio de la Libertad que contribuya a su
reconocimiento como el mejor destino turístico de El Salvador.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 62
ÁMBITO ECONÓMICO
NOMBRE DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Organizar los sectores de servicio vinculados con las actividades turísticas.
Identificar atractivos potenciales para actividades turísticas dentro del territorio.
Definir una estratégica básica para el desarrollo integral de la actividad turística, que promueva iniciativas comunitarias, y
oportunidades para jóvenes y mujeres.
Definir la “Marca Ciudad” que contribuya a la promoción e identidad del municipio como destino turístico.
PROYECTOS OPERATIVOS 1. Definición e implementación de Estratégica de Desarrollo Turístico para el municipio.
2. Proyecto para el apoyo de pequeñas iniciativas turísticas comunitarias.
3. Marca Ciudad Puerto La Libertad.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
La propuesta es consolidar una estrategia de desarrollo turístico del municipio que se convierta en un “un sistema de componentes ensamblados, capaces de
hacer viajar a la gente para realizar actividades que satisfacen sus necesidades, otorgándoles beneficios y satisfacción de manera integral”. Analizando la
articulación de los productos y destinos turísticos que posee el municipio con la infraestructura de apoyo especializado, los servicios y el equipamiento apropiado
para la prestación del servicio, así como los sectores abastecedores, con una visión de municipio y no únicamente centralizado en la zona urbana (malecón).
Considerando recursos como:
El Salto (cascada en San Diego)
Comunidad El Almendral (caminata por ribera de río)
La Cueva del Cura
Otros
ACTIVIDADES PRINCIPALES a. Organización de sectores económicos relacionados con la actividad turística.
b. Pequeñas iniciativas turísticas
c. Identificación de atractivos potenciales para iniciativas comunitarias
d. Definición de Estrategia de Desarrollo Turístico, con participación de sectores involucrados,
Comité de Competitividad Municipal e IPP.
e. Implementación de pequeños proyectos comunitarios.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 63
ÁMBITO ECONÓMICO
NOMBRE DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO
f. Definición de “Marca Ciudad”
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Las acciones derivadas de este proyecto deben cubrir la totalidad del territorio del municipio.
BENEFICIARIOS ESTIMADOS Se estima que habrán 500 personas como beneficiarios directos y más de 3,000 personas como
beneficiario indirectos con este proyecto
DURACIÓN Cinco Años
MONTO ESTIMADO DE INVERSIÓN
(MONTO INICIAL PRIMER AÑO)
PROYECTO OPERATIVO
1. Definición de Estrategia de Desarrollo
Turístico para el Municipio.
2. Implementación de 3 Pequeñas Iniciativas
Turísticas Comunitarias (de acuerdo a lo
establecido en Estrategia, tales como El
Salto o la Cueva del Cura en San Diego, o
El Almendral en el Majahual).
3. Marca Ciudad como estrategia de
promoción turística.
COSTO
$5,000.00
$75,000.00
$4,000.00
GRAN TOTAL $84,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO GESTIÓN
OTRAS CONSIDERACIONES Sera muy importante tomar como punto de partida los esfuerzos y avances realizados del Plan de
Competitividad Municipal 2011 - 2016.
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 64
TABLA N° 20. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO AMBIENTAL.
ÁMBITO AMBIENTAL
NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE TRES BORDAS GAVIONES PARA MITIGACIÓN DE RIESGOS POR INUNDACIONES
EN 3 ÁREAS PRIORITARIAS DEL MUNICIPIO
CÓDIGO: LL-MA1-100 PROGRAMA No. MA1: REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO
BREVE JUSTIFICACIÓN
Entre 2008 y 2013 el Municipio fue impactado por intensas lluvias con vientos entre 40 y 60 km/h; por lo tanto, se encuentra bajo amenaza en períodos invernales
y con frecuencia se generan inundaciones en comunidades por desbordamientos de los principales ríos y quebradas. También, el territorio se mantiene
amenazado por huracanes de diferentes categorías igualmente que todo el país y la región centroamericana; considerando más el nivel de riesgo, cuando
tormentas tropicales se fortalecen en el Océano Pacífico y se convierten en huracanes, provocando intensas lluvias en el litoral. Esto mantiene en riego a
alrededor de 4,800 personas que residen en comunidades con alto grado de vulnerabilidad ante estos fenómenos, la municipalidad ha implementado acciones
para mitigar estos riesgos, mediante bordas de tierra, a las que anualmente se debe brindar un fuerte mantenimiento debido a los efectos de los períodos
invernales. De acuerdo a la Gerencia de Gestión de Riesgos y Promoción Social de la Municipalidad es prioritario buscar una alternativa más permanente en tres
de los puntos más vulnerables del municipio, estos son:
Río Tihuapa en Cantón Cangrejera
Río Huiza en Cantón Melara
Río Grande en Comunidad El Charcón
La construcción de bordas gaviones resulta una solución más permanente y representaría un ahorro significativo en inversión de la municipalidad, en reparación
de viviendas y enseres domésticos de las comunidades, pero principalmente en vidas humanas.
OBJETIVOS OBJETIVOS GENERAL:
Mitigar los riesgos provocados por inundaciones en 3 puntos estratégicos del territorio.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Construir bordas gaviones para los ríos Tihupa, Huiza y Grande.
Establecer plan de mantenimiento preventivo de bordas gaviones.
PROYECTOS OPERATIVOS 1. Construcción de Borda Gavión en Río Tihuapa en zona de Cantón Cangrejera.
2. Construcción de Borda Gavión en Río Huiza en zona Cantón Melara.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 65
ÁMBITO AMBIENTAL
NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE TRES BORDAS GAVIONES PARA MITIGACIÓN DE RIESGOS POR INUNDACIONES
EN 3 ÁREAS PRIORITARIAS DEL MUNICIPIO
3. Construcción de Borda Gavión en Río grande en zona de Comunidad El Charcón.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto consiste en la construcción de bordas gaviones como alternativas más permanentes para la mitigación de riesgos por inundaciones en tres de los
sectores del municipio más vulnerables ante intensas lluvias y tormentas tropicales, a fin de disminuir los efectos de estos de las actividades socio económicas
del municipio.
ACTIVIDADES PRINCIPALES a. Organización de las comunidades beneficiarias
b. Elaboración de carpetas técnicas por proyecto operativo.
c. Construcción de bordas gaviones.
d. Mantenimiento de bordas gaviones.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Cantones Cangrejera y Melara, Comunidad El Charcón
BENEFICIARIOS ESTIMADOS Se estima que habrán alrededor de 1,021 familias como beneficiarias directas con este proyecto
DURACIÓN Cinco Años
MONTO ESTIMADO DE INVERSIÓN
PROYECTO OPERATIVO
1. Construcción de Borda Gavión en Río Huiza
en zona de Catón Melara.
2. Construcción de Borda Gavión en Río
Tihuapa en zona de Catón Cangrejera.
3. Construcción de Borda Gavión en Río
Grande en zona de Comunidad El Charcón
COSTO
$200,000.00
$150,000.00
$150,000.00
GRAN TOTAL $500,000.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO GESTIÓN
OTRAS CONSIDERACIONES El orden planteado de ejecución de proyectos obedece al número de familias afectadas en cada una de las tres
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 66
ÁMBITO AMBIENTAL
NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE TRES BORDAS GAVIONES PARA MITIGACIÓN DE RIESGOS POR INUNDACIONES
EN 3 ÁREAS PRIORITARIAS DEL MUNICIPIO
zonas, priorizando aquellas con más población en riesgo.
Fuente: Elaboración propia
TABLA N° 21. PROYECTO ESTRATÉGICO POR ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL.
ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL
NOMBRE DEL PROYECTO: ESTABLECIMIENTO DE UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL
CÓDIGO: LL-PI1-100 PROGRAMA No. PI1: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE LA
MUNICIPALIDAD PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN EN GENERAL.
BREVE JUSTIFICACIÓN
En el municipio de La Libertad cuenta con un dinámica de gestión de fondos muy significativa, que obedece a las altas demandas de la población en los ámbitos
socio cultural, económico, ambiental y político institucional. En la práctica esta gestión de hace desde el Concejo Municipal, liderado por el Alcalde, pero también
a través de las diferentes unidades técnicas de la municipalidad. Esta situación limita las acciones de gestión, ya que no existe una o unidad que facilite y
centralice toda la información y acciones relacionadas, duplicando esfuerzos de los técnicos en esta labor. Además, desde la Unidad de Promoción Social se
apoya a la gestión que desde las comunidades impulsan las ADESCOS. Tomando en cuenta que este municipio implementa muchos proyectos y actividades
cuyo financiamiento proviene de la gestión, se vuelve importante contar con una Unidad de Gestión Municipal.
OBJETIVOS OBJETIVOS GENERAL:
Gestión de recursos de cooperación, para la formulación y ejecución de distintos proyectos de orden económico y social en el
municipio.
PROYECTOS OPERATIVOS 1. Establecimiento de Unidad de Gestión Municipal
BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto consiste en establecer en la Municipalidad una Unidad de Gestión cuya función principal es gestionar ante las distintas instituciones públicas y
privadas, agencias de cooperación, asociaciones de ciudadanos en el exterior y otros, los recursos, proyectos, capacitaciones y otras necesidades del municipio,
con la finalidad de apoyar el proceso de desarrollo del territorio, así como formular carpetas técnicas o revisar las carpetas técnicas de los proyectos o apoyar a
acciones comunitarias de gestión.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 67
ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL
NOMBRE DEL PROYECTO: ESTABLECIMIENTO DE UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL
ACTIVIDADES PRINCIPALES a. Aprobación de establecimiento de Unidad de Gestión por Concejo Municipal. b. Elaboración de Plan de trabajo para la gestión internacional y presentarlo al Concejo Municipal. c. Coordinación de la gestión de proyectos de desarrollo local para el Municipio en coordinación con sr.
Alcalde y Concejo Municipal. d. Coordinación con la Instancia de Participación Permanente IPP del municipio, acerca de aquellas
gestiones a realizar en forma conjunta. e. Mantenimiento de catálogo de cooperantes, a fin de identificar, las áreas y tipo de proyectos
elegibles para las distintas fuentes de recursos de cooperación y dar seguimiento a los distintos proyectos que se ejecuten en el municipio, incluyendo los de infraestructura física.
f. Promoción de proceso de concertación entre la municipalidad y actores locales, nacionales e internacionales que potencian las relaciones de cooperación.
g. Elaboración, revisión y/o supervisión del diseño de carpetas técnicas para proyectos de la Municipalidad.
h. Apoyo en el proceso de licitación pública en cuanto a evaluaciones de ofertas de proyectos
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Municipalidad
BENEFICIARIOS ESTIMADOS Todo el municipio
DURACIÓN Cinco Años
MONTO ESTIMADO DE INVERSIÓN
PROYECTO OPERATIVO
1. Establecimiento de Unidad de Gestión
Municipal
COSTO
$1,500.00
GRAN TOTAL $1,500.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO GESTIÓN
OTRAS CONSIDERACIONES La inversión en este proyecto no es significativa, no obstante su ejecución traerá muchos beneficios a la
municipalidad y a las comunidades del todo el municipio.
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 68
2.9 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO.
2.9.1 Presupuesto Multianual para Financiar el PEP
El objetivo de formular el presupuesto proyectado es conocer la programación
presupuestaria consolidada para el periodo 2015 – 2019, con un flujo de fondos que
permita conocer las posibilidades de financiamiento que tendrá la municipalidad en
ese lapso de tiempo.
El presupuesto proveerá información sobre el ingresos esperado en los distintos
rubros y partidas contables, tanto en los ingresos tributarios y no tributarios, las
transferencias corrientes y de capital; por otro lado, servirá para priorizar las
erogaciones a realizar, sean estas gastos de funcionamiento u operacionales,
inversión en obras y proyectos más el servicio de la deuda bancaria de la
municipalidad incluyendo en este rubro la amortización a capital y los intereses de los
créditos.
Estimación de ingresos del periodo
Para hacer la proyección de ingresos, se ha tomado en consideración los datos
históricos de los ingresos propios en los 5 años del análisis para obtener el
comportamiento o tendencia de los mismos y establecer un promedio de crecimiento;
para las transferencias de capital (75% FODES) se utilizó el método de regresión
lineal para hacer las proyecciones presupuestarias. De las proyecciones
mencionadas se obtuvieron los resultados siguientes:
Ingresos propios: incremento promedio anual: 7.5%
Proyección Transferencias Corrientes: promedio anual: 7%
Proyección Transferencias de Capital: Aplicación del Estadígrafo de Regresión
Lineal
Estimación de egresos del periodo.
Con base a la información de los gastos corrientes pagados y la tendencia histórica
ocurrida entre los años 2009 y 2013, se aplicó el método de promedios históricos
obteniendo los siguientes resultados:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 69
Proyección de egresos corrientes: Compuestos por las remuneraciones al personal
(sueldos, salarios, dietas, aguinaldos y otras prestaciones incluyendo las sociales); la
Adquisición de Bienes y Servicios; y las Transferencias Corrientes se estima un
incremento anual promedio del 8.14%, con relación a los egresos anuales que vayan
sucediendo en el periodo 2015-2019.
Servicio de la deuda: Se han considerado las cuotas de amortización de los distintos
préstamos de la municipalidad proyectados en los 5 años de vigencia del PEP; los
intereses devengados según los contratos de préstamo suscritos con las instituciones
acreedoras se han proyectado para el período y figuran en la partida de Gastos
Financieros del presupuesto.
El presupuesto contiene entonces las cantidades que estarán disponibles para que la
municipalidad responda a los distintos compromisos derivados de su gestión al
servicio de las comunidades; esto incluye el presupuesto de inversión en los 5 años
del periodo, constituido principalmente por los fondos provenientes de la
Transferencia del FODES ya que al momento de formulación del PEP no se
identifican otras fuentes de financiamiento que puedan vincularse con inversión en
proyectos específicos.
Siendo que el presupuesto de inversión es un proceso que permite la concertación
entre la Municipalidad y la comunidad del municipio en general, este define en
conjunto la orientación estratégica de los recursos presupuestarios de cada año,
conforme a las demandas ciudadanas en materia de Inversión Pública en proyectos
de los 4 ámbitos de planificación, en concordancia con la Visión de Futuro, los
objetivos, estrategias, programas y proyectos contenidos en el Plan Estratégico
Participativo para el período 2015-2019.
Proyección del FODES
Se tomó como base las transferencias del 75%, recibidas en los últimos 5 años,
periodo 2010 al 2014, que presenta los valores siguientes:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 70
TABLA N° 22. FODES 75% DEL PERIODO 2009 AL 2013
AÑO 2010 2011 2012 2013 2014
CANTIDAD $1191,160.20 $1254,675.49 $1575,042.07 $1604,019.31 $1760,228.98
Fuente: Tablas de distribución del FODES, ISDEM.
Partiendo de esta información, se hicieron las proyecciones utilizado el estadígrafo
denominado Regresión Lineal y se obtuvieron los siguientes valores:
TABLA N° 23. PROYECCIONES FODES 75% DEL PERIODO 2015 AL 2019
AÑO 2015 2016 2017 2018 2019
CANTIDAD $1923,269.62 $2080,159.65 $2187,389.57 $2357,014.78 $2498,919.98
FUENTE: Elaboración propia con base en informes presupuestarios
Con base a la política financiera anterior, se proyecta el presupuesto y flujo de
efectivo en la Tabla No. 24:
TABLA N° 24. PRESUPUESTO MULTIANUAL PARA FINANCIAR EL PEP
CONCEPTO AÑOS
2015 2016 2017 2018 2019
Ingresos
Impuestos $ 442,616.90 $ 475,813.17 $ 511,499.16 $ 549,861.59 $ 591,101.21
Tasas y Derechos $ 1205,473.27 $ 1295,883.76 $ 1393,075.04 $ 1497,555.67 $ 1609,872.35
Ingresos financieros y otros $ 497,895.90 $ 535,238.09 $ 575,380.95 $ 618,534.52 $ 664,924.61
Venta de Bienes y Servicios $ 26,226.17 $ 28,193.13 $ 30,307.62 $ 32,580.69 $ 35,024.24
Total de ingresos propios $ 2172,212.24 $ 2335,128.16 $ 2510,262.77 $ 2698,532.47 $ 2900,922.41
Transferencias corrientes 25% $ 612,147.12 $ 654,997.42 $ 700,847.24 $ 749,906.54 $ 802,400.00
Transferencias de capital 75% $ 1923,269.62 $ 2080,159.65 $ 2187,389.57 $ 2357,014.78 $ 2498,919.98
Ingresos Totales $ 4707,628.98 $ 5070,285.22 $ 5398,499.57 $ 5805,453.80 $ 6202,242.39
Egresos
Remuneraciones $ 1877,122.92 $ 2029,920.72 $ 2195,156.27 $ 2373,841.99 $ 2567,072.73
Adquisición de Bienes y Servicios
$ 1086,692.27 $ 1224,136.27 $ 1372,768.22 $ 1533,498.81 $ 1707,312.86
Gastos Financieros $ 311,934.21 $ 311,934.21 $ 311,934.21 $ 311,934.21 $ 311,934.21
Transferencias Corrientes $ 37,321.46 $ 40,359.42 $ 43,644.68 $ 47,197.36 $ 51,039.22
Amortización de Endeudamiento Público
$ 792,428.67 $ 792,428.67 $ 792,428.67 $ 792,428.67 $ 535,643.43
Egresos totales sin inversión $ 4105,499.53 $ 4398,779.30 $ 4715,932.05 $ 5058,901.04 $ 5173,002.45
Disponibilidades para inversión
$ 602,129.45 $ 671,505.92 $ 682,567.52 $ 746,552.76 $ 1029,239.94
Proporción a utilizar del FODES 75%
31.3% 32.3% 31.2% 31.7% 41.2%
Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones e informes de Contabilidad Municipal
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 71
Las disponibilidades para inversión anteriormente establecidas, resultan después de
deducir de los ingresos totales; los gastos de funcionamiento y los valores de la
amortización de la deuda municipal; asimismo, se han deducido gastos que efectúa la
municipalidad todos los años para atención de actividades de impacto en el municipio
y que en el PEP aparecen como proyectos específicos para ser financiados con
FODES, cabe aclarar que la disposición final de desechos sólidos no se identifica
como uno de estos proyectos específicos, debido a que la participación de la
municipalidad en el manejo del Relleno Sanitario permite cubrir sus costos mediante
los ingresos generados por su administración, los que se incluyen en ingresos por
venta de bienes y servicios de la municipalidad.
TABLA N° 25. INVERSIÓN POR ÁMBITO Y POR AÑO DE EJECUCIÓN
Fuente: Construcción propia con datos del plan de inversiones
GRÁFICA N° 5. INVERSIÓN DEL PERIODO POR ÁMBITO EN PORCENTAJES
Fuente: Construcción propia
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
2015 2016 2017 2018 2019
81.63% 78.22% 70.59%
80.08% 86.22%
9.55% 4.66%
8.73% 6.08%
6.29% 7.65%
16.19% 19.01% 12.74% 6.40%
1.17% 0.93% 1.66% 1.11% 1.09%
Años del PEP
POLÍTICO INSTITUCIONAL
MEDIO AMBIENTAL
ECONÓMICO
SOCIO CULTURAL
ÁMBITO 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
INVERSIÓN POR ÁMBITO
SOCIO CULTURAL
$2,049,809.00 $1,676,309.00 $848,309.00 $1,448,309.00 $1,575,809.00 $7,598,545.00
ECONÓMICO $239,879.50 $99,879.50 $104,879.50 $109,879.50 $114,879.50 $669,397.50
MEDIO AMBIENTAL
$192,000.00 $347,000.00 $228,500.00 $230,500.00 $117,000.00 $1115,000.00
POLÍTICO INSTITUCIONAL
$29,500.00 $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00 $109,500.00
TOTAL DE INVERSIÓN
$2,511,188.50 $2,143,188.50 $1,201,688.50 $1,808,688.50 $1,827,688.50 $9,492,442.50
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 72
A continuación se presenta la inversión por ámbito según fuente de financiamiento, en
la forma siguiente:
TABLA N° 26. INVERSIÓN DEL PERÍODO POR ÁMBITO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
SOCIO CULTURAL
ECONÓMICO AMBIENTAL POLÍTICO
INSTITUCIONAL
FODES $ 3117,736.59 $ 45,000.00 $ 3,000.00 $ 0.00
GESTIÓN $ 4480,808.41 $ 624,397.50 $ 1112,000.00 $ 109,500.00
TOTAL DE INVERSIÓN $ 7598,545.00 $ 669,397.50 $ 1115,000.00 $ 109,500.00
Fuente: Construcción propia con datos del plan de inversiones
De igual manera, se presenta la inversión por ámbito según fuente de financiamiento,
en la gráfica No. 6:
GRÁFICA N° 6. INVERSIÓN POR ÁMBITO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Fuente: Construcción propia
La situación que presenta la estructura del PEP 2015 – 2019 del Municipio de La Libertad,
constituye un gran reto para la municipalidad, la cual manifiesta está consciente de que,
debido al pago de la deuda adquirido, los recursos para la inversión se han reducido
drásticamente. Como medida el Concejo Municipal definió los proyectos específicos a ser
financiados con FODES durante los próximos cinco años. Además, plantea como medidas
de sostenibilidad del PEP las siguientes:
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
SOCIOCULTURAL
ECONÓMICO MEDIOAMBIENTAL
POLÍTICOINSTITUCIONAL
41.03%
6.72% 0.27% 0.00%
58.97%
93.28% 99.73% 100.00% GESTIÓN
FODES
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 73
Reforzar sus esfuerzos en el trabajo de gestión de recursos, estableciendo una
Unidad de Gestión Municipal, con capacidad y apoyo del mismo concejo, así como la
incorporación de la IPP como recurso ciudadano en el proceso de gestión. Esto
requerirá que la Unidad de Gestión Municipal defina un plan de trabajo estratégico,
que deberá contar con el respaldo activo de la municipalidad.
Analizar la reducción de la carga que representa la deuda acumulada por la
municipalidad, mediante la consolidación de la misma, que podría disminuir el fuerte
impacto del servicio de la deuda durante el período del PEP.
Buscar aliados en el desarrollo del territorio, cuyas inversiones y apoyos se sumen al
planteamiento estratégico de ser reconocido como el mejor destino turístico de El
Salvador.
A continuación se presenta el cronograma de inversión multianual, que resulta de la
agrupación de los proyectos estratégicos por cada uno de los ámbitos de desarrollo y
programas anteriormente establecidos; así también el presupuesto y fuentes de
financiamiento del PEP, que se han proyectado para el período 2015-2019. Seguidamente
se presentan las matrices de proyectos por programa y por proyectos estratégicos y
operativos.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 74
2.9.3 Cronograma de inversión multianual y financiamiento de proyectos por ámbito y programa
A continuación se presenta el consolidado de la inversión requerida del PEP 2015 – 2019 por programa
TABLA N° 27. CONSOLIDADO DE INVERSIÓN PEP 2015 - 2019
CÓDIGO
PROGRAMAS CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA TOTAL POR
PROGRAMA EN PEP
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2015 2016 2017 2018 2019 FODES GESTIÓN
SC1
Prestación eficiente de los servicios públicos municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes
$1,069,600.00 $794,600.00 $334,600.00 $419,600.00 $379,600.00 $2,998,000.00 $1260,000.00 $1738,000.00
SC2 Conectividad vial eficiente y de calidad
$350,000.00 $595,000.00 $240,000.00 $735,000.00 $642,500.00 $2,562,500.00 $1206,691.59 $1355,808.41
SC3 Protección e inserción social de las familias del municipio
$630,209.00 $286,709.00 $273,709.00 $293,709.00 $553,709.00 $2,038,045.00 $651,045.00 $1,387,000.00
E1
Generación de oportunidades de empleo y apoyo a emprendedores a nivel local
$129,879.50 $28,879.50 $28,879.50 $28,879.50 $28,879.50 $245,397.50 0.00 $245,397.50
E2
Fomento del desarrollo económico y apoyo a los sectores productivos
$110,000.00 $71,000.00 $76,000.00 $81,000.00 $86,000.00 $424,000.00 $45,000.00 $379,000.00
MA1
Reducción de los riesgos ante desastres naturales del municipio
$93,000.00 $203,000.00 $153,000.00 $153,000.00 $3,000.00 $605,000.00 $3,000.00 $602,000.00
MA2
Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las comunidades tengan mejor calidad de vida
$99,000.00 $144,000.00 $75,500.00 $77,500.00 $114,000.00 $510,000.00 0.00 $510,000.00
PI1
Modernización y fortalecimiento de los procesos de la municipalidad para mejorar la eficiencia de la gestión en general
$29,500.00 $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00 $109,500.00 0.00 $109,500.00
TOTAL $2511188.50 $2143188.50 $1201688.50 $1808688.50 $1827688.50 $9492442.50 $3,165,736.59 $ 6326,705.91 Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 75
2.9.4 Consolidado de Inversión PEP 2015 - 2019.
A continuación se presenta el Plan de Inversión por programa y proyectos definidos.
a. ÁMBITO SOCIO CULTURAL
TABLA N° 28. ÁMBITO SOCIO CULTURAL – PROGRAMA SC1
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC1 Prestación eficiente de los servicios públicos municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto estratégico: Mejora en la calidad de vida y seguridad de las familias a través de proyectos de alumbrado público y servicios de seguridad pública.
1
Mantenimiento, pequeñas mejoras y pago de servicio de alumbrado público existente en todo el municipio
Todo el municipio
1 FODES 1158,000.00 231,600.00 231,600.00 231,600.00 231,600.00 231,600.00
2 Proyecto para la dotación de uniformes y equipo de trabajo a agentes del CAM
Municipalidad 1 GESTIÓN 20,000.00 10,000.00 0 0 0 10,000.00
3 Proyecto para el fortalecimiento de acciones de PNC en Zona Urbana.
Zona Urbana 2 GESTIÓN 125,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
4 Proyecto para el establecimiento de puesto policial de PNC.
Cantón Cimarrón
2 GESTIÓN 125,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
5 Ampliación de cobertura de sistema de energía eléctrico.
Dinamarca, Cangrejera
3 GESTIÓN 10,000.00 0 0 0 10,000.00 0
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 76
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC1 Prestación eficiente de los servicios públicos municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto estratégico: Mejoras en la salud de la población brindándoles acceso al agua potable y servicios de salud y saneamiento
1 Proyecto para la realización de Brigadas médicas a adultos mayores y madres solteras
Todo el municipio
1 FODES 72,000.00 0 0 24,000.00 24,000.00 24,000.00
GESTIÓN 48,000.00 24,000.00 24,000.00 0 0 0
2
Proyectos para la realización de brigadas de limpieza y fumigación en comunidades del municipio
Todo el municipio
1
FODES 30,000.00 0 0 10,000.00 10,000.00 10,000.00
GESTIÓN 20,000.00 10,000.00 10,000.00 0 0 0
3
Establecimiento de casa de salud o dispensario médico (adecuación de espacio dentro de comunidad) para brindar servicio en todo el Cantón Melara.
Comunidad Melara Centro, Cantón Melara
3 GESTIÓN 30,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00
4
Adecuación de espacio dentro de comunidad para el establecimiento de casa de salud o dispensario médico
Comunidad Nuevo Toluca, Cantón Melara
1 GESTIÓN 30,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00
5 Establecimiento de casa de salud o dispensario médico
Comunidad San Rafael Centro, Cantón San Rafael
2 GESTIÓN 30,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00
6 Establecimiento de clínica comunitaria en área de Casa Comunal
Comunidad Cangrejera Centro, Cantón Cangrejera
1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0
7
Proyecto de apoyo al funcionamiento de la Cruz Roja con combustible para la atención oportuna de la ciudadanía.
Institucional todo el municipio
1 GESTIÓN 5,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 77
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC1 Prestación eficiente de los servicios públicos municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
8 Introducción de agua potable domiciliar
Tihuapa Norte, Cangrejera
1 GESTIÓN 125,000.00 125,000.00 0 0 0 0
9 Introducción de agua potable domiciliar
El Pulido, Cantón Melara
1 GESTIÓN 75,000.00 75,000.00 0 0 0 0
10 Proyecto de ampliación de sistema de agua potable domiciliar
Estero Mar, San Diego
1 GESTIÓN 50,000.00 50,000.00 0 0 0 0
11 Introducción de agua potable domiciliar
13 de enero, San Diego
1 GESTIÓN 25,000.00 25,000.00 0 0 0 0
12 Introducción de agua potable domiciliar
María Auxiliadora, Majahual Arriba
1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0
13 Introducción de agua potable domiciliar
San Antonio Majahual
1 GESTIÓN 40,000.00 40,000.00 0 0 0 0
14 Introducción de agua potable domiciliar
Triunfo El Almendral, El Majahual
1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0
15 Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar
Dinamarca, Cangrejera
1 GESTIÓN 45,000.00 45,000.00 0 0 0 0
16 Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar
Hacienda Nueva, Cangrejera
1 GESTIÓN 20,000.00 20,000.00 0 0 0 0
17 Mejoramiento de sistema de agua potable domiciliar
Los Pinos, Cangrejera
1 GESTIÓN 15,000.00 15,000.00 0 0 0 0
18 Ampliación de cobertura de sistema de agua potable domiciliar
Peña Blanca, Área Urbana
1 GESTIÓN 10,000.00 10,000.00 0 0 0 0
19 Ampliación de cobertura de sistema de agua potable domiciliar
Brisas del Río, Zona Urbana
1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0
20 Introducción de sistema de agua potable domiciliar
Los Mangos No. 1, Cantón Cimarrón
1 GESTIÓN 25,000.00 0 25,000.00 0 0 0
21 Introducción de sistema de agua potable mediante
Agua Escondida No.
1 GESTIÓN 60,000.00 0 60,000.00 0 0 0
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 78
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC1 Prestación eficiente de los servicios públicos municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
cantareras. 2, Cantón Cimarrón
22 Ampliación de sistema de agua domiciliar
Brizuelón, Área Urbana
2 GESTIÓN 15,000.00 0 0 0 15,000.00 0
23 Construcción de planta de tratamiento de aguas grises
Morral Centro, área Urbana
1 GESTIÓN 200,000.00 0 200,000.00 0 0 0
Proyecto Estratégico: Ampliación y mejoras en el equipamiento de otros servicios públicos en el Municipio.
1 Construcción de un centro escolar para parvularia hasta bachillerato con polideportivo.
Cantón Tepeagua
1 GESTIÓN 200,000.00 200,000 0 0 0 0
2 Construcción de mini estadio Comunidad El Charcón
2 GESTIÓN 150,000.00 0 150,000.00 0 0 0
3 Construcción de casa comunal San Rafael Arriba, Cantón San Rafael
2 GESTIÓN 25,000.00 0 25,000.00 0 0 0
4 Ampliación de centro escolar
María Auxiliadora, Majahual Arriba
3 GESTIÓN 60,000.00 0 0 0 60,000.00 0
5 Construcción de casa comunal Triunfo El Almendral, El Majahual
3 GESTIÓN 35,000.00 0 0 0 0 35,000.00
TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 2,998,000 1,069,600 794,600 334,600 419,600 379,600
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 79
TABLA N° 29. ÁMBITO SOCIO CULTURAL – PROGRAMA SC2
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC2 Conectividad vial eficiente y de calidad
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto Estratégico: Mantenimiento de la red vial interna del municipio
1
Combustible para maquinaria pesada de la municipalidad utilizado para el mantenimiento general y nuevas obras de conectividad vial.
Todo el municipio
1 FODES 900,000.00 180,000.00 180,000.00 180,000.00 180,000.00 180,000.00
2
Mantenimiento de maquinaria pesada utilizada en el mantenimiento y nuevas obra de conectividad vial.
Todo el municipio
1 FODES 300,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00
3 Recarpeteo de calle principal y pasaje # 2
Col. Huezo, Área Urbana
1 GESTIÓN 20,000.00 20,000.00 0 0 0 0
4 Mejoramiento de 150 metros de calle principal
Monte Sinaí, Río Grande, El Majahual
2 GESTIÓN 45,000.00 0 0 0 45,000.00 0
5 Reparación 125 metros del pasaje sector los pozos
Vista al Mar, (Chumpe), Área Urbana
3 GESTIÓN 25,000.00 0 0 0 25,000.00 0
6 Recarpeteo de 400 metros de calle principal y construcción de canaletas
Chilama Sur, Área Urbana
2 GESTIÓN 120,000.00 0 0 0 120,000.00 0
7 Reparación de calle No. 1, con construcción de canaletas
El Jute No. 2, Área Urbana
3 GESTIÓN 15,000.00 0 0 0 15,000.00 0
8 Carpeteo de125 metros de calle principal
Agua Escondida No. 2, Cantón Cimarrón
2 GESTIÓN 37,500.00 0 0 0 37,500.00 0
9 Recarpeteo de 125 metros de pasajes 1 y 2
Estero Mar, San Diego
3
FODES 6,691.59 0 0 0 0 6,691.59
GESTIÓN 38,308.41 0 0 0 0 38,308.41
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 80
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC2 Conectividad vial eficiente y de calidad
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
10 Recarpeteo de 125 metros de pasajes 1 y 2
Apolonio, San Diego
3 GESTIÓN 45,000.00 0 0 0 0 45,000.00
11 Recarpeteo de pasajes 1, 2, 3, 4 y 5
Chilama Norte, Área Urbana
3 GESTIÓN 150,000.00 0 0 0 0 150,000.00
12 Recarpeteo de la calle principal Brisas del Río, Área Urbana
3 GESTIÓN 30,000.00 0 0 0 0 30,000.00
13 Reparación de calle principal y con construcción de canaletas
Peña Partida, Área Urbana
3 GESTIÓN 30,000.00 0 0 0 0 30,000.00
14 Reparación de 150 metros de la Calle del Pasaje C
Playa Las Flores, Área Urbana
3 GESTIÓN 15,000.00 0 0 0 0 15,000.00
15 Mejoramiento en los pasajes 2 y 3 de la comunidad
San Rafael Centro, Cantón San Rafael
3 GESTIÓN 20,000.00 0 0 0 0 20,000.00
Proyecto Estratégico: Construcción de nueva infraestructura: capa de rodamiento, drenajes y obras complementarias en vías en mal estado.
1 Construcción de puente en paso final calle principal.
Tihuapa Norte 1 GESTIÓN 10,000.00 10,000.00 0 0 0 0
2 Construcción de canaletas en calle principal.
María Auxiliadora, Majahual Arriba
1 GESTIÓN 10,000.00 10,000.00 0 0 0 0
3 Pavimentación de 125 metros de calle principal.
Peña Blanca, Área Urbana
1 GESTIÓN 40,000.00 40,000.00 0 0 0 0
4 Concretado de 150 metros de 3ra. Calle
Colonia San José del Mar, Área Urbana
1 GESTIÓN 30,000.00 30,000.00 0 0 0 0
5
Construcción de muro de protección de 120 metros contiguo a río Aquisquillo para evitar inundaciones.
Apolonio, San Diego
1 GESTIÓN 40,000.00 0 40,000.00 0 0 0
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 81
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC2 Conectividad vial eficiente y de calidad
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
6 Concretado de segunda entrada principal a la playa (100 metros).
El Majahual 1 GESTIÓN 30,000.00 0 30,000.00 0 0 0
7 Canal de aguas lluvias en calle principal de 150 metros lineales
Peña Partida, Área Urbana
1 GESTIÓN 5,000.00 0 5,000.00 0 0 0
8 Pavimentación de 250 metros de calle hacia la playa
Los Pinos, Cangrejera
2 GESTIÓN 200,000.00 0 200,000.00 0 0 0
9 Pavimentación de 130 metros de calle Concha Nácar frente casa comunal
Camino Brisas del Mar, Cantón Cimarrón
1 GESTIÓN 20,000.00 0 20,000.00 0 0 0
10 Concretado de 100 metros de calle principal
Chilama No. 1, Cantón San Rafael
1 GESTIÓN 60,000.00 0 60,000.00 0 0 0
11 Pavimentado de calle principal y 2 pasajes (140 metros)
La Aguja, San Diego
3 GESTIÓN 22,500.00 0 0 0 22,500.00 0
12 Recarpeteado de 100 metros de calle principal.
El Jute No. 1, Cantón Cimarrón
3 GESTIÓN 30,000.00 0 0 0 30,000.00 0
13 Recarpeteado de 800 metros de calle al tanque
Tecolote, El Majahual
2 GESTIÓN 200,000.00 0 0 0 200,000.00 0
14 Concretado de 225 metros de 3 pasajes (75 metros c/u)
Morral Centro, Área Urbana
3 GESTIÓN 67,500.00 0 0 0 0 67,500.00
TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 2,562,500 350,000 595,000 240,000 735,000 642,500
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 82
TABLA N° 30. ÁMBITO SOCIO CULTURAL – PROGRAMA SC3
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC3 Protección e inserción social de las familias del municipio
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto Estratégico: Apoyo a personas en condiciones de vulnerabilidad en el municipio y promoción de tradiciones culturales.
1 Ayuda alimentaria a personas de tercera edad de escasos recursos
Todo el municipio
1 FODES 240,000.00 48,000.00 48,000.00 48,000.00 48,000.00 48,000.00
2
Rescate de tradiciones culturales por medio de celebración de fiestas patronales del municipio
Todo el municipio
1 FODES 411,045.00 82,209.00 82,209.00 82,209.00 82,209.00 82,209.00
3
Rescate de tradiciones culturales por medio de celebraciones comunitarias como fiestas patronales de los cantones del municipio y otras actividades como el día de la madre
Todo el municipio
1 GESTIÓN 75,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
4 Entrega de 12 mil juguetes a niñas y niños del municipio en festividades navideñas
Todo el municipio
1 GESTIÓN 90,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00
5
Acciones orientadas a la protección y desarrollo de la mujer por medio de la Unidad de La Mujer Municipal.
Todo el municipio
1 GESTIÓN 30,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00
6 Inserción social de la juventud mediante celebración del Día de la Juventud del municipio.
Todo el municipio
1 GESTIÓN 50,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00
7
Construcción de pasamanos de las gradas de pasaje # 1, para proteger niños y ancianos que lo transitan.
Colonia Huezo, Área Urbana
1 GESTIÓN 3,000.00 0 3,000.00 0 0 0
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 83
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC3 Protección e inserción social de las familias del municipio
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto Estratégico: Apoyo al desarrollo de la juventud del municipio
1 Definición e implementación de
Política Local de Juventud Todo el municipio
1 GESTIÓN 6,000.00 2,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00
2 Establecimiento de Centro de
Expresión Juvenil Porteña Todo el municipio 1 GESTIÓN 145,000.00 85,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
3 Proyecto de formación
ciudadana juvenil Todo el municipio 1 GESTIÓN 10,000.00 6,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00
4 Conformación de Consejo Juvenil Porteño y actividades de organización juvenil.
Todo el municipio 1 GESTIÓN 3,000.00 1,000.00 500.00 500.00 500.00 500.00
5 Charlas y otras actividades de prevención de violencia en centros escolares del municipio.
Todo el municipio
1 GESTIÓN 10,000.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00
6
Organización y ejecución de torneos deportivos comunitarios y locales para prevención de violencia
Todo el municipio
1 GESTIÓN 175,000.00 25,000.00 30,000.00 35,000.00 40,000.00 45,000.00
7 Equipamiento de escuelas con instalaciones deportivas para prevenir violencia
Todo el municipio
1 GESTIÓN 200,000.00 30,000.00 35,000.00 40,000.00 45,000.00 50,000.00
8 Construcción de nuevo Estadio Municipal Paulita Baldizón
Conchalío 1 GESTIÓN 300,000.00 300,000.00 0 0 0 0
9 Construcción de cancha de fútbol reglamentaria
Los Pinos, Cangrejera
2 GESTIÓN 20,000.00 0 20,000.00 0 0 0
10 Mejoramiento y engramado cancha de fútbol
San Rafael 3 GESTIÓN 10,000.00 0 0 0 10,000.00 0
11 Mejoramiento de engramado y metas de cancha de futbol
Monte Sinaí, Río Grande, El Majahual
3 GESTIÓN 10,000.00 0 0 0 0 10,000.00
12 Diseño y construcción de Polideportivo
13 de enero, San Diego
4 GESTIÓN 150,000.00 0 0 0 0 150,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 84
Ámbito: Socio-cultural PROGRAMA: SC3 Protección e inserción social de las familias del municipio
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
13 Mantenimiento y mejora de todas las instalaciones deportivas del municipio.
Todo el municipio
3 GESTIÓN 100,000.00 0 0 0 0 100,000.00
TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 2,038,045 630,209 286,709 273,709 293,709 553,709
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 85
b. ÁMBITO ECONÓMICO
TABLA N° 31. ÁMBITO ECONÓMICO – PROGRAMA E1
Ámbito: Económico PROGRAMA: E1 Generación de oportunidades de empleo y apoyo a emprendedores a nivel local
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto Estratégico:
Desarrollo de actividades que fomenten la incorporación a la vida productiva
de nuevos emprendedores
1
Actividades de orientación
vocacional e inserción laboral
por medio de la Unidad de la
Mujer Municipal
Todo el
municipio 1 GESTIÓN 89,397.50 17,879.50 17,879.50 17,879.50 17,879.50 17,879.50
2
Talleres vocacionales de
Centro de Formación Mario
Armando Molina dirigido a
jóvenes del municipio
Todo el
municipio 1 GESTIÓN 50,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00
3 Desarrollo de un proyecto
comunal de granja de gallinas
Comunidad 13
de Mayo,
cantón San
Diego
1 GESTIÓN 1,000.00 1,000.00 0 0 0 0
4 Desarrollo de un proyecto de
cultivo de camarones o peces
Comunidad
Chilama Norte,
Área Urbana
1 GESTIÓN 100,000.00 100,000.00 0 0 0 0
5
Realización de Ferias de
Empleo por Unidad de Bolsa de
Trabajo Municipal
Todo el
municipio 1 GESTIÓN 5,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00
TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 245,397.50 129,879.50 28,879.50 28,879.50 28,879.50 28,879.50
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 86
TABLA N° 32. ÁMBITO ECONÓMICO – PROGRAMA E2
Ámbito: Económico PROGRAMA: E2 fomento del desarrollo económico y apoyo a los sectores productivos
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto Estratégico:
Apoyo a actividades productivas generadoras de ingresos y empleo local
1
Definición e implementación de
Estrategia de Desarrollo
Turístico para el Municipio
Todo el
municipio 1 GESTIÓN 5,000.00 5,000.00 0 0 0 0
2
Proyecto para el apoyo de
pequeñas iniciativas turísticas
comunitarias
Todo el
municipio 1 GESTIÓN 231,000.00 75,000.00 39,000.00 39,000.00 39,000.00 39,000.00
3
Proyecto para elaboración de
Marca Ciudad como estratégica
de promoción turística
Todo el
municipio 1 GESTIÓN 8,000.00 4,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00
4
Organización y realización de
eventos deportivos con enfoque
de apoyo al turismo para
favorecer a los comerciantes
locales en todo el municipio
Todo el
municipio 1
GESTIÓN 130,000.00 25,000.00 30,000.00 35,000.00 40,000.00 0
FODES 45,000.00 0 0 0 0 45,000.00
5
Actividades para la promoción
de la organización de sectores
económicos relacionados con el
comercio, la prestación de
servicios y la producción local
por medio del EMPRE.
Todo el
municipio 1 GESTIÓN 5,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00
TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 424,000 110,000 71,000 76,000 81,000 86,000
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 87
c. ÁMBITO AMBIENTAL
TABLA N° 33. ÁMBITO AMBIENTAL – PROGRAMA MA1
Ámbito: Ambiental PROGRAMA: MA1 Reducción de los riesgos ante desastres naturales del municipio
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto Estratégico: Fortalecer la capacidad de respuesta ante desastres y actividades de mitigación de riesgos ambientales
1
Fortalecimiento de las capacidades de 40 comités locales de gestión de riesgos sobre manejo de emergencias y monitoreo de eventos
Todo el municipio
1
GESTIÓN 12,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 0
FODES 3,000.00 0 0 0 0 3,000.00
2
Construcción de borda gavión para mitigación de riesgos por inundación en Río Huiza en zona de Cantón Melara.
Cantón Melara
1 GESTIÓN 200,000.00 0 200,000.00 0 0 0
3
Construcción de borda gavión
para mitigación de riesgos por
inundación en Río Tihuapa en
zona de Cantón Cangrejera.
Cantón Cangrejera
1 GESTIÓN 150,000.00 0 0 150,000.00 0 0
4
Construcción de borda gavión
para mitigación de riesgos por
inundación en Río Grande en
zona de Comunidad El
Charcón.
Comunidad El Charcón
1 GESTIÓN 150,000.00 0 0 0 150,000.00 0
3 Construcción de 50 metros lineales de muro de contención en riberas del Río Kisquillo
Comunidad Hacienda San Diego, Cantón San Diego
1 GESTIÓN 90,000.00 90,000.00 0 0 0 0
TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 605,000 93,000 203,000 153,000 153,000 3,000
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 88
TABLA N° 34. ÁMBITO AMBIENTAL – PROGRAMA MA2
Ámbito: Ambiental PROGRAMA: MA2 Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las comunidades tengan mejor calidad de vida
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto Estratégico: Construcción de infraestructura y desarrollo de actividades de conservación y mejoramiento de las condiciones ambientales del municipio.
1
Jornadas de educación ambiental en centros escolares y comunidades del municipio por medio de Unidad Ambiental Municipal
Todo el municipio
1 GESTIÓN 5,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00
2 Construcción de 150 letrinas aboneras
Melara Centro, Cantón Melara
1 GESTIÓN 75,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
3 Construcción de 135 letrinas aboneras
El Pulido, Cantón Melara
1 GESTIÓN 67,500.00 13,500.00 13,500.00 13,500.00 13,500.00 13,500.00
4 Construcción de 50 letrinas aboneras
Nuevo Toluca, Cantón Melara
1 GESTIÓN 25,000.00 12,500.00 12,500.00 0.00 0.00 0.00
5 Construcción de 280 letrinas aboneras
San Rafael Centro, Cantón San Rafael
1 GESTIÓN 140,000.00 28,000.00 28,000.00 28,000.00 28,000.00 28,000.00
6 Construcción de 78 letrinas aboneras
Santa Fe Orcoyo, San Alfredo
1 GESTIÓN 39,000.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00 7,500.00 7,500.00
7 Construcción de 84 letrinas aboneras
Chilama No. 1, Cantón San Rafael
1 GESTIÓN 42,000.00 21,000.00 21,000.00 0.00 0.00 0.00
8 Construcción de 80 letrinas aboneras (20 por año a partir 2016)
La Pista, Cangrejera
1 GESTIÓN 40,000.00 0.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00
9 Construcción de 35 letrinas aboneras
Altos Brisas del Mar, Cantón Cimarrón
2 GESTIÓN 17,500.00 0.00 17,500.00 0.00 0.00 0.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 89
Ámbito: Ambiental PROGRAMA: MA2 Mejora de las condiciones ambientales del municipio para que las comunidades tengan mejor calidad de vida
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
10 Construcción de 35 letrinas aboneras
Los Pinos, Cangrejera
1 GESTIÓN 17,500.00 0 17,500.00 0 0 0
11
Construcción de 5 letrinas aboneras o de fosa para cinco familias (van a la montaña o tiran sus necesidades al Rio Chilama)
Col. Los Ángeles, Área Urbana
3 GESTIÓN 2,500.00 0 0 0 2,500.00 0
12 Apoyo en la construcción de 78 letrinas aboneras
Chilama No. 2, Cantón San Rafael
3 GESTIÓN 39,000.00 0 0 0 0 39,000.00
TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 510,000 99,000 144,000 75,500 77,500 114,000
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 90
d. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL
TABLA N° 35. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL – PROGRAMA PI1
Ámbito: Político Institucional PROGRAMA: PI1 Modernización y fortalecimiento de los procesos de la municipalidad para mejorar la eficiencia de la gestión en general
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
Proyecto Estratégico: Mejoramiento de los procesos internos de trabajo de la municipalidad, mediante acciones de modernización y fortalecimiento e capacidades.
1 Proyecto para el establecimiento de Unidad de Gestión Municipal.
Municipalidad 1 GESTIÓN 1,500.00 1,500.00 0 0 0 0
2 Formulación de la Ordenanza reguladora de la publicidad en el municipio
Municipalidad 1 GESTIÓN 3,000.00 3,000.00 0 0 0 0
3 Digitalización de documentación de Secretaría municipal
Municipalidad 1 GESTIÓN 2,000.00 2,000.00 0 0 0 0
4 Formulación y ejecución de plan de capacitación para el personal de la municipalidad
Municipalidad 1 GESTIÓN 50,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00
5
Proyecto para depuración de las Cuentas Corrientes de los contribuyentes e implementar acciones de recuperación de la mora tributaria en sus fases administrativa y judicial
Municipalidad 1 GESTIÓN (ISDEM)
25,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00
6
Proyecto para la actualización de la Ordenanza Reguladora de las Tasas por Servicios con base en el estudio de costos disponible.
Municipalidad 1 GESTIÓN (ISDEM)
3,000.00 3,000.00 0 0 0 0
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 91
Ámbito: Político Institucional PROGRAMA: PI1 Modernización y fortalecimiento de los procesos de la municipalidad para mejorar la eficiencia de la gestión en general
No. NOMBRE DE PROYECTO UBICACIÓN PRIORIDAD FUENTE DE
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO
2015 2016 2017 2018 2019
EN DÓLARES
7
Actualización del Catastro Tributario como estrategia para reducir el subsidio de los servicios y aumentar la cobertura de la prestación
Municipalidad 1 GESTIÓN 25,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00
TOTAL DE PRESUPUESTO Y DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA 109,500 29,500 20,000 20,000 20,000 20,000
Fuente: Elaboración propia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 92
2.10 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Una vez construido el Plan Estratégico Participativo es necesaria la construcción de
instrumentos complementarios que ayuden a su evaluación y seguimiento. En este
sentido la estrategia es una herramienta para el monitoreo, seguimiento y evaluación del
cumplimiento de las acciones, resultados e impactos del PEP. Esta estrategia será lo
más sencilla posible y deberá contener: indicadores de cumplimiento, mecanismos
participativos y herramientas de seguimiento y evaluación.
Objetivos.
1. Proporcionar instrumentos e indicar su uso e implementación y orientación al
analizar el Plan Estratégico Participativo.
2. Brindar herramientas técnicas y políticas para el desarrollo de las labores de
seguimiento del PEP.
3. Desarrollar capacidades de los miembros de la Instancia de Participación
Permanente (IPP), para que puedan dar seguimiento a las actividades propuestas
en el PEP
4. Contribuir al mejoramiento de los resultados de la gestión pública y, por ende, de
la calidad de vida de los ciudadanos.
Metodología de Seguimiento y Evaluación del PEP.
En lo que corresponde al seguimiento y evaluación se proponen los siguientes pasos:
1. Análisis del Plan Estratégico Participativo (PEP): La IPP deberá hacer un
análisis del PEP a fin de contar con una comprensión del mismo, como base para
el seguimiento y la evaluación.
2. Revisión del Plan Operativo Anual (POA) y Plan de Inversión Participativo
(PIP): La IPP deberá contar y conocer con los instrumentos POA y PIP donde se
identifican acciones y proyectos, y el financiamiento para el primer año del PEP.
3. Recopilación de Información: La IPP solicitará los reportes respectivos a la
municipalidad sobre la ejecución parcial o total de acciones y proyectos. Verificará
en el territorio y con la población relacionada la información brindada.
4. Seguimiento del PEP: Mediante la aplicación de herramientas sencillas la IPP
registrará los avances en la ejecución de las acciones y/o proyectos,
considerando porcentaje de ejecución, ejecución presupuestaria y cumplimiento
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 93
de indicadores. Se realizará un análisis del avance que, básicamente, consiste en
una comparación entre lo programado y lo ejecutado para determinar dificultades,
sus causas y buscar correcciones.
5. Evaluación del PEP: La IPP identificará avances y problemas en la ejecución del
PEP considerando aspectos de: ejecución, financiamiento, comunicación
institucional, nivel de satisfacción de las acciones y proyectos realizados. La
periodicidad de las evaluaciones puede ser semestral o anual; esto se determina
durante el diseño del sistema de evaluación. Debe considerarse una evaluación
de impacto al final del PEP.
6. Consulta con Concejo Municipal: La IPP presentará al Concejo Municipal los
resultados del proceso y consultará sobre los hallazgos, justificaciones y acciones
correctivas.
7. Informe Público de Seguimiento y Evaluación: Conforme a los resultados del
proceso la IPP define una estrategia de comunicación para informar a la población
los resultados del proceso.
Un recurso sencillo que permitirá hacer efectivo el proceso de seguimiento y evaluación,
es el que se presenta en la tabla siguiente:
TABLA N° 36. PROPUESTA DE MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS
INCORPORADOS EN EL PEP
ÁMBITO:
OBJETIVO DE DESARROLLO:
LÍNEA ESTRATÉGICA:
PROGRAMA:
PROYECTO: INDICADORES AVANCES OBSERVACIONES
Fuente: Elaboración propia.
La matriz de seguimiento al PEP pretende ordenar la información sobre la
implementación del plan, considerando los siguientes aspectos:
a. Ámbito: dado que el plan está diseñado considerando cuatro ámbitos de
desarrollo (económico, socio cultural, ambiental y político institucional), se proyecta
analizar la información agrupándola por cada uno de estos ámbitos. Se
recomienda elaborar una matriz por cada uno de los ámbitos, de esa manera se
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 94
podrán incorporar por ámbito, los objetivos estratégicos y las líneas de acción
correspondientes.
b. Objetivo de Desarrollo: en este apartado se señalará el objetivo estratégico con
el cual están relacionados los proyectos realizados durante el período de análisis.
Esto permitirá analizar si las acciones y proyectos están contribuyendo a la
obtención de dicho objetivo.
c. Línea Estratégica: se identifica cada línea estratégica para tener en cuenta las
acciones y proyectos relacionados por línea, de esta manera se podrá evaluar los
aportes de cada línea estratégica en la concreción del objetivo de desarrollo.
d. Programa: se identifica el programa al que pertenecen cada uno de los proyectos
a ser evaluados.
e. Proyectos: en este apartado se irán identificando los proyectos planificados a
realizar dentro del período en revisión, que correspondan a los programas
planteados, la línea estratégica definida y al objetivo de desarrollo del ámbito en
cuestión, por cada proyecto se considerarán tres aspectos para su evaluación:
i. Indicadores: en este apartado se colocan los indicadores de
cumplimiento identificados en el Plan Operativo Anual, a fin de contar
con un parámetro que permita evaluar el avance o cumplimiento de
cada uno de los proyectos.
ii. Avances: conforme a los indicadores planteados y considerando
fuentes confiables de verificación, tales como informes de UACI,
reportes oficiales de empresas constructoras o consultoras, visitas de
verificación en las comunidades donde se han realizado los proyectos;
se reconocen los respectivos avances o cumplimientos de cada
proyecto y se registran en la matriz.
iii. Observaciones: será valioso dejar registrada cualquier observación
que aporte a valorar, tanto cuantitativa como cualitativamente, el
proyecto en función de su aporte en el avance del objetivo de desarrollo
en particular. Además podrán incluirse limitantes o problemas
enfrentados durante ese proyecto en particular, a fin de hacer
consideraciones relativas a futuros proyectos de la misma índole.
Esta matriz será la base para la elaboración del informe de seguimiento y evaluación
anual a ser compartido con la población del municipio.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 95
2.11 ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN.
1.5.1. Estrategia de Comunicación.
Una vez aprobado el Plan Estratégico Participativo, es de vital importancia darlo a
conocer, ya que esto contribuye a asegurar su implementación en el municipio.
La divulgación del PEP debe considerar a los diferentes actores, tanto a los del
municipio como a los externos. Además, procura lograr el respaldo financiero de los
actores públicos y privados municipales, regionales, nacionales e internacionales.
Por ello es necesario elaborar una estrategia de comunicación.
a. Objetivos.
Los objetivos primordiales para esta estrategia se resumen:
1. Divulgar el Plan Estratégico Participativo del municipio, a fin de que la población y
los diferentes actores puedan conocer la importancia de contar con un
instrumento que impulsará el desarrollo económico local.
2. Definir una estrategia de comunicación interna y externa, con el propósito de que
el Plan sea socializado con la mayor cantidad de actores posibles.
3. Identificar los medios de comunicación adecuados para dar a conocer el Plan.
b. Estrategia de Comunicación Interna y Externa.
i. Estrategia de Comunicación Interna.
El principal objetivo de la estrategia de comunicación interna es divulgar el Plan
Estratégico Participativo a nivel del municipio, para que las y los ciudadanos y los
actores locales conozcan el PEP y se involucren en su cumplimiento.
Publico Meta: Ciudadanos, ciudadanas, instituciones públicas y privadas del
municipio de La Libertad.
Mensaje que se desea transmitir: “La Libertad conquistando el desarrollo
con el PEP en la mano”.
Estrategias.
1. Socializar el Plan Estratégico Participativo del municipio de La Libertad con
todas las unidades, departamentos y comisiones de la municipalidad a fin
de que todos los esfuerzos se enfoquen en el cumplimiento del mismo.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 96
2. Divulgar a toda la población del municipio el Plan Estratégico Participativo,
que estará vigente entre el periodo 2015-2019.
3. Divulgar el Plan Estratégico Participativo a todas las instituciones públicas
y privadas del municipio.
TABLA N° 37. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN INTERNA
Fuente: elaboración propia.
ESTRATEGIAS DE
COMUNICACIÓN ACCIONES RESPONSABLES TIEMPO RECURSOS
“Socializar el plan
estratégico participativo
del municipio de La
Libertad con todas las
unidades, departamentos y
comisiones de la
municipalidad a fin de que
todos los esfuerzos se
enfoquen en el
cumplimiento del plan”
1. Reuniones con el
personal de la
municipalidad para dar a
conocer el contenido del
plan.
2. Afiches que comuniquen
el pensamiento
estratégico del PEP,
colocados en lugares
estratégicos de la
municipalidad.
3. Banners que identifiquen
que esa municipalidad
se compromete a la
ejecución del PEP
Comisión municipal en
coordinación con
Instancia de
Participación
Permanente.
2 meses
Copias de
folleto
resumen del
PEP.
Afiches con
pensamiento
estratégico
del PEP.
Banner
informativo
sobre
ejecución del
PEP
“Divulgar a toda la
población del municipio el
plan estratégico
participativo, que estará
vigente entre el periodo
2014-2018.”
1. Reuniones cantonales
para la presentación del
PEP
2. Hojas volantes
3. Vallas publicitarias (las
que usa la municipalidad
para publicitar algunos
eventos)
4. Cuñas radiales
transmitidas en radio
local de circuito cerrado
5. Utilización de redes
sociales y pagina web
para la divulgación del
PEP.
Comisión municipal en
coordinación con
Instancia de
Participación
Permanente.
3 meses
Versión
popular del
PEP.
Hojas
volantes
Vallas
publicitarias
Cuñas
radiales
Divulgar a todas las
instituciones públicas y
privadas del municipio.
1. Reuniones
institucionales
divulgativas para la
presentación del PEP
2. Resumen del PEP.
Comisión municipal en
coordinación con
Instancia de
Participación
Permanente.
3 meses
Folleto
resumen de
PEP
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 97
ii. Estrategia de Comunicación Externa.
El principal objetivo de la estrategia de comunicación externa es divulgar el Plan
Estratégico Participativo a instituciones y agencias departamentales (Gabinete
Departamental), regionales, nacionales e internacionales que puedan apoyar la
implementación del PEP.
Público Meta: Instituciones y agencias departamentales (Gabinete
Departamental), regionales, nacionales e internacionales que puedan apoyar
la implementación del Plan en cuestión.
Mensaje que se desea transmitir: “Súmate a La Libertad”.
Estrategias:
1. Identificar instituciones y/o agencias departamentales, regionales,
nacionales e internacionales que puedan contribuir en los esfuerzos de
implementación del PEP.
2. Preparar materiales de divulgación del PEP apropiados y definir
actividades para su distribución con esta población meta.
TABLA N° 38. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN EXTERNA.
ESTRATEGIAS DE
COMUNICACIÓN ACCIONES RESPONSABLES TIEMPO RECURSOS
“Identificar
instituciones y/o
agencias departa-
mentales, regionales,
nacionales e
internacionales que
puedan contribuir en
los esfuerzos de
implementación del
PEP”.
1. Elaborar un directorio de agencias
departamentales, nacionales e
internacionales que cooperan o
dan financiamiento a proyectos
locales o sociales.
2. Diseñar e implementar un
programa de visitas.
Comisión
municipal en
coordinación con
Instancia de
Participación
Permanente.
2 meses
Base de
datos.
Guía de
Entidades y
Recursos de
Apoyo al
Desarrollo
Local
(directorio de
cooperantes)
“Preparar materiales
de divulgación del
PEP apropiados y
definir actividades
para su distribución
con esta población
meta”
1. Realizar un encuentro
(conferencia, reunión, desayuno,
entre otros) con las agencias que
tienen presencia en el país y en
particular en la región, para dar a
conocer el PEP.
2. Elaborar un tríptico de los
principales proyectos incluidos en
el Plan, que necesitan
financiamiento.
3. Creación de un boletín electrónico
para enviar a todo el público meta.
Comisión
municipal en
coordinación con
Instancia de
Participación
Permanente.
3 meses
Boletín
electrónico.
Folleto con
descripción
de proyectos
seleccionados
Fuente: Elaboración propia.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 98
1.5.2. Estrategia de Gestión.
Al contar con un Plan Estratégico Participativo es necesario considerar las
necesidades de recursos para la ejecución del mismo, generalmente los recursos
para la ejecución de proyectos suelen ser mucho mayores que los recursos
disponibles dentro de las municipalidades.
Por ello, es importante definir y consolidar una estrategia de gestión, que permita
que la municipalidad de La Libertad busque apoyos de cooperación para la ejecución
de proyectos incluidos en el Plan.
Objetivos.
Los principales objetivos de esta estrategia son:
1. Determinar la necesidad de recursos financieros para la ejecución del Plan
Estratégico Participativo.
2. Identificar agencias departamentales, regionales, nacionales e internacionales
que puedan cooperar con recursos para la ejecución de proyectos incluidos en el
Plan Estratégico Participativo.
3. Establecer canales de comunicación con agencias departamentales, regionales,
nacionales e internacionales a fin de generar convenios de cooperación con el
municipio
Estrategias propuestas para la gestión.
Establecer una unidad de gestión dentro de la municipalidad, con personal
capacitado y con las herramientas idóneas, que se encargue de obtener recursos
para la ejecución del plan estratégico participativo.
Diversificar las fuentes de obtención de recursos.
Acciones:
i. Identificar las fuentes actuales que contribuyen a la ejecución de proyectos.
ii. Establecer una cartera amplia de posibilidades de gestión, tanto nacionales
como internacionales, considerando:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 99
Auspicios: aporte de recursos que realiza una institución, para el
desarrollo de un proyecto, en dinero, bienes o servicios, a cambio de
publicidad u otros beneficios.
Patrocinios: apoyo institucional que no implica dinero, sino respaldo
institucional que permite conseguir otros apoyos.
Donantes o agencias donantes: fondos que se ceden sin esperar un
servicio inmediato individual pueden llegar como donaciones públicas o
por contribuciones específicas de agencias donantes.
Empresas privadas: que como parte de su estrategia corporativa de
responsabilidad social apoyan proyectos de beneficio social.
Aportes gubernamentales: Incluyen la financiación parcial por parte de
fuentes gubernamentales municipales o nacionales. Estas fuentes también
pueden implicar la participación de la instancia de participación
permanente. Debe considerarse que las propuestas dirigidas a estas
fuentes tendrán que seguir varios procedimientos de solicitud diseñados
por las instancias gubernamentales.
ONGs: Entre ellas, organizaciones basadas en la comunidad, iglesias,
ONG internacionales y otras agencias, grupos u organizaciones que no
están relacionadas con el Gobierno. Normalmente son organizaciones sin
ánimo de lucro, a diferencia de las organizaciones empresariales. Para
obtener fondos de las ONG son útiles los conocimientos de redacción de
propuestas.
Embajadas y Altos Comisionados: las embajadas dedican fondos a
pequeños proyectos que están a disposición de pequeñas ONG locales.
Originarios del Municipio residentes en el extranjero: Organizados y
no organizados.
Gobiernos de países desarrollados: Cada vez más gobiernos de países
desarrollados, destinan fondos para pequeños proyectos locales basados
en una comunidad o municipio. Es importante, ponerse en contacto con las
embajadas y consulados de El Salvador e indagar por los detalles en la
solicitud de fondos para este tipo de proyectos.
La ejecución de esta estrategia, necesita que exista personal capacitado en gestión
de recursos, con conocimiento detallado del PEP, que tenga un manejo consiente de
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DE LA LIBERTAD 100
portafolio de proyectos y con acceso a recursos y capacidad para la preparación de
los materiales a presentar a los diferentes actores, por ello, el establecimiento de la
Unidad de Gestión en la municipalidad es vital y de suma importancia, así como el
fortalecimiento e involucramiento de la IPP en los procesos de gestión. .