Post on 03-Nov-2015
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Laplanificacindelosrecursoshdricos
ProgramadeFormacinIberoamericanoenmateriadeaguas
CartagenadeIndias,3deMarzode2009
IgnaciodelRo
SubdirectorAdjuntodePlanificacinyUsoSostenibledelAgua
MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino
Introduccin Contexto Antecedenteshistricosdelaplanificacinhidrolgica Conceptosbsicos mbitocompetencialeinstitucionalenlagestindelagua Marconormativoespaolyeuropeo
Procesodeplanificacinhidrolgica Trabajosprevios Esquemadelprocesodeplanificacin Aspectossignificativosdelaplanificacin
Planificacindeeventosextremos Sequas Inundaciones
ndice
Introduccin
Contextoclimticoehidrolgico
Precipitacinmediaanual(mm)
Escorrentamediaanual(mm)
Datosrelevantes:Superficie:505.990km2(INE)
Precipitacinmediaanual:691mm(INM)
Clima:
Mediterrneo
Martimo
Continental
Atlntico
Demandassectorialesdeagua
Demandaurbana Demandaindustrial
Demandaagrcola
Demandatotalysectorial
6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 1000
0
1200
0
1400
0
1600
0
1800
0
2000
0
Refrigeracin
Riego
Industrial
Urbano
Retorno Consumo
Principaleszonasdedemanda:
Capitaldelpas,MadridCostamediterrneaEjesdelosgrandesros
Laprincipaldemandadeaguacorrespondealregado.
0
5
10
15
20
25
30
35
oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep
(%)
Duero
Tajo
Guadiana I
Sur
Segura
Jcar
Ebro
Climatologavs.demandas
DistribucinmediaintraanualdelosprincipalesflujoshidrolgicosglobalesenEspaa
0
20
40
60
80
100
120
140
160
OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP m
m
Precipitacin Evapotranspiracin potencial Evapotranspiracin real Escorrenta
DistribucinestacionalmediadelasdemandasderiegoenalgunosPlanesHidrolgicos
FigurasdelLibroBlanco
Antecedenteshistricosdelaplanificacin
LeydeAguasde13deJuniode1879:elaguaesunrecursoilimitadocuyousorequiereobrashidrulicasacostearporlospropiosbeneficiarios.
PlanNacionaldeObrasHidrulicasde1902(PlanGasset):catlogode296presasycanalesconsomerosestudios.
CreacindelasConfederacionesSindicalesHidrolgicas(lasactualesConfederacionesHidrogrficas)en1926.Seinstauraelconceptodegestinporcuenca.
PlanNacionaldeObrasHidrulicasde1933yPlanGeneraldeObrasHidrulicasde1940(PlanPea).
Infraestructurashidrulicas
Mapadeembalsesconcapacidadsuperiora10hm3
Mapadeprincipalesconduccionesdeabastecimientoyriego
Evolucindesde1900delnmerodepresas
construidas
LaplanificacinhidrolgicasellevaacabopormediodelosPlanesdecuencayelPlanHidrolgicoNacional.
Losplanessonpblicosyvinculantes(carcternormativo)ysuscontenidosydesarrolloseregulanpornormaconrangodeLey.
Losplanessonlasnormasbsicasparalaproteccindelasaguasyparaconcederlosderechosdeusodelagua.
Losplaneshidrolgicosseelaboranencoordinacinconlasdiferentesplanificacionessectorialesquelesafecten.
Laparticipacinesunrequisitobsico(otrasentidadesadministrativas,usuarios,partesinteresadas,ciudadanos,ONGs,etc.).
Conceptosbsicos
mbitocompetencialenlaplanificacinhidrolgica
MARCOADMINISTRATIVOComunidadesAutnomas
MBITOGESTINConfederacionesHidrogrficas
MBITOPLANIFICACINDemarcacionesHidrogrficas
Enlascuencashidrogrficasintercomunitarias:Confederacioneshidrogrficas.
SonorganismosautnomoscondependenciaadministrativadelMARM.
Funciones:
a)Elaboracin,seguimientoyrevisindelPlanhidrolgicodecuenca.
b)Administracinycontroldeldominiopblicohidrulico.
c)AdministracinycontroldeaprovechamientosdeintersgeneraloqueafectenamsdeunaComunidadAutnoma.
d)Proyecto,construccinyexplotacindeobrasconfondospropiosylasencomendadasporelEstado.
e)LasderivadasdeconveniosconComunidadesAutnomas,CorporacionesLocalesyotrasentidadespblicasoprivadas,odelossuscritosconlosparticulares
mbitocompetencialenlaplanificacinhidrolgica
GestindelDominioPblicoHidrulico
Diseo,construccinyexplotacinde
obrashidrulicas
Gestinadministrativa,
financierayeconmica
Elaboracin,aplicaciny
actualizacindelPlanHidrolgicodecuenca
DIRECCINTCNICA
COMISARADEAGUAS
SECRETARAGENERAL
OFICINADEPLANIFICACIN
PRESIDENTE
CONFEDERACINHIDROGRFICA
ConfederacionesHidrogrficas
ConfederacionesHidrogrficas
CONFEDERACINHIDROGRFICA
RGANOSDEGESTIN
RGANOSDEGOBIERNO
RGANOSDEPLANIFICACIN
JuntadeGobierno ConsejodelAguadela
Demarcacin
ComisindePlanificacin
OtrasComisiones
Presidente
RGANOSDECOOPERACIN
AsambleadeUsusarios
JuntasdeExplotacin
ComisionesdeDesembalse
JuntasdeObras
ComitdeAutoridadesCompetentes
DirectivaMarcodeAguas(2000/60/EC): MarcocomunitariodeactuacinenPolticadeAguasenlos
EstadosmiembrosdelaUE.
Completandoelmarconormativo: Directivadeaguassubterrneas(2006/118/EC). Directivadeinundaciones(2007/60/EC). Decisionesdeintercalibracin(2005/646/ECy2008/915/EC). Directivadesustanciasprioritarias(2008/105/EC). DirectivaMarcosobreEstrategiaMarina(2008/56/EC). ComunicacindelaCEalparlamentosobreescasezdeaguay
sequa(publicadael18dejuliode2007).
Marconormativoeuropeo
NovedadesintroducidasporlaDMA: Integratodaslasmasasdeagua:continentales,detransiciny
costeras.
Gestin/planificacin:Demarcacincuencamasa.
Estableceobjetivosmedioambientalesmuyambiciosos:alcanzarelbuenestadodelasmasasdeaguaeuropeasen2015.
Incorporalosaspectoseconmicosenlaplanificacinygestindelasaguas.Principioderecuperacindecostes.
Fomentaelprocesodeparticipacinpblicaenlaplanificacinhidrolgica.
DirectivaMarcodelAgua
Transposicinalegislacinnacional Dic2003
Demarcaciones/autoridadescompetentes Dic2003
Anlisisambiental/econmico Dic2004
Programasdeseguimiento Dic2006
Aprobacindeplaneshidrolgicos Dic2009
Objetivosambientales:buenestado Dic2015
EstrategiaComndeImplantacin
DirectivaMarcodelAgua
Marconormativobsico: RDL1/2001de20dejulio,porelqueseapruebaelTextoRefundidode
laLeydeAguas. Artculo129delaLey62/2003de30dediciembredemedidasfiscalesy
administrativasydelordensocial(transposicindelaDMA). Completandoelmarconormativo:
RD125/2007,de2defebrero,fijaelmbitoterritorialdelasdemarcacioneshidrogrficas(artculo16bis5delTRLA).
RD126/2007,de2defebrero,regulalacomposicin,funcionamientoyatribucionesdelosCACdelasdemarcacioneshidrogrficasconcuencasintercomunitarias(artculo36bisdelTRLA).
RD907/2007de6dejulio,porelqueseapruebaelReglamentodePlanificacinHidrolgica.
ORDENARM/2656/2008sobreInstruccindePlanificacinHidrolgica. Enpreparacin:
RDConsejoAguaDemarcacin.
MarconormativoenEspaa
Nuevadefinicindecuencahidrogrficaeintroduccindelconceptodedemarcacinhidrogrfica.
CreacindelConsejodelAguadelaDemarcacinydelComitdeAutoridadesCompetentes.
Semodificanartculosquehacenreferenciaalobjeto,contenido,elaboracinyaprobacindelosPlaneshidrolgicos.
Seintroducennuevosobjetivosmedioambientales,estadomasasdeaguayprogramasdemedidasparalaconsecucindetalesobjetivos,elregistrodezonasprotegidas.
Introduccindelprincipioderecuperacindecostesdeserviciosrelacionadosconlagestindelagua.
TransposicinDMA
Art.40.1TRLA(modificadoporart.129Ley62/2003):
objetivosgeneralesplanificacinhidrolgica.
1.Elbuenestadoylaadecuadaproteccindeldominiopblico
hidrulicoydelasaguas
2.Satisfacerlasdemandasdeagua
3.Equilibraryarmonizareldesarrolloregionalysectorial,
incrementandolosrecursosdisponibles,protegiendosucalidad,
economizandoyracionalizandosuusoenarmonaconelmedio
ambienteylosotrosrecursosnaturales
40.2.Alserviciodelaplanificacinsectorial,
condionadaporlagestinracionalysostenible
TransposicinDMA
Elartculo16bis5delTRLAencomiendaalGobiernolafijacinmedianteR.D.,odaslascomunidadesautnomas,delmbitoterritorialdelasdemarcacioneshidrogrficasysercoincidenteconeldesuplanhidrolgico.
1. Seentiendepordemarcacinhidrogrficalazonaterrestreymarinacompuestaporunaovariascuencashidrogrficasvecinasylasaguasdetransicin,subterrneasycosterasasociadasadichascuencas.
2. Incluidastodaslasaguassubterrneassituadasbajoloslmitesdefinidosporlasdivisoriasdelascuencashidrogrficasdelademarcacin.
3. Enelcasodelosacuferoscompartidosentredemarcacionesdebegarantizarseunagestincoordinadaentredemarcaciones.
RD125/2007:mbitoterritorialdemarcacioneshidrogrficas
Cuencastransfronterizas
Lascuencastransfronterizasentre
EspaayPortugalrepresentanel46%
delasuperficiedelaPennsulaIbrica.
Sernecesariodefinirporpartedelos
dospaseslasdemarcaciones
internacionales.Demomento,elRD
125/2007serefierealaparteespaola
delasmismas.
AcuerdodeAlbufeira:firmadoen1998
paramejorarlacooperacinentre
PortugalyEspaa,promoviendoeluso
sostenibledelasmasasdeagua
compartidasymanteniendoymejorando
suestadoecolgico.
Laplanificacinhidrolgicaincluyeaspectosqueexcedenlacompetencia
delosorganismosdecuenca
Objetivo:garantizarlaadecuadacooperacinenlaaplicacindelas
normasdeproteccindelasaguas.
ElComitdeAutoridadesCompetentes(CAC)secreaenlas
demarcacioneshidrogrficasconcuencasintercomunitarias.
Noafectaalatitularidaddelascompetenciasenlasmateriasrelacionadas
conlagestindelasaguasquecorrespondanalasdistintas
AdministracionesPblicas,nialasquecorrespondanalaAdministracin
delEstadoderivadasdelosAcuerdosinternacionales,bilateraleso
multilaterales.
RD126/2007:ComitAutoridadesCompetentes
CompletalatransposicindelaDMA:caracterizacindelademarcacin,estadodelasmasasdeagua,definicindeobjetivosambientalesyexencionesyprogramasdemedida.
Integralosaspectosclsicosdelaplanificacinhidrolgicaylosmsnovedososrelacionadosconlaproteccindelasaguas,derivadosdetransposicindelaDMA.
Introducenuevosaspectos: determinacindecaudalesecolgicos consideracindelosefectosdelcambioclimtico. componenteeconmicaenelconceptodedemandadeagua regulaeldesarrollodelanlisiseconmicodelusodelagua
Establecelosprocedimientosparalaelaboracinyaprobacindelosplanes,ascomolosmecanismosdeparticipacinpblica.
RD907/2007:ReglamentodePlanificacinHidrolgica
InstruccindePlanificacinHidrolgica
AprobadaporORDENARM/2656/2008,de10deseptiembre.
Surgedelagrancomplejidadtcnicadelprocesodeplanificaciny,enconcreto,delaelaboracindelosplaneshidrolgicosdecuenca.
Estableceloscriteriostcnicosparalahomogeneizacinysistematizacindelostrabajosdeelaboracindelosplanesdecuenca,conformealoestablecidodelReglamentodelaPlanificacinHidrolgica.
IntegraresultadosdelaEstrategiaComndeImplantacinEuropea
1.DisposicionesGenerales.2.DescripcinGeneraldelademarcacinhidrogrfica:
Caracterizacin(identificacinydelimitacindemasastiposcondicionesdereferenciamasasdeaguasuperficialmuymodificadasyartificiales).
Inventarioderecursoshdricosnaturales(caractersticasbsicasdecalidaddelasaguasencondicionesnaturalesevaluacindelefectodelcambioclimtico).
3.Usos,presioneseincidenciasantrpicassignificativas: Caracterizacineconmicadelosusosdelagua. Presiones. Prioridadycompatibilidaddeusos. Caudalesecolgicos. Asignacinyreservaderecursos(sistemasdeexplotacinbalancesasignacinyreserva
derecursos).
4.Registrodezonasprotegidas.5.Evaluacindelestadodelasaguas.Programasdecontrolyseguimiento(clasificacin
delestado).6.Objetivosmedioambientales.7.Recuperacindelcostedelosserviciosdelagua.8.Programasdemedidas.9.OtrosContenidos.
InstruccindePlanificacinHidrolgica
ProcesodePlanificacinHidrolgica
Esquemaprocesodeplanificacin
Documentosdelprocesodeplanificacin
Documentosiniciales(respuestaalosrequerimientosdelosarts.5,6y7delaDMA):
Documentosdefinitivostraselprocesodeconsultapblica:
EstudioGeneraldelademarcacin.
Programa,CalendarioyFrmulasdeConsulta.
Proyectodeparticipacinpblica.
Esquemaprovisionaldetemasimportantes:
Finalizadalafasedeconsultapblicaenlademarcacionesconcuencasintercomunitarias.
InformedealegacionesydocumentodefinitivodelETIenfasederedaccin.
ProyectodelPlanHidrolgicodeCuenca:
Documentoenfasederedaccin.
Identificacinyclasificacindelasmasasdeagua.
Caracterizacindelasmasasdeagua.
Inventarioderecursoshdricos:estimacincuantitativa,
descripcincualitativaydistribucintemporaldelos
recursosenlademarcacinhidrogrfica.
EstudioGeneraldelaDemarcacin
Masas de agua superficiales
Ros Lagos
Aguastr ansicin Aguascosteras
Aguassubterrneas
Masas de agua subterrneas
Identificacin de masas de agua en riesgo
Causas del riesgo de no alcanzar los objetivos medioambientales Aguas Superficiales
0
10
20
30
40
Con
t. Pu
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l
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Aguas Subterrneas
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30
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A
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Intr
usi
on
Sal.
%
Programas de control de aguas superficiales y subterrneas
Objetoycontenidos:
Informarsobreelprocesodeplanificacinalpblicointeresado.
Identificalasprincipalesetapas,losplazosobligatoriosylosrequisitosclaveestablecidosenelTRLAsobrelaelaboracinyrevisindelplan.
Contenidoyalcancedelosdocumentosbsicosdelprocesodeplanificacin.
Contenidoyalcancedelprogramademedidasysuimplantacin.
Descripcinyalcancedelprocesodeevaluacinambientalestratgicadelplanhidrolgico.
Frmulasdeconsultayunestudiogeneraldelademarcacin.
Programa,calendarioyfrmulasdeconsulta
Organizacinycronogramasdelosprocedimientosdeparticipacinpblicadelplanhidrolgico.
Establecelosrequerimientosparalainformacinpblica,laconsultapblica,laparticipacinactivayelprogramadetrabajonecesariosparadesarrollarlas.
Describelosmtodosytcnicasdeparticipacinaemplearenlasdistintasfasesdelproceso.
Adems,seestablecenlasaccionesnecesariaspara:
DarcumplimientoalasespecificacionesdelaLey27/2006,de18dejulio,porlaqueseregulanlosderechosdeaccesoalainformacin,departicipacinpblicaydeaccesoalajusticiaenmateriademedioambiente.
CoordinarlasespecificacionesqueaparecenreflejadasenlaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacindelosefectosdedeterminadosplanesyprogramasenelmedioambiente.
ProyectodeParticipacinPblica
DocumentointermedioentreelestudiogeneraldelademarcacinyelproyectodePlanHidrolgico.
Contenido:
Descripcinyvaloracindelasprincipalescuestionesactualesyprevisiblesenlademarcacin.
Principalespresioneseimpactos.
Sectoresyactividadesquepuedensuponerunriesgoparaalcanzarlosobjetivos.
Anlisisdeestrategiasdeactuacinencursoyprevistas.
Posiblesalternativasdeactuacinparacadatemadeactuacin,indicandolasadministracionesresponsables.
Caracterizacineconmica,socialyambientaldelasmedidas.
Sectoresygruposafectadosporprogramasdemedidas.
EsquemadeTemasImportantes
Agrupalostemasimportantesdecadademarcacinconcuencasintercomunitariasen:
Atencindelademanda
Cumplimientodeobjetivosmedioambientales
Sequaseinundaciones
Conocimientoygobernanza
Enlasdemarcacionesconcuencasintercomunitariasseinicilaconsultapblicaenjuliode2008(exceptoenlaDHJcar)yacabel31deenerode2009.
EsquemadeTemasImportantes
ContenidodefinidosenelTRLAydesarrolladosenelReglamentodePlanificacinyenlaInstruccindePlanificacinHidrolgica:
Descripcingeneraldelademarcacinhidrogrfica
Descripcingeneraldelosusosypresiones
Zonasprotegidas
Redesdecontrol
Objetivosambientales
Anlisiseconmicodelusodelagua
Programasdemedidas
Losplaneshidrolgicosseestnrealizandoenlasdemarcacionesyestprevistodisponerdeunborradorenel1ersemestrede2009.
PlanesHidrolgicosdecuenca
PlanesHidrolgicosdecuenca
MemoriaAnejosalaMemoria Masasdeaguamuymodificadas
Inventarioderecursos
Usosydemandasdeagua
Zonasprotegidas
Caudalesecolgicos
Asignacinyreservasderecursosausos
Inventariodepresiones
Objetivosmedioambientalesyexenciones
Recuperacindecostes
Programademedidas
Participacinpblica.
Normativa(RD)
Contenidosrecogidosenelartculo81delRPH.
Captulos:
Recursoshdricosysistemashidrulicos
Objetivosmedioambientales
Regmenesdecaudalesecolgicos
Prioridadycompatibilidaddeusos
Asignacinyreservaderecursosycondicionesparasuutilizacin
Proteccindeldominiopblicohidrulico
Seguimientoyrevisindelplanhidrolgico
Estimacindelosrecursosexistentesydisponiblesenlademarcacinhidrogrfica.
Evaluacindelosusos,demandasypresiones.
Evaluacindelestadodelasmasasdeagua
Establecimientodeobjetivosambientales
Asignacinyreservaderecursos
Programasdemedidasparaalcanzarlosobjetivos
Participacinpblicatantoeneldiagnstico,comoenelestablecimientodeobjetivosyenlapropuestademedidas
Planesdecuenca.Tareasfundamentales
Estimacincuantitativa,descripcincualitativaydistribucintemporaldelosrecursosenlademarcacinhidrogrfica.
Contenidodelinventario: Datosestadsticosquemuestrenlaevolucindelrgimennaturaldelosflujosy
almacenamientosalolargodelao. Interrelacionesdelasvariablesconsideradas. Zonificacinyesquematizacindelosrecursoshdricos. Caractersticasbsicasdecalidaddelasaguas.
Serieshidrolgicasnecesarias:precipitacin,evapotranspiracinpotencial,evapotranspiracinreal,recargadeacuferos,escorrentasuperficial,escorrentasubterrneayaportacintotal.
Periodotemporalmnimodelasseries:1940/412005/06
Caudalesmensualesregistradosylosnivelespiezomtricos,conperiodicidadtrimestral.
Inventarioderecursoshdricos
EnlaevaluacinderecursosseutilizaelmodelodesimulacindeaportacionesmensualesdeSIMPA(Sistemaintegradoparalamodelizacindelprocesoprecipitacinaportacin)(EstrelayQuintas,1996).
Modelohidrolgicoconceptualycuasidistribuidoquepermiteobtenercaudalesmediosmensualesenrgimennaturalenpuntosdelaredhidrogrficadeunacuenca.
Resolucintemporalmensual
Resolucinespacial:1000m(500m)
Evaluacinderecursos
Evaluacinderecursos
Enceldaplanteaelprincipiodecontinuidadyleyesderepartoytransferenciaentrelosdistintosalmacenamientos.
Informacindepartida:datosdeprecipitacionesytemperaturasmensualesydatosdecaudaleshistricosenpuntosdecontraste.
Principales variables hidrolgicas
Precipitacin, ETP, ETR Recarga y Escorrenta
Paraprocederalaasignacinderecursosenelplanesnecesariocaracterizarlosusosydemandasdeaguaenlademarcacinhidrogrfica.
Usos:abastecimiento,regadosyusosagrarios,produccinenergaelctrica,usosindustriales,acuicultura,recreativos,navegacin,transporteacutico.
Caracterizacineconmicadelosusos:importanciadelaguaparalaeconoma,elterritorioyeldesarrollosostenibledelademarcacin.
Anlisisdelasactividadessocioeconmicas.
Evolucindelosfactoresdeterminantesdelosusosdelagua(escenariotendencialhasta2015y2027):poblacinyvivienda,empleoyrenta,energaelctrica,produccin,etc.
Evaluacindeusos,presionesydemandas
Demandas:estimacindedemandasactualesyfuturasparalosdiferentesusos(escenariotendencialhasta2015y2027).
Datosparacaracterizarlasdemandas: Volumenanualydistribucintemporal.
Condicionesdecalidadexigiblesalsuministro.
Niveldegaranta.
Costerepercutibleyotrasvariableseconmicas.
Consumo(volumenquenoretornaalsistema).
Retorno(volumennoconsumidoquesereincorporaalsistema).
Condicionesdecalidaddelretornopreviasaltratamiento.
Evaluacindeusos,demandasypresiones
Presiones:inventariosobretipoymagnituddepresiones
antropognicasdecadademarcacin.Tambin
presionescorrespondientesalescenariotendencial.
Aguassuperficiales:porfuentespuntualesydifusas,
extracciones,regulacionesyusosdelsuelo.
Aguassubterrneas:porfuentespuntualesydifusas,
extraccionesyrecargaartificial.
Evaluacindeusos,demandasypresiones
Paracadasistemadeexplotacin,anlisisde:
Costesserviciosdelagua:inversiones,capital,costescontables,
administrativos,deoperacinymantenimiento,subvenciones.
Costesambientalesydelrecurso:costemedidasparaalcanzarlos
objetivosambientalesycostedeescasezuoportunidad.
Ingresosporserviciosdelagua:derivadosdetarifas,tasas,precios
pblicos,impuestosambientales,etc.aplicadosacadaunodelos
servicios.
Nivelderecuperacindecostesdelosdiversosusosdelagua(al
menosagricultura,industriayabastecimientourbano).
AnlisiseconmicoRecuperacindecostes
Sonunarestriccinqueseimponeconcarctergeneralenla
asignacinyreservaderecursosdelossistemasdeexplotacin
(supremacadelabastecimientodepoblaciones).
Caudalesecolgicos:aquellosquecontribuyenaalcanzarelbuen
estadoopotencialecolgicoenlosrosoaguasdetransiciny
mantiene,comomnimo,lavidapisccolaquedemaneranatural
habitaraopudierahabitarenelro,ascomosuvegetacinde
ribera.
Objetivo:establecerunrgimendecaudalesquepermitamantener
lafuncionalidadyestructuradelosecosistemasacuticosydelos
terrestresasociados.
Caudalesecolgicos
1. Estudiostcnicos:caracterizacindelosdiferentescomponentes
delrgimendecaudalesenfuncindelacategorademasade
agua(ros,lagosyaguasdetransicin)ydesutipologa
hidrolgica(permanentes,temporales,intermitentesyefmeros).
2. Procesodeconcertacinconvariosnivelesdeaccin.
3. Procesodeimplantacindelrgimenconcertadoy seguimiento
adaptativo.
CaudalesecolgicosImplantacin
Componentesrgimendecaudales:
Distribucintemporaldecaudalesmnimos.
Distribucintemporaldecaudalesmximos.
Mximatasadecambio.
Rgimendecrecidas.
Intermitentes:caracterizacinestiaje
Estuarios:salinidad
Humedales:caracterizacin,relacinconacufero
Masasmuyalteradasyrgimendesequas
Caudalesecolgicos:componentesdelrgimen
Caudalesmnimos:
Mtodoshidrolgicos:aplicarestadsticossobreserierepresentativa
(20aos,rgimennatural,escaladiaria).
Variablesdecentralizacinmviles(mediamvilde21o25das
consecutivos).
Percentiles5%y15%sobrecurvadecaudalesclasificados.
Mtodossimulacinhbitat:simulacinhidrulicaacopladaacurvasde
preferenciadeespeciesobjetivo.SeobtienencurvasHPUQ:
Caudalmnimodentrodelrango5080%HPU.
CaudalmnimoasociadoacambiodependienteencurvaHPUQ.
Caudalesecolgicos:resumenmetodologa
Caudalesecolgicos:resumenmetodologa
Paraconseguirunaproteccinadecuadaseestablecenobjetivosambientales
generales:
Aguassuperficiales:
Prevenirdeterioro.
Proteger,mejoraryregenerarlasmasasparaalcanzarbuenestado.
Reduciryeliminarlacontaminacinporsustanciasprioritariasypeligrosas.
Aguassubterrneas:
Limitaroevitarlaentradadecontaminantes.
Proteger,mejoraryregenerarlasmasas,garantizandoequilibrioentreextraccinyrecarga.
Invertirlastendenciasdeaumentodecontaminacin.
Zonasprotegidas:cumplimientodelasnormasdeproteccinyobjetivosparticulares.
Masasartificialesymuymodificadas:protegerymejorarsuestadoparalograrunbuen
potencialecolgicoyunbuenestadoqumico.
Objetivosambientalesgenerales
EstadoecolgicoSistemadeclasificacin
Masasdeaguasuperficialque,habiendosidocreadasporla
actividadhumana,cumplanlassiguientescondiciones:
Quepreviamentealaalteracinhumananoexistieramasadeagua.
Queelusoalqueestdestinadalamasadeaguanoseaincompatible
conelmantenimientodeunecosistemaasociadoy,portanto,conla
definicindeunpotencialecolgico.
Masasdeaguaartificiales
Masasmuymodificadas:masasdeaguasuperficialesque,como
consecuenciadealteracionesfsicasproducidasporlaactividadhumana,
hanexperimentadouncambiosustancialensunaturaleza(modificacinde
suscaractersticashidromorfolgicasqueimpidaalcanzarelbuenestado
ecolgico).
Alteracionesfsicas:
Presas,azudes,canalizaciones,proteccionesdemrgenes,dragados,
recrecimientosdelagosyextraccionesderidos.
Diquesdeencauzamiento,puertosyotrasinfraestructurasportuarias,
obrascosterasdedefensacontralaerosin,ocupacindeterrenos
intermareales,modificacindelaconexinconotrasmasasdeaguay
extraccindeproductosnaturales
Masasdeaguamuymodificadas
Designacinmasasdeaguamuymodificadas
Candidataamasadeaguamuymodificada
Candidataamasadeaguaartificial
Testde designac in a )Los camb iosde las ca ract erst ica sh idromo rfo lg icasde d ichamasa que s eannecesa rios pa ra alc anza rsu buen estadoecolg ico tie nen cons ide rab le srepe rcusionesnega tivasen el en to rno o en los usos para losque sirve la mas ade agua?
Testde designac in b )Los benef icios derivadosde la sca ract er stica sa rt ificiale s omod ificadas de lamas a deaguapueden a lcanzarseraz onablemente , deb ido a la sposibilid adest cn icaso a costesdesproporcionados ,po ro tros med ios que constit uyan una opcinmed ioamb ien ta ls ign ifica tivamente mejor?
Identificacinpreliminar
Test de designacin b)Losbeneficio sde rivados de la sca rac te r stica sa rtificia les omod ificadasde lamasade agua puedenalc anza rs era zonablemente, deb ido ala sposibilid adestcn icaso a coste s desp roporcionados,po ro tro smed io sque const itu yan unaopcinmedioamb ient al signific ativamen te me jo r?
Si
Designacincomomasadeaguamuymodificada
No
Designacincomomasadeaguaartificial
No
Objetivoam
bien
tal:Bue
nes
tado
Si
No
Candidataamasadeaguamuymodificada
Candidataamasadeaguaartificial
Testde designac in a )Los camb iosde las ca ract erst ica sh idromo rfo lg icasde d ichamasa que s eannecesa rios pa ra alc anza rsu buen estadoecolg ico tie nen cons ide rab le srepe rcusionesnega tivasen el en to rno o en los usos para losque sirve la mas ade agua?
Testde designac in b )Los benef icios derivadosde la sca ract er stica sa rt ificiale s omod ificadas de lamas a deaguapueden a lcanzarseraz onablemente , deb ido a la sposibilid adest cn icaso a costesdesproporcionados ,po ro tros med ios que constit uyan una opcinmed ioamb ien ta ls ign ifica tivamente mejor?
Identificacinpreliminar
Test de designacin b)Losbeneficio sde rivados de la sca rac te r stica sa rtificia les omod ificadasde lamasade agua puedenalc anza rs era zonablemente, deb ido ala sposibilid adestcn icaso a coste s desp roporcionados,po ro tro smed io sque const itu yan unaopcinmedioamb ient al signific ativamen te me jo r?
Si
Designacincomomasadeaguamuymodificada
No
Designacincomomasadeaguaartificial
No
Objetivoam
bien
tal:Bue
nes
tado
Si
No
Plazosparaelcumplimiento:
Objetivosgeneralesantesdel31dediciembrede2015.
Prevencindeldeterioroexigibledesde2004.
Condicionesparalasprrrogas,mximoa31dediciembrede2027
ysiemprequenoseproduzcannuevosdeteriorosenlasmasas:
Lasmejorasexigidasslopuedenlograrseenplazomayor.
Elcumplimientodelplazoconllevacostedesproporcionado.
Lascondicionesnaturalesimpidenmejorasenelplazo.
Objetivosambientales:plazos
Paramasasmuyafectadasporlaactividadhumanao
condicionesnaturalesqueimpidanalcanzarlosobjetivos
oexijancostesdesproporcionados.Condiciones:
Quelasnecesidadesqueatiendelaactividadnopuedan
lograrseporotrosmediosecolgicamentemejoresysincoste
desproporcionado.
Garantademejorestadoecolgicoyqumicoposibles.
Quenoseproduzcadeterioroulteriordelestadodelamasa
afectada.
Objetivosmenosrigurosos
Seadmitesisedebeacausasnaturalesodefuerzamayorquesean
excepcionalesoquenohayanpodidopreverse(porejemplo,inundaciones,
sequasprolongadas,accidentes).
Seestablecencondicionesparaadmitirestedeterioro:
Queseadoptentodaslasmedidasfactiblesparaimpedirquesiga
deteriorndoseelestadoyparanoponerenpeligrootrasmasasdeagua.
Queseadopten,tanprontocomoseaposible,lasmedidasparadevolverla
masadeaguaasuestado.
Quelasmedidasseincluyanenelprogramademedidas.
Queenelplanhidrolgicoseespecifiquenlascondicionesyresumende
efectos.
Deteriorotemporaldelestadodelamasadeagua
Paracadasistemadeexplotacinserealizarnbalancesentrerecursosydemandas,teniendoencuentaloscriteriosdeprioridad.
Seutilizarnlasseriesderecursoshdricosde19402005(serielarga)y19802005(seriecorta).
Losbalancesserealizarnparalasituacinactualyparaloshorizontestemporalesde2015y2027.
Paraelhorizontede2027setendrencuentaelposibleefectodelcambioclimticoenlosrecursoshdricosnaturales.
Balances
ImpactodelCCenlosrecursoshdricos
Asignacinyreservaderecursos:estimacin
efectoCC
EscorrentaBudyko.ECHAM4.A2
0
25
50
75
100
125
150
175
1961
1966
1971
1976
1981
1986
1991
1996
2001
2006
2011
2016
2021
2026
2031
2036
2041
2046
2051
2056
2061
2066
2071
2076
2081
2086
2091
2096
Esc
orr
ent
at
ota
lanu
al
(mm
)
ECHAM4Model.EscenarioA2
Escorrenta 19611990 20112040
20412070
Paraprocederalaasignacinderecursosyreservasen
elPlandecuenca,esnecesarioestablecerunos
criteriosdeprioridadydecompatibilidaddeusospara
losdiferentessistemasdeexplotacindecada
demarcacin.
Supremacadelusoparaabastecimientourbano.
Caudalesecolgicos:restriccinconcarctergeneral.
Prioridaddeusoenlaasignacinderecursos
EnelPlandecuencaseestablecerlaasignacinyreservaderecursos
disponiblesparalasdemandasprevisiblesenelhorizontetemporalde
2015.
Seutilizarnlosresultadosdelbalanceparaesehorizonterealizadoconlas
seriescorrespondientesalperodo19802005(seriecorta).
Seespecificarnlasdemandasnosatisfechasconlosrecursosdisponibles.
Movilizacinderecursosextraordinariosensituacionessequa(p.e.aguas
subterrneas).
Relajacinenelcumplimientodegarantasensituacionesdesequa,
siemprequesecumplanlasindicacionesdelPES.
Asignacinyreservaderecursos
Asignacinyreservaderecursos
Losprogramasdemedidastendrncomofinalidadlaconsecucindelosobjetivosestablecidos.
Enelprogramademedidasseintegrarntodaslasmedidasque,enelmbitodesuscompetencias,apruebenlasdiferentesAdministraciones.
Elorganismodecuenca,encargadodeintegrarlas,debecomprobarlosefectosqueproducenenlasmasasdeagua,garantizandolacompatibilidadentreellasybuscandolacombinacinmsadecuada.
Lasmedidasseclasificanen: Medidasbsicas:requisitosmnimosquedebencumplirseencada
demarcacin.
Medidascomplementarias:aquellasqueencadacasodebanaplicarseconcarcteradicionalparalaconsecucindelosobjetivosoparaalcanzarunaproteccinadicionaldelasaguas.
Laseleccindelacombinacindemedidasmsadecuadaseapoyarenunanlisiscosteeficacia(complementarias).
Programademedidas
Medidasbsicas(art.4554RPH):
Paraaplicarlalegislacinsobreproteccindelagua.
Paraaplicarelprincipioderecuperacindecostes.
Parafomentarunusoeficienteysostenibledelagua.
Deproteccindelaguadestinadaaproduccindeaguadeconsumohumano.
Decontrolsobreextraccinyalmacenamientodeagua.
Decontrolsobrevertidospuntuales.
Decontrolsobrefuentesdifusas.
Decontrolsobreotrasactividadesconincidenciaenelestadodelasaguas.
Deprohibicindevertidosdirectosaaguassubterrneas.
Respectoasustanciaspeligrosasenaguassuperficiales.
Deprevencindecontaminacinaccidental.
Derecargaartificialdeacuferos.
Programademedidas:medidasbsicas
Medidascomplementarias(art.5660RPH):
Paramasasconpocasprobabilidadesdealcanzarlosobjetivos.
Permetrosdeproteccin.
Paraevitarunaumentodelacontaminacindeaguasmarinas.
Situacioneshidrolgicasextremas.
Infraestructurasbsicas.
Programademedidas:medidascomplementarias
Objetivo: seleccionar el paquete de medidas de menor coste para conseguirlo.
Programademedidas:anlisiscosteeficacia
Planificacindeeventosextremos
Tradicionalmente,lassequassehangestionadocomosituacionesde
crisis:medidastemporalesparasolucionarlosproblemasmsagudosde
maneraprovisional(TRLA,yDecretosLey)
Transformacinhaciaunagestinplanificadaqueprevieneyminimizasus
efectos,basadaenexperienciaacumulada.(Ley10/2001,de5dejulio,del
PlanHidrolgicoNacional)
Artculo27.Gestindesequas
Apartado1.ElMinisteriodeMedioAmbiente,establecerunsistemaglobalde
indicadoreshidrolgicosquesirvaparaladeclaracinformaldesequa.
Apartado2.LosOrganismosdecuencaelaborarnenlosmbitosdelosPlanes
Hidrolgicosdecuencaplanesespecialesdeactuacinensituacionesdealerta
yeventualsequa,incluyendoreglasdeexplotacindelossistemasymedidasa
aplicar.
PlanesEspecialesdeSequa
Diagnstico:
Identificacinycaracterizacindeelementosterritorialesyambientales.
Anlisisdesequashistricasycaracterizacin
Definicindeindicadores,umbralesyfasesdesequa
Programademedidas:
Definicindemedidasparacadazonaencadafasedesequa
Sistemadegestinyseguimiento:
Organizacinysistemasdegestin
Definicindesistemadeindicadoreshidrolgicosparaelseguimiento
delPlan
PrincipaleselementosPES
Objetivo
SeguimientodelestadohidrolgicomedianteunsistemadeindicadoresquerepresenteelfuncionamientodelossistemasdeexplotacindelosOrganismosdecuenca.
Criteriosdeseleccindeindicadores.
Identificacindelaszonasdeorigenderecursoasociadasadeterminadasunidadesdedemanda.
Seleccindetiposdeindicadoresenfuncindesurepresentatividadenlaofertaderecursos:
pluviometra
aportacionesfluvialesenrgimennatural
volumenalmacenadoenembalsessuperficiales
nivelespiezomtricosenacuferos
SistemaGlobaldeIndicadoresHidrolgicos
SistemaGlobaldeIndicadoresHidrolgicos
Mapasdeestadodelossistemasdeexplotacindesdediciembrede2005(elaboracinmensual,publicacinpginawebMARM).
Marzo2008 Junio2008
LaDirectiva2007/60/CE,de23deoctubrede2007,relativaalaevaluacinygestin
delosriesgosdeinundacin,tienecomoobjetivocrearunmarcocomnquepermita
evaluaryreducirlosriesgosdelasinundacionesparalasaludhumana,elmedio
ambiente,losbienesylasactividadeseconmicas.
Cubretodotipodeinundaciones,desdelasqueafectanariberasyzonascosteras,
hastalasocasionadasenmediourbanoporlaescorrentaoporlasaturacindela
reddeevacuacindeaguas.
Lasmedidascontempladasparalaprevencinygestindelosriesgosseorganizan
pordemarcacioneshidrogrficas(delimitadasenbasealodispuestoenlaDirectiva
MarcodelAgua).Prevnprincipalmentelarealizacindeunaevaluacinpreliminar
delosriesgos,laconfeccindemapasdelaszonasderiesgoylaelaboracinde
planesdegestindelasinundaciones.
Inundaciones
LosEstadosmiembrosdebenprocedernodespusdel22de
diciembrede2011aunaevaluacinpreliminardelosriesgospor
cadademarcacinquehadeincluir,entreotrainformacin,los
datosreferentesalaubicacindelascuencashidrogrficas,alas
inundacionessufridasenelpasado,alaprobabilidadde
inundacionesfuturasyalasconsecuenciasprevisibles.
Basndoseenesaevaluacin,losEstadosmiembrosdeben
clasificarcadacuencacomozonaderiesgopotencialsignificativo
ocomozonasinriesgopotencialsignificativo.
Evaluacinpreliminar
Sedebencartografiartodaslaszonasderiesgoconfeccionandomapasquelasdelimiteny
clasifiquensegnsunivelderiesgo(alto,medioobajo),yqueindiquenlosdaospotenciales
quepuedaocasionarunainundacinalapoblacinlocal,alosbienesyalmedioambiente.
ConlaelaboracindelSistemaNacionaldeCartografadeZonasInundablessefacilitala
consultapblicadetodalacartografadezonasinundablesdisponibleenelterritorionacional,de
formaque:
1. SeaunaherramientabsicaenlaproteccindelDominioPblicoHidrulicoyladefensadelas
zonasconpeligrosidaddeinundaciones.Adems,herramientabsicaparaautorizacionesenel
DPHyzonasasociadasygestindeavenidasenconexinconlosSAIH.
2. Permitaunaplanificacinadecuadadelasactuacionesdedefensafrenteainundaciones,
identificandopuntosvulnerablesdeactuacinprioritaria.
3. PermitaalasautoridadesdeProteccinCivillaplanificacinygestindelasreasinundablesen
elmbitodesuscompetencias.
4. Permitaproporcionarestainformacinaotrasadministraciones(especialmenteautoridades
urbansticasydeplanificacinterritorial)ypromotoressobrelaszonasinundablesexistentesyel
riesgodeconstruirenellas.
Mapasderiesgodeinundacin
Aplicacinenlagestindeavenidas
LallanuradeinundacindelroJcardesdelapresadeTousalmar
Lmitesdelainundacinde1864
RoturadelapresadeTous(1982)
Losplanes,elaboradosyaplicadosaniveldedemarcacin,debenfijarunnivelde
proteccinadecuadoparacadacuencahidrogrfica,subcuencaofranjalitoral,yhan
deestablecermedidasquepermitanrespetareseniveldeproteccin.
Lasmedidasdegestindebenencaminarsealaprevencin,protecciny
preparacinparareducirelriesgodeinundacionesylaamplituddesus
consecuencias.Debentenerseencuentaaspectoscomolagestindelaguaydel
suelo,laordenacindelterritorio,losusosdelatierraylaproteccindela
naturaleza.
Losmapasderiesgodeinundacinylosplanesdegestindebenajustaseala
Directivamarcodelagua,especialmenteenloqueserefierealacaracterizacinde
lascuencashidrogrficasyalosplanesdegestindestas,ascomoalos
procedimientosdeconsultaydeinformacinalpblico.
Planesdegestindeinundaciones
Planesdegestindeinundaciones
ZonificacindelriesgodeinundacinenlallanuradelJcar
SimulacindecaladosmximosenelentornodeAlziraparala
avenidade100aos
Aspectossignificativosdelprocesodeplanificacin
Objetivo:consecucindelbuenestadocombinadoconlaatencin
delasdemandasdeagua.
Paraelloesfundamentalunacorrectaevaluacindelosrecursos
ydelosusosypresiones.
Necesariodiscriminarentreseriecortayserielargadedatos
hidrolgicos,enfuncindelasexigencias.
Setienenencuentalasconsecuenciasdelcambioclimticosobre
losrecursosydemandasalahoraderealizarlasasignaciones.