Post on 01-Jul-2015
República del Ecuador
SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
SUBSECRETARÍA DEINVERSIÓN PÚBLICA
República del Ecuador
EL SISTEMA NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN Y
LA INVERSIÓN PÚBLICA
República del Ecuador
CONTENIDO
1. MARCO LEGAL
2. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
3. SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA
4. CAMBIO DEL MODELO NEOCLÁSICO AL POST KEYNESIANO
5. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DENTRO DEL SUBSISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
República del Ecuador
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por el Presidente de la República
1. MARCO LEGAL
República del Ecuador
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
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LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
Art. 8.- Asistencia y cooperación.- La asistencia y cooperación técnica que en materia de presupuesto se preste a las entidades y organismos referidos en el Art. 2 de la presente Ley, requerirá los informes favorables y previos de la SENPLADES y del MEF, que lo emitirá en un término máximo de 15 días hábiles, a partir de su notificación. En caso de no emitirse el informe en el término indicado, se actuará prescindiendo del mismo.
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2. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Art. 279 Constitución
CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Art. 279 Constitución
SECRETARÍA TÉCNICADecreto ejecutivo 1577
SENPLADES
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PLANIFICACIÓN Y POLÍTICASPÚBLICAS
SENPLADES
AME / CONCOPE /CONAJUPARE
INVERSIÓN PÚBLICA
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
INFORMACIÓN EINVESTIGACIÓN
REFORMA DEL ESTADO
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
MINISTERIOS COORDINADORES
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El Sistema Nacional de Planificación se expresa y concreta en planes nacionales que enfatizan la importancia de la inversión pública para el pleno desarrollo de las capacidades humanas sin desatender la inversión en capital físico, energía y conectividad.
La inversión corresponde a los criterios y políticas establecidas en el PND,implica un proceso de certidumbre respecto de la conveniencia para el país de realizar una inversión que responda a una necesidad y maximicesu rentabilidad social y calidad de los proyectos.
El SNIP incorpora las dimensiones espacial La Estrategia Territorial Nacional permite corregir disparidades territoriales en la asignación de inversión pública y temporal visión plurianual
3. EL SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA
República del Ecuador
El subsistema se apoya en elementos para articular los programas y proyectos de inversión en todo su ciclo de vida: metodologías y capacitación, banco de programas y proyectos, planificación territorial de la inversión, objetivos nacionales y planificación plurianual.
Busca canalizar el ahorro interno y externo para la satisfacción de necesidades, la sustitución selectiva de importaciones y el crecimiento endógeno.
Normas, instrumentos y procedimientos para preparar, evaluar, priorizar, financiar, ejecutar y realizar el seguimiento a los proyectos de inversión pública.
GENERALIDADES
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• Concretar las opciones de inversión más rentables desde el punto de vista económico, social y ambiental.
• Armonizar los programas de inversiones con los objetivos de desarrollo.
• Asegurar que los proyectos y programas contribuyan a mejorar los bienes y servicios de la población.
• Garantizar que los recursos externos y de contrapartida se utilicen en forma oportuna y eficaz.
• Favorecer la transparencia del gasto público y el control social de las inversiones.
OBJETIVOS
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1. Análisis técnico económico ex ante de
las iniciativas de inversión (Estado de
preinversión).
2. Programación y ejecución
presupuestaria (Estados de
preinversión e inversión).
3. Monitoreo y seguimiento de la inversión pública
(Estados de Inversión y Operación).
PROCESO DEL SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA
República del Ecuador
Es un proceso que involucra el análisis técnico, económico, financiero, social y ambiental de los proyectos de inversión pública y de su pertinencia con el Plan Nacional de Desarrollo. De esta forma, se reduce la discrecionalidad en la toma de decisiones.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Marco de Política/Estrategia Sectorial
Programa/Marco del Gasto Sectorial
Priorización de Proyectos
Previsiones presupuestarias
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
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SENPLADES
MEF
M. Coordinadores
AGECI
Entidades Gobierno Central
GAD´s
Empresas Públicas
Consejos Consultivos
Ciudadanía
Contraloría General del Estado
RECTOR
APOYO
MANDANTES
EJECUTORES
CONTROL
RETROALIMENTACIÓN
INTEGRANTES SNIP
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Neoclásico Post-Keynesiano
Primacía Programa Macroeconómico Plan Nacional de Desarrollo
Variable instrumental
Resultado fiscal (≥ 0) Gasto Público: inversión pública
Variable de ajuste
Gasto Público: inversión pública
Resultado fiscal (≤ 0)
Función objetivo
Crecimiento y acumulación de capital
Redistribución y crecimiento (Buen Vivir)
4. CAMBIO DEL MODELO NEOCLÁSICO AL POST
KEYNESIANO
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1. Favorable
2. NO Favorable
DICTAMEN DE SENPLADESENTIDAD SOLICITANTE
1. Estudio de Factibilidad
2. Detalle del Financiamiento
3. Identificación de Participantes
AGECI
5. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DENTRO DEL SUBSISTEMA DE INVERSIÓN
PÚBLICA
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