Post on 08-Jul-2015
description
PRESIDENCIALISMO EN ESTADOS
UNIDOSAUTORES: ROCÍO ALARCÓN.
ÁLVARO MALDONADO.
PABLO MARTÍNEZ.
ADOLFO PUTXE.
Universidad Carlos III de Madrid
Grado en Ciencias Políticas.
Curso 2011-2012
2º Cuatrimestre.
Política Comparada II
ORIGEN
Revolución e independencia del Imperio Británico
de 1776
Estado conformado en la Constitución de 1789
El primer intento de gobierno confederado
fracasa, por la falta de un gobierno fuerte.
Buscando la estabilidad y la eficacia para dirigir el
sistema federal crean el sistema presidencial:
Una persona legitimada por las elecciones con
amplio poderes y capacidad de decisión.
Bien delimitadas para evitar gobiernos autoritario.
Por ejemplo: Limitando la reelección
CARACTERÍSTICAS DE LA PRESIDENCIA
Dualidad de funciones: Representación simbólica
como Jefe de Estado, además del ejercicio del
poder ejecutivo.
Poder de veto legislativo.
Requiere del voto favorable de la Cámara de
Representantes y el Senado para aprobar leyes.
Como consecuencia se hace imprescindible la
negociación entre poderes para legislar.
INTERNACIONALIZACIÓN DEL MODELO
Modelo prototipo para la mayoría de Estados deAmérica Latina. (Brasil, Argentina, Méjico, Colombia…)
Adaptado tras la independencia de las coloniasamericanas de España y Portugal a principios de elS.XIX, con la intención de reproducir el éxito de losnorteamericanos.
Ha habido algunos fallos en el proceso de adaptacióndel modelo a otros Estados:
Excesivo poder del presidente, desemboca en gobiernosautoritarios.
O crisis de gobernabilidad por falta de fuerza del ejecutivo.
La cultura política y la composición social del dichos paísesposeen características muy diversas.
FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA
Diferentes significados de la palabra gobierno.
Acepción clásica.
Acepción anglosajona.
El gobierno como administración.
Constitución de los Estados Unidos. Art 2.1.
“Se deposita el poder ejecutivo en un Presidente
de los Estados Unidos”.
FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA
Durante el primer martes de noviembre y el 20 de
Enero.
Necesita de la aprobación del Senado.
Convertido en su mayoría en un mero trámite.
Características generales.
Spoil System.
4000 cargos burocráticos.
Renovaciones frecuentes.
Cargos más seguros:
Secretarios de Estado, Tesoro y Defensa.
FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA
President
(Barack
Obama)
Chief Staff
Executive Office of the President
Deputy Chiefs of
Staff
Counselor to the
President
Senior
Advisors
Vicepresident
Cabinet (Departments)
Agriculture
Commerce
Defense
Education
EnergyHealth and
Human
Services
Homeland
Security
Housing of
Urban
Development
Interior
Justice
Labor
State Transportation
Treasury
Veterans
Affairs
CHECKS AND BALANCES
Madison: impedir el abuso de poder
estatal, máxima prioridad.
Sistema federal que distribuye el poder de gobierno
entre el Estado federal y los 50 Estados federados.
A escala nacional:
Presidencia.
Cámara de representantes y Senado (asamblea legislativa).
Tribunal Supremo.
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Estricta separación de poderes entre Congreso y Presidente.
La elaboración de las leyes depende de un equilibrio entre los poderes del Congreso y del Presidente.
Art. Primero de la Constitución.
Necesidad de negociación.
Las leyes se promulgan cuando ambas cámaras las aprueban por mayoría y el Presidente las firma. Derecho a veto. Dos tercios.
Cámara de representantes:
Derecho a proponer proyectos de ley que se aprobarán como leyes definitivas.
Senado:
Aprobar o rechazar tratados.
SISTEMA ELECTORAL
El presidente es elegido indirectamente, a través
del colegio electoral, y por separado.
El Congreso no elige al Presidente.
Cámara de representantes:
435 cada dos años.
No coincide con las elecciones presidenciales.
Senado:
Mandato de seis años de los Senadores y se renueva un
tercio cada dos años.
No coincide con las elecciones presidenciales.
CONSECUENCIAS
Ni el Presidente, ni el Congreso, ni el Tribunal
Supremo pueden dominar por sí mismos el
gobierno.
Potencial bloqueo institucional.
Gobierno dividido.
Búsqueda de compromiso, consenso.
Madison: es preferible un gobierno lento y reflexivo
a uno rápido e irreflexivo.
CONTROL PARLAMENTARIO…
IMPEACHMENT
En el ordenamiento jurídico estadounidense no existe lamoción de censura. Ello no implica que no exista larendición de cuentas.
A esto se procede a través del Impeachmentsupuesto extremo del control que el Parlamento ejerce sobreel Jefe de Estado y Gobierno. En caso de que aquel se alejeen el ejercicio de sus funciones de aquello que le esatribuido, o que se encuentren indicios de corrupción en sugestión, se puede recurrir a este mecanismo. Igualmente, seprocederá a impeachment (Posner 1999:170) en el caso detratar de establecer una dictadura, traición al país o cometercrimenes o actos delictivos particularmente atroces.
Artículo 1 de la Constitución de los Estados Unidos deAmérica (sección II, apartado 5; sección III, apartado 6).
FASES:
Inicio: cuya propuesta corresponde al Congreso. Se presenta un listadode cargos que constituyan motivo de impeachment, así como unaresolución sobre dicha propuesta. Previo a la votación se desarrolla unainvestigación sobre los cargos (Comité Judicial). Si la mayoría vota afavor de proceder al impeachment, esto se eleva al Senado.
Investigación: El Senado (y, en su nombre, un Comité Judicial) seencargan de proceder a la investigación y juicio de los latos funcionariossospechosos de corrupción. El Senado emite una resolución con losresultados de la investigación, la cual es enviada a ambas Cámaras.
Decisión: 2/3 de los senadores deben respaldar con su voto elimpeachment para que este culmine en la destitución del presidente.
Consecuencias: En caso de que el impeachment sea aprobado, segúnla gravedad de los cargos, el funcionario encontrado culpable puedeincluso ser condenado a prisión (Watergate).
JOHNSON
(1865-69)
Johnson llega a la presidencia tras el asesinato deLincoln
La apertura del impeachment (el primero en la historiade EE.UU) (1868)vendrá motivada por la violación de laLey de Permanencia en el Cargo.
El presidente es absuelto por falta de un voto para lamayoría requerida en el Senado (2/3) para que ladestitución se haga efectiva.
Johnosn abandona el cargo al término natural de sumandato (Marzo de 1869).
NIXON
(1968-74)
Richard Nixon se enfrentó al Impeachment a consecuenciadel escándalo Watergate.
Las investigaciones suceden en un contexto de desgastepolítico del presidente (movimientos por los derechos civilesde la minoría negra, hastío ante la guerra de Vietnam y susconsecuencias)
Algunos de los hombres del presidente son procesados yenviados a prisión. La presión sobre el presidente crece enMarzo de 1974, cuando Nixon es formalmente relacionadocon el Watergate. Para evitar el Impeachment, con suficientefuerza como para concluir en su destitución dimite el 8 deAgosto de 1974. Le sucede el vicepresidente Ford quien elmismo día 9 concede el indulto a Nixon, quien así quedódesvinculado del Watergate y sus consecuencias, por las qque no pudo rendir cuentas.
CLINTON
(1992-2000)
Bill Clinton será investigado en relación con los
escándalos sexuales en los que se ve involucrado
con Mónica Lewinsky y Paula Jones. A cuenta de
ello es acusado de perjurio y obstrucción a la
justicia.
El proceso se desarrolla completo, pero el voto
partidista en Congreso y Senado tiene como
resultado que el presidente no sea destituido.
PERSONALIZACIÓN
El poder que concentra el Presidente de los
Estados Unidos, le dota de una relevancia
incuestionable.
La responsabilidad política del ejecutivo se localiza
en el Presidente.
Ejemplos de presidentes destacados
G.Washinton o John Adams (los pioneros)
Abraham Lincon.(Guerra Civil)
Woodrow Wilson (Gran Guerra)
Frankiln D. Roosvelt (New Deal y II Guerra Mundial)
John F Kenedy o Nixon.
BIBLIOGRAFÍA
http://www.usembassy-
mexico.gov/bbf/FAQsPolitico.htm (Última visita 14-
04-2012)
Ortiz, David: La presidencia de los Estados Unidos
¿Un modelo de poder ejecutivo? Pg 13-66UNED.
Espacio, Tiempo y Forma Serie V, H.-
Contemporánea, t. 16, 2004
Sánchez Hernández, C (2005): “Nixon o la arrogancia del Poder”, en Nómadas Revista Crítica de Ciencias Sociales y Jurídicas (disponible en el siguiente enlace: http://www.ucm.es/info/nomadas/11/cshdz.htmúltima consulta 10 de abril de 2012)
http://www.historyplace.com/unitedstates/impeachments/johnson.htm (consultado el 12 de abril)
http://www.oslpr.org/PDFS/La%20Constituci%C3%B3n%20de%20los%20Estados%20Unidos.pdf, (consultado 11 de abril)
http://www.senate.gov/reference/resources/pdf/98-806.pdf (consultado el 2 de abril de 2012)
Baker, P. y Eilpering, J, (1998): “Clinton
Impeached,” The Washington Post, pg
A1, disponible en:
http://www.washingtonpost.com/wp-
srv/politics/special/clinton/stories/impeach122098.ht
m (consultado 11 de abril de 2012)
http://articles.cnn.com/1998-12-
19/politics/1998_12_19_impeachment.01_1_impea
chment-against-article-first-
vote?_s=PM:ALLPOLITICS (consultado 11 de abril)
The Andrew Johnson Impeachment Trial,” en el enlace
http://law2.umkc.edu/faculty/projects/ftrials/impeach/impea
chmt.htm (consultado el 12 de abril)
Whittington, K.E, (2000): “Bill Clinton Was No Andrew
Johnson: Comparing Two Impeachments,” disponible en
el siguiente enlace en formato pdf
https://www.law.upenn.edu/journals/conlaw/articles/volume
2/issue2/Whittington2U.Pa.J.Const.L.422(2000).pdf
(consultado entre los días 12 y 14 de abril de 2012)
http://journeytohistory.com/history101/articles/Why%20t
hey.pdf (consultado el 12 de abril)
Posner, R. A (1999): “An affair of Satate: TheInvestigation, Impeachment and Trial of PresidentClinton” Páginas 95-105; 120-132; 170-174; Cambride, Harvard University Press
Caminal Badía, Miguel, “Manuel de Ciencia Política”, Ed. Tecnos, Madrid, 2006.
Johson, Paul, “Estados Unidos: la historia”, Ed. Javier Vergara Editor, Barcelona, 2001.
Nohlen, Dieter, “Presidencialismo Versus Parlamentarismo: dos enfoques contrapuestos”, Revista de Estudios Políticos, nº. 99, pp. 161-174, 1998.
Sodaro, Michael. J, “Política y Ciencia política: una introducción”, Ed. McGraw Hill, Madrid, 2010.
Dahl, Robert A., “La democracia: una guía para los ciudadanos”, Ed. Taurus, Madrid, pp. 142-143, 1999.