Post on 11-Feb-2016
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Proyecto Ántero Flores-Proyecto Ántero Flores-AráozAráoz
Procedimiento Procedimiento LegislativoLegislativo
Junio, 2006Equipo Justicia Viva
Etapas
Publicaciónen El Peruano
Iniciativa legislativa
Estudio en Comisiones
Publicación de dictámenes
Debate en el Pleno
Aprobación
Promulgación
En el Congreso
En el Ejecutivo
En el Congreso
En el Congreso
1. Trámite en la Comisión1.1. Ingreso y admisibilidad del proyecto de ley1.2. Debate
1.2.1. Quórum1.2.2. Voto1.2.3. Dictamen
1.3. Publicación del Dictamen
2. Trámite en el Pleno2.1. Programación del dictamen a debatir2.2. Debate
2.2.1. Quórum2.3.2. Votación2.3.3. Autógrafa
Trámite en la ComisiónINGRESO Y ADMISIBILIDAD DEL PROYECTO DE LEY*
EXAMENDE
ADMISIBILIDAD
Requisitos:-Artcs. 75 y 76-CompatibilidadConstitucional
Acuerdo de:A. Archivamiento o
inadmisibilidad (Dictamen)
B. Aprobación
** Es el número legal de congresistas menos los que están en licencia con permiso del Consejo Directivo, menos los suspendidos y losno incorporados.
SESIÓN DE DEBATE (I)
INICIO DE SESIÓN
Quórum:Mitad más uno del nú-mero hábil** de con-gresistas miembros de la Comisión: 10
ESTUDIO Y DEBATE
VOTACIÓN
Votación:Los acuerdos se adoptan con el voto de la mayoría simple de todos los miembros presentes al momento de la votación, incluido el voto del Presi-dente.En caso de empate:Decide el Presidente de la Comisición (Ántero Flores-Aráoz)
Las organizaciones ciudadanas pueden hacer llegar sus opiniones.Los autores de los proyectos son invitados.
Plazo máximo para dictaminar:
30 días útiles
* El proyecto es enviado por el Oficial Mayor del Congreso, luego de ver requisitos de admisibilidad y previa consulta con Vicepresidente de la Comisión.Puede enviarse a más de una Comisión, por especialización o solicitud.
Etapa actual
Trámite en la ComisiónSESIÓN DE DEBATE (II)
DICTAMEN***
Según número de votos
En mayoría
En minoría *
Por unanimidad -Votado por cual-quier número de con-gresistas.-Posteriormente pue-de adherirse por o-tros congresistas.
Si el dictamen en minoría es: (= o >) en votos al de mayoría, ambos dictámenes
volverán a estudio para definir las posiciones.
* Sólo este tipo de dictámenes serán aceptados si se presentan el mismo día en que deba debatirse el asunto (dictamen en mayoría como orden del día).
-Votado por, al menos, la mayoría de los congresistas presentes al momento de la votación .-Debe estar rubricado por el Secretario de la Comisión.-Posteriormente puede ser suscrito por más congresistas, y hasta antes de ser considerado por el Consejo Ejecutivo.
Aprueba el proyecto de ley en sus términos.
Aprueba el proyecto de ley con modificaciones.
No aprueba el proyecto de ley (envío al archivo)** o se inhibe (por no tener competencia en la materia respectiva).
Conformación de una Comisión Especial de estudio.
Solicitando un plazo adicional.
** Proyectos de ley rehazados de plano no neecsitan dictamen, y sólo se archivan mediante Decreto. Una de las causas puede ser la incompatibilidad con la Cons-titución Política.
Según recomendación
*** Las comisiones pueden expedir también Informes: sobre alguna consulta especializada hecha.
Trámite en la Comisión
PUBLICACIÓN DEL DICTAMEN*
En el portal del
Congreso
En la Gaceta
del Congreso
EnEl Peruano
o oPor lo menos una semana antes del Pleno en que se
debatirá
* Salvo decisión de la Junta de Portavoces (con voto de no menos de tres quintos de miembros del Congreso: mínimo 72 votos).
Consejo Directivo
PROGRAMACIÓN DEL DICTAMEN A DEBATIR
Dispone incluir el dictamen en la Agenda, debiendo ser distribuido a los congresistas por correo electrónico 24 horas antes de que se considere el proyecto.?
AGENDAde la sesión del
Pleno
Trámite en el Pleno
Trámite en el Pleno
VotaciónVoto de la mayoría simple de todos los miembros presentes al momento de la votación.
Se verifica quórum. Nadie puede salir de su escaño.
SESIÓN DE DEBATE
* Decide ello con el voto que represente un mínimo de tres quintos de los miembros del Congreso.** Pueden pedir la palabra el autor del proyecto y otros congresistas que deseen intervenir.
El PresidenteVoto dirimente. Autorizado a volver a someter el tema a votación, si el resul-tado es menor al quórum establecido.
Se archiva el proyecto en
minoría
RechazadoAprobado
Se puede rectificar o reconsidera
r***
CUESTIÓN PREVIAPuede plantearse durante el debate
y antes de la votación
Consejo General
acuerda si habrá debate
general
Sólo si el dictamen es
por unanimidad se pasa a votar**
De los dictámenes en mayoría y minoría.
Debate
PRIMERO: el de mayoría.
SEGUNDO: el de minorìa.
INICIO DE SESIÓN
Quórum:Mitad más uno del número hábil decongresistas. De no ser así, se suspende la sesión
VOTACIÓN
Junta de Portavoces decide prioridades y puede ampliar
Agenda*.
DEBATE
Sustento
Rechazado
Aprobado
*** Se presenta luego de las votaciones y en forma escrita. Se requiere la aprobación de la mitad del número legal de congresistas.
Trámite en el Pleno
Rechazado Se envía alARCHIVO*
Aprobado
Cuestión previa
Se presentan durante el debate y antes de la votación.
CAUSALES1. Requisito de procedibili-dad del debate o de la vo-tación basado en hechos2. No encontrarse suficien-temente estudiado.
Vuelve a laCOMISIÓN
Máximo 30 días hábiles para pronunciarse
AUTÓGRAFA
v
Se envía al Ejecutivo
para su promulgació
n
Oficina Especializada de la Oficialía Mayor
(firmada por el Presidente y unos de los
vicepresidentes)
SESIÓN DE DEBATE
RESULTADOS DE LA VOTACIÓN
*No podrá presentarse la misma proposición u otra que verse sobre la misma materia hasta el siguiente período anual de sesiones (salvo que lo acuerde la mitad más uno del número legal de congresistas)
En el Ejecutivo
En el Ejecutivo
1. Promulga la autógrafa
2. Observa la autógrafa
3. No se pronuncia en el plazo
En el Ejecutivo
PROMULGA LA AUTÓGRAFA
OBSERVA LA AUTÓGRAFA
NO SE PRONUNCIA EN EL PLAZO
AUTÓ-GRAFA
Publicaciónen
El Peruano
AUTÓ-GRAFA
AUTÓ-GRAFA
Seplanteanobserva-ciones*
Retornaal
Congreso
15 días hábiles para pronunciarse
Su reconsideración necesita el voto
favorable de más de la mitad del número
legal de congresistas
Retornaal
Congreso
Ejecutivono se
pronuncia
Presidentela
promulga
*Se tramita como cualquier proposición de ley y se correrá traslado en el expediente que dio origen al proyecto inicial.
Proyecto Ántero Flores-Proyecto Ántero Flores-AráozAráoz
Comisiones y Comisiones y congresistas que congresistas que
debatirán el debatirán el proyectoproyecto
Marzo, 2006Equipo Justicia Viva
Comisiones del Congreso
El Proyecto de Ley Nº 14321 propone incorporar y modificar dos cuerpos normativos:
a. el Código Procesal Constitucional (Ley Nº 28237) yb. la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (Ley Nº
28301).
Debido a la materia del proyecto de ley, es que se asigna la o las comisiones que la estudiarán. Hasta el momento ha sido encargada a:*
* Artículo 73º del Reglamento del Congreso: “Las iniciativas legislativas que versen sobre leyes orgánicas, (…) requieren para suaprobación de una doble votación ”
la Comisión de Constitución y Reglamento
Comisión de Constitución y Reglamento
Es la primera comisión que debate el proyecto 1ra. sesión: Lunes 13, en Agenda–No se debatió.-Se propuso pedir opinión a CS, DP, MP y al propio TC.
Congresistas TITULARES y partidos a los que pertenecen1. FLORES ARÁOZ-ESPARZA, Ántero (Presidente) UNIDAD NACIONAL2. SALHUANA CAVIDES, Eduardo (Vicepresidente) PERÚ POSIBLE3. LESCANO ANCIETA, Yonhy (Secretario) UNIÓN PARLAM. DESCENTRAL4. PEASE GARCÍA, Henry PERÚ POSIBLE5. ALMERÍ VERAMENDI, Carlos PERÚ POSIBLE6. FLORES VÁSQUEZ, Luis PERÚ POSIBLE7. FERRERO COSTA, Carlos PERÚ POSIBLE8. PASTOR VALDIVIESO, Aurelio PAP9. DEL CASTILLO GÁLVEZ, Jorge PAP10. DELGADO NÚÑEZ DEL ARCO, José Luis PAP11. MULDER BEDOYA, Mauricio PAP12. DE LA MATA FERNÁNDEZ, Judith PAP13. FRANCEZA MARABOTTO, Kuennen UNIDAD NACIONAL
14. DIEZ CANSECO CISNEROS, Javier UNIÓN PARLAM. DESCENTRAL15. AMPRIMO PLÁ, Natale UNIÓN PARLAM. DESCENTRAL16. ALVARADO DODERO, Fausto FIM17. RODRICH ACKERMAN, Jacques CONCERTACIÓN PARLAM.18. JAIMES SERKOVIC, Santos PERÚ AHORA-INDEPENDIENTES19. BENITES RIVAS, Heriberto NO AGRUPADOS
2
5
35
111
Un. Nacional
Perú Posible
Un. Par. Desc.
PAP
FIM
Con. Parlam.
Perú Ahora-Ind.
No Agrup.1
Comisión de Constitución y Reglamento
Congresistas ACCESITARIOS y partidos a los que pertenecen
1. ALVARADO HIDALGO, Jesús PERÚ POSIBLE2. SAAVEDRA MESONES, Gerardo PERÚ POSIBLE3. REY REY, Rafael UNIDAD NACIONAL4. TAPIA SAMANIEGO, Hildebrando UNIDAD NACIONAL5. CHAMORRO BALVÍN, Alcides ALIANZA NACIONAL6. IBERICO NÚÑEZ, Luis FIM7. SOLARI DE LA FUENTE, Luis CONCERTACIÓN PARLAM8. TOWNSEND DIEZ CANSECO, Ana Elena NO AGRUPADOS9. SANTA MARÍA CALDERÓN, Luis
PAP10. VELÁSQUEZ QUESQUÉN, Javier PAP11. GUERRERO FIGUEROA, Luis PERÚ AHORA-INDEPENDIENTES
22
12
111
Un. Nacional
Perú Posible
Al. Nacional
PAP
FIM
Con. Parlam.
No Agrup.1
Perú Ahora-Ind.
Comisión de Justicia yDerechos Humanos
Congresistas TITULARES y partidos a los que pertenecen1. MULDER BEDOYA, Mauricio (Presidente) PAP2. ALMERÍ VERAMENDI, Carlos (Vicepresidente) PERÚ POSIBLE3. SALHUANA CAVIDES, Eduardo (Secretario) PERÚ POSIBLE4. FERRERO COSTA, Carlos PERÚ POSIBLE5. DÍAZ PERALTA, Gilberto PERÚ POSIBLE6. SAAVEDRA MESONES, Gerardo PERÚ POSIBLE7. DELGADO NÚÑEZ DEL ARCO, José Luis
PAP8. SANTA MARÍA CALDERÓN, Luis PAP9. VELÁSQUEZ QUESQUÉN, Javier
PAP10. FLORES ARAOZ-ESPARZA, Ántero UNIDAD NACIONAL11. LESCANO ANCIETA, Yonhy UNIÓN PARL. DESC.12. CHAMORRO BALVÍN, Alcides ALIANZA NACIONAL13. ALVARADO DODERO, Fausto
FIM14. CHÁVEZ SIBINA, Jorge PERÚ AHORA-INDEPENDIENTES15. TOWNSEND DIEZ CANSECO, Ana Elena NO AGRUPADOS
1
5
1
4
111
Un. Nacional
Perú Posible
Al. Nacional
PAP
FIM
Un. Parl. Desc.
No Agrup.1
Perú Ahora-Ind.
Comisión de Justicia yDerechos Humanos
Congresistas ACCESITARIOS y partidos a los que pertenecen
1. DE LA MATA FERNÁNDEZ, Judith PAP
2. DEL CASTILLO GÁLVEZ, Jorge PAP3. RISCO MONTALVÁN, José Luis UNIÓN PARL. DESC4. VALENZUELA CUELLAR, Julia ALIANZA NACIONAL5. IBERICO NÚÑEZ, Luis FIM6. BENITES RIVAS, Heriberto NO AGRUPADOS
11
2
1
Un. Parl. Desc.
Al. Nacional
PAP
FIM
No Agrup.1