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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO
PROGRESO
PROYECTO
CONSTRUCCION DE PISCIGRANJA PARA LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE
PECES AMAZONICOS EN EL MEJORAMIENTO NUTRICIONAL, DISTRITO DE
NUEVO PROGRESO – TOCACHE – SAN MARTÍN.
Febrero: 2011
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PRESENTACION
La Municipalidad distrital de Nuevo Progreso, es una institución de múltiples
funciones, que entre sus objetivos ha priorizado mejorar el desarrollo urbano – rural,
aprovechando adecuadamente los recursos naturales y las condiciones de producción
agropecuaria para lograr comunidades saludablemente sostenibles.
La municipalidad cumple sus fines y objetivos a través de gestión de proyectos que
facilitan la asistencia técnica a los productores agropecuarios de la zona.
Los niveles de productividad y rendimiento de los principales productos de la
piscicultura son elevados. Por ejemplo la crianza adecuada de peces sea en rio o en
psicigranjas es mucho mayor que otros productos incluso que el cacao o café.
Los ambientes acuáticos amazónicos poseen más de 2000 especies de peces
clasificados, que hacen de la pesca una de las fuentes más importantes de alimentos
proteicos de la región, tanto para pobladores rurales como urbanos. La información
disponible indica que se utilizan cerca de 280 especies de peces para consumo
humano, que representan 250,000 TM de pescado consumidos anualmente. Brasil y el
Perú son los países de mayor consumo de pescado. Belém do Pará y Manaus (Brasil) e
Iquitos (Perú) son las ciudades más importantes de la cuenca Amazónica que
mantienen un alto índice de consumo de pescado. Iquitos (300,000 habitantes) es
especialmente instructivo porque esta ciudad consume al año no más de 1,000 TM de
carne de res y cerca de 14,000 TM de pescado.
Por esta razón la piscicultura amazónica es una de las grandes posibilidades de la
región, no sólo por la gran abundancia de espejos y cursos de agua, sino también por
las especies nativas promisorias. A pesar de esta gran diversidad de especies, la
piscicultura amazónica solo ha trabajado con especies introducidas, como tilapias y
carpas, descuidando la promoción de especies nativas.
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INTRODUCCIÓN
El estudio y práctica de la acuicultura se ha desarrollado rápidamente en las tres
últimas décadas, extendiéndose a todos los continentes. La producción global
estimada de la acuicultura en 1 987 fue de 13 millones de toneladas, que significan
cerca del 12% del total de la pesca en el mundo. De otro lado se estima que la
tendencia de crecimiento, será del 5% hasta el año 2010.
En la última década, peces como el paco, la gamitama y el boquichico han constituído
una fuente importante de proteínas y también una oportunidad generadora de empleo
para las familias de la zona debido a que las características de sus recursos naturales
hacen posible el desarrollo de la piscicultura en el distrito de Nuevo Progreso.
El presente proyecto tiene el propósito de promover la construcción de piscigranjas
para la producción y consumo de peces amazónicos destinados a mejorar el nivel
nutricional del poblador de la zona. El proyecto está enmarcado dentro de las
prioridades de desarrollo municipal del Distrito de Nuevo Progreso.
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto ...................................................................................... 06
B. Objetivo del Proyecto ..................................................................................... 06
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP .......................... 06
D. Descripción Técnica del PIP ............................................................................ 11
E. Costos del PIP .................................................................................................. 13
F. Beneficios del PIP ............................................................................................ 15
G. Resultados de la Evaluación Social ................................................................. 20
H. Sostenibilidad del PIP ...................................................................................... 20
I. Impacto Ambiental ......................................................................................... 22
J. Organización y Gestión ................................................................................... 24
K. Plan de Implementación ................................................................................. 25
L. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................. 27
M. Marco Lógico ................................................................................................... .29
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto .................................................................................... 31
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora................................................................... 34
2.3 Participación de las entidades involucradas y de participantes .................... 36
2.4 Marco de referencia ....................................................................................... 38
III. IDENTIFICACIÓN
3.1. Diagnostico de la Situación Actual ............................................................. 42
3.2. Definición del Problema y sus Causas ........................................................ 88
3.3. Objetivo del Proyecto ................................................................................. 100
3.4. Alternativas de Solución ............................................................................. 106
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
4.1 Ciclo del Proyecto y Horizonte de Evaluación ............................................... 112
4.2 Análisis de la Demanda .................................................................................. 112
4.3 Análisis de la Oferta ....................................................................................... 121
4.4 Balance Demanda-Oferta .............................................................................. 127
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4.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas ................................................... 132
4.6 Costos ............................................................................................................ 138
4.7 Beneficios....................................................................................................... 144
4.8 Evaluación Social ........................................................................................... 148
4.9 Análisis de Sensibilidad .................................................................................. 149
4.10 Análisis de Sostenibilidad ............................................................................ 150
4.11 Impacto Ambiental ...................................................................................... 152
4.12 Organización y Gestión ................................................................................ 155
4.13 Plan de Implementación .............................................................................. 160
4.14 Selección de Alternativa .............................................................................. 162
4.15 Matriz de Marco Lógico Seleccionado ......................................................... 163
V. Conclusiones y Recomendaciones ....................................................................... 165
ANEXOS ...................................................................................................................... 167
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A. NOMBRE DEL PROYECTO
CONSTRUCCION DE PISCIGRANJA PARA LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE PECES
AMAZÓNICOS EN EL MEJORAMIENTO NUTRICIONAL, DISTRITO DE NUEVO
PROGRESO – TOCACHE – SAN MARTÍN.
B. OBJETIVO DEL PROYECTO
“Adecuado Desarrollo de la Actividad piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.
Primer Balance en Toneladas Sin Proyecto.
El primer balance se expresa en toneladas de pescado fresco, es donde la
demanda supera a la oferta generando brechas y/o déficit en satisfacer el
mercado, dicho producto es comercializado en los mercados regionales y locales
esto hace que la demanda presenta variaciones de crecimiento
proporcionalmente creciente en los últimos años.
Cuadro 01. Balance Oferta Demanda a nivel departamental
(Sin Proyecto)
AÑO OFERTA -TMDEMANDA-
TMDEFICIT
2011 484,825 677,567 -192,742
2012 489,198 689,557 -200,358
2013 495,832 701,758 -205,926
2014 504,818 714,176 -209,358
2015 516,279 726,813 -210,534
2016 530,376 739,674 -209,298
2017 547,310 752,762 -205,452
2018 567,326 766,082 -198,756
2019 590,721 779,638 -188,917
2020 617,848 793,434 -175,586
BALANCE OFERTA-DEMANDA
I. RESUMEN EJECUTIVO
GENERALES
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Grafico 01. Brechas y/o mercados insatisfechos
En este primer balance nos indica, que existe una demanda insatisfecha con
respecto a pescado fresco en toneladas en el mercado regional y local para
abastecer, siendo de 192,742 toneladas de pescado fresco y de 175,586
toneladas en el año 20., esto nos indica que existe 28.44% de brecha para cubrir
el mercado en el año 01 y de 22.12% en el año 20. Dichas brechas se
incrementan cada año, debido que es directamente proporcional con el
crecimiento poblacional.
Cuadro 02. Balance Oferta Demanda a nivel Provincial
(Sin Proyecto)
AÑO OFERTA -TMDEMANDA-
TMDEFICIT
2011 38 73 -35
2012 39 74 -36
2013 39 76 -36
2014 40 77 -37
2015 41 78 -38
2016 42 80 -38
2017 42 81 -39
2018 43 83 -40
2019 44 84 -40
2020 45 86 -41
BALANCE OFERTA-DEMANDA - PROVINCIAL
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Grafico 02. Balance Oferta Demanda a Nivel Provincial
El balance Nivel Provincial nos indica, que existe una demanda insatisfecha con
respecto a pescado fresco en toneladas en el mercado local para abastecer,
siendo de 35 toneladas de pescado fresco en el año 2011 y de 41 toneladas en el
año 20., esto nos indica que existe 47.87% de brecha para cubrir el mercado en
el año 01 y de 47.87% en el año 20. Dichas brechas se incrementan cada año,
debido que es directamente proporcional con el crecimiento poblacional.
Primer Balance de oferta-demanda en servicios sin proyecto.
Como la oferta en asistencia técnica y capacitación es bastante restringida, la
demanda total insatisfecha será calculada en términos de cantidad de
pobladores dispuestos a contribuir con el incremento de la producción de peces
amazónicos a nivel del Distrito y Departamento. Estos pobladores serán los
demandantes del servicio de asistencia técnica y capacitación, quienes también
participarán de la asistencia técnica y fortalecimiento organizacional que se
brindará con la ejecución del proyecto en las comunidades asentadas en el
Distrito de Nuevo Progreso.
A continuación se presenta el cuadro, que muestra el cálculo del Balance Oferta
– Demanda actual del servicio.
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Cuadro 03. Proyección de la oferta actual del servicio de implementación
de pozas sin Proyecto
2011 11,170.0 0 -11170
2012 11,382.2 0 -11382
2013 11,598.5 0 -11598
2014 11,818.9 0 -11819
2015 12,043.4 0 -12043
2016 12,272.2 0 -12272
2017 12,505.4 0 -12505
2018 12,743.0 0 -12743
2019 12,985.1 0 -12985
2020 13,231.9 0 -13232
BALANCE OFERTA-DEMANDA SIN PROYECTO
AÑOSCANTIDAD DEMANDADA
DEL SERVICIO (S/P)
CANTIDAD OFERTADA
DEL SERVICIO (S/P)BALANCE
Fuente: Elaboracion del Equipo Tecnico
Se ha identificado 11170 demandantes del servicio sin proyecto y con respecto a
la oferta, en la actualidad no existe oferta, sin proyecto, dado de que no hay
piscicultores en la zona de influencia del proyecto.
Segundo Balance de Oferta-demanda en Toneladas con proyecto.
El segundo balance oferta demanda con proyecto, es el que dimensiona el
proyecto para actuar y/o cubrir la brecha o déficit en el mercado.
Cuadro 04. Balance Oferta-Demanda con Proyecto a nivel
de la Provincia
AÑO OFERTA -TMDEMANDA-
TMDEFICIT
2011 68 73 -5
2012 69 74 -5
2013 70 76 -6
2014 71 77 -6
2015 72 78 -6
2016 73 80 -7
2017 74 81 -7
2018 75 83 -7
2019 76 84 -8
2020 77 86 -8
BALANCE OFERTA-DEMANDA CON PROYECTO
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Grafico 03. Balance Oferta – Demanda con Proyecto a nivel Provincial
Grafico 04. Brecha de contribución del proyecto con la oferta en pescado
fresco.
En este punto, el análisis no se considera las áreas de crianza de peces
amazónicos en siembra, crecimiento y otros proyectos que están viables y
programados para su ejecución. La contribución del proyecto a la oferta
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Provincial será de 50% haciendo que se cubre la demanda en un 89%, siempre
existiendo brecha pero en menor cuantía.
Segundo Balance de Oferta-Demanda con Proyecto
El incremento de los índices productivos de los peces amazónicos, como el paco,
la gamitana, y el bocachico, serán materializados mediante el efecto
multiplicador del servicio de asistencia técnica que será implementado a través
del presente proyecto, ya que actualmente no existe producción de dichas
especies en la zona.
La ejecución del proyecto contribuirá a ofertar la instalación de 50 hectáreas de
espejos de agua, asistencia técnica y capacitación durante tres años.
Cuadro 05. Proyección de la oferta actual del servicio Con Proyecto
2010 11,170.0 0 200 10970
2011 11,382 0 200 11182
2012 11,598 0 200 11398
2013 11,819 0 200 11619
2014 12,043 0 200 11843
2015 12,272 0 200 12072
2016 12,505 0 200 12305
2017 12,743 0 200 12543
2018 12,985 0 200 12785
2019 13,232 0 200 13032
AÑOS
LA CANTIDAD
DEMANDADA DEL
SERVICIO
CANTIDAD
OFERTADA DEL
SERVICIO (C/P)
Con la ejecucion del proyecto se estará brindando el servicio a 3000 benficiarios productores de Palma Aceitera.
Se brindará el servicio de asistencia tecnica y capacitacion durante tres años.
CANTIDAD OFERTADA
DEL SERVICIO (S/P)
BALANCE
BALANCE OFERTA-DEMANDA CON PROYECTO
Fuente: Elaboracion del Equipo Tecnico
D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP
Descripción técnica de la alternativa 01
Esta alternativa tiene como producto final 200 participantes con 0.25 hectáreas
de espejo de agua para cada beneficiario, capacitados y fortalecidos
organizacionalmente, asistidas técnicamente en el manejo adecuado de peces
amazónicos, con tecnología tradicional, utilizando infraestructura adecuada para
la crianza y laboratorio para la producción de alevinos.
Las metas de la alternativa 01:
Componente 01: Instalación de infraestructura
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Se instalará 50 hectáreas, considerando 0.25 hectáreas por participante,
(2500 m2 de espejo de agua) en instalación de piscigranja
Las especies de peces amazónicos que contempla el proyecto son Bocachico
(100,000 alevinos), Paco (200,000 alevinos) y Gamitana (200,000 alevinos).
Desembolsándose en el primer año la mitad y la otra mitad el segundo año.
Hasta contemplar las 50 hectáreas de espejo de agua del proyecto. En la
primera mitad del primer año estará destinado a la construcción de los
estanques para la cría de los peces.
El transporte de los alevinos se realizara en cajas de madera con bolsas, en
cada caja se llevara 200 alevinos, para facilitar su traslado a las diferentes
estanques de los piscicultores.
Se realizará la adquisición de 02 hectáreas de terreno donde se construirá un
laboratorio de producción de alevinos que constara de los siguientes
ambientes: estanques de reproductores (6000 m2), estanques de larvas
(10,500 m2), laboratorio (100 m2), tanques para reproductores (10 m3),
cisternas para incubación (3000 m2).
Componente 02: Asistencia Técnica y Fortalecimiento Organizacional
En la primera alternativa estará monitoreado por el Gobierno Local y/u otro
organismo competente con la coordinación con la Municipalidad Distrital de
Nuevo Progreso.
La meta prevista para el proyecto contempla la atención a 200 participantes
piscicultores.
Los componentes del proyecto son los siguientes:
Asistencia Técnica, agrupa transferencia del paquete tecnológico, charlas
técnicas, asistencia técnica en comercialización del producto durante tres
años.
Capacitar y fortalecer a 200 participantes, integrados en una organización
autogestionaria, innovadora y flexible al cambio tecnológico.
Contar con un Plan de Manejo Ambiental
Contar con los equipos, herramientas, insumos y materiales para la
producción de insumos constantemente.
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Se formara un comité de productores piscicultores, capacitándose a los
mismos en organización y autogestión en 03 oportunidades 01 por año.
Capacitación intensiva en Fortalecimiento organizacional: esto nos permitirá
consolidar la organización de piscicultores para su eficaz desenvolvimiento en
bien de su organización.
Capacitación en gestión empresarial y comercial: Los facilitará tener una
mejor visión del mercado y el comercio.
Legitimización del comité: Se concretará en un comité bien fortalecida y a la
vez formalmente en su desarrollo en el ámbito y finalmente que cuenta con
sus herramientas de gestión.
Conocimiento y conciencia de los piscicultores:
a. Conciencia sobre los problemas ambientales que causa los insumos de alto
riesgo ambiental, la resistencia de los consumidores a continuar su uso y la
necesidad de reemplazarlo.
b. Conciencia y conocimiento acerca del desarrollo de nuevas alternativas, su
eficacia, etc.
Componente 03: Capacitación en Gestión:
Consideraciones técnicas en la producción de peces.
Construcción de estanques para la crianza de peces
Alimentación en la crianza de peces
Procesamiento y comercialización de peces
Costo de producción en la crianza de peces
Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos
Crianza de peces según zonas de vida
Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial
E. COSTOS DEL PIP.
Se a desagregado los costos unitarios por actividades, contempladas por
componentes de cada alternativa propuestas en el presente estudio, lo cual
permitirá un análisis más detallado de la elaboración de los flujos de costos del
proyecto por cada alternativa. Los cuadros siguientes mostraran los costos.
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Costos desagregados por componentes y rubros
Los formatos que se muestran a continuación muestran los costos por
componentes y actividades con proyecto por cada alternativa planteada. El
cuadro muestra los costos de la alternativa 01 a precios privados, que se han
obtenido del análisis de costos unitarios que se anexan al presente estudio.
Cuadro 06. Resumen de la Inversión: Alternativa 01
Por motivos de evaluación se ha considerado un horizonte de 10 años; pero la
intervención del estado será por 03, estos 03 años suman una inversión total sin
aporte de los participantes de S/.2´459,190.68 para la primera alternativa.
Cuadro 07. Cofinanciamiento: Alternativa 01
Nº ENTIDADES S/ %
1 GOBIERNO LOCAL 2,459,190.68 88.4
2 Aporte de Beneficiarios 322,175.75 11.6
2,781,366.43 100.0
ESTRUCTURA DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 01
El aporte de los participantes es de S/. 2´781,366.43, representando al 11.6% de
la inversión total.
Nº RUBRO S/.1 Expediente Tecnico 45,000.00
2 Gastos de Implementacion del Proyecto 244802.00
3 Construcción de 50 has de espejo de agua 1539163.25
4 Construccion de Laboratorio de produccion de alevinos y compra de terreno 162190.03
5 Fortalecimiento Organizacional 558.90
6 Eventos de Capacitacion 30,760.00
7 Personal tecnico profesional 414,000.00
8 Plan de Manejo Ambiental 22716.50
2,459,190.68TOTAL
RESUMEN DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 01
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Cuadro 8. Resumen de la Inversión: Alternativa 02
Nº RUBRO S/.1 Expediente Tecnico 45,000.00
2 Gastos de Implementacion del Proyecto 244802.00
3 Construcción de 50 has de espejo de agua 1954066.25
4 Fortalecimiento Organizacional 558.90
5 Eventos de Capacitacion 30,760.00
6 Personal tecnico profesional 414,000.00
7 Plan de Manejo Ambiental 22,716.50
2,711,903.65
RESUMEN DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 02
TOTAL
La intervención del estado será por 03, estos 03 años suman una inversión total
sin aporte de los participantes de S/.2´711,903.65 para la segunda alternativa.
Cuadro 9. Cofinanciamiento: Alternativa 02
Nº ENTIDADES S/ %
1 GOBIERNO LOCAL 2,711,903.65 89.9
2 Aporte de Beneficiarios 303,905.25 10.1
3,015,808.90 100.0
ESTRUCTURA DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 02
El aporte de los participantes es de S/. 3´015,808.90 representando al 10.1% de
la inversión total.
Los precios de las herramientas, materiales y equipos contemplados en las
diversas actividades del proyecto se han obtenido a precios de mercado de la
Provincias aledañas al distrito.
F. BENEFICIOS DEL PIP
Beneficios de la Alternativa 01:
“Implementación del proyecto con asistencia técnica y capacitación, con la
instalación de centros de crianza de peces amazónicos, con sistema de
abastecimiento de agua por captación de rio y/o quebradas”.
En la situación sin proyecto, las áreas existentes son inexistentes con respecto
a la crianza de peces amazónicos, ni a nivel de producción comercial y de
autoconsumo.
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A nivel de Producción.
Con proyecto en lo respecto a la producción de peces en crianza de cautiverio
se ha costeado y/o valorado los (peces con peso en promedio de 350 gramos).
Que servirá al agricultor como producto a ser comercializado en el mercado.
Para la Alternativa 01: El rendimiento de la producción de peces será
creciente en los 10 años y la producción se presenta en dos campañas al año,
siendo para el año 8 tn/ha; en el año 02 de 13 tn/ha; en el año 10 de 32.8
tn/ha.
El proceso de cosecha y comercialización será realizado estrictamente, sin
maltratar la carne y cumplir con los estándares de calidad según exigencia del
mercado.
A nivel de Precios:
El precio promedio de cada kilo será de S/. 5.00 los productores tendrán la
capacidad de negociar a precios justos, por la calidad del pescado a precios
justo.
El agricultor tendrá la posibilidad de reinversión en sus piscigranjas frente al
incremento de la producción y la calidad.
A nivel organizacional y competitividad:
Los agricultores estarán bien direccionada apuntando la productividad y la
competitividad, mediante las herramientas de gestión.
Se empoderara el trabajo organizado y se compartirá la responsabilidad de
costos y beneficios con el piscicultor.
El piscicultor tendrá la capacidad de desarrollar en sus áreas todo el proceso
de producción con eficiencia.
Los beneficios intrínsecos con los productores de peces, es el seguimiento,
manejo y control sanitario de los peces.
El sentido de pertinencia será una realidad con el piscicultor, esto debido a
que en el proyecto considera que el agricultor es dueño de sus acciones.
Las ventajas comparativas se vuelven competitivas (agua, suelo y potencial
humano) frente a la capacidad de negociación organizada y tendrán la
capacidad de comercializar el pescado fresco de manera competitiva.
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El pescado fresco criado en cautiverio tiene un mercado creciente a nivel del
Distrito, Provincia y la Región y hace que la actividad se vuelve más atractivo
para los piscicultores.
A nivel de costos:
El costo de manejo involucran, la mano de obra no calificada y los equipos,
materiales, insumos y herramientas.
Se optimizara costos en las labores culturales y en el proceso de producción,
cosecha y comercialización.
Para la situación con proyecto (50 hectáreas de espejo de agua), se ha
considerado rendimientos por hectárea de manera manejada; según el
desarrollo de la actividad piscícola y el manejo adecuado que se dará con la
ejecución del proyecto. La evolución de la producción de los peces en crianza en
cautiverio lo muestra el cuadro siguiente.
Cuadro 10. Evolución de la producción de peces.
1--2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ton 8.0 13.0 18.0 20 24.0 26.6 29.6 32.8
ALTERNATIVA 01: PRODUCCION Y CRIANZA DE PECES AMAZONICOS MANEJADAS CON TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA
RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION DE PESCADO FRESCO POR HECTAREA
AÑOS
Fuente: Elaboración Propia
La producción de peces en el año 03 será de 8 tn, en el año 05 es de 18 tn y en el
año 10 es de 32.8tn.
Beneficios de la Alternativa 02:
“Implementación del proyecto con aasistencia técnica y capacitación, con la
instalación de centros de crianza sin contemplar el manejo para la producción, con
sistema de abastecimiento de agua por extracción de sub suelo”.
En la situación sin proyecto, las áreas existentes son inexistentes con respecto
a la crianza de peces amazónicos, ni a nivel de producción comercial y de
autoconsumo.
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A nivel de Producción.
Con proyecto en lo respecto a la producción de peces en crianza de cautiverio
se ha costeado y/o valorado los (peces con peso en promedio de 350 gramos).
Que servirá al agricultor como producto a ser comercializado en el mercado.
Para la Alternativa 01: El rendimiento de la producción de peces será
creciente en los 10 años y la producción se presenta en dos campañas al año,
siendo para el año 7 tn/ha; en el año 02 de 16 tn/ha; en el año 10 de 30 tn/ha.
El proceso de cosecha y comercialización será realizado estrictamente, sin
maltratar la carne y cumplir con los estándares de calidad según exigencia del
mercado.
A nivel de Precios:
El precio promedio de cada kilo será de S/. 5.00. los productores tendrán la
capacidad de negociar a precios justos, por la calidad del pescado a precios
justo.
El agricultor tendrá la posibilidad de reinversión en sus piscigranjas frente al
incremento de la producción y la calidad.
A nivel organizacional y competitividad:
Los beneficiarios del proyecto estarán bien direccionados apuntando a la
productividad y la competitividad, mediante las herramientas de gestión.
Se empoderara el trabajo organizado y se compartirá la responsabilidad de
costos y beneficios con el piscicultor.
El piscicultor tendrá la capacidad de desarrollar en sus áreas todo el proceso
de producción con eficiencia.
Los beneficios intrínsecos con los productores de peces, es el seguimiento,
manejo y control sanitario de los peces.
El sentido de pertinencia será una realidad con el piscicultor, esto debido a
que en el proyecto considera que el productor es dueño de sus acciones.
Las ventajas comparativas se vuelven competitivas (agua, suelo y potencial
humano) frente a la capacidad de negociación organizada y tendrán la
capacidad de comercializar el pescado fresco de manera competitiva.
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El pescado fresco criado en cautiverio tiene un mercado creciente a nivel del
Distrito, Provincia y la Región y hace que la actividad se vuelve más atractivo
para los piscicultores.
A nivel de costos:
El costo de manejo involucran, la mano de obra no calificada y los equipos,
materiales, insumos y herramientas.
Se optimizara costos en las labores culturales y en el proceso de producción,
cosecha y comercialización.
Para la situación con proyecto (50 hectáreas de espejo de agua), se ha
considerado rendimientos por hectárea de manera manejada; según el
desarrollo de la actividad piscícola y el manejo adecuado que se dará con la
ejecución del proyecto. La evolución de la producción de los peces en crianza en
cautiverio lo muestra el cuadro siguiente.
Cuadro 11. Evolución de la producción de peces
1--2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ton 7 12 16.0 17.0 22.0 25.0 27.0 30.0
AÑOS
ALTERNATIVA 02: CRIANZA DE PECES AMAZONICOS MANEJADAS CON TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA
RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION DE PESCADO FRESCO POR HECTAREA
Fuente: Elaboración Propia
La producción de peces en el año 03 será de 7 tn, en el año 05 es de 16 tn y en el
año 10 es de 30.0 tn.
Como se puede observar, los beneficios incrementales de la alternativa 01 son
mayores; ya que aquí se propone la instalación de 50 hectáreas de espejos de
agua para producir y criar peces amazónicos. Lo cual permite un rendimiento
promedio desde 8 ton/ha al tercer año, hasta 24 ton/ha en el séptimo año y en
adelante a partir del séptimo año se establece la producción, el cual se
mantendrá con un adecuado manejo por parte de los participantes y el
Monitoreo. También la producción en la actualidad tiene gran auge en el
mercado internacional y los precios es creciente en estos últimos cinco años.
Por otro lado, la alternativa 02, planteada en el proyecto es la instalación de 50
hectáreas de espejos de agua utilizando para la crianza de peces, esta alternativa
20
difiere de la alternativa dado de que se considera una tasa de mortandad
(0.025%) por la procedencia misma de los peces que se compra y por criterios
técnicos se ha determinado un precio por debajo de la producción en un
laboratorio.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL.
Metodología Costo/Beneficio
Con los análisis anteriormente realizados se ha elaborado a detalle la evaluación
social tal como se muestra a continuación. El cual indica que el VAN más alto es
de la alternativa 01 con un valor de S/.2´363,880 y con una TIR de 21.47% a
diferencia de la alternativa 02 que es menos por un valor de S/. 556,874.00 con
una TIR de 13.58%.
Lo que nos indica, que el proyecto es rentable en S/ 2´363,880 para la primera
alternativa, con un VAN > 0 y un ratio de B/C de 1.84
Cuadro 12. Indicadores de Rentabilidad a Precios Privados
ALTERNATIVAS A PRECIOS PRIVADOS VAN 11% TIR B/C
Alternativa 01 2,363,880 21.47% 1.84
Alternativa 02 556,874 13.58% 1.49
Lo más importante de la evaluación se muestra a continuación, a precios sociales
mostrando un VAN social de S/.3´008,631 lo cual indica la rentabilidad social del
proyecto.
Cuadro 13. Indicadores de Rentabilidad a Precios Sociales
ALTERNATIVAS A PRECIOS SOCIALES VAN 11% TIR B/C
Alternativa 01 3,008,631 29.03% 2.22
Alternativa 02 2,178,272 22.21% 1.96
Fuente: Elaboración propia
También nos indica, que la alternativa 01 es rentable en S/.2´178,272 para la
primera alternativa, con un VAN > 0 y un ratio de B/C de 2.22
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
Arreglos institucionales
La ejecución del proyecto tendrá una duración de 3 años y estará a cargo del
institución competente sea local o regional, posterior a este periodo se
asegurará la sostenibilidad del proyecto a los participantes en lo referente al
21
manejo de la piscigranja, sin embargo estas tienen serias limitaciones respecto a
capacidad operativa y técnica; por lo que la entidad estatal deberá transferir
capacidades técnicas, organizativas y de gestión a los participantes durante estos
03 años de intervención del proyecto en la zona.
Financiamiento de los costos de operación y manejo.
A partir del año 04, el comité responsable de los productores de piscicultura del
distrito de Nuevo Progreso; serán quienes asumirán la parte técnica para
fortalecer la sostenibilidad del proyecto y el asesoramiento de la organización.
También serán quienes comercializarán la producción de peces, que serán
destinados al mercado nacional, regional y local.
Sostenibilidad técnica:
Como se indicó el Municipio y el Gobierno competente asumirá la ejecución del
proyecto, puesto que dispone de capacidad instalada (oficinas, vehículos,
muebles, enseres, personal profesional administrativo, capacitado y con
experiencia en el manejo de proyectos agrícolas entre otras actividades
productivas). Por lo que la operación del proyecto está garantizada en los
primeros 3 años de vida útil del proyecto. En la zona existe mano de obra no
calificado para el desarrollo de las actividades establecidas en cada componente
de la alternativa seleccionada, se contarán también con personal calificado y
experimentado para realizar la transferencia tecnológica.
Participación de los participantes
La producción de peces ha demostrado ser rentable en el tiempo, y se prevé más
aun una importante producción de los del tipo que el proyecto contempla. Con el
proyecto se apunta consolidarse en la explotación intensiva de la piscicultura con
la aplicación de abonos orgánicos partiendo de las ventajas y bondades del suelo
y clima de la zona y la efectividad del paquete tecnológico propuesto, se asume
que la mejora de la producción; implícitamente inducirá al productor local a
incorporarlo en la estructura productiva de su unidad agropecuaria, haciendo de
este una fuente de ingreso estable y rentable en el tiempo, asimilando por tanto
la responsabilidad de mejorar el manejo tecnológico y el manejo de sus cultivos.
Ya que en el trabajo de campo realizado, los participantes manifestaron estar de
acuerdo con el compromiso del manejo y además estarán monitoreados por la
22
municipalidad y el comité, intervención que fortalecerá el compromiso de los
participantes en el manejo del los cultivos instalados con proyecto.
Medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante peligros
Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto serán:
1. No permitir que ningún participante tenga menos de 3 has de área total, para
favorecer la existencia de otros cultivos.
2. Para evitar riesgos sociales se desarrollaran capacitaciones continuas sobre
valores y autoestima.
3. La articulación entre las instituciones existentes en la zona.
4. El entendimiento entre el participante y el organismo ejecutor del proyecto
debe ser fluida con mucha comunicación y armonía.
I. IMPACTO AMBIENTAL
La ejecución del proyecto protegerá la diversidad biológica en el medio ambiente
del espacio local; los impactos negativos serán escasos. El uso de tecnología será
manejada adecuadamente para no causar efectos negativos. La ficha 01 muestra
la Matriz Leopold del impacto ambiental.
Desventajas ambientales de la instalación del cultivo
Las desventajas que puedan generar la instalación de piscigranja son mínimas,
entre ellas podemos mencionar:
- Los ruidos causados por la construcción de estanques, laboratorio, etc, durante
la época de preparación del terreno definitivo.
- La aparición de depredadores como consecuencia de la masificación de peces.
Ventajas ambientales de la instalación de la piscigranja
Las ventajas que brindará la instalación de peces son:
- Valor agregado a suelos improductivos con la instalación de piscigranjas.
- A través del desarrollo de los cursos y talleres los participantes conocerán el
valor del medio ambiente, ya que el desarrollo de dichos eventos programados
estará dirigido por especialistas y técnicos.
- Disminución de los índices de pesca indiscriminada
Las medidas de mitigación ambiental estarán orientadas a la conservación del
medio ambiente con un presupuesto de que se detalla en el flujo de fondos.
23
Cuadro 14. Sistematización de las Principales Variables Ambientales
CO
RT
A
ME
DIA
LA
RG
A
MEDIO FISICO NATURAL
1. Contaminación del Agua. x x x
2. Contaminación del Suelo. x x x
3. Contaminación del Aire. x x x
4. Alteración de los Cursos de Agua. x x x
5. Alteración del Balance Hídrico. x x x
6. Reducción de la Recarga Freática x x x
7. Pérdida de Agua x x x
8. Ruidos fuertes x x x x
9. Derrumbes y Deslizamientos.* x x
10. Pérdida de Suelos y Arrastre de
Materialesx x x x
MEDIO BIOLOGICO
1. Reducción de las Poblaciones de
Fauna**x x
2. Destrucción del Hábitat. x x
3. Perturbación del hábitat y/o alteración
del M. A. Natural.x x
4. Generación de focos infecciosos x x x
MEDIO SOCIAL
1. Calidad de Vida x x x x
2. Accidentes fatales x x x x
3. Interferencias con los recursos de otras
comunidades.x x
Fuente: elaboración propia
FICHA 01
MATRIZ LEOPOLD - IMPACTO AMBIENTAL
VARIABLES
DE INCIDENCIA
EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
PO
SIT
IVO
NE
GA
TIV
O
NE
UT
RO
MO
DE
RA
DO
FU
ER
TE
S
PE
RM
AN
EN
TE
TRANSITORIA
LO
CA
L
RE
GIO
NA
L
NA
CIO
NA
L
LE
VE
Plan de Mitigación Ambiental
Las medidas de mitigación ambiental estarán orientadas a la conservación del
medio ambiente para lo cual se han considerado las actividades que se detallan a
continuación:
Se realizaran cursos - talleres de sensibilización ambiental, cada evento consta
con la participación de 200 participantes. Por lo que se ha programado 10
cursos para los 03 años de intervención del proyecto; lo cual permitirá mejorar
los niveles de conservación de los recursos naturales y del medio ambiente por
parte de los participantes del proyecto.
Elaboración de boletines técnicos ambientales.
Las actividades contempladas en este Plan y que se ejecutarán en el desarrollo
del proyecto, se describen a detalle en el Plan de Manejo Ambiental y en el Plan
de Asistencia técnica del presente estudio del proyecto.
24
J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN.
Para la adecuada gestión del proyecto en las comunidades, ubicadas en al
distrito de Nuevo Progreso, es preciso fortalecer el sistema organizativo,
propuesto en los párrafos subsiguientes.
Se deja constancia que la Municipalidad Distrital y el Gobierno Regional de San
Martín, ejecutan proyectos diversos en el marco del Sistema Nacional de
Inversión Pública y proyectos financiados por Tesoro Público, Cooperación
Internacional y otras fuentes, lo que demuestra su idoneidad para monitorear el
cumplimiento de las metas del proyecto en su ejecución.
Gobierno Regional de San Martín
El Gobierno Regional de San Martín en coordinación con la municipalidad
Distrital de Nuevo Progreso, a través de la Gerencia de Desarrollo Económico, es
la encargada de la ejecución de este proyecto. Para ello se recomienda,
convocar a licitación pública para seleccionar una consultora con capacidad de
gestionar el proyecto adecuadamente.
La Gerencia de Administración tiene la capacidad y experiencia suficiente para
realizar los procesos de selección correspondientes, viabilizar los fondos y las
acciones de administración y liquidación.
Durante la fase de ejecución deberá contar con la participación estrecha de los
organismos que se indican en los párrafos siguientes, donde se definen sus
competencias y capacidad.
Dirección Regional De Agricultura
Sus funciones de acuerdo al Artículo 6º del reglamento de Organización y
Funciones, relativas al proyecto, son las siguientes:
i) Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y
organizaciones de la Región, con énfasis en las micro, pequeñas y medianas
empresas y las unidades productivas orientadas a la exportación.
ii) Planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboración de
planes y proyectos de desarrollo agrario e industrial.
iii) Planear, supervisar y controlar en coordinación con el Gobierno Nacional
la mejora de los servicios de comercialización agropecuaria, del desarrollo de
cultivos y ganadería.
25
iiii) Promover y prestar servicios de asistencia técnica en sanidad
agropecuaria, de acuerdo a las políticas y programas establecidos por la
autoridad nacional de sanidad agraria.
Promoción e Información del Proyecto
Se constituirá un equipo de promoción e información del proyecto, presidida por
el encargado de imagen de la municipalidad distrital de Nuevo Progreso, e
integrada por los responsables de imagen de las diferentes organizaciones del
medio; también estará integrada por directores de medios informativos y
periodísticos en el ámbito provincial y otras personas que muestren interés.
Elaborarán un Plan de Trabajo para la etapa de ejecución del proyecto.
Se busca fundamentalmente por este medio, minimizar las deserciones e
incumplimiento del paquete tecnológico a seguir, como también, el
empoderamiento de la cadena y actividades conexas. Resulta vital hacer conocer
que el adecuado manejo de los peces como la gamitana, paco, bocachico
durante los 4 primeros años, son relevantes en la obtención de los mejores
rendimientos y rentabilidad.
Gobiernos Locales
Tanto la Municipalidad Provincial de Tocache, como la Municipalidad Distrital de
Nuevo Progreso, están facultadas por la Ley Nº 27972, Orgánica de
Municipalidades, para promover el desarrollo económico local, (Artículos IV y VI
del Título Preliminar). Además, ejecutan sus respectivos presupuestos contando
para ello con recursos tecnológicos, administrativos, logísticos, administrativos y
humanos; habiendo adquirido una vasta experiencia hasta la fecha. Estos
órganos de gobierno y especialmente el Distrital, ya vienen participando en la
fase de preinversión, intervendrán en la fase de ejecución del proyecto, velando
por su cumplimiento y también brindando las facilidades correspondientes.
K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
En el cuadro siguiente se detalla la programación de las actividades previstas
para el logro de las metas del proyecto. En ella se indica mensualmente, las
acciones de los aspectos técnicos, la que define la ruta crítica del proyecto, en
vista que las actividades de instalación, organización, capacitación, gestión y
otras, se llevarán a cabo paralelamente.
26
Cuadro 15. Plan de Implementación: Cronograma de Actividades Físicas
MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
1. ESTUDIOS
Estudio Definitivo X
2. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
a) Costos Variables
Viaticos y Asignaciones X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Vestuarios X X
Combustibles y Lubricantes X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
b) Costos Fijos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Personal Tecnico Administrativos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Bienes de Consumo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Servicios Generales X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Medicamentos X X X X X X X X
Materiales de Escritorio X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Equipos y Bienes Duraderos X X X X X X X X X X
3. INSTALACION DE LA PISCIGRANJA X X X X X
Construccion de estanques X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Sistema de desague X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Implementacion X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
MANTENIMIENTO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
4. CONSTRUCCION DE LABORATORIO
Compra de terrenos X X X
Construccion de laboratorio X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
5. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
Formacion de asociacion de piscicultures X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Programa de capacitacion en organización y autogestion X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
4. ASISTENCIA TECNICA
Eventos de capacitacion X X X X X X X X X X
OBSERVACIONES
CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES
Construccion de piscigranja para la produccion y consumo de peces amazonicos en el mejoramiento nutricional, distrito de Nuevo Progreso - Tocache - San Martín
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
AÑO 00 AÑO 01 AÑO 02
27
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
1. Con el trabajo de campo realizado, por el equipo técnico del proyecto; se concluyó
que el proyecto se desarrollará en los caseríos previamente seleccionada, estos
ubicados en el distrito de Nuevo Progreso, en la Provincia de Tocache,
beneficiando a 200 familias.
2. Las condiciones geomorfodinámicas son las mejores.
3. Las áreas seleccionadas se encuentran en la zona adecuadas, con aptitud para
actividades perennes.
4. En los sectores seleccionados existe una buena predisposición de los participantes
para desarrollar el proyecto, donde existen pequeñas organizaciones que están
motivando y gestionando el fomento de la piscicultura para sus asociados.
5. Las características químicas del agua muestreados, refuerzan la propuesta, para
conseguir los rendimientos esperados de peces.
6. La Municipalidad de Nuevo Progreso, está comprometido a continuar el trabajo de
asistencia técnica en el manejo de las infraestructuras operativas con el proyecto,
para lograr su sostenibilidad. Además comercializará los frutos, consiguiéndose
mejorar su rentabilidad a través de sistemas de comercialización.
7. Todos los sectores cuentan con infraestructura vial y en los sectores donde están
en mal estado, existe el compromiso de rehabilitarlo por parte del Municipio.
Asimismo, el gobierno local viene apoyando en las convocatorias que demanda el
proyecto y se compromete a apoyar en cualquier otra actividad relacionada con
los productores.
8. Las instituciones que están vinculados con este tipo de actividad agropecuaria
están ausentes en este distrito y ello favorece el desarrollo del proyecto en toda
su magnitud.
9. El problema central del presente estudio es la limitada actividad piscícola, cuyo
objetivo con el proyecto en incrementar la producción y actividad piscícola.
10. El proyecto tiene un horizonte de 10 años, con una intervención del estado de 03
años en los servicios de instalación de 50 hectáreas, asistencia técnica y
fortalecimiento organizacional.
28
11. De la evaluación económica realizada a cada una de las alternativas propuestas en
el estudio, se ejecutará la alternativa 01, ya que es la que demanda menor costo y
la que mayor beneficio económico aporta. La alternativa 01, tiene un VAN de
S/.2´363,880 y una TIR de 21.47% a diferencia de la alternativa 02 que arroja un
VAN de S/.556,874.00 y una TIR de 13.58%. lo cual indica seleccionar la alternativa
01
12. Con la ejecución del proyecto, se incrementará la producción de peces amazónicos
de 8 ton/ha a 24 ton/ha a partir del séptimo año.
13. Con la alternativa seleccionada, se desarrollará una tecnología tradicional
mejorada con uso de insumos orgánicos, que contribuirá a disminuir los riesgos en
su manipulación e incrementar los ingresos económicos de los participantes
productores.
Recomendaciones:
1. Para el desarrollo de la siguiente fase de estudio, es indispensable contar primero
con los resultados de los análisis de suelos, eso quiere decir, que el muestreo de
los diferentes sectores deben realizarse obligatoriamente al inicio, donde se
detallarán con precisión todos los elementos existentes en el suelo.
2. Al desarrollar el expediente técnico, el especialista en peces será el encargado de
realizar la interpretación del análisis, ya que la interpretación se hace de acuerdo
al producto.
3. Manifestamos Que La Gestión De Dichos Documentos Deben Realizarse En la
etapa de Expediente Técnico, ya que para la obtención de los mismos es necesario
contar con las áreas definidas, donde se instalaran, previo informe técnico de las
áreas seleccionadas para que el personal de la institución arriba indicada pueda
realizar la supervisión y emitir los documentos solicitados.
29
M. MATRIZ DE MARCO LÓGICO SELECCIONADO
Cuadro 16. Matriz de Marco Lógico
RESUMEN
NARRATIVO
INDICADORES
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
IMPORTANTES
FIN
Avance socioeconómico
de los piscicultores.
Al cabo del primer año el índice de
desarrollo de las actividades productivas
en el Distrito de Nuevo Progreso, se
desenvuelven al 100% produciendo peces
amazónicos.
Al tercer año de iniciado el proyecto los
participantes estarán produciendo peces
de alta calidad (100%) y serán
competentes en el mercado local y
regional, nacional.
- Encuesta a los
participantes directos
del proyecto.
- Verificación en el nivel
de participación en
producción alevinos y
peces amazónicos
como el paco, la
gamitana y el
bocachico en el
mercado local y
regional
Tendencia de calidad en la
producción de y consumo
de peces amazónicos en el
Distrito de Nuevo
Progreso y el
Departamento de San
Martín, así como también
hacia la marcha de la
certificación de la
producción agropecuaria.
PROPÓSITO
Adecuado desarrollo
piscícola en el distrito de
Nuevo Progreso.
A partir del tercer año, los piscicultores
estarán produciendo desde los 8 ton/ha.,
hasta las 24 ton/ha, también están
conduciendo sus parcelas de manera
eficiente y contarán con una organización
sólidamente estructurada para su
desarrollo y participación en la
comunidad y la Región.
Inspecciones a las
parcelas de los
productores de peces
Revisión del historial
de producción y ventas
de peces (estadística).
Revisión de fichas y
formularios.
Fácil acceso de los medios
de comunicación de parte
de los agricultores.
Mayor Información y
conocimiento de otros
mercados y sus
exigencias.
30
COMPONENTES
*Adecuada capacidad
operativa para producir
en niveles
* Asistencia Técnica.
* Capacitación en
Fortalecimiento
Organizacional.
* Al inicio del primer y segundo año de
iniciado el proyecto se han instalado las
50 hectáreas de espejos de agua y los
piscicultores estarán manejando sus
hectáreas técnicamente, también se
han ejecutado de manera responsable y
eficiente el manejo ambiental y las
capacitaciones.
* Al término del proyecto se contaran con
200 piscicultores que están
conduciendo sus parcelas con criterios
agropecuarios y técnicos desde la
instalación de la piscigranja y el
laboratorio hasta la comercialización de
sus productos, también desarrollan las
Buenas Prácticas piscícolas de manera
eficiente en el Distrito de Nuevo
Progreso.
*Al término de la ejecución del proyecto
se han capacitado y fortalecido a 200
piscicultores y se han constituido un
comité con sus debidas herramientas de
gestión y su desenvolvimiento es
eficiente y autogestionario.
Revisión de los insumos,
herramientas y
materiales adquiridos.
Verificación de padrón
de participantes del
proyecto.
Revisión del acta de
constitución del comité.
Verificación del plan
operativo del proyecto.
Verificación de la lista
de participación a las
capacitaciones.
Los nuevos equipos,
insumos, herramientas
son utilizados
adecuadamente.
Los participantes están
comprometidos en la
participación para la
ejecución del proyecto.
La situación social y
política en la zona es
bastante estable.
La presencia de varias
instituciones ejerce su
influencia de manera
positiva en la ejecución de
varios proyectos.
INDICADORES
1. Expediente técnico.
2. Gastos de implementación
del proyecto
3. Construcción de 50
hectáreas de espejo de
agua.
4. Construcción de laboratorio
de producción de alevinos y
compra de terreno.
5. Fortalecimiento
organizacional.
6. Eventos de capacitación.
7. Personal técnico
profesional.
8. Plan manejo ambiental.
PRESUPUESTO
Costo S/. : 45000.00
Costo S/. : 244802.00
Costo: S/. : 1539163.25
Costo S/. : 162190.03
Costo S/. : 558.90
Costo: S/. : 30,760.00
Costo: S/. : 414,000.00
Costo S/. : 22716.50
Costo S/. : 2´459,190.68
* Boletas y facturas de
compras.
* Registros contables y
financieros del
proyecto
* Se obtiene el
financiamiento para la
compra de los
materiales, insumos y
herramientas de manera
oportuna.
* Los precios de los
materiales, insumos y
herramientas se
mantienen estables en el
mercado.
31
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO:
CONSTRUCCION DE PISCIGRANJA PARA LA PRODUCCION Y CONSUMO DE PECES
AMAZONICOS EN EL MEJORAMIENTO NUTRICIONAL, DISTRITO DE NUEVO
PROGRESO – TOCACHE – SAN MARTÍN.
2.1.1. Unidad funcional.
Función : 10 Agropecuario
Programa : 024 Pecuario
Subprograma : 0049 Inocuidad Pecuaria
Responsable : Agropecuario
2.1.2. Ubicación política
El distrito de Nuevo Progreso, ubicado en la región San Martín, al sur del distrito
de Tocache, provincia del mismo nombre, a la margen derecha del río Huallaga;
cuenta con 15 caseríos.
Mapa 01. Ubicación Regional Del Proyecto en
el Perú
II. ASPECTOS GENERALES
32
2.1.3. Ubicación geográfica
Geográficamente se encuentra en América del Sur, en la Amazonía Central del
Perú, sobre un piso ecológico de Selva Alta. El distrito de Nuevo Progreso tiene
una superficie de 860,98 Km2 (1,67% de la superficie regional y 14,7% de la
superficie provincial), ubicándose en altitudes relativas de 1200 a 490 msnm,
hallándose el punto más alto en la comunidad de Alto Santa Cruz. La altitud
intermedia es la comunidad de Alto Huaynabe a 850 msnm y la altitud más baja
en el valle a orillas del río Huallaga.
Mapa 02. Ubicación Provincial Del Proyecto
33
Mapa 03. Ubicación de la zona afectada
34
2.1.4. Características edafoclimáticas.
Presenta un clima favorable para la actividad agraria y pecuaria durante todo el
año, con una precipitación pluvial de 2000 mm al año, con periodo de máxima
precipitación entre los meses de octubre a marzo y mínima entre los meses de
junio a agosto; los otros meses tienen precipitación pluvial intermedia. La
temperatura promedio anual de de 28ª C, con leves descensos en los meses de
junio, julio y agosto con oscilación media de 5ºC, con respecto a la media anual.
La cuenca hidrográfica principal la constituye el río Huallaga, así mismo tenemos
los ríos Aspuzana y Uchiza, contando, además, con un aproximado de 45
quebradas, distribuidas en todo el distrito.
2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.
UNIDAD FORMULADORA.
Nombre : Municipalidad de Nuevo Progreso
Sector : Agricultura.
Pliego : Ministerio de Agricultura-MINAG.
Responsable : Alcalde. Sister Valera Ramírez
Dirección : Jr. Sargento Lores s/n – Mz. 33
Teléfonos : 987029955
E-mail : mdnuevoprogreso@hotmail.com
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA.
Nombre : Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso
Sector : Agricultura.
Pliego : Ministerio de Agricultura-MINAG.
Responsable : Alcalde. Sister Valera Ramírez
Dirección : Jr. Sargento Lores s/n – Mz. 33
Teléfonos : 987029955
E-mail : mdnuevoprogreso@hotmail.com
Propuesta de la unidad ejecutora:
Para la ejecución del presente proyecto se propone como Unidad Ejecutora a la
Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, por las siguientes razones:
35
Base Legal y Naturaleza
Según la Ley Orgánica de Municipalidades tiene competencia para ejecutar el
Proyecto, porque así lo establece la Ley Orgánica de Municipalidades de
Gobiernos Locales, en el Titulo V: “Las Competencias y Funciones Especificas de
los Gobiernos Locales”, Capitulo I., Artículo 73 Materias de Competencia
Municipal, (establecidas en la Constitución y la Ley de Bases de la
Descentralización establece la Condición de Exclusiva o Compartida), ítem “c”.
Promover, Apoyar y Ejecutar Proyectos de Inversión y Servicios Públicos
Municipales.
La Constitución Política en el artículo 191° establece que los gobiernos locales
tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia en coordinación con las municipalidades sin interferir en sus
funciones y atribuciones.
Objetivos adicionamiento territorial y ambiente
La Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, a través de la Oficina de
Programación e Inversiones (OPI-MDNP), que viene a ser un órgano de línea cuya
función principal es ejecutar todos los Proyectos de Infraestructura,
agropecuarios, ambientales, programados por la institución, ha demostrado
tener capacidad técnica – administrativa y operativa para ejecutar estos tipos de
proyectos, y teniendo en cuenta el antecedente de vida institucional del
Gobierno Local en ejecución de proyectos de infraestructura social, económica y
ambiental, cuenta con más de 15 años de experiencia dado a que actualmente
dispone de recursos físicos y humanos suficientes.
Competencias: La Oficina de Programación e Inversiones, es el órgano de
apoyo responsable de ejecutar, dirigir, supervisar, controlar acciones tendientes
a orientar la mejora del medio ambiente, así mismo como el desarrollo físico de
la ciudad, en concordancia con la normatividad vigente.
Capacidades Operativas: La Oficina de Programación e Inversiones, cuenta con la
capacidad: el personal técnico y logística para la ejecución de proyectos.
Su capacidad de la municipalidad para ejecutar reside en: puesto que dispone de
capacidad instalada (oficinas, muebles, enseres, personal profesional
administrativo capacitado y con experiencia en el manejo de proyectos agrícolas,
36
forestales, pecuarios, ambientales, entre otras actividades productivas). Por lo
que la operación del proyecto está garantizada en los primeros 36 meses de
ejecución del proyecto. En la zona existe mano de obra no calificado para el
desarrollo de las actividades establecidas en cada componente de la alternativa
seleccionada, se contarán también con personal calificado y experimentado para
realizar la transferencia tecnológica en peces de manera eficiente.
2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS PARTICIPANTES.
A nivel de institución la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, por medio de
la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano: Existe un nivel de coordinación con
información respecto a los Planes Institucionales desarrolladas por cada
municipalidad a fin de asegurar principalmente la ausencia de duplicidad,
perdida de la inversión y abandono de proyectos.
Ministerio de Agricultura: Actualmente se tiene el Plan de Desarrollo Agrario y
Pecuario de San Martín donde la acuicultura es uno de los sectores que está
identificado como potencial y es prioritario para el sector. También existe la
disponibilidad por parte del sector en unir esfuerzos para el desarrollo
agropecuario en las comunidades donde las características edafoclimáticas son
aptas para dicho cultivo.
Los agentes municipales y autoridades representativas de las localidades, han
venido gestionando ante las diversas instituciones públicas e instituciones no
gubernamentales, el mejoramiento de los cultivos de mediante paquetes
tecnológicos, así mismo como el fortalecimiento de las organizaciones que
pueda solucionar la dificultad en la producción agropecuaria; enviando
documentos de solicitud, manifestando sus necesidades para poder salir del
estancamiento económico en el que se encuentran.
Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana– IIAP.-Entidad del
estado, cuya función es la de generar y promover investigación para el desarrollo
de la acuicultura en la región amazónica. Esta institución participa como soporte
técnico de la Dirección Regional de la Producción para la ejecución
de las capacitaciones contempladas en los proyectos y se encarga de la
capacitación y asistencia técnica a profesionales, para la producción
sostenida de alevinos
37
Participantes.- Pondrán a disposición del proyecto sus estanques piscícolas y
en coordinación con el Gobierno local o regional y las demás
instituciones involucradas con el proyecto, aportarán la mano de obra que se
requiera durante la construcción de estanques piscícolas e instalación de monjes.
Los participantes serán capacitados constantemente.
Los participantes del proyecto suman un total de 200 piscicultores, los
cuales participaran desde el primer año de ejecución, el monitoreo de la
actividad se realizará a todo por igual según el avance de su proceso productivo.
Ante esta necesidad El Proyecto: “CONSTRUCCION DE PISCIGRANJA PARA LA
PRODUCCION Y CONSUMO DE PECES AMAZONICOS EN EL MEJORAMIENTO
NUTRICIONAL, DISTRITO DE NUEVO PROGRESO – TOCACHE – SAN MARTÍN”,
dispone priorizar la elaboración del presente Perfil de Proyecto para ser
propuesto en los programas de inversión pública; conformando un equipo de
profesionales competentes. En el estudio se pudo observar la existencia de áreas
productivas y la presencia de cuantioso número de pobladores asentados en la
zona constituidos como participantes directos del proyecto.
Los Beneficiarios Directos del proyecto constituyen las 17 comunidades ubicadas
en el Distrito de Nuevo Progreso, haciendo un total de 200 productores, dichas
comunidades son aptas para la producción de peces, la identificación de los
beneficiarios se realizo de manera focalizada dentro de los ámbitos
jurisdiccionales de la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso. El beneficio
concreto se expresa en la instalación de área de piscigranjas para la crianza de
peces amazónicos.
38
Cuadro 17. Beneficiarios Directos
Nº COMUNIDADES
Nº DE
BENEFICIARIOS
DIRECTOS
N° DE
MIEMBROS/FAMI
LIA
N° DE
BENEFICIARIOS
INDIRECTOS
HECTAREAS DE
ESPEJO DE AGUA A
INSTALAR Observaciones
1 Palmeras 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
2 Nuevo Piura 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
3 Independencia-Tupac Amaru 15 4 60 3.75 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
4 Ramal de Aspuzana (Centro Poblado) 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta Comunal
5 Guantánamo 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
6 Rio Blanco 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
7 Rio Uchiza 15 4 60 3.75 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
8 Cucaracha 15 4 60 3.75 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
9 Manteca 15 4 60 3.75 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
10 15 de Marzo 15 4 60 3.75 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
11 Puerto Rico 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
12 San Pedro 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
13 Cesar Vallejos 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
14 Madre Mia 15 4 60 3.75 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
15 Victor A. Belaunde 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
16 La Florida 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
17 Pacota 10 4 40 2.5 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
Total 200 800 50 Fuente: Encuesta por Equipo Técnico
CUADRO DE LAS COMUNIDADES ATENDIDAS CON EL PROYECTO
Fuente: Encuesta realizado en las comunidades identificados productores de cacao en el Distrito-2011
Los Beneficiarios Indirectos, son 800 personas integrantes de las familias de los
agricultores ubicado en el Distrito de Nuevo Progreso, Provincia de Tocache, que
se beneficiarán con el proyecto, y posteriormente lo harán ofertando su mano
de obra y con la venta del producto al mercado local y nacional y estarán
generando mayores ingresos.
Beneficios Cualitativos: Los agricultores de las 17 comunidades consideran a
dicho proyecto como la mejor alternativa para generar mayores capacidades
competitivas en dicha actividad generando mayores ingresos y contribuir con la
seguridad alimentaria y desarrollo en la zona.
2.4 MARCO DE REFERENCIA
La elaboración del presente documento está enmarcado dentro de lo normado
por el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley N° 27293), la Directiva General
(Directiva N° 004-2002-EF/68.01) y la Resolución Ministerial N° 421-2002-EF/15,
que delega facultades a las Oficinas de Inversiones del Sector Público, para
aprobar, observar, rechazar y declarar la viabilidad a algunos proyectos.
39
A nivel local, con la coordinación realizada entre la Municipalidad Distrital de
Nuevo Progreso, se considera de vital importancia el desarrollo de las
capacidades técnica productivas, puesto que la población depende mayormente
de los beneficios económicos de los cultivos agrícolas y de la pesca.
Dentro del contexto Regional, el presente proyecto contribuirá a mejorar el
abastecimiento de productos pecuarios en los mercados de consumo masivo
regional, puesto que la zona explota altos índices de productos. Asimismo existe
poca comercialización de productos transformados porque no se encuentran en
condiciones de hacerlo.
El presente proyecto, forma parte de las metas propuestas por la Dirección de
Estudios de la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, para el año 2011,
constituida a petición de los mismos pobladores de la zona y de sus autoridades.
La Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, programó la elaboración del
presente perfil de proyecto, para iniciar su gestión ante el Sistema Nacional de
Inversión Pública, teniendo en cuenta las directivas y recomendaciones del
Sistema Nacional de Inversión Pública. Además toma en consideración los
lineamientos de política nacional para propiciar la generación de empleo
productivo y reducir los niveles de pobreza, y el manejo adecuado de productos
agropecuarios.
Marco Normativo: Acuerdo Nacional.
Lineamientos de Política Nacional: “Vigésimo Tercera Política de Estado”,
Política de Desarrollo Agrario y Rural:
Como Gobierno el compromiso es impulsar el desarrollo agrario y rural del
país, que incluya a la agricultura, ganadería, acuicultura, agroindustria y a la
explotación forestal sostenible, para fomentar el desarrollo económico y
social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estado señalado en
la Constitución, promoveremos la rentabilidad y la expansión del mercado de
las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocación
exportadora y buscando la mejora social de la población rural. Con este
objetivo el Estado:
(a)._ Apoyará la expansión de la frontera agrícola y el incremento de la
producción agraria y acuícola, poniendo especial énfasis en la productividad,
40
la promoción de exportaciones con creciente valor agregado y defendiendo el
mercado interno de las importaciones subsidiadas;
Décimo Quinta Política de Estado: Promoción de la Seguridad Alimentaria y
Nutrición
Nos comprometemos a establecer una política de seguridad alimentaria que
permita la disponibilidad y el acceso de la población a alimentos suficientes y
de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una
concepción de desarrollo humano integral. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Alentará una producción de alimentos sostenible y diversificada,
aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando los
recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la importación
de alimentos;
(b)._ Garantizará que los alimentos disponibles sean económicamente
asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energía
y nutrientes de la población;
(c)._ Evitará que la importación de alimentos cambie los patrones de consumo
saludable de la población, acentuando la dependencia alimentaria y afectando
la producción nacional de alimentos básicos;
(e)._ Aplicará, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada,
controles de calidad y vigilancia sobre la producción, comercialización,
almacenamiento y distribución de alimentos para consumo humano, que
aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos;
(h)._ Tomará medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como
son las sequías, la desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad
biológica, la degradación de tierras y aguas, para lo que promoverá la
rehabilitación de la tierra y la preservación de los germoplasmas;
(j)._ Hará posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad
alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestará
asistencia a quienes no estén en condiciones de hacerlo;
(s)._ promoverá la participación activa de las personas y grupos sociales
superando prácticas de asistencialismo y paternalismo.
41
Lineamientos de Política Agraria
En el marco orientador de la Política Agraria, la Capacitación y Asistencia Técnica
cumple la función de apoyo a la tecnificación del agro para elevar la rentabilidad
y la competitividad de productos que son ejes de sistemas productivos.
Existe un Plan Exportador, donde se analiza las potencialidades naturales
confrontándola con los productos nacionales que se encuentran, siendo
actualmente exportados y los que tienen potencial consumo en el mercado
interno, así como las demandas en crecimiento del mercado global donde se
identificó a la acuicultura con peces como el paco, la gamitana y el bocachico
como un producto con expansión y consolidación de una oferta exportable en la
Región San Martín.
El proyecto a su vez se enmarca sus lineamientos en las siguientes normativas:
- Ley N° 27037, Ley de Promoción de la Inversión Privada en la Amazonía, el cual
tiene por objeto promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazonía,
estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción para la
inversión privada.
El proyecto se enmarca en los planes estratégicos Nacional, Regional, Provincial y
Sectorial:
Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Nacional 2010 - 2020: Objetivo 2,
objetivo 4 y objetivo 6.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Nuevo Progreso 2008 – 2020:
“Dimensiones y Prioridades”, “Dimensión Económica”, “Cadenas Productivas.
Programa Multianual de Inversión Pública en el contexto Nacional, regional y
local.
La creación y generación del presente PIP, nace como un factor preponderante
para la solución de problemas y necesidades relacionadas con el desarrollo
social y económico, sobre un proceso de planeamiento estratégico que está
direccionado a ejecutar los resultados financieros del Estado. Por lo tanto, este
proyecto está vinculado al desarrollo, la productividad y a la satisfacción de
necesidades desatendidas que deben ser el objetivo prioritario a través de un
enfoque moderno, de todos aquellos que estamos involucrados con el
desarrollo de proyectos. Además este proyecto está inmerso en:
42
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto
a) Motivos que generaron la propuesta del proyecto.
En este punto se analizara bajo tres motivos que ha dado iniciativa el
proyecto, para ello se sustenta y se indica los motivos principales: (Producción
de peces, seguridad Alimentaria y nutrición).
A nivel de la producción de peces; según el Instituto de Investigación de la
Amazonia Peruana-IIAP-2009, el departamento de San Martin ocupa el tercer
puesto en producción de peces en cautiverio en agua dulce a nivel de la selva
oriente, después del Departamento de Loreto y Ucayali; la producción a nivel
comercial se encuentra en las Provincias de Tarapoto 67%, Moyobamba 21%,
Picota, Bellavista 17% y Mariscal Cáceres 6.5%, en este punto la Provincia de
Tocache no figura en producción comercial, pero si existen producción a nivel
de autoconsumo y en pequeñas cantidades es vendido en el mercado local.
El departamento de San Martín presenta condiciones favorables de clima,
topografía y abundantes recursos hídricos para el desarrollo de la piscicultura,
presentando y orientando en el corto plazo el mayor desarrollo acuícola en la
Amazonia Peruana.
Primeramente el fomento de la actividad piscícola en el Departamento de San
Martin es en respuesta ante la excesiva extracción de peces de dos principales
ríos que es el Huallaga y los ríos aledaños, la extracción de peces es
incontrolada y lo hacen mediante redes de arrastre, sacando de todo tamaño
de peces sin considerar el periodo vegetativo, asimismo muchos pescadores
artesanales lo realizan echando veneno al rio y esto tiene dos efectos
negativos, hace que los peces emigran a zonas más alejadas y otros se
extinguen por efecto del veneno, estas actividades están causando estragos
en muchas comunidades que están asentada a orillas de los ríos y que viven
de la casa y pesca, entre otros factores también que inciden en la escases de
peces en su estado natural es la alta contaminación de los ríos, en un 93% de
III. IDENTIFICACIÓN
43
los municipios Distritales y Provinciales su disposición final de sus residuos
sólidos y líquidos es el rio; la oferta de peces tales como el bocachico,
zungaro, doncella y la carachama ya es muy escaso en el mercado local, dicho
problema de que no existe una política de control y fomento de los recursos
hídricos en el Departamento; en la actualidad la crianza de peces en cautiverio
es una alternativa que tiene impactos en la generación de ingresos, seguridad
alimentaria y el incremento del consumo percapita de peces y finalmente en
la nutrición en especial de los niños, quienes son los más afectados, por el
desempleo y pobreza.
La comercialización de productos pesqueros provenientes de ambientes
continentales representa en el departamento de San Martín entre el 54.79% y
el 100% del volumen anual comercializado.
Los niveles de producción de peces en crianza en cautiverio es de 121tn/año
en el año 2009, de 109tn/año en el 2010, los principales peces que producen
es el Paco, gamitana, pacotana, tilapia, carpa, paiche, etc.; la producción de
peces es a nivel del Departamento de San Martin es de 17 a 27tn, los índices
de mortalidad representa solo el 3%, esto nos indica que existe un buen
manejo técnico de peces en la Provincia de Tarapoto, que es muy disparejo y
contradictorio en la Provincia de Tocache que oscila de 6 a 10tn; y el índice de
mortalidad llega hasta un 10% y a nivel del Distrito de Nuevo Progreso la
actividad la producción a encontrado serias limitaciones y hasta el abandono
de la actividad piscícola como una actividad poco atractivo.
Segundo Motivo es la seguridad alimentaria; A nivel del Departamento de
San Martin en un 65% es dependiente de los alimentos de la costa y sierra, y
la producción de los productos agrícolas en el departamento (productos
banderas) están orientados en 92% al mercado internacional, tales como el
cacao, café, palmito, solo el plátano y la naranja es consumido en un 80% en
el mercado local, según el INEI-2010, la dependencia alimentaria es cada vez
más amplia y los perjudicados son las personas de las zonas rurales y de bajos
recursos económicos, la pequeña agricultura en la zona está desapareciendo,
y dichas pequeñas unidades son los principales abastecedores de productos
naturales al mercado local. El acceso a los alimentos en las zonas rurales es en
44
promedio de 3 veces, siendo menor del promedio a nivel provincial de 6 y al
nivel nacional de 12 veces, esto nos indica la desigualdad de distribución de
los recursos y haciendo más caros los productos en las zonas rurales,
limitando la accesibilidad a adquirirlos.
Tercer motivo Nutrición; Según el Mapa de FONCODES, a nivel del
Departamento de San Martin el nivel de desnutrición representa en un 18%
en promedio, a nivel de la Provincia de Tocache representa en un 23%, mayor
en 5% según el promedio, la población más afectada y vulnerable son los
nichos menores de 05 años. Esto problema se ve reflejada en el Distrito de
Nuevo Progreso, ante la deficiencia de la ingesta de sus alimentos en un 100%
de los pobladores que conforman las zonas rurales son personas migrantes de
las zonas rurales, que dependen de sus actividades diarias para que generen
sus ingresos, el nivel de calorías, proteínas consumidas están por debajo del
promedio nacional de 1200 a 1430. Tampoco el consumo de calorías y
proteínas esta según lo recomendado por la FAO.
b) Características de la situación negativa que se intenta modificar.
La situación negativa se debe a que no existe una producción sostenida de
alevinos de peces amazónicos, lo cual dificulta que la producción de pescado
en los estanques sea también sostenida, en toda época del año. Dentro de las
causas de que no exista una producción sostenida de alevinos, podríamos
mencionar: la misma naturaleza fisiológica de los peces, pues éstos logran su
reproducción en época de creciente (incitadas por las lluvias); los entes no
cuentan con laboratorios sofisticados para producción sostenidamente
adecuada de alevinos en la Región; escasez de personal técnico para el
funcionamiento exclusivo de los laboratorios; entre otros. Anteriormente el
Gobierno Regional, y local no ha intentado dar solución a estos problemas;
puesto que más prioridad dieron al cultivo y procesamiento de la palma,
cacao, etc. y otros proyectos agrícolas. Sin embargo, ante la necesidad
alarmante de pescado y alevinos en nuestra Región, la Municipalidad Distrital
de Nuevo Progreso pretende dar solución a estos problemas a través del
presente proyecto.
45
Esta situación negativa también se debe a que la capacitación y asistencia
técnica son inexistentes. Por otro lado, existe un limitado acceso a
financiamientos para piscicultura, la carencia de gestión financiera se ve
reflejado también a que solo existe una agencia financiera constituida en la
localidad que es la Cooperativa de Ahorro y Crédito Tocache Limitada, ello se
debe a que las pobladores están desinformados de de nuevos productos
rentables y existe además, una limitada capacidad en gestión empresarial por
parte de los pobladores.
Así mismo a nivel organizacional los productores agropecuarios carecen de
iniciativa y/o voluntad para trabajar organizadamente, la articulación y la
organización son nulas, esto se refleja en la débil articulación de los
agricultores y piscicultores al mercado nacional, esto es un indicador de
índole general ya que sucede casi los mismos para todos los productos que se
cultivan en la zona, no existe organización para producir y vender
asociadamente.
Finalmente es causante de la situación negativa, la infraestructura
piscícola, pues ésta no existe para una producción de peces a nivel de menor
escala debido a las siguientes razones: el diseño, costos de producción, etc;
esto se sustenta en la realidad de la zona, en donde han existido
infraestructuras para criar peces, pero que sin embargo en la actualidad han
sido abandonas en su mayoría, por otro lado esta actividad no ha sido tomada
con la responsabilidad debida, por lo que la realidad de muestra que existen
un promedio de 4 piscigranjas, pero que sin embargo no representan la
cantidad necesaria para cuantificar una oferta, pues de ellas la mayoría han
sido abandonadas y solo dos mantienen algún manejo para el consumo
familiar sin poder alcanzar una producción considerada.
Se podría considerar que uno de los factores que también han paralizado el
desarrollo de la acuicultura, es la falta de financiamiento para el
acondicionamiento de infraestructuras piscícolas y para el propio proceso
productivo, sumando a ello los altos costos por la adquisición de alimentos
balanceados y un débil conocimiento de aprovechamiento de los insumos
46
regionales para la alimentación de los peces, especialmente de aquellos que
se dedican a una producción de menor escala.
b.1. Situación y característica actual de la producción y consumos de peces
amazónicos en el mejoramiento nutricional.
Según el IIAP, los niveles de producción de peces en cautiverio representan de
08tn a 10tn/campaña/pozas, dichos niveles de producción en la Provincia de
Tocache está por debajo del promedio regional de 17tn a 27tn/campaña, esto
nos indica los niveles de producción de peces en cautiverio es muy bajo que
está en un 50% menos del promedio.
Cuadro 18: Niveles de Producción de Peces a nivel de Provincias de dos
Departamentos-2007-2010.
2007 2008 2009 2010
Tarapoto 21 24 24 27
Bellavista 18 21 22 22
Mariscal Caceres 21 18 23 23
Tocache 12 9 10 11
Leoncio Prado (Aucayacu) 17 16 21 22
PRINCIPALES PROVINCIAS-
PRODUCTORESAÑOS (TN)
Fuente: IIAP-Oficina de Produccion Acuicola em agua dulce-2007-2010
Grafica 05. Niveles de Producción de peces
47
Tarapoto es uno de las Provincias de mayor índice de producción en peces
amazónicos en cautiverio oscilando de 21tn a 27tn en promedio seguido por
la Provincia de Mariscal Cáceres de 21tn a 23tn, siendo la tercera Provincia de
Bellavista con producción de 18tn a 22tn, la Provincia de Tocache es el cuarto
lugar en producción dentro del Departamento de San Martin, con producción
promedio de 9tn a 12tn, en el caso si comparamos con la producción de peces
en cautiverio con la Provincia de Leoncio Prado es en promedio de 17tn a
22tn, los sectores que producen es de Santa Rosa de Shapajilla y el sector de
Aucayacu, el IIAP, tiene una participación más activa en dichas zonas.
Los bajos rendimientos de producción de peces amazónicos en cautiverio se
ven reflejado en la deficiencia de uso de tecnologías de producción
piscicultura, es por cierto que en Tarapoto, tienen tres veces más
posibilidades de producción debido a que ya poseen una cultura en la
producción, también tienen la capacidad de económica de retorno y/o
reinversión en sus actividades; también la asistencia técnica es muy limitado y
no sostenible en la zona, debido a que los recursos económicos son escasos,
así también la escasa importancia departe de los productores que fueron
instalados en sus áreas y/o terrenos, argumentando y aclarando que el costo
en alimentos son muy altos en la zona.
Ante dichos problemas se presenta en el siguiente cuadro 03, es donde se
muestra los factores que inciden en la baja producción.
Cuadro 19: Motivos de Bajos Niveles de Producción
RUBROS %
Limitada Asistencia Tecnica 45%
Escaso apoyo con creditos 12%
Trabajos no organizados 25%
Altos costos de produccion 9%
Mercados no asegurados 3%
Poco habitos de consumo 6%
A que se debe los bajos niveles de produccion de
peces?
Fuente: IIAP-Oficina de Produccion Acuicola -2010
Siendo la asistencia técnica, uno de los factores y/o causas de mayor
incidencia en el bajo rendimiento de peces en cautiverio, esta ausencia y/o
48
limitación, genera deficiente manejo de peces en la instalación, crecimiento,
manejo, seguimiento y control sanitario, cosecha y comercialización de peces
en el mercado, tal es el caso que a nivel de Tocache el índice de mortalidad
representa en un 10%, siendo muy alto en la zona; tal es el caso en una
siembra de 3 millares de alevino, la mortalidad después de la siembra es de
300 unidades tienden a morir, en algunos siendo más la mortalidad, bajando
los niveles de producción final en peces.
Entre otros factores que se ha podido constatar es tambien la baja vocacion
de llevar esta actividad, ante la falta de conocimiento de la importacion y su
contribucion en tres dimensiones, a nivel de produccion, seguridad
alimentaria y nutricion.
Siendo otro factor que afecta a nivel de produccion es que en un 100% de los
productores fueron incentivado para que produscan particularmente, esto ha
repercutido en la baja capacidad de trabajar organizadamente, para poder
acceder a un credito y/o financiamiento, no solamente eso sin hasta la
comercilizacion del producto en el mercado, esta deficiencia ha venido
repercutiendo en baja capacidad de respuesta en la produccion y
productividad de pescado en cautiverio en la zona.
Grafica 06. Factores que contribuyen a la baja contribución
49
El nivel de acceso a créditos en la zona representa en 12%, que los
agricultores se ven limitado a créditos en este sector, las limitaciones
representan muy riesgosa para las entidades crediticias en la zona.
Los altos costos de producción es un cuarto factor que representa en un 9%,
es donde el agricultor se ve limitado en sostenerlos con sus propios recursos
económicos, tal es el caso de los alimentos balanceados, medicinas, equipos y
maquinarias para dar un buen manejo técnico de la producción, también se ve
reflejado el poco habito de consumo en la zona representando en un 6%, esto
hace que desmotiva a los productores a seguir con sus actividades y
finalmente en un 3% representa los mercados no asegurados, que requieren
realizar las cadenas productivas para integrarse y contar con los socios
comerciales.
También encontramos otros puntos críticos en la crianza de peces amazónicos
en cautiverio en la zona:
Escasa transferencia tecnológica y apoyo financiero para los diversos
cultivos: Si bien es cierto el fomento de la crianza de peces amazónicos en la
zona, no ha tenido el impacto en muchos pobladores y tampoco se dio la
sostenibilidad en el tiempo, según el IIAP, de los cuatro pozas de crianza en la
zona, han dejado debido a que solo la asistencia técnica y la transferencia de
la tecnología no ha sido de manera continuo, otro aspecto fue el caso en el
desabastecimiento de nuevos alevinos para seguir produciendo de manera
continua, es donde los agricultores se han visto obligados a abandonar dicha
actividad, los altos costos de adquirir de zonas tales como Tarapoto, Tingo
María o Pucallpa, esto se visto que un 100% de los encargados de la
producción desistan en continuar con la crianza.
Inexistencia de capacidad operativa piscícola local.
También la crianza de peces en cautiverio requiere de muchos implementos,
desde la siembra, producción, cosecha y comercialización, en estas fases los
puntos críticos ha representado en un 80% para el productor de peces en la
zona, el deficiente desempeño departe de los productores a conllevado a
niveles bajos de la producción y altos índices de mortalidad, por falta de
capacidad de respuesta ente los problemas que se presentaron, tales como la
50
complementariedad en los alimentos balanceados, desabastecimiento de
medicina ante la presencia de enfermedades, manejo y control del peso en
tiempo de crecimiento, para conocer la ganancia de peso/animal/tiempo, en
la cosecha los productores carecían de los medios tales como redes, ante la
falta de redes, la cosecha era muy rustico generando estrés en el animal, esto
hace que pierda el sabor, con respecto a balanza solo contaron con
mecánicos, que en algunos de los casos salía en control o a favor en el control
del peso para la venta, y con respecto a la comercialización de mas volúmenes
con tamban con los medios necesarios para el transporte y lo peor del caso en
aquellos tiempos las vías de comunicación están mal, estos puntos críticos se
han visto en la zona con respecto a la crianza de peces en cautiverio. Tal como
se muestra a continuación los puntos críticos.
Figura 01: Identificación de Puntos Críticos
Débil organización de los productores.
En un 70% de los productores a nivel de toda el sistema de producción tanto
agrícola, pecuario, forestal, etc; el individualismo es lo que predomina, esto es
SIEMBRA
COSECHA Y
POST COSECHA
COMERCIALIZA
CIÓN
PRODUCCION
Limitaciones con la siembra
debido al débil manejo técnico y
no cuentan con la capacidad.
Deficiente manejo, seguimiento
y control en la crianza de peces
amazónicos.
Deficiencia en la cosecha y post
cosecha de peces en crianza
cautiva.
Débil o carente sistema de
comercialización, ante la falta de
cadenas productivas en el
mercado local y nacional.
PUNTOS CRITICOS EN EL PROCESO PRODUCTIVO DE PECES
AMAZONICOS EN LA ZONA, MEDIANTE LA CRIANZA EN CAUTIVERIO.
Fuente: IIAP-2009, Oficina de Producción de Peces Amazónicos – Región San Martin.
51
debido a que en los años 80 y 90 el tejido social fue duramente afectado con
la presencia de la violencia política, todo sistema organizado era mal visto en
aquellos tiempos, y esta causa predomina en la actualidad, la alta
desconfianza de trabajar organizadamente, la desconfianza, la corrupción, los
conflictos internos son los que debilitan el trabajo organizado, es por ello se
vista afectado, ante dicho problema, la urgencia es que en un 100% de los
productores, tienden a trabajar de manera organizado, generando mayor
ventajas organizacional que el simple trabajo individual, esto hace que el
proyecto implementa herramientas de sensibilización y dotarles de las
herramientas de gestión, definiendo un horizonte claro y sostenible en el
tiempo, ante ello se tiende a incluir actividades tales como pasantías ha
organizaciones productoras mas solidas, reflejando las grandes ventajas y las
oportunidades que ofrece el trabajo organizado.
Desinformación y desconocimiento de otros mercados y sus exigencias.
Los productores agropecuarios se encuentran con una limitante adquisición
de información en tiempo real (en precios del producto, de los insumos, de
nuevas tecnologías agrícolas, etc.) es debido a los diversos medios de
comunicación se encuentran bastante restringido, dichas limitaciones no
permite tomar decisiones que conllevan un adecuado y oportuna venta de sus
productos. La innovación en la parte agro - pecuaria es constante y eso
requiere que los agricultores estén bien informados.
Todo esto también está asociado a la débil articulación y el desconocimiento
de las tecnologías en la producción agropecuaria, son las principales causas de
la problemática, la débil organización de los productores a su vez están siendo
originados por la limitada capacidad de gestión, desconfianza de trabajar en
forma organizada, la escasa transferencia tecnológica y el escaso o nulo apoyo
en créditos, también el abandono relativo del estado. Esto se ve reflejado en
la limitada capacidad de gestión comercial, este problema hace que la
población tiene limitado desarrollo en capacidades humanas, reflejando en la
poca o escasa iniciativa de emprender negocios rurales y gestión comercial.
Pero ella requiere ser vista de manera integral, no sólo como un espacio físico
52
sino también como un espacio humano, en donde existe una continua
relación entre la diversidad.
Otro factor de relevancia es la de seguridad alimentaria en la zona; Si bien
es cierto que el selva tienen muchas posibilidades en la producción de
alimentos en comparación con la sierra, donde las veces supera en 50% más
que la sierra y en 26% en la costa, estas ventajas comparativas de producción
realmente en la selva es limitada, ante estas posibilidades y limitaciones a la
vez depende la idiosincrasia del poblador rural, es ahí donde nos encontramos
con el problema de la dependencia alimentaria en un 69% de los productos
consumidos en la zona es producido en otras zonas del país, ante el carente
sistema de producción, promoción y apoyo en asegurar la producción que
sustente sus ingresos y el autoconsumo pone en riesgo la alimentación de las
personas más vulnerables y/o pobres, a continuación vemos el siguiente
cuadro y grafica el consumo percapita de las principales carnes en el mercado
nacional y su demanda:
Cuadro 20: Evolución del Consumo de carnes a nivel percapita.
CARNE DE RES CARNE DE POLLO CARNE DE CERDO CARNE DE PESCADO CARNE DE CUY
2000 18.00 39.00 12.00 2.17 0.8
2001 22.00 40.00 8.00 2.17 0.82
2002 22.00 39.00 10.00 3.24 1.23
2003 25.00 40.00 11.00 4.32 2.31
2004 25.00 42.00 12.00 4.68 2.31
2005 29.00 44.00 12.00 5.32 2.31
2006 29.00 44.00 13.00 6.56 2.31
2007 29.00 47.00 13.00 5.68 2.43
2008 28.00 50.00 14.00 6.49 2.5
2009 28.00 56.00 15.00 8.03 2.5
EL CONSUMO EXPRESADO POR AÑO/KILOGRAMO/PERSONA EN PROMEDIO
Fuente: INEI-2000-2010 Evolucion coparativa en el consumo de carnes en el pais. Revista Agraria: Seguridad Alimentaria y Soberania Alimentaria en PERU
53
Grafica 07. Evolución de consumo percapita de carnes en el País.
El de más alto en el consumo percapita promedio es del pollo de granja que
en estos 10 años ha tenido un incremento de más del 27% de demanda, luego
seguido por la carne de res de 28 kg/año/persona, teniendo un leve
crecimiento de 5 a 6% en estos últimos diez años, también la demanda de
carne de cerdo en especial la demanda es en derivados en cecina, chorizo,
esto hace que ha tenido un crecimiento relativamente positivo, y con respecto
al consumo de pescado esta en promedio 8 kg/año/persona, esto nos refleja
el poco y/o bajo consumo y habito en la población, a pesar de contenido
nutricional, en el año 2007 el gobierno hizo una política de consumo de
pescado para incrementar e incluir en la dieta alimenticia por su gran aporte
nutricional y es mucho mejor que la res, el pollo y el de cerdo, esto ha hecho
que existe una demanda de 4% anual en el crecimiento del consumo y
finalmente con respecto al consumo de la carne del cuy es creciente también
en estos últimos diez años, ya está considerado una de los rubros de demanda
en el consumo diario de los peruanos.
Este panorama nos demuestra, que a medida que se incrementa la demanda
del consumo de carnes en el mercado, con respecto al de peces, no exista una
respuesta de que se incremente la oferta y que sea accesible a las zonas
rurales, tal es el caso que los ríos ya están careciendo de los recursos
54
hidrobiológicos para la subsistencia alimentaria de la población, esto conlleva
a la crianza de peces amazónica en cautiverio para responder dicha demanda
y que los pobladores tengan la posibilidad de adquirir. Tal es el caso en el
Distrito de Nuevo Progreso se ha identificado que el consumo de carne de
pescado es mínimo en 1.08 kg/año/persona, esto hace referencia que las
familias no está dentro de sus posibilidades de adquirir por dos motivos,
siendo el primero, por los bajos ingresos económicos (bajo poder adquisitivo)
y el segundo el bajo habito de consumo, pero si el consumo de pescado es a
nivel de seco, siendo no igual al consumo en fresco. Finalmente el consumo lo
realizan de manera temporal el de peces, a veces ni una vez/mes, de igual
pasa con el consumo de leche fresca y en tarro no consumo a veces ni una
sola vez/mes, esto es nuestra realidad en la zona y esto se expresa en los
bajos niveles de calorías, proteínas y vitaminas en especial en los niños, con
bajos rendimiento físicos y mentales.
Finalmente la nutrición; con respecto al departamento de San Martín, si bien
es cierto no está dentro de los departamentos más pobres, pero si tiene en
promedio de 14 a 18% de desnutrición en las zonas rurales; según el Mapa de
FONCODES-2006-2009, a nivel de la Provincia de Tocache, los Distritos
considerados como pobres esta Shunte y Pólvora, figurando en el quintil uno
de pobreza, esto nos indica que hay familia que cuenta con menos de UU$.
1.0/día para que compran sus alimentos, y con respecto al Distrito de nuevo
Progreso se encuentra en el quintil 2 de pobreza, con mínimas posibilidades,
pero un poco mejor que estos dos distritos mencionados anteriormente, esto
debido a que el Distrito presenta muchas más posibilidades y/o ventajas
comparativas en recursos suelos y aguas para la crianza de peces amazónicos
en cautiverios. Finalmente la desnutrición representa en el Distrito de Nuevo
Progreso, según la DIRESA-Tocache, es de 12% de cada 100 niños 12
presentan algún grado de desnutrición, este problema se presenta por
múltiples causas y/o factores, desde el modo de vida y/o estilo, hábitos de
consumo, conocimiento en salud reproductiva y publica, educación de las
madres, ingresos económicos, accesos a los servicios básicos, acceso a
mercados, entre otros factores, pero dicho problema es persistente en la zona
55
y está trayendo muchos efectos en la vida y su futuro de los niños, tales como,
bajo animo, bajo desarrollo sicomotor, baja capacidad de aprendizaje, baja
autoestima, etc., que muy desastroso para el pueblo y el país.
c) Razones por las que es de interés resolver la situación negativa.
Es de gran interés para la población desarrollar capacidades organizadas en el
manejo de piscigranjas; para acceder a los mercados locales, regionales e
internacionales, con la confianza de tener productos de calidad y las
condiciones para vender a mejores precios. De esta manera, las familias
podrán mejorar sus ingresos promedio por año; incrementando el
rendimiento promedio de 7 ton/ha, que en general enmarca a la región de
San Martín desde, manteniendo una tasa de crecimiento promedio de 1.9%.
Todo ello, ocasiona que haya producción piscícola limitada o baja y que se
abandone la actividad piscícola; ocasionando además, incremento del precio
de pescado, incremento del índice de desnutrición infantil, pérdidas de
oportunidades de mercado, Incremento del desempleo en la Región,
desaprovechamiento de terrenos no aptos para la actividad agrícola y el
incremento de cultivos ilícitos en la Región. Por ello es necesario que se
adopte una política de constante capacitación y asistencia técnica a los
acuicultores, de tal manera que la actividad acuícola en la región se reactive
con logros que beneficien a todos estos productores
d) Por qué es competencia del Estado resolver dicha situación.
Las labores enfocadas a la lucha contra la pobreza, son de incumbencia para el
Estado, por ello, su compromiso es propiciar las condiciones adecuadas y
oportunas para la concepción de empleos productivos.
Este trabajo se delega a los órganos ministeriales y gobiernos regionales,
quienes diseñan estrategias focalizadas en base a objetivos planteados, que
permitan alcanzar el desarrollo de la agricultura, acuicultura, etc., mediante el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo y bajo estas
instancias, La Municipalidad del Centro Poblado Nuevo Progreso, trabaja con
el interés de mejorar las condiciones del sector agrícola, generando
alternativas que permitan alcanzar el desarrollo social y económico de las
zonas que están circunscritas en su ámbito jurisdiccional.
56
Si las políticas agrarias no se transforman en polos de innovación y progreso,
no se logrará integrar las actividades productivas a los temas de bienestar y
calidad de vida de los pobladores.
3.1.2 Descripción del Proyecto.
La finalidad del proyecto es construir una piscigranja para la producción y
consumo de peces amazónicos en el mejoramiento nutricional en el distrito
de Nuevo Progreso, así como de mejorar la calidad del producto en todas sus
magnitudes, esto es posible, instruyendo a los piscicultores, acerca de las
labores piscícolas en el momento oportuno, para lograr los resultados
esperados en la productividad de dicho producto. Estas actividades
contemplan desde la instalación de estanques o espejos de agua, del
laboratorio de producción de alevinos, fortalecimiento y los eventos de
capacitación.
De igual forma, para conseguir mejorar la calidad del producto, se empleará
las herramientas y técnicas adecuadas para la producción, además será
determinante, una buena selección de tecnología a usarse, tanto para el
control y manejo sanitario.
También, el proyecto contempla el fortalecimiento de organizaciones. En ella
se capacitarán a los participantes y directivos. Se formarán promotores y
líderes, que cumplirán el trabajo en el sostenimiento del proyecto.
Para tener un mejor entendimiento, se ha clasificado a los productores en
cuatro grupos o tipologías. Esta clasificación nos permitirá identificar el grado
de necesidad de los productores.
Tipología de Productores
Productores de subsistencia con necesidades familiares insatisfechas: los
recursos propios con que cuentan (tierra, plantaciones, instrumentos) no
permiten la satisfacción de las necesidades familiares ni el manejo
adecuado de la parcela. Están obligadas muchas veces a vincularse a
actividades productivas fuera de la parcela, vendiendo o intercambiando
su fuerza de trabajo.
Productores de subsistencia con necesidades familiares satisfechas (o
pobres): cuentan con los recursos mínimos para satisfacer las necesidades
57
familiares y de producción, aunque siempre tienen que vender su fuerza de
trabajo. Las mujeres tienen roles asignados en la producción agrícola en la
propiedad familiar.
Productores en estabilidad (o medianos): cuentan con los recursos
necesarios para satisfacer necesidades familiares y productivas, aunque
usualmente con serias limitaciones en capacidad de gestión moderna de la
producción, niveles tecnológicos, manejo de las condiciones de mercado,
de acceso al crédito y a conocimientos, que les impiden la adecuada
satisfacción de sus necesidades.
Productores de suprasubsistencia: disponen de recursos, conocimientos y
condiciones para satisfacer sus necesidades, invertir adecuadamente en
sus parcelas y alcanzar un nivel de ahorro importante. Muchos de estos
productores(as) se encuentran en transición hacia la agricultura y/o
ganadería especializada.
Actualmente el Estado se ha desentendido del sector productivo, este es
un problema generalizado en el país. El Estado es el primer responsable del
bienestar de este sector ya que de esto dependerá el nivel productivo; por
lo tanto al invertir en productos agropecuarios representativos de la zona
se obtendrán resultados alentadores en el nivel de vida, PBI, balanza
comercial, investigación, etc. El sector pecuario como sistema generador
de unidades de negocios o inversiones generadoras de empleo no es
aprovechado eficientemente, en la actualidad debido a los mercados
globalizados y a las tendencias de conservación del medio ambiente han
surgido nuevas modalidades de negocios que se están replicando en el
Perú pero a un bajo nivel.
3.1.3 Zona y población afectada
a) Características de los grupos sociales afectados
La población afectada está constituida por los pobladores del Distritos de
Nuevo Progreso; sin embargo el diagnostico se enmarca a la provincia y dicho
distrito, ante ello se presentan las siguientes características:
Crecimiento Demográfico: Según el INEI al año 2007 la Provincia de
Tocache tiene una población de 67,880 habitantes y a nivel distrital es de
58
11170 habitantes. Con respecto al origen de la población, el 52% es de origen
andino, 45% es natural de la región (incluye a los nacidos en el Distrito) y sólo
3% procede de la costa, no se registra la presencia de habitantes nativos.
La población urbana significa el 27% de la población total y la rural el 73%
respectivamente. La población rural se encuentra dispersa en caseríos,
dedicada a la actividad agropecuaria básicamente, la población urbana se
concentra en la capital del Distrito y se podría afirmar tiene un bajo grado de
urbanidad dado la ocupación de su población en gran proporción
agropecuaria. La distribución por grupos de edad: 2.93% son menores a 1 año,
34.83% son de 1 a 14 años, 27.43% de 15 a 29 años, 18.75% de 30 a 44 años,
12.75% de 45 a 64 años y 3.30% de 65 a más años.
Indicadores Socioeconómicos.- En la provincia de Tocache los niveles de
vida se reflejan en los indicadores que se muestran a continuación:
Cuadro 21: Evolución de la Población a Nivel de Distritos
Fuente. INEI-2008. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache-2008
Indicadores Socio Departamento de Provincia de
Económicos San Martín Tocache
Indicadores de ingresos
1.- Índice absoluto de pobreza 42.11 45.3
2.- Calificación de pobreza Pobre Pobre
3.- Nº Distritos en pobreza extrema 3 0
4.-Nº Distritos muy pobres 21 1
5.-Nº Distritos pobres 47 4
6.-Nº Distritos pobreza regular 6 0
7.-Nº Distritos pobreza aceptable 0 0
Indicadores de salud
8.-Tasa de desnutrición 32.66 30.96
9.- Población x posta médica 1 325 3 273
10- Nº de postas de salud 542 32
11- Déficit de postas médicas 262 74
12.- Porcentaje población no atendida 36.32 69.44
Indicadores de educación
13.- Alumnos a 1,999 131 830 14 713
14.-Nº de aulas en uso 3 955 469
15.-Nº de alumnos por aula 33.33 31
16.- Déficit de nº de aulas 612 23
17.- % Alumnos no estudian 13.92 4.8
18,- Tasa de analfabetismo 12.5 11
Servicios básicos
19.- % Población sin agua potable 54.92 89.57
20.- % Población sin desagüe 74.82 80.78
21.- % Población sin electricidad 57.53 75.63
59
Migración: Se dan en dos procesos de migración, el más importante se
genera por la siembra de coca y otras plantaciones alternativas, los cuales son
campesinos y agricultores que provienen principalmente de la sierra y otro
grupo migratorios es de comerciantes, profesionales, educadores que vienen
en busca de trabajo de otros lugares. La dinámica poblacional creemos está
asociada como en todo el país y las regiones principalmente a la migración
poblacional campo ciudad con concentración en jóvenes ante la falta de
oportunidades laborales y de superación (la población joven está convencida
que el futuro se encuentra en la ciudad) sin embargo a pesar del saldo
negativo migratorio en la última década un grupo poblacional creciente en los
últimos años ha empezado a llegar al Distrito interesado principalmente en la
extracción maderera y los cultivos de palma aceitera, cacao, café y arroz.
Población en Edad de Trabajar (PET): La Población en Edad de Trabajar
(PET) es aquella que está potencialmente disponible para desarrollar
actividades productivas, se considera a la población de 14 y más años de
edad, en concordancia con el convenio 138 de la Organización Internacional
de Trabajo (OIT) aprobado por Resolución Legislativa Nº 27453, de fecha 22
de mayo del 2001 y ratificado por DS Nº 038-2001-RE.
Según condición de actividad, la población en edad de trabajar se clasifica en
Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente
Inactiva (PEI). Se considera Población Económicamente Activa (PEA), a
aquella población de 14 y más años de edad que se encuentra participando en
la actividad económica, ya sea teniendo un empleo o que se encuentra
activamente buscando un empleo.
En el distrito: el 39.92% de la población total, está entre el rango de 6 a más
de 65 años y está distribuida de la siguiente manera: Funcionarios Sector
Público el 0.01%, profesores 0.91%, Técnicos 0.087%, Empleados 1.2%,
Agricultores, Trabajadores Agropecuarios el 97.3%, Trabajadores no
calificados, servicios, peones, vendedores ambulantes el 2.01%, Otros el 1% y
Desocupados el 1.95%; del 100% de la PEA, el 81.61% son hombres y 18.39%
son mujeres, de igual manera del 100% de la PEA, el 31.48% están en el Área
Urbana y 68.52% en Área rural.
60
Tasa de desocupación, la tasa de desocupación equivale al 4.88% y la
tasa de actividad representa en el sector agrícola y pecuario el 95.12 % de la
población total.
Índice de Pobreza :Según el mapa de la pobreza del año 2008 el índice
de pobreza absoluto en el distrito de Nuevo Progreso era de 27.87%, y el
relativo de 44.1% que lo ubicaban en el ranking nacional en el puesto 1002,
es decir la población tiene necesidades básicas materiales insatisfechas
(vivienda, educación, salud, caminos vecinales, carreteras, etc.), bajos niveles
de ingreso per cápita y una canasta de consumo que no contiene los
requerimientos mínimos que exige la ingesta diaria de una buena nutrición,
baja esperanza de vida, una clasificación desde el punto de vista de
necesidades y carencias; sin embargo habría que revisar las necesidades en el
aspecto humano (pérdida de valores y principios de solidaridad, altruismo,
esmero y responsabilidad en el trabajo, etc.), aspectos fundamentales que
generalmente no se consideran en la definición de los conceptos de pobreza y
que es necesario revisar.
Prestación de Servicio de Salud: El servicio de salud solo se encuentra
descentralizado a nivel de Distritos en las capitales y se presta a través del
puesto de salud Referencial cabecera de la Micro red de la Provincia de
Tocache).
Accesibilidad y calidad de los servicios de salud
La accesibilidad a los servicios de salud en Nuevo Progreso es muy difícil, pues
los agricultores tienen que caminar hasta una hora y media para llegar al
centro de salud, dichas dificultades están generando malestar en la población
de dichas comunidades.
La Sub Región de Salud cuenta con 32 establecimientos de salud, los cuales se
encuentran distribuidos en 6 microrredes de la siguiente manera:
Microrred Tocache: Abarca el Hospital Rural de Tocache - HRT, los puestos de
salud de Nueva Esperanza, Ishanga, IV Sector Limón, Shapaja, Shunté,
Pushurungo y Yacusisa. Total 08 puestos.ta
61
Microrred Uchiza: Tiene bajo su administración los puestos de salud de
Puerto Huicte, Santa Lucía, San Cristóbal, El Porvenir, Cajatambo, Uchiza, Cruz
Pampa y Pampayacu. Total 07 puestos.
Microrred Progreso: Está conformada por los puestos de salud de Río Uchiza,
Nuevo Progreso, Santa Cruz, Puerto Rico y Porongo. Total 05 puestos.
Microrred Ramal de Aspuzana: Tiene dos puestos de salud: Madre Mía y
Ramal de Aspuzana.
Microrred Nueva Bambamarca: Está conformada por los puestos de salud de
Balsa Probana, Tananta, Cedro, Nueva Bambamarca, Horizonte y Challuayacu.
Total 06 puestos.
Microrred Pizana: Compuesta por los puestos de salud de Pólvora, Nuevo San
Martín, Santa Rosa de Mishollo y Pizana.
Prestación de Servicios Educativos.- En los Distritos de la Provincia de
Tocache, en el nivel Primaria, según la UGEL-TOCACHE, nos muestra que en el
año 2008, el 9% de los educandos del total de alumnos repitieron de grado, la
misma fuente nos indica una realidad preocupante y de atención prioritaria; el
índice de desertores es mayor al índice de “repitencia”, llegando a un 10%,
debido a los problemas socio-económicos y de salud que atraviesa hoy
nuestra población estudiantil; unido a ello se encuentra el difícil acceso a los
centros educativos, por encontrarse en lugares muy distantes tal es el caso de
la comunidad de Miguel Grau.
En el caso del nivel Secundaria, la repitencia es de un 4% en tanto la deserción
es de 11%. Según la UGEL-Tocache, en el año 2008 el 21.4% de niños en edad
escolar no asistió a la escuela.
Por otro lado, la cantidad de aulas por alumnos, en el nivel Inicial, nos indica
que las metas de atención, hasta el año 2008, son suficientes. En el nivel
Primaria existe un 57% de Centros Educativos que cuentan con locales
escolares completos y sólo un 14% requieren construcción de aulas;
existiendo excedencia de locales escolares en 6 centros educativos, que
representa un 29%. En el nivel Secundario de un total de cuatro, dos Centros
Educativos tienen completas sus aulas y los otros dos requerirían aulas para
satisfacer la demanda del crecimiento vegetativo del alumnado.
62
La educación en los 5 Distritos, se expandió hasta conformar una pirámide de
base ancha y notable estrechamiento, cuando se pasa de la secundaria a la
superior o universitaria, así por ejemplo, en el año 2007 egresaron 1453
alumnos, de los cuales el 61% no continúan sus estudios superiores o
universitarios; dedicándose a actividades agropecuarias.
El idioma predominante es el castellano y como en cualquier ámbito rural el
servicio educativo presenta serias dificultades en términos de infraestructura,
implementación de servicios básicos, material didáctico, calidad y
disponibilidad docente.
Las Dificultades Educativas que se presenta en la zona:
Elevado índice de deserción escolar a nivel de Educación Básica.
Gran porcentaje de niños y niñas; no asisten al Nivel Inicial.
Infraestructura física antipedagógica y en mal estado en la mayoría de
Centros Educativos.
Insuficiente capacitación y supervisiones a docentes.
Ausencia de la aplicación de la Educación Intercultural.
Limitados recursos (humanos, materiales, bibliográficos, tecnológicos y
económicos) para la aplicación del Nuevo Enfoque Pedagógico.
Insuficientes servicios básicos (agua, desagüe, luz,) en la mayoría de
Centros Educativos.
Desarticulación del Nuevo Enfoque Pedagógico en la educación Secundaria.
Currículo Educativo Nacional poco pertinente y eficaz a la realidad local.
Niños con problemas de salud (psicológicos, desnutrición, respiratorios,
parásitos, etc.)
Limitadas opciones para Estudio Superior.
Considerable porcentaje de docentes en calidad de contratados en los
Centros Educativos de la zona rural, en el nivel Secundario.
Deficiente situación socio-económica del alumnado.
Ubicación de Centros Educativos muy distantes al lugar de procedencia de
los alumnos.
Inadecuada planificación y ejecución de la gestión educativa.
63
Alto porcentaje de docentes procedentes de otras realidades.
Excesiva carga docente.
No se cuenta con proyectos educativos innovadores.
Disminución del nivel de rendimiento académico de los estudiantes de los
diferentes niveles y modalidades educativas.
Desinterés de gran parte de Padres de Familia en la educación de sus hijos.
Viviendas de las familias; Se dice que una ubicación es urbana cuando
el Centro Poblado tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas
contiguamente (en promedio 500 habitantes).
Por excepción se incluye a todo centro poblado capital de distrito, aún no
reúna la condición indicada. En las áreas rurales las viviendas generalmente se
encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o núcleos.
Existen 3247 viviendas particulares, de las cuales 28.11% son del área urbana
y 71.89% en área rural.
Material predominante de construcción en paredes: Ladrillo o bloque de
cemento 10.23%, Adobe 6.23%, madera 80.38% y otros 3.45%.
Material predominante de construcción en Pisos: Tierra 89.05%, Cemento
9.21%, madera y otros 0.14%.
Servicio de Agua y desagüe.- De la población de la Población Provincial
solo el 74% consume agua de la red pública, el 15.6% de pozo y el 10.4% de
río, manantial o similar.
Sólo en las capitales de los Distritos la captación de agua se realiza desde el
subsuelo a través de pozos con tanque cada uno y en las zonas rurales se
sustrae directamente de ríos, quebradas y riachuelos para tratarle. En lo
respecto a las comunidades más alejadas hacen uso de los riachuelos,
quebradas para abastecerse del recursos principal.
Al nivel rural el 1.51% de las viviendas conectadas a la red pública, el 6.55%
cuenta con pozo séptico, el 57.91% letrinas, el 3.38% a río y el 30.65% elimina
sus excretas a campo abierto. (Plan de Desarrollo Integral de Uchiza 2015,
Plan de Desarrollo Integral de Nuevo Progreso al 2015 y el Plan de Desarrollo
de la Provincia de Tocache- 2008).
64
El 6% de la población de las comunidades a intervenir con el proyectos hace
uso de las letrinas con pozo séptico, el 80% utiliza letrinas con hueco y el 15%
no utiliza ninguna de estas alternativas, haciendo uso directo del río o de
sitios descampados, las aguas negras llegan directamente a cursos de agua o
subsuelo sin ningún tratamiento para finalmente llegar al Río Huallaga.
Servicio Eléctrico: Sólo el 22.52% de la población cuenta con servicio
eléctrico (generalmente en la capital del distrito); el 77.48% no cuenta con
servicio eléctrico (comunidades alejadas de los cinco distritos). El Municipio
de Tocache, Pólvora, Shunte, Uchiza y Nuevo Progreso están brindando el
servicio de energía eléctrica interconectado a la red del mantaro, quien la
distribuye a las áreas urbanas y se encarga de prorratear el costo de la energía
consumida entre los usuarios.
La tarifa que se maneja es de tipo diferenciada, o sea que el costo promedio
del servicio de energía eléctrica para los usuarios de viviendas varía desde S/.
13.50 para la clase de pobreza, variando en el caso de establecimientos
comerciales los usuarios de viviendas es de S/. 17.00.
Transporte y comunicaciones: El sistema vial está constituido por
una vía de acceso nacional que es la carretera Fernando Belaúnde Terry, la
misma que tiene un recorrido por cuatro distritos de la provincia: Nuevo
Progreso, Uchiza, Tocache y Pólvora. Además, Uchiza y Shunté están
enlazadas por vías de segundo orden como la vía denominada “La Chueca”
que comunica con los distritos Tocache y Uchiza, la carretera Tocache -
Shunté- Metal que da acceso al distrito de Shunté. Asimismo, Uchiza cuenta
con la vía Huaynabe – Santa Lucía – Uchiza, como vía de acceso principal a la
ciudad de Uchiza.
En los cuadros 15 y 16 se presentan la longitud provincial de la carretera
Belaúnde Terry, partiendo desde la ciudad de Tocache hacia el norte, hasta el
río Pulcache, en el distrito de Pólvora, y hacia el sur hasta el puente
Aspuzana, en el distrito de Nuevo Progreso.
Para las comunidades solo existen trochas carrozables en estado regular de
conservación en tiempo de verano pero en tiempo de invierno es la vía es
pésimo, Tal es el caso de la comunidad de Miguel Grau, solo existe un camino
65
vecinal de 5 kilómetros y luego los pobladores tienen que transportarse por
camino de herradura para llegar a su destino y viceversa.
Las demás vías que son de carácter vecinal se presentan en el siguiente
cuadro.
Cuadro 22: Sistema vial de la provincia de Tocache: Carretera Fernando
Belaúnde Terry.
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones –MTC-2008- PROVIAS RURAL
Distancia a Tocache
Km
Tocache 0
Chan Chan 2.5
Pucayacu 4
Tocache Viejo 6
Ingreso a Shunté 8.2
Puente Palo Blanco 12.6
Sin Sin 14.4
Nuevo Bambamarca 17.8
Nuevo Horizonte 23.9
Puente Challuayacu 25.8
Challuayacu 27.3
Puerto Pizana 38
Pólvora 57
Sargento Lores de Balsayacu 72
Nuevo San Martín 82.2
Río Pulcache 84.4
Distrito Localidad
Tocache
Pólvora
66
Cuadro 23: Tramo: Tocache –Puente Aspuzana
Distrito Localidad Distancia a Tocache
en KmTocache Plaza de Armas 0
Sarita Colonia 1.1
Bentengebe 4.9
Huayranga 6.4
Shishiyacu 9.7
Mantención 11.3
Ramal de Cachiyacu 16.7
Loboyacu 19.2
Shapaja 26
San Juan de Porongo 32
Bajo Huaynabe 35
Rio Uchiza 41.9
Nuevo Progreso 48
Santa Cruz 59.6
Yanajanca 66.2
San Jacinto 73.4
Sitully 79.9
Madre Mia 86
Víctor Andrés Belaúnde 88
Puente Río Aspuzana 92
Tocache
Uchiza
Nuevo Progreso
Cuadro 24: Resumen de distancias de la carretera Belaúnde Terry en la
provincia de Tocache
Origen Término
Distancia a Tocache
Km
Tocache (*) Río Aspuzana (1) 92
Tocache (*) Quebrada Pulcache (1) 84.4
176 Total
(*) Punto de partida Plaza de Armas de Tocache
(1) Estos tramos corresponden a la carretera Fernando Belaúnde Terry (Tramo Tingo María-Tarapoto)
Medios de Comunicación: La infraestructura y el acceso a los medios de
comunicación es fácil acceso en las capitales de los Distritos y presenta
precariedad a nivel de zonas rurales (antenas, repetidoras televisivas
satelitales, etc.) para la prestación de los servicios de radiofonía, televisión y
prensa escrita. Existe disponibilidad de transporte rural, se cuenta con
agencias de transporte de autos en la diversas rutas y viceversa y para el
transporte de los productos agrícolas en camiones y camionetas. El acceso a
67
los servicios de comunicación contemporáneos como el Fax, es restringido, se
cuenta con servicio de Internet de manera expandida en los distritos. Sin
embargo la población tiene acceso a la radio Regional y Nacional como medio
de comunicación de uso masivo y poco costoso, se cuenta con canales de
radio y televisión propios de la zona y repetidoras.
Combustible más usado: El 74.7% utiliza el gas a nivel de zona urbana y
otros como combustible en 25.3%, a nivel de zonas rurales el 82.88% lo hace a
leña y un mínimo porcentaje en 17.22% utiliza otros combustibles, tales como
el kerosene, petróleo, este uso se realiza en las comunidades.
Las Actividades Económicas en orden de importancia: La Según
información de ONERN – APODESA – INEI, la provincia de Tocache tiene un
potencial de tierras de 114 623 hectáreas para desarrollar cultivos en limpio,
de las cuales aproximadamente 86,000 hectáreas corresponden a cultivos
anuales, y el resto a cultivos permanentes.
Siendo la agricultura es la fuente de sustento más importante de la población
de las comunidades rurales (Nuevo Bambamarca, Miguel Grau, Las Palmeras y
Túpac Amaru). Como ya se ha mencionado, el 80% se dedica exclusivamente a
esta actividad beneficiando directa e indirectamente a otras actividades
económicas como el comercio, la ganadería y la actividad forestal.
La agricultura se desarrolla en los valles, cerros y lomas diseminados en cada
una de las comunidades, aplicando una tecnología tradicional, la política
agraria no ha llegado a lograr fomentar y establecer el uso de tecnologías
intermedias y modernas.
La mayoría de agricultores tienen unidades agropecuarias de más de 10 has,
52% del total destinándoles a la siembra de productos accesibles al mercado o
para su propio consumo. Los productos que más se siembran de acuerdo a su
valor comercial y pueden desarrollarse favorablemente en los suelos de esta
parte del Alto Huallaga son: La palma aceitera, el plátano, maíz, papaya, café,
cacao, yuca, fríjol, arroz y frutas; de los cuales el 78% es para su
comercialización y el 12% restantes para el consumo del productor.
Es preciso acotar que aún no se han trazado políticas o estrategias efectivas
que favorezcan directamente al agricultor, como por ejemplo acceso a
68
créditos agrícolas, dentro del marco de un mercado local de servicios
financieros integrales, o facilidades para adquirir insumos y materiales
utilizables en esta actividad; asimismo dinamizar las cadenas productivas.
La agricultura representa el (71.6%), extracción Forestal (12.3%),
ganadería(4.4%), Comercio 5.96%, Industria 5.96%, Transportes y
Comunicaciones 2.96%, Construcción 2.92%, Hoteles y Restaurantes 2.70%,
Empleados Públicos 2.28%, Docencia 1.56%, Hogares Privados con servicios
domésticos 1.14%, Alquiler de Inmuebles 1.10%, Explotación de Minas y
Canteras 0.68%, Otras Actividades de servicios de comunicación social y
personales 0.55%, Servicios Sociales y de Salud 0.38%, Pesca 0.08% y otras
Actividades 1.69%. (Plan de Desarrollo Concertado Participativo de la
Provincia de Tocache-2008).
Movimiento económico del potencial agrario
El movimiento generado en el año 2007-2008, por sólo seis grandes grupos de
cultivos en los rubros de palma aceitera, cacao, arroz, plátano, café y coca.
Potencial para cultivos permanentes 28 623,00 ha
Potencial para cultivos anuales 86 000,00 ha
El clima es propicio para cultivos de maduración precoz y para toda actividad
de agroforestería.
Cacao
El cacao inicia su presencia con la promoción intensiva del proyecto de
Naciones Unidas, mediante convenio de asistencia a la Cooperativa Agraria
Tocache, introdujo variedades resistentes y precoces en la zona de Tocache, a
partir del año 1992.
Actualmente la provincia está considerada como la primera productora de
cacao en el departamento, debido a que se impulsó su cultivo intensivo desde
el Programa de Desarrollo
Alternativo PDA y representa una fuente de ingresos permanente para un
gran número de agricultores, sobre todo de los distritos de Nuevo Progreso,
Tocache y Pólvora.
69
Gráfico 08. Producción de Cacao
Caracterización de los niveles tecnológicos en cacao en la Provincia de
Tocache.
La productividad depende del nivel tecnológico empleado, presentándose dos
niveles, el primero contempla un proceso extractivo, donde la cosecha y el
manejo post-cosecha se hace de manera rudimentaria; y el segundo nivel
considera la utilización de injerto con clones de mayor resistencia y
rendimiento, aplicación de materia orgánica, fertilizantes, cultivos y poda, y el
mejoramiento de las técnicas de cosecha y post-cosecha.
Bajo el primer nivel el rendimiento alcanza alrededor de 300 - 400 kg por
hectárea, mientras que en el más avanzado, los rendimientos mínimos son de
1 TM por ha (áreas rehabilitadas) y 1,5 TM por ha (áreas nuevas), pudiéndose
obtener mayores rendimientos, con un producto de mayor calidad.
Cuadro 25: Producción de Cacao
Actividades de transformación del producto agrario: Se realizan
actividades de obtención de aceite de palma aceitera en la fábrica de capital
70
privado Industrias Palma del Espino, ubicado en el centro poblado Santa Lucía,
jurisdicción del distrito de Uchiza, que obtiene actualmente un total de 41
887,98 toneladas de aceite crudo de palma por año, además del
procesamiento de productos derivados de los insumos de este cultivo.
La provincia de Tocache es el primer productor de aceite en el Perú. Existe la
posibilidad de instalar plantas procesadoras de otros productos, así como
para derivados del cacao, caña de azúcar, coca, cítricos y otros como una
forma de promover el cultivo alternativo y dar un valor agregado a la
producción.
Cuadro 26: Producción de aceite crudo y refinado de palma aceitera
producido por Industrias del Espino- producción al año 2007
Refinería
RFF Crudo Refinado
Procesados Palmas FREDEPALMA Obtenido Obtenido
TM TM TM TM TM
Enero 18,659.03 16,984.46 1,827.97 4,628.57 2,920.97
Febrero 14,398.68 12,751.48 1,493.80 3,634.70 2,711.07
Marzo 13,618.04 11,788.16 2,017.08 3,441.81 3,494.34
Abril 11,454.61 9,631.49 1,641.12 2,980.55 4,191.38
Mayo 11,774.76 10,372.38 1,384.18 3,016.25 3,296.32
Junio 13,259.36 11,711.03 1,675.73 3,244.47 2,995.58
Julio 11,364.72 9,857.21 1,385.31 2,757.55 2,914.63
Agosto 10,983.67 9,705.24 1,283.63 2,638.86 2,862.59
Septiembre 11,000.40 9,843.02 1,237.98 2,732.13 2,789.66
Octubre 17,134.32 15,147.41 1,963.51 4,226.12 4,115.29
Noviembre 15,215.03 13,479.62 1,569.69 3,848.53 3,516.66
Diciembre 18,839.19 16,794.16 2,068.43 4,738.45 3,101.79
Total 167,701.81 148,065.66 19,548.43 41,887.99 38,910.28
Fuente : Palmas del Espino – FREDEPALMA S.A.
Meses
Aceite Crudo
RFF Recibidos
Por otro lado, también se encuentran las actividades ilícitas de transformación
de la hoja de coca llevadas a cabo en forma clandestina generando un
ambiente inseguro que atenta contra el bienestar de los que viven
efectivamente en la provincia. Existen organizaciones provinciales que
reclaman la legalización de este cultivo para que se instalen plantas de
procesamiento para derivados de este producto.
Empleo e Ingreso: Se ha indicado que las principales actividades
económicas son de naturaleza primario-productiva por tanto el origen del
ingreso se encuentra en estas actividades; la agricultura contribuye
aproximadamente con el 71.6% la formación del ingreso promedio mensual
71
de la familia de Nuevo Progreso, existe un 11% de la población que son
obreros que se dedican a la actividad forestal (trabajos de extracción y en los
aserraderos) seguido del comercio (4.2%) y de la prestación de servicios de
transporte (3.3%), la pesca, la artesanía (0.1%)y otros con el 12.96 %
respectivamente.
La distribución del ingreso por rango es como sigue; el 37.8% recibe como
ingreso (< a S/. 200.00), 27.4% entre (S/. 210.00 – S/. 400.00), 25.7% de (S/.
410.00 – S/. 700.00) y, 9.1% > de S/. 700.00 respectivamente, se observa que
una proporción significativa de población recibe un ingreso menor a S/.
200.00 y un grupo reducido tiene un ingreso mayor a S/. 700.00 pertenecen a
este grupo los comerciantes, productores de palma y madereros del Distrito.
Grafico 09. Rango de Ingresos Mensual a Nivel de Provincias
Institucionalidad y Actores sociales: En el distrito existen las siguientes
Organizaciones Sociales de Base, entre Juntas vecinales, Comité del Vaso de
Leche , APAFAS , Productores agrarios , Comité ganaderos , Club de madres y
otras más.
La participación organizada de la población es principalmente a través de
Comités de Vaso de Leche, Clubes de Madre, seguido de las APAFAs, Comité
72
de Electrificación, Comité Multisectorial de Carretera, Clubes Deportivos,
Juntas Vecinales Comunales como se observa; las organizaciones que tienen
mayor reconocimiento son las organizaciones de supervivencia, seguido de las
organizaciones de base especializadas que promueven el desarrollo de
actividades económicas-productivas y las organizaciones especializadas que
fomentan la cultura y la espiritualidad como clubes deportivos e iglesia
evangélica. En cuanto a las organizaciones de la provincia que tienden a
participar directa e indirectamente en los distritos pertenecen a diversos
sectores, entre las cuales se detalla.
Cuadro 27: Participación local
Sector,
Dependencia, Tipo
Gobierno Nacional Representar política y
administrativamente el
poder ejecutivo
Apoyo social Gobernaciones, tenencias de
gobernación
Gobierno Regional Representativa Presencia del Gobierno
Regional en la provincia
Micro Región Alto Huallaga
Gobierno Local Representar y promover
el desarrollo local
Promoción, formulación
y ejecución de acciones
de gobierno.
Municipalidad provincial,
municipalidades distritales,
municipalidades de centros
poblados y agencias
municipales
Salud Velar por la salud de la
población
Prevención,
tratamiento y
bienestar social
Redes y microrredes
(hospital, puestos de salud y
postas médicas), UROs
comunales
Educación Promover el desarrollo
educacional y cultual
Educativo, cultural
desarrollo social.
UGEL, Instituciones
educativas (PRONOEI,
inicial, primaria, secundaria,
superior), CEOs
Agricultura Promover la actividad
agropecuaria
Cumplir un rol
promotor en el
desarrollo productivo
Agencia agraria, oficinas de
coordinación
descentralizadas,
INRENA,INIA,SENASA
PETT
Transportes y
Comunicaciones
Representar al Ministerio
del ramo para apoyar la
gestión administrativa en
transportes y
comunicaciones
Reglamentar el
transporte y las
comunicaciones a nivel
de la provincia
Oficina de coordinación.
Trabajo Promover el empleo y
velar por los derechos del
trabajador
Labores de
administración y
coordinación
Oficina de coordinación.
Misión Función Organizaciones
Justicia Promover y administrar
justicia.
Promoción,
administración,
reglamentación.
Fiscalía, juzgado mixto,
juzgados de paz
Fuente. INEI-2008. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache-2008
73
Cuadro 28: Participación en el Desarrollo Local
Sector, Dependencia,
TipoMisión función Organizaciones
Minist. Interior
Velar por la seguridad de la
ciudadanía y del patrimonio
nacional
Seguridad policial,
servicio y seguridad
militar
Delegaciones policiales (comisarías), Unidades
especiales (POLCAR, DINOES, DININCRI,
DIRINCRI), bases contra subversivas del
ejército peruano, escuela de policías de
Santa Lucía
Asociación de
productores
Trabajar organizadamente
dentro de los marcos
jurídicos por el desarrollo
de la producción
agropecuaria
Representación de la
sociedad civil en el
desarrollo de la
producción agropecuaria
Asociación de ganaderos (ACEGAL, FONGAL)
Asociación de productores agropecuarios
(cacaoteros, cafetaleros, plataneros,
arroceros, palma aceitera, crianzas de
animales menores)
Comités de productores Trabajar organizadamente
por el desarrollo de la
producción en general.
Representación de la
sociedad civil en el
desarrollo de la
producción agropecuaria.
Comité de productores agropecuarios
(cacaoteros, cafetaleros, arroceros,
cocaleros, plataneros) comité de feriantes
Comités y asociaciones
de servicios sociales y
comerciales
Promover la mejora de los
servicios sociales y
comerciales
Apoyo social Comité del programa vaso de leche,
Asociación distrital de mujeres, Asociaciones
de jóvenes, comité de transportistas,
Asociación de comerciantes de mercados de
abastos
Organizaciones civiles Trabajar por el desarrollo
social, cultural y económico
de la provincia
Promoción, formulación
ejecución de programas
de apoyo social
Comedores infantiles y populares, albergue
infantil, juntas vecinales, asentamientos
humanos, clubes de madres, APAFAS,
Asociación de periodistas y comunicadores
socales
Organizaciones
deportivas
Promoción de la práctica del
deporte
Promoción, organización
y ejecución
IPD, Liga Provincial de Fútbol, ligas
distritales de fútbol, Asociaciones y clubes
deportivos
Organizaciones religiosas Difundir el evangelio y la
práctica de actitudes y
valores morales con
proyección social
Enseñanza, difusión del
dogma, costumbres y
apoyo social
Parroquias provincial y distritales, iglesias
protestantes, comité parroquial, grupos
juveniles, hermandades, mayordomías
Organizaciones privadas Impulsar el desarrollo
sostenible
Promoción, apoyo,
formulación, ejecución,
evaluación
ONGs (PRISMA, CEDRO, GTZ-PRODATU,
PETT, DEVIDA, NACIONES UNIDAS, ZEE),
FREDEPALMA, Palma del Espino,
Partidos y agrupaciones
políticas
Participar en los procesos
de elecciones democráticas
Promoción de la
democracia.
Acción Popular, APRA, Unidad Nacional, Perú
Posible, Nueva Amazonía, Unión por el Perú,
Partido Nacionalista Peruano. Existen,
además, otros movimientos independientes
Fuente. INEI-2008. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache-2008
Factores Negativos que Debilitan a las Organizaciones Sociales: Respecto a
los factores-causas que debilitan a las organizaciones la población señala las
siguientes; El liderazgo y la capacidad de convocatoria de los dirigentes son
pobres, escasa comunicación con la población la información no es clara y
fluida, sigue en importancia la irresponsabilidad de los dirigentes y la falta de
74
formalidad y legalidad de las organizaciones principalmente las promotoras
del desarrollo y las especializadas, estos factores han debilitado la base de las
organizaciones determinando una gestión dirigencial pobre e improductiva.
El débil fortalecimiento de las capacidades de los líderes y lideresas es otro de
los factores negativos que hacen que los procesos de transformación que
busca el mejoramiento de la calidad de vida no alcancen sus objetivos ni sean
sostenibles en el tiempo.
Grafica 10. Aspectos que debilitan las organizaciones
Fuente: Diagnostico Comunal 2007.
b) Características de la zona afectada
El distrito se encuentra ubicado de la siguiente manera:
División política, superficie.
La provincia de Tocache está dividida políticamente en cinco distritos:
Tocache : Cap. Tocache
Nuevo Progreso : Cap. Nuevo Progreso
La provincia de Tocache abarca una extensión de 5,876.44 Km2. La
superficie por distritos es la siguiente:
75
Cuadro: 29: Superficie por distritos de la provincia de Tocache
Distrito Extensión en km² %
Tocache 1 145.82 19.5
Nuevo Progreso 863.77 14.7
Pólvora 2 180.44 37.1
Shunté 963.66 16.4
Uchiza 722.75 12.3
Fuente. INEI-2008. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache-2008
Clima:
Se aprecia una temperatura que varía de la siguiente manera:
Máxima 38 °C
Media 25 °C
Mínima 15 °C
La precipitación promedio anual es de 2,500 mm., la humedad varía entre 87
y 89%, siendo las épocas húmedas y lluviosas de octubre a marzo, y épocas
secas de mayo a septiembre.
Hidrografía:
Los principales ríos que se ubican en la provincia de Tocache son: Huallaga,
Aspuzana, Uchiza, Huaynabe, Chontayacu, Cachiyacu, Tocache, Espino, Tomás,
Limón, Pushurumgo, Crisnejas, Tingo de Uchiza, Pólvora, Río Azul, Mishollo,
Cañuto, Challuayacu, Iscote, Pacota, Balsayacu y Pulcache. Ver mapa en el
anexo 03
Suelos:
La provincia de Tocache, presenta suelos desarrollados principalmente por los
agentes meteóricos en los distintos tipos de sustratos, distinguiéndose los
suelos sobre la formación sedimentaria e intrusivo, el cual cubre las áreas de
la provincia.
Los suelos de montaña alta, tienen un grado de fertilidad regular, aptos para
protección y manejo de bosques.
Los suelos de colinas, con aptitud para cultivos en sistemas agroforestales.
Los suelos de las terrazas bajas son medianamente profundos y de buena
fertilidad para cultivos permanentes como pastos, plátano y palma.
76
Los suelos hidromórficos o aguajales, son pobres en drenaje y aeración, son
espacios donde se puede hacer actividades piscícolas y turísticas, protegiendo
estos humedales, aguajales o renacales.
Relieve
Accidentado, con valles aluviales estrechos y de cortos recorridos, con
excepción de los ríos Huallaga y Tocache. Hacia el suroeste limita con los
ramales de las cordilleras de Huánuco y La Libertad.
Monte Alto
Vegetación primaria donde nunca se ha hecho chacra. En ella se encuentran
los árboles maderables, medicinales, ornamentales e industriales, asimismo es
el hábitat natural de la fauna silvestre. Los cinco distritos de la provincia
presentan grandes extensiones de este monte, pero se hallan en peligro de
extinción debido a la tala indiscriminada y a la aplicación de una agricultura
extensiva.
Purma:
Vegetación secundaria. Se presenta después de hacer chacra o derribar el
monte alto. En ella crecen árboles medianos y arbustos. Gran parte de los
distritos presentan este tipo de vegetación que quedó como secuela de las
áreas destinadas al sembrío de coca.
Pasto natural:
Plantas alimenticias para los animales. Crecen en las orillas de los ríos y las
partes alto andinas del distrito de Shunté en extensiones considerables.
Vegetación pantanosa
Crece en los pantanos o humedales, muchas de ellas son medicinales y
ornamentales.
Según el proceso de Zonificación Económica Ecológica ZEE, la provincia de
Tocache tiene los siguientes tipos de vegetación:
77
Cuadro 30: Formaciones vegetales del territorio de la provincia
de Tocache.
Unidad de vegetación Área (Ha) %
Renacales 1 070,48 0,18
Bosques de terrazas altas 5 037,58 0,82
Bosques de colinas bajas 6 776,60 1,11
Bosques de colinas altas 8 761,45 1,43
Bosques de montañas bajas con 4 872,77 0,80
Comunidades de montañas 7 214,03 1,18
Bosques de montañas subandinas 61 803,23 10,11
Bosque de montañas altoandinas 225 438,61 36,87
Bosques de montañas altoandinas 10 058,66 1,65
Comunidades altoandinas de 23 096,72 3,78
Comunidades altoandinas de 31 765,64 5,20
Cuerpos de agua 6765,33 1,11
Deforestación 218 697,98 35,77
Total 611 359,08 100,00
Las áreas donde se ubican las diversas formaciones vegetales dentro de la
provincia, se detallan en el mapa del anexo.
A nivel Distrital: División política, superficie. (Nuevo Progreso).
El Distrito de Nuevo Progreso se encuentra ubicado al sur del distrito de
Tocache, a la margen derecha del río Huallaga, ubicándose en altitudes
relativas de 1,200 a 490 msnm, hallándose el punto más alto en la comunidad
de Alto Santa Cruz (Garganta del Diablo). La altitud intermedia es la
comunidad de Nuevo Jerusalén (Cueva del Sapo) a 850 m.s.n.m. y la altitud
más baja en el valle a orillas del río Huallaga.
Clima
Debido a sus peculiaridades geográficas y topográficas típicas de la selva,
formando bosques y pequeños cerros, presenta una diversidad de climas
como templado – cálido.
Precipitaciones.- la precipitación pluvial varía de 1,354 a 898 mm, y es zona
apropiada para el cultivo de arroz, cacao y palma aceitera.
Temperatura.- la temperatura media varía entre 15 °C y 30 °C, estas
condiciones son favorables para la producción descrita anteriormente.
El principal fenómeno climatológico es la lluvia, que se inician en los meses de
Octubre, Noviembre y Diciembre, intensificándose con mayor frecuencia a
partir del mes de Enero y llegando a su máximo nivel en el mes de Marzo.
78
Suelo
De acuerdo a la clasificación de tierras del Perú efectuado por el Instituto de
Recursos Naturales (ex ONERN), cuenta con tierras arcillosas con bastante
vegetación, típico de la selva, tierras aptas para el cultivo, granja de pastoreo,
para la producción forestal de frutales y tierras para la protección de reserva
nacional.
Flora
El Distrito de Nuevo Progreso se caracteriza por contar con una flora diversa
tales como bosques tropicales, con árboles medicinales y para el uso de
muebles, entre otros.
Ofrece tres modalidades que corresponden a la región de selva alta y baja que
queda encerrada entre los altos climas tropicales netos de la selva.
Su área de producción permanente es influenciado predominantemente por
la agricultura, presenta terrenos apropiados para la producción agrícola en
general, encontrándose cultivos como: plátano, maíz, caña de azúcar, yuca,
frijoles, arroz, cacao, café, entre otros; y los frutas como: papaya, naranja,
anona, palta, limón, entre otros.
Fauna
Por los múltiples recursos vegetales que pose, por las características del clima
y del aspecto físico, define sus ecosistemas equilibrados, favoreciendo al
desarrollo de una variedad de vida animal, entre ellos se encuentran:
Aves.- loros, tucanes, gallitos de las rocas, gorriones, durazneros, halcones,
gallinazos, huanchacos.
Mamíferos.- sachavaca, picuros, monos, venados, vizcachas, zorrillos, zorros,
roedores como el añuje y armadillo
Reptiles y batracios: culebras de diferentes variedades, lagartos, lagartijas,
sapos, tortugas.
Peces.- zungaros, boquichico, anchovetas, paiche, pañas, carachaza,
palometa, liza, tilapia y carpas.
79
Hidrografía
Tiene al río Huallaga, como cuenca principal que baña sus orillas de la margen
derecha, que incrementa su caudal en épocas de invierno llegando a
desbordarse y causando estragos en los caseríos; tiene varios ríos afluentes.
Ecología
Regiones naturales.- comprende la siguiente región natural:
Selva baja: Oscila entre 300 a 900 msnm con clima cálido.
Zonas de vida.- el desenvolvimiento económico y social se desarrolla en la
siguiente zona de vida:
Bosque húmedo montano tropical: Esta situado entre los 490 a 4,253 msnm
suelos con bastante vegetación originaria de la selva amazónica, con la
existencia de bastantes bosques tropicales o de tierras vírgenes sin explorar,
también presenta bastantes árboles frutales oriundos de la selva.
c. Situación actual de la Piscicultura
La crianza de peces es una de las mejores técnicas ideadas por el hombre para
incrementar la disponibilidad de alimento y se presenta como una nueva
alternativa para la administración de los recursos acuáticos.
Sin embargo, a pesar de todas estas ventajas, es importante subrayar que
siempre el cultivo tiene que ser rentable, es decir, que se debe recuperar lo
invertido, y obtener una ganancia razonable.
La piscicultura, según sus objetivos se puede clasificar en diferentes formas,
por ejemplo, la piscicultura agrícola industrial, cuando se ocupa del cultivo de
peces con valor comercial y nutricional, partiendo de la producción de huevos
o alevines, que son los organismos juveniles, para llegar a organismos de
tamaño y peso adecuado para su comercialización.
La piscicultura de repoblación, que como su nombre lo indica se encarga de
producir, utilizando métodos artificiales, huevos y alevines para sembrarlos en
cuerpos de agua donde las poblaciones de estas especies han disminuido por
diferentes causas, entre ellas la pesca excesiva y la contaminación.
La piscicultura ornamental, que se inició en Japón, tiene por objetivo producir
especies bellas y raras para adornar fuentes y estanques de parques públicos
y jardines particulares. Esta piscicultura se ha incrementado notablemente en
80
los últimos años por el interés que se ha desarrollado en el establecimiento de
acuarios domésticos y públicos
Una síntesis del estado de la acuicultura en el mundo vendría reseñada por
varios datos concluyentes. La evolución de las producciones de origen
acuícola aumentan sin cesar y cada vez es mayor el porcentaje que
representan sobre las descargas mundiales de pescado. Se han alcanzado las
45,7 millones de toneladas en el año 2000, equivalentes al 32,2 por 100 del
total de desembarcos pesqueros, cuando en 1970 sólo era el 5,3 por 100.
Su crecimiento en las tres últimas décadas es mayor que el que presenta el
sector pesquero o el sector de la carne. Las tasas de crecimiento anual desde
1970 al año 2000 son del 9,2 por 100 para la acuicultura, por el 1,4 por 100
correspondiente al sector pesca y el 2,8 por 100 alcanzado por el sector de la
carne. Por tanto, su contribución al campo de la alimentación va siendo cada
vez mayor.
El valor de la producción acuícola es cada vez más relevante desde la
perspectiva económica.
Producción acuícola regional por grupos de especies de peces
La producción de carne de pescado es básicamente, la obtenida en los
estanques piscícolas. En los años 2003 y 2004 no se registran producciones
puesto que los proyectos de Promoción Pesquera ya habían finalizado, lo que
ha generado que la actividad tenga un receso en estos años. En el año 2006
las producciones se incrementan por el desarrollo del Proyecto Reactivación
de la Piscicultura, desarrollado por la ONG– CODESU, cuya
producción(Congelada) en su mayor parte fue comercializada en la ciudad de
Lima al Consorcio Supermercados Peruanos (Plaza Vea, etc.). Por ejemplo,
durante el año 2001 se ha logrado una producción de
29,707.65 Kg entre “Paco”, “gamitana” y “boquichico”. Asimismo, durante el
año 2003 se ha producido 6,823 Kg de “Paco” y 3,704 Kg de “gamitana”;
haciendo un total de 10,527 Kg durante ese año.
81
Cuadro 31: Producción anual acuícola (Kg) por especies en la Región
Volumen y precios en la comercialización en la Región.
La producción de carne de pescado oscila entre 20 a 35 toneladas de
producción anual. El precio de venta al público, por kilo de carne de pescado
es como sigue:
“paco” S/. 6.00 Kg (de piscigranja)
“gamitana” S/. 8.00 Kg (de piscigranja)
“pacotana” S/. 7.00 Kg (de piscigranja)
“boquichico” S/. 4.00 Kg (de piscigranja)
“paiche” S/. 20.00 Kg (seco salado, de río)
“doncella” S/. 12.00 Kg (fresco, de río)
“achacubo” S/. 12.00 Kg (fresco, de río)
“palometa” S/. 12.00 Kg (fresco, de río)
“gamitana” S/. 12.00 Kg (fresco, de río)
“tucunaré” S/. 8.00 Kg (fresco, de río)
“ ac ar ahuazú” S/. 8.00 Kg (fresco, de río)
“sábalo cola roja” S/. 8.00 Kg (fresco, de río)
“boquichico” S/. 8.00 Kg (fresco, de río)
“palometa” S/. 7.00 Kg (fresco, de río)
Los precios de pescado procedente de ambientes naturales tienden a
disminuir en la época de vaciante (verano), dado a que los desembarques
son mayores. Los precios de carne de pescado proveniente de piscigranja se
mantienen constantes todo el tiempo, por lo cual los productos de
82
piscigranjas no podrían competir con los productos capturados en ambientes
naturales durante la vaciante.
La actividad acuícola actualmente tiene como principales especies de
producción al “Paco” y a la “gamitana”. Estos peces conviven
satisfactoriamente dentro de un mismo cuerpo de agua. Por lo tanto, en el
rendimiento de estas especies, no existe diferencia fisiológica; tan solamente
difieren en color y sabor, es por ello que se ha considerado un solo cuadro
para ambas especies. El “Paco” y la “gamitana”, presentan similares
características fisiológicas dentro del cultivo amazónico. Por ejemplo un pez
(“Paco” o “gamitana”) de 8meses de crianza, debería tener 0.8 Kg. Mientras
que un pez de 10meses (de la misma especie), alcanzaría 1 Kg de capacidad
Para lograr estos pesos promedios mensuales, los peces deberían ser
alimentados interrumpidamente, ya que cualquier retraso en la alimentación,
retrasa también el crecimiento de estos peces. El peso promedio
comúnmente obtenido es de 80– 90g mensuales; de tal manera que al final de
la campaña, el rendimiento total en un espejo de agua de 1 Ha, será de 8560
toneladas.
Cuadro 32: Producción piscícola (Kg) en una hectárea de capacidad acuícola
La producción óptima en una hectárea de espejo de agua, alcanza hasta 9511
Kg. Teniéndose como un promedio de 100g como incremento de peso
mensual. Es decir, en una hectárea se obtendrá un incremento de biomasa
de 901 Kg, mensualmente.
Asistencia Técnica en el cultivo y beneficio
Considerándose que la actividad de la piscicultura es de importancia
económica en la región, existen organizaciones e instituciones que se han
especializado en la prestación de servicios por ejes temáticos.
83
Débil organización en los productores y no es sostenible, debido a que
generalmente los proyectos no fortalecen las organizaciones de los
productores con planteamientos viables para su comité. Otras de las causas es
la falta de liderazgo en la misma comunidad, falta de unión comunal
justamente el proyecto se enfocará a comunidades que pregonan éstos tipos
de características deseables con la finalidad de fortalecer al comité de
Productores de piscicultores en diversas asociaciones, en Nuevo Progreso
también no existe un comité sólida, el trabajo está diseminado, también el
proyecto fomentara la asociatividad y para el caso de productores de palma
aceitera, cacao y café, solo existe algunos comité de productores fomentado
por empresas acopiadoras como palmas, pero es muy limitado su accionar,
ante ello también se fomentará la asociatividad en dicho sector.
Débil capacidad de inserción al mercado, los productores y la organización de
palma aceitera, cacaotera y cafetalera no acceden fácilmente a sistemas de
información de mercado al encontrarse marginados en sus territorios,
quedando sujetos a comercializar en diferentes lugares que se caracterizan
por un alto grado de informalidad, se trata que la mayoría de los productores
y la organización de productores desconocen los canales de la información,
los medios y las fuentes de información.
Además, muchas de estas organizaciones no cuentan con instrumentos de
gestión empresarial que garantice una producción y comercialización
organizada y ordenada el corto y mediano plazo, no contando con un plan de
negocios, que les permita planificar y costear la producción y comercialización
del racimo de palma, cacao y café.
Según la Zonificación Ecológica y Económica de la Provincia de Tocache-
2006:
A. Zonas Productivas.
a.1. Zonas para Producción Agropecuaria
Comprende aproximadamente 92 548 ha, que representan el 14,80% del
área estudiada. Está conformada por tierras con vocación para cultivos en
limpio y cultivos permanentes con otras asociaciones. Gran parte de estas
84
tierras se encuentran intervenidas por actividades agropecuarias,
especialmente las ubicadas en la cercanía a las vías de acceso.
Se determinaron seis zonas de uso agropecuario, en terrazas y colinas con
pendiente plana a fuertemente ondulada, las que están ubicadas en el
área de influencia de la carretera Fernando Belaúnde Terry, próximas al
río Huallaga y sus afluentes.
Con respecto al Distrito de Nuevo Progreso, presenta más de un 75% de
su territorio con vocación agropecuaria y el proyecto que se van a
desarrollar está en condiciones y a realizar en zonas de vocación
agropecuaria, dichas actividades de carácter agropecuario que se realicen
en las zonas con bosques secundario y/o intervenidas están en
condicionadas por la Ley Forestal y Fauna Silvestre vigente (Ley 27308),
que establece los siguientes requisitos para el uso:
Se dejara un mínimo del 30% del área con cobertura arbórea.
Se respetara los bordes de los ríos y quebradas dejando cobertura
arbórea de protección en ambas márgenes.
Se aprovechara, en forma máxima y eficiente, los residuos de madera
y productos restantes luego de la tala autorizada.
La madera talada, producto de las actividades agropecuarias, va ser
trasladada, para su comercialización e industrialización, mediante
permisos de aprovechamiento forestal otorgados por el INRENA.
Se practicara el sistema agroforestal en el cultivo de flores y hongos
comestibles.
Características físicas y biológicas: Su litología está constituida
principalmente por sedimentos recientes y subrecientes, inconsolidados a
ligeramente semiconsolidados, con predominio de materiales finos como
arenas, limos y arcillas. Morfológicamente está definida por el valle de
sedimentación fluvioaluvial que está conformado por las variedades de
terrazas bajas de drenaje bueno a moderado, con pendientes que varían
entre 0 y 4%.
Está conformada por suelos moderadamente profundos a profundos,
estratificados, de textura moderadamente fina a moderadamente gruesa,
85
moderadamente drenados. Presentan reacción ligeramente alcalina, alto
contenido de carbonatos y potasio, contenido medio de fósforo,
capacidad de intercambio catiónico medio en todo el perfil y alta
saturación de bases. Son suelos aptos para cultivos, temporales,
semipermanentes y permanentes en dicha zona donde se ejecutara el
proyecto.
El proyecto será ejecutado en zonas aptas para el desarrollo del cultivo de
flores y hongos, que en la actualidad no existe en actividad desarrollado
en la zona, pero si existen áreas apropiadas para dichos cultivos y por lo
tanto la zona de ejecución del proyecto está en concordancia con la
Zonificación Ecológica y Económica de la Provincia de Tocache.
a.2. Análisis de peligros en la zona afectada.
Si bien es cierto la agricultura es una de las actividades de mayor riesgo
en nuestra zona, pero en el proyecto se considera algunos criterios
técnicos, ambientales para prevenir y/o mitigar daños que afectarían a las
áreas de cultivos de flores y hongos comestibles en la zona: Se ha
realizado el análisis de riesgo y peligros en la zona. El cuadro 24, muestra
el análisis sistematizado, sustentando con sus respectivos comentarios
según las variables identificadas que podrían generar daño al cultivo de
flores y hongos comestibles.
Los peligros analizados en la zona son constante, pero ya se están
empleando mecanismos de tipo técnico y naturales, tales como defensas
ribereñas, protecciones naturales, controles biológicos, así mismo tales
como la reforestación y/o sistemas agroforestales, con fines tales como
protección, recuperación de suelos, conservación y regulación hídrica,
esto hace menos vulnerables a la producción en la zona, finalmente se
implementara programas de sensibilización ambiental, generando efectos
positivos en la conciencia de la población.
86
Cuadro 33: Formato de análisis de riesgo del PIP
DESCRIPCION SI NO COMENTARIO
1. Antecedentes de peligros en la zona
Inundaciones x
Cada cuatro años en la zona existen
inundaciones, esto hace muy vulnerable al
proyecto.
Lluvias Intensas X
En el periodo de invierno las
presipitaciones son altas en nuestra zona,
esto hace que afecta a la produccion del
cacao
Heladas x
Friaje/Nevada x
Sismos xSon escasos en la zona, pero no son
amenzante a la produccion.
Huaycos xEn la zona es minimo dicho fenomeno.
Derrumbes/Deslizamiento x
Los cultivos que estan a orillas del rio
huallaga y quebradas estan mas
vulnerables a dicho fenomeno.
Tsunamis x
Insendios Urbanos xEs escaso, pero sis es amenzante en
tiempo de verano.
Incendios rurales xEs escaso, pero sis es amenzante en
tiempo de verano.
Incendios forestales xEs escaso, pero sis es amenzante en
tiempo de verano.
Sequias x
Debido al intenso verano, se presenta
dicho fenomeno, pero es minimo en la
zona
Huracanes x
Derrames Toxicos x
Enfermedades xEs controlado en la zona por varias
institciones.
Plagas xEs controlado en la zona por varias
institciones.
Otros x2. Pronosticos de Probabables ocurrencias de
peligros en la zona
Inundaciones x Ocurre periodicamente
Lluvias Intensas x En invierno
Heladas x
Friaje/Nevada x
Sismos x
Huaycos xSe respetara las franjas de 30 metros al rio
Derrumbes/Deslizamiento xSe respetara las franjas de 30 metros al rio
Tsunamis x
Insendios Urbanos xEs monitoreado por INRENA y la
Comunidad
Incendios rurales x
Incendios forestales x Es monitoreado
Sequias x Se practicara el sistema agroforestal
Huracanes x
Derrames Toxicos x
Enfermedades xEs monitoreado por SENASA y los
Productores
Plagas xEs monitoreado por INRENA y la
Comunidad
Otros x3. Existe la probalidad de ocurrencia de peligros
naturales durante la vida util del proyecto? x
La ocurrencia es constante, pero existen
mecanismo para mitigar los daños.
4. La informacion existente sobre la ocurrencia de
peligros naturales en la zona es suficiente para
tomar deciciones para la formulacion y evaluacion
del proyecto? x
Fuente: Elaboracion Propia 2011
1.- Antecedentes de peligros en la zona
Inundaciones xLluvias intensas xHeladas xFriaje/nevada xSismos xSequías xHuaycos xDerrumbes/deslizamientos xTsunamis xIncendios Urbanos xDerrames toxicos xOtros x
2.- Pronósticos de probables ocurrencias de
peligros en la zona
Inundaciones x
Lluvias x
Heladas x
Friaje/nevada x
Sismos x
Sequías x
Huaycos x
Derrumbes/deslizamientos x
Tsunamis x
Incendios Urbanos x
Derrames toxicos x
Otros x
3.-¿Existe la probabilidad de ocurrencia de
peligros naturales durante la vida útil del
proyecto?
x
4.-¿La información existente sobre la ocurrencia de
de peligros naturales en la zona es suficiente para
tomar decisiones para la formulacion y evaluación
del proyecto?
x
Fuente: Elaboración Propia: Año 2009
DESCRIPCION
87
3.1.4 Gravedad del problema
a.- Temporalidad: El problema se manifiesta desde hace muchos años, ya que
los pobladores, siempre han utilizado el método tradicional en la
producción de sus cultivos y maderables, sin obtener mejores resultados.
b.- Relevancia: El problema detectado constituye una alarmante situación,
por cuanto esta situación se considera relevante, es así por lo que es de
importancia la solución de esta situación que preocupa cada vez más a los
productores como a toda la población en general por lo mismo que de
este producto depende el sustento de muchas familias.
c.- Grado de Avance: Esta situación no dejara de preocupar a los
productores, esto se dará si no se toman medidas que tengan como
finalidad las mejoras en la producción de peces. Sin embargo la
producción y rentabilidad de estos productos depende del nivel de
asistencia técnica que se utilice, capacitaciones, mejorar el sistema
agroforestal en sus parcelas y como también de la capacidad de los
expertos en hacer posible dicha actividad.
3.1.5 Intentos anteriores de solución
Las pequeñas organizaciones a nivel de localidades y/o caseríos, como
también el comité de productores que tienen la intención de la crianza de
peces amazónicos, en varias oportunidades han tratado de remediar este
problema pero sin embargo no existió una acción sólida que permita la
solución. Se propusieron acciones y compromisos por parte de la
población en general, lamentablemente esto quedo solo en documentos.
3.1.6 Intereses de los grupos involucrados.
Con el apoyo de los integrantes de la municipalidad distrital de Nuevo
Progreso, productores y población en general; se realizó conversaciones
directas con la finalidad de fortalecer la información referente a la
situación actual de la piscicultura. Así fue necesario identificar si existe el
apoyo y compromiso de las autoridades para llevar a cabo y así conocer
sus principales intereses; presentándose el resultado en la siguiente
matriz:
88
Cuadro 34: Matriz de Involucrados
Ítems
PARTICIPANTES PROBLEMAS PERCIBIDOS
INTERESES RECURSOS O MANDATOS
Asociaciones
productoras de
productos
agropecuarios
Baja productividad de la en
el distrito de Nuevo
Progreso.
Mejorar el sistema de
producción y comercialización Decidida participación y
apoyo con mano de obra.
ONGs Desabandono de la
producción de peces en el
sector de Nuevo Progreso.
Incentivar y fortalecer en la
gestión de la producción de
peces amazónicos y mejorar
los niveles de productividad.
Capacidad de gestión en la
búsqueda de financiamiento
de los proyectos.
Municipalidad del
distrito de Nuevo
Progreso
Limitado presupuesto para
la inversión en el
mejoramiento de la
producción.
Liderar la promoción en la
producción de peces
amazónicas en sus respectivos
distritos.
Fortalecimiento comunal,
para la implementación del
proyecto.
Municipalidad
provincial de
Tocache
Baja intervención en la
gestión de proyectos
agrícolas en la Provincia de
Tocache.
Fortalecimiento en la de
gestión de recursos para el
proyecto agrícola.
Apoyo con Maquinarias
Gobierno regional de
San Martín.
Escaso presupuesto en el
sector agrícola para
promover el mejoramiento
la producción
Gestión de recursos
económicos.
Capacidad de Gestión
financiera
Ministerio de
agricultura.
Baja calidad de información
(desactualizados) en los
documentos, que se viene
tramitando ante los entes
correspondientes
Brindar un buen servicio a las
dependencias con información
actualizada, en el manejo de
los recursos naturales.
Apoyo con profesionales
eficientes y especializados
en las diferentes
actividades.
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Definición del problema central
En la zona rural del Distrito de Nuevo Progreso se percibe limitaciones
económicas en las familias. Estas características son similares a todos las
comunidades del distrito, pese a que en décadas pasadas desde de la
Colonización Tocache, Uchiza y otras intervenciones del Estado, hasta la fecha,
89
se han dirigido programas de desarrollo productivo tanto agrícola como
pecuario.
Esta situación se debe a las prácticas inadecuadas en los diversos procesos de la
producción de peces amazónicos; generando el retraso socioeconómico de los
productores y de la población en general.
En consecuencia el problema central se puede definir como:
El problema, es el limitado desarrollo de la actividad piscícola en el Distrito de
Nuevo Progreso. Esta afirmación se sustenta en el indicador de población que se
dedica a la pesca como se sabe solo el 0.08% se dedica a esta actividad, por lo
tanto es un problema que el presente proyecto impulsara hacia su desarrollo y
fomento.
3.2.2 Identificación de las causas del problema principal
Las causas para determinar la “Limitado Desarrollo de la Actividad Piscícola en
el Distrito de Nuevo Progreso” han sido consideradas con la participación de
autoridades y de la población en general, se encontró que las causas son muchas,
que parten desde la instalación hasta la comercialización.
Causas:
1. Bajos niveles de tecnología.
2. Desconfianza para trabajar de manera organizada.
3. Difícil acceso de los medios de comunicación.
4. Débil articulación de los productores al mercado nacional de peces
amazónicos.
5. Desinformación y desconocimiento de otros mercados y sus exigencias.
6. Limitada capacidad de gestión comercial.
PROBLEMA CENTRAL
“Limitado desarrollo de la Actividad Piscícola en el Distrito de Nuevo Progreso”.
90
7. No existe dirección técnica en el manejo de producción de peces
amazónicos.
8. Desconocimiento e inexistencia de tecnologías en la producción de peces
amazónicos.
9. Inadecuado manejo técnico de piscigranja de peces amazónicos.
3.2.3 Selección y justificación de las causas relevantes
Luego de ser depuradas y seleccionadas, se tiene las siguientes causas del
proyecto, clasificados en directas e indirectas:
Causas directas:
- Débil articulación de los piscicultores al mercado nacional.
Este es una de las causas directas a que los pobladores dedicado a la actividad
pesquera se encuentran débilmente organizados, la que predomina es el
individualismo, debido a la alta desconfianza de trabajar organizadamente.
Esta situación está generando una débil articulación y poder de negociación
de sus productos al mercado, así como la pesca indiscriminada.
- Escasa transferencia tecnológica y apoyo financiero para los diversos cultivos.
Como segunda causa de primer nivel, se encontró la presencia de
productores agropecuarios que no están recibiendo nuevos paquetes
tecnológicos y apoyo financiero, situación que se deriva de una causa de
segundo nivel como es la limitada asistencia técnica y capacitación. Se ha
podido percibir en el campo que en diversos aspectos la realización de labores
culturales no oportunas en el caso de manejo, esto guarda directa relación
con los rendimientos. A ello se suma la falta de acogida a las iniciativas de
asesoramiento profesional por parte de instituciones, donde los participantes
hicieron mención que el 70% no se acogen a este beneficio, y más aun el
65.9% no precisa su participación en estos eventos.
- Inexistencia de capacidad operativa piscícola local.
Esto se deriva de la ausencia de infraestructura física para la producción y
manejo de peces amazónicos.
- Débil organización de los productores agropecuarios.
Como tercera causa de primer nivel, se identificó la existencia de productores
agropecuarios desorganizados y débil capacidad organizativa de los
91
pobladores que se dedican a la pesca, entre otros, producto de una escasa
capacitación en fortalecimiento organizacional, el cual no permite identificar
los intereses comunes de los productores.
Causas indirectas:
- Desinformación y desconocimiento de otros mercados y sus exigencias.
Los productores agropecuarios se encuentran con una limitante adquisición
de información en tiempo real (en precios del producto, de los insumos, de
nuevas tecnologías agrícolas, etc.) es debido a los diversos medios de
comunicación se encuentran bastante restringido, dichas limitaciones no
permite tomar decisiones que conllevan un adecuado y oportuna venta de sus
productos. La innovación en la parte agro - pecuaria es constante y eso
requiere que los agricultores estén bien informados.
Todo esto también está asociado a la débil articulación y el desconocimiento
de las tecnologías en la producción agropecuaria, son las principales causas de
la problemática, la débil organización de los productores a su vez están siendo
originados por la limitada capacidad de gestión, desconfianza de trabajar en
forma organizada, la escasa transferencia tecnológica y el escaso o nulo apoyo
en créditos, también el abandono relativo del estado.
- Limitada capacidad de gestión comercial.
La situación actual de la zona, presenta características propias de una
población rural pobre y dedicada a la actividad agrícola y pecuaria, que
enfrenta serios y múltiples problemas de naturaleza económica y social. Este
problema hace que la población tiene limitado desarrollo en capacidades
humanas, reflejando en la poca o escasa iniciativa de emprender negocios
rurales y gestión comercial. Pero ella requiere ser vista de manera integral, no
sólo como un espacio físico sino también como un espacio humano, en donde
existe una continua relación entre la diversidad etnocultural y la diversidad
biológica, también son consientes de la protección y conservación de los
recursos naturales.
- Difícil accesos de los medios de comunicación.
En lo respecto a las vías de comunicación, en especial las vías principales que
interconecta al mercado local (TINGO MARIA – NVOPROGRESO - TOCACHE) de
92
mayor movimiento comercial se encuentra en buen estado; la dificultad se
presenta en las vías secundarias (trochas carrózales, caminos de herradura)
que interconectan a diversas comunidades, se encuentran en pésimas
condiciones, esta situación está generando altos costos en el transporte de
los insumos, productos agrícolas, peajes, etc.
- Limitados créditos agropecuarios en la zona.
La limitada presencia de instituciones crediticias en la zona es un factor que
está limitando los créditos agrícolas, también los altos riesgos en dicho sector,
la falta de formalización de los terrenos (titulación) debilitan la iniciativa de
brindar financiamiento a los agricultores con la finalidad de mejorar la
producción.
- Limitada asistencia técnica en la zona.
La presencia de instituciones ligadas al sector vienen ejecutando proyectos
agropecuarios muy limitadamente en la zona con apoyo financiero de
cooperación internacional y de parte del Gobierno Regional, apesar de las
intervenciones de dichas instituciones no están brindando el servicio a
diversos sectores de los 15 comunidades, las limitaciones en asistencia
técnica los agricultores tienen un inadecuado manejo de plagas y
enfermedades, esto debido a que enfrentan el problema de la escasa
capacitación, dirección técnica e inadecuado manejo agropecuario,
Inadecuada práctica de labores culturales, tampoco se vienen desarrollando
los temas cruciales para Promoción de las Buenas Prácticas Agropecuarias.
- Limitada infraestructura física para la producción de peces amazónicos.
L a ausencia de infraestructura física para la producción y tratamiento de
peces amazónicos es una causa preponderante en la zona debido a que podría
constituir una importante fuente de ingreso y mejoramiento nutricional de la
zona.
- Desconfianza de los agricultores para trabajar organizadamente.
La débil organización de los productores y la inexistencia de un programa de
fortalecimiento de mediano y largo plazo a las organizaciones por parte del
Estado, ONGs, Programas de Desarrollo, Empresas Privadas para
consolidarles, es la causa principal del problema. Por lo tanto, los agricultores
93
buscan los mecanismos necesarios para mejorar la producción; todo ello
conlleva a tener una agricultura poco rentable y competitiva en calidad.
- Limitada presencia de instancias de coordinación entre los productores
para el trabajo coordinado en la producción y comercialización.
La limitada presencia de instituciones en el distrito hace que existen menos
posibilidades de coordinación para realizar alianzas estratégicas y/o cadenas
productivas para mejorar la producción y el sistema de comercialización.
3.2.4 Agrupación y jerarquización
La agrupación de las causas directas con las indirectas se da de la siguiente
manera:
Causa indirecta 1.3.1: Deficientes condiciones de las carreteras
de penetración a la zona.
Causa directa 1: Débil articulación de los productores al
mercado nacional.
Causa indirecta 1.1: Desinformación y desconocimiento de
otros mercados y sus exigencias
Causa indirecta 1.2: Limitada capacidad de gestión comercial
Causa indirecta 1.3: Difícil accesos de los medios de
comunicación
Causa Directa 2: Escasa transferencia tecnológica y apoyo
financiero para los diversos cultivos.
Causa Directa 2.1: Limitados créditos agrícolas en la zona.
Causa Directa 2.1: Limitada asistencia técnica en la zona.
Causa Directa 3: Inexistencia de capacidad operativa piscícola
local.
Causa Directa 3.1: limitada infraestructura física para la
producción de peces..
94
3.2.5 Construcción del árbol de causas
Causa Directa 3: Débil organización de los productores de
peces.
Causa Directa 3.1: Desconfianza de los agricultores para
trabajar organizadamente.
Causa Directa 3.2: Ausencias de instancias de coordinación
entre los productores para el trabajo
coordinado en la producción y
comercialización.
PROBLEMA CENTRAL
“Limitado Desarrollo de la Actividad piscícola en
el Distrito de Nuevo Progreso”.
CAUSA DIRECTA
Inexistencia de capacidad
operativa piscícola local.
CAUSA DIRECTA
Débil organización de los
piscicultores.
C. INDIRECTA
Desconfianza de los
piscicultores para
trabajar
organizadamente.
C. INDIRECTA
Limitada asistencia
técnica en la zona.
C. INDIRECTA
Limitada
infraestructura
física para la
producción de
peces.
C. INDIRECTA
Ausencias de instancias
de coordinación entre
los productores para el
trabajo coordinado en la
producción y
comercialización
CAUSA DIRECTA
Débil articulación de los
piscicultores al mercado
nacional.
C. INDIRECTA
Limitada
capacidad de
gestión
comercial.
C. INDIRECTA
Desinformación y
desconocimiento
de otros mercados
y sus exigencias
C. INDIRECTA
Deficientes condiciones de
las carreteras de penetración
a la zona.
C. INDIRECTA
Difícil accesos de los
medios de comunicación
CAUSA DIRECTA
Escasa transferencia
tecnológica y apoyo
financiero para los
productos agropecuarios.
C. INDIRECTA
Limitada créditos
agropecuarios en
la zona.
95
3.2.6 Identificación de efectos
Efectos:
1. Perdida de motivación del agricultor para continuar con la actividad.
2. Pérdida de credibilidad técnico comercial del productor.
3. Explotación mínima de áreas agropecuarias.
4. Dedicación a cultivos ilícitos.
5. Débil desarrollo agrario local.
6. Bajo nivel de ingresos económicos.
7. Bajo poder de negociación en compra de insumos y comercialización de
productos.
8. Pérdidas económicas para los productores.
9. Perdidas de oportunidades de mercado.
10. Aumento del precio del pescado.
11. Migración de los productores del campo a la ciudad.
12. Bajos Niveles de comercialización.
13. Desaprovechamiento de tierras no aptas para la agricultura
14. Hay más desempleo
3.2.7 Selección y justificación de los efectos relevantes
Se decide mantener algunos efectos de la lluvia de ideas, los restantes se
depuran, seleccionan y agrupan, a fin de poder jerarquizarlos y presentarlos en el
árbol de efectos:
Efectos directos:
- Baja producción piscícola.
La producción de este disminuye, en la actualidad como sabemos no se
desarrolla esta actividad de manera permanente, es decir hay mínimos
productores que lo hacen por afición con cantidad ultra pequeñas que ni siquiera
llega a niveles de venta ni de oferta.
- Abandono de la actividad piscícola e incremento de la pesca indiscriminada.
El 0.08% de la población se dedica a la pesca, pero para consumo interno, por
ello como esta actividad todavía no ha alcanzado la importancia debida, los
productores agropecuarios deciden dedicarse a otras actividades..
96
Efectos indirectos:
- Incremento del precio del pescado.
Ante la limitada oferta de pescado fresco en el mercado local, los precios
tienden a incrementarse de S/. 8.00 a S/. 12.00 por kilo, esto afecta la
posibilidad de adquisición para las familias con menos poder adquisitivo en la
zona.
- Pérdidas de oportunidades de mercado.
Las posibilidades son mínimos del consumo de pescado fresco en la zona,
rediciendo el consumo promedio de 1.32 kg por familia, esto hace que existe un
mercado no satisfechos a nivel local y provincial.
- Incremento del desempleo.
Los niveles de empleo local oscilan en promedios de 20 a 25% en especial de los
jóvenes, limitando las posibilidades de insertarse al mercado laboral y que
tengan la oportunidad de contribuir al desarrollo local.
- Dedicación a cultivos ilícitos.
Se ha verificado ante las limitadas posibilidades laborales y de generación de
ingresos, los pobladores tienden a dedicarse a cultivos más rentables y ilícitos
en la zona.
- Desaprovechamiento de tierras no aptas para la agricultura.
Existe una limitada oportunidad de aprovechamiento sostenible de las ventajas
comparativas en la crianza de peces, mediante el uso de los recursos hídricos y
suelos.
3.2.8 Agrupación y jerarquización de los efectos
La agrupación de los efectos directos con los efectos indirectos se da de la
siguiente manera:
97
Efecto Indirecto 3.1: Perdidas de oportunidades de mercado.
Efecto Directo 1: Baja producción piscícola.
Efecto Indirecto 3.1: Incremento del precio del pescado.
Efecto Directo 2: Abandono de la actividad piscícola e incremento
de pesca indiscriminada.
Efecto Indirecto 2.1: Incremento del desempleo.
Efecto Indirecto 2.2: Desaprovechamiento de tierras no aptas para el desarrollo agrícola.
Efecto Indirecto 2.3: Dedicación a cultivos ilícitos.
98
3.2.9 Construcción del árbol de efectos.
PROBLEMA CENTRAL
“Limitado Desarrollo de la Actividad Piscícola en el Distrito
de Nuevo Progreso”.
EFECTO INDIRECTO
Incremento del
desempleo.
EFECTO DIRECTO
Abandono de la actividad piscícola e
incremento de la pesca indiscriminada
EFECTO DIRECTO
Baja producción piscícola.
EFECTO FINAL
Deterioro de la actividad pecuaria y bajo nivel de vida de los productores agropecuarios.
EFECTO INDIRECTO
Incremento del precio del pescado.
EFECTO INDIRECTO
Desaprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola
EFECTO INDIRECTO
Incremento
de cultivos
ilícitos.
EFECTO INDIRECTO
Perdidas de oportunidades de
mercado.
99
3.2.10 Construcción del árbol de causas - efectos
“Limitado Desarrollo de la Actividad piscícola en el
Distrito de Nuevo Progreso”.
CAUSA DIRECTA
Inexistencia de capacidad
operativa piscícola local.
CAUSA DIRECTA
Débil organización de los
piscicultores.
C. INDIRECTA
Desconfianza de los
piscicultores para
trabajar
organizadamente.
C. INDIRECTA
Limitada
asistencia técnica
en la zona.
C. INDIRECTA
Limitada
infraestructura
física para la
producción de
peces.
C. INDIRECTA
Ausencias de
instancias de
coordinación entre los
productores para el
trabajo coordinado en
la producción y
comercialización.
CAUSA DIRECTA
Débil articulación de los
piscicultores al mercado
nacional.
C. INDIRECTA
Limitada
capacidad de
gestión
comercial.
C. INDIRECTA
Desinformación y
desconocimiento
de otros
mercados y sus
exigencias.
C. INDIRECTA
Deficientes condiciones de
las carreteras de
penetración a la zona.
C. INDIRECTA Difícil accesos de los
medios de comunicación.
CAUSA DIRECTA
Escasa transferencia
tecnológica y apoyo
financiero para los
productos agropecuarios.
C. INDIRECTA
Limitada créditos
agropecuarios en
la zona.
EFECTO INDIRECTO
Incremento del precio del pescado.
EFECTO INDIRECTO
Incremento del
desempleo.
EFECTO DIRECTO
Abandono de la actividad piscícola e incremento de la pesca indiscriminada.
EFECTO DIRECTO
Baja producción piscícola.
EFECTO FINAL Deterioro de la actividad pecuaria y bajo nivel de vida de los
productores agropecuarios.
EFECTO INDIRECTO
Desaprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola.
EFECTO INDIRECTO
Incremento
de cultivos
ilícitos.
EFECTO INDIRECTO
Perdidas de oportunidades de
mercado.
100
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
3.3.1 Definición del objetivo central
El objetivo central o propósito del proyecto está asociada directamente con la
solución del problema:
3.3.2 Determinación de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo
central y elaboración del árbol de medios.
Medios y Fines
Los medios para solucionar el problema se grafica en el diagrama de medios y
fines, cuyo resumen en un conjunto de decisiones a realizar; se detallan a
continuación:
Mayor articulación de los piscicultores al mercado nacional. Se articulara a los
productores de peces en la zona, con las empresas distribuidoras en el mercado
local y nacional, para de esta manera asegurar la venta del pescado fresco. En el
corto plazo será necesario tener los convenios con los socios comerciales.
Mayor transferencia tecnológica y apoyo financiero para los productos
agropecuarios. La permanencia de los profesionales en la zona garantizara el
apoyo técnico para que los agricultores en un 80% tomen capacidad de
conducción de sus propias áreas de producción de peces. Esto permitirá la
sostenibilidad del PIP.
Adecuada y amplia capacidad operativa piscícola local. En un 100% de los
productores serán capacitados en las herramientas de toda la fase de producción
de peces amazónicas en cautiverio.
Fortalecida organización de los piscicultores. Se dotara de las herramientas de
gestión, haciendo que los propios socios y directivas sean los propios que
conduzcan y a la vez sean autogestionarios, generando posibilidades de mejora y
capacidad comercial en el comité.
PROBLEMA CENTRAL “Limitado desarrollo de la actividad piscícola en el
Distrito de Nuevo Progreso”.
Proyecto
OBJETIVO CENTRAL “Adecuado desarrollo
de la actividad piscícola en el Distrito de Nuevo
Progreso”.
101
Información y Mayor conocimiento de otros mercados y sus exigencias. Se
implementara mejorara en la adquisición de información en tiempo real que
permita al comité tomar decisiones en precio, mercados, socios comerciales, etc.
Fortalecida capacidad de gestión comercial. En este punto tomara el proyecto
énfasis, debido a que el comité tenga sus socios comerciales en el mercado local
y nacional, el sea el proveedor de pescado fresco.
Facilidad de accesos de los medios de comunicación. Siendo un compromiso
institucional del gobierno local en mejorar los medios en especial de transporte
con la finalidad de mejorar el transporte y abaratar los costos de peajes.
Mejoras en las condiciones de las carreteras de penetración a la zona. El
Municipio Distrital tiene previsto la mejora de las carreteras de penetración a las
zonas más aledañas que requieren de intervención.
Adecuada y mayor asistencia técnica en la zona. Esto será permanente en los 36
meses haciendo del agricultor que se dedica a la crianza de peces, sea el propio
en el manejo de la producción, empoderando y haciendo que manejas las
herramientas básicas de piscicultura.
Oferta de créditos agropecuarios en la zona. Es una de las causas, que mediante
el fomento y/o incentivando el gobierno local tendrá que incentivar a que las
entidades crediticias entren a financiar el sector.
Adecuada y amplia infraestructura física para la producción de peces. Se
dotara de infraestructura, con la finalidad de incrementar la oferta en la
producción de peces amazónicos en el mercado local.
Presencia de instancias de coordinación entre los productores para el trabajo
coordinado en la producción y comercialización. Se hará que más instituciones
entren como medios para el fomento de la producción de peces en cautiverio en
la zona, esto permitirá que se incremente las áreas a cultivar en el tiempo.
102
A continuación se presenta el árbol de Medios.
OBJETIVO CENTRAL
“Adecuado Desarrollo de la Actividad piscícola en
el Distrito de Nuevo Progreso”.
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Adecuada y amplia
capacidad operativa
piscícola local.
MEDIO DE PRIMER
NIVEL
Fortalecida organización
de los piscicultores.
M. FUNDAMENTAL
Confianza de los
piscicultores para
trabajar
organizadamente.
M.
FUNDAMENTAL
Adecuada y mayor
asistencia técnica
en la zona.
M.
FUNDAMENTA
L
Adecuada y
amplia
infraestructura
física para la
producción de
peces.
M. FUNDAMENTAL
Presencia de
instancias de
coordinación entre los
productores para el
trabajo coordinado en la
producción y
comercialización.
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Mayor articulación de los
piscicultores al mercado
nacional.
M.
FUNDAMENTA
L
Fortalecida
capacidad de
gestión
comercial.
M.
FUNDAMENTAL1
Información y
Mayor
conocimiento de
otros mercados y
sus exigencias.
M. FUNDAMENTAL
Mejoras en las condiciones
de las carreteras de
penetración a la zona.
M. FUNDAMENTAL
Facilidad de accesos de
los medios de
comunicación
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Mayor transferencia
tecnológica y apoyo
financiero para los
productos agropecuarios.
M.
FUNDAMENTAL
Oferta de créditos
agropecuarios en
la zona.
103
3.3.3 Determinación de las consecuencias positivas que se generaran cuando
se alcance el objetivo central.
A continuación se presenta el árbol de fines.
Optima explotación de áreas piscicultura.
Con el proyecto se estará dando las condiciones para que el productor
produzca niveles óptimos de peces amazónicos produciendo Paco, gamitana,
bocachico de calidad. En la actualidad no existe producción de estos tipos de
peces o de este tipo de proyecto. Con el proyecto se pretende una producción
creciente desde las 09 toneladas por hectárea hasta un promedio de 10 o 15
ton por hectárea, en un terreno de 50 hectáreas de agua de espejo.
Alta producción piscícola. Se estará en producción promedio de 10 tn a 15 tn, en
siembras de 3000 alevinos, para el mercado local, esto nos permitirá ofertar
mayor producción de pescado fresco y que la población tenga mayor acceso a
compras de pescados frescos.
Dinamismo de la actividad piscícola y disminución de la pesca indiscriminada.
Se trata de que la actividad en crianza de peces en cautiverio sea mayor y
paralelamente minimizar la casa indiscriminada de los recursos hidrobiologicos
de los principales ríos, que está poniendo en peligro de extinción de varias
especies.
Moderado precio del pescado. Se tratara que los precios sean asequibles a la
familias de bajo poder adquisitivo, haciendo que el pescado sea incluido en la
dieta alimentaria, contribuyendo a bajar los índices de desnutrición de 12% a
8% y gradualmente se el consumo constante.
Incremento de oportunidades de mercado. Se consolidara la oferta de
pescado fresco y habrá muchas posibilidades de generación de ingresos y de
nuevos negocios facilitando la demanda de empleo en la zona.
Incremento del empleo. Mediante el desarrollo de manera intensivo y
extensivo es una oportunidad de generara mayor empleo en la zona, dicha
oportunidad se consolidara con el proyecto que el desarrollo de la actividad
pesquera se conducido por mujeres y de manera organizada.
104
Aprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola. Mediante la
ZEE, se ha identificado que muchas áreas son especialmente para el cultivo de
peces en la zona, aprovechando los suelos y las fuentes hídricas.
Disminución de cultivos ilícitos. Se trataría la replicabilidad con el proyecto en
otras zonas, con la finalidad de que los agricultores no se dediquen a cultivos
ilícitos, haciendo que la actividad piscícola es una actividad de generación d
ingresos en zona.
OBJETIVO CENTRAL
“Adecuado Desarrollo de la Actividad Piscícola en el Distrito
de Nuevo Progreso”
FIN INDIRECTO
Incremento del
empleo.
FIN DIRECTO
Dinamismo de la actividad piscícola y disminución de la pesca indiscriminada.
FIN DIRECTO
Alta producción piscícola.
FIN ÚLTIMO
Mejora de la actividad pecuaria y mejor nivel de vida de los productores agropecuarios.
FIN INDIRECTO
Moderado precio del pescado.
FIN INDIRECTO
Aprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola
FIN INDIRECTO
Disminución
de cultivos
ilícitos.
FIN INDIRECTO
Incremento de oportunidades de
mercado.
105
3.3.4 Presentación del árbol de medios – fines
FIN INDIRECTO
Incremento del
empleo.
FIN DIRECTO
Dinamismo de la actividad piscícola y disminución de la pesca indiscriminada.
FIN DIRECTO
Alta producción piscícola.
FIN ÚLTIMO
Mejora de la actividad pecuaria y mejor nivel de vida de los productores agropecuarios.
FIN INDIRECTO
Moderado precio del pescado.
FIN INDIRECTO
Aprovechamiento de tierras no aptas para la actividad agrícola
FIN INDIRECTO
Disminución
de cultivos
ilícitos.
FIN INDIRECTO
Incremento de oportunidades de
mercado.
OBJETIVO CENTRAL
“Adecuado Desarrollo de la Actividad piscícola en el
Distrito de Nuevo Progreso”.
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Adecuada y amplia
capacidad operativa
piscícola local.
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Fortalecida organización de
los piscicultores.
M. FUNDAMENTAL
Confianza de los
piscicultores para
trabajar
organizadamente.
M.
FUNDAMENTAL
Adecuada y mayor
asistencia técnica
en la zona.
M.
FUNDAMENTAL
Adecuada y
amplia
infraestructura
física para la
producción de
peces.
M. FUNDAMENTAL
Presencia de
instancias de
coordinación entre los
productores para el
trabajo coordinado en la
producción y
comercialización.
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Débil articulación de los
piscicultores al mercado
nacional.
M.
FUNDAMENTAL
Fortalecida
capacidad de
gestión comercial.
M.
FUNDAMENTAL1
Información y Mayor
conocimiento de otros mercados y sus exigencias.
M. FUNDAMENTAL
Mejoras en las condiciones
de las carreteras de
penetración a la zona.
M. FUNDAMENTAL
Facilidad de accesos de los
medios de comunicación
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Mayor transferencia
tecnológica y apoyo
financiero para los
productos agropecuarios.
M.
FUNDAMENTAL
Oferta de créditos
agropecuarios en
la zona.
106
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Se analizará posibles alternativas de solución, sobre la base de los medios
fundamentales del árbol de objetivos, se plantearán las acciones y proyectos
alternativos que permitirán alcanzar el objetivo central.
3.4.1 Clasificación de medios fundamentales
Se clasifican los medios fundamentales como imprescindibles o no
imprescindibles y/o prescindibles:
El medio fundamental 02 ha sido considerado prescindible debido a que
éstos deben ser realizados por otras instituciones y/o sectores tales como el:
(Ministerio de transporte – Pro-vías, Gobierno Regional de San Martín, y
otros). Todo esto en coordinación con la municipalidad de Tocache y
Progreso. El medio fundamental 04 y 08, se considera como prescindible
debido a que es una actividad de coordinación permanente entre los dos
Municipios Provincial y Distrital con las instancias del AGROBANCO,
PRISMA, INCAGRO, CAJAS MUNICIPALES, COOPERATIVAS DE
CREDITO Y AHORRO, ONGs., con la finalidad de promover, incentivar y
fascilitar los créditos y convenios entre instituciones.
MEDIO
FUNDAMENTAL 02:
Mejora en las
condiciones de las
carreteras de
penetración a la zona.
PRESCINDIBLE
MEDIO
FUNDAMENTAL 03:
Fortalecida capacidad de gestión comercial.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO
FUNDAMENTAL
04:
Oferta de créditos
agropecuarios en
la zona.
PRESCINDIBLE
MEDIO
FUNDAMENTAL 05:
Adecuada Mayor
asistencia técnica en
la zona.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 06:
Alta confianza de los
agricultores para
trabajar
organizadamente.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 08:
Presencia de instancias de
coordinación entre los productores para el
trabajo coordinado en la producción y
comercialización.
PRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 01:
Información y mayor conocimiento de otros
mercados y sus exigencias.
IMPRESCINDIBLE
MEDIOS FUNDAMENTALES
IMPRESCINDIBLES MEDIOS FUNDAMENTALES
PRESCINDIBLES
MEDIO FUNDAMENTAL 07:
Adecuada y amplia
infraestructura para la
producción de peces
amazónicos.
IMPRESCINDIBLE
107
Relación de Medios Fundamentales Prescindible e Imprescindibles Complementarios e
Independientes.
Los medio fundamentales 01, 03, 05, 06 y 07 son complementarios porque están
referidos a la producción y manejo que se brindará con el proyecto.
Los medios fundamentales 01, 03, 05, 06 y 07, se pueden trabajar
complementariamente debido a que están relacionados directamente con el
servicio a brindar y/o dotar (Producción y consumos de peces amazónicos
en el mejoramiento nutricional en el distrito de Nuevo Progreso).
MEDIO FUNDAMENTAL 02:
Mejora en las condiciones de las
carreteras de penetración a la
zona.
PRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL
04: Oferta de créditos
agrícolas en la zona.
PRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 07:
Presencia de instancias de
coordinación entre los productores para el
trabajo coordinado en la producción y
comercialización.
PRESCINDIBLE
MEDIOS FUNDAMENTALES
PRESCINDIBLES MUTUAMENTE
EXCLUYENTES E
INDEPENDIENTES
MEDIO FUNDAMENTAL 07:
Adecuada y amplia
infraestructura para la
producción de peces
amazónicos.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 03:
Fortalecida capacidad de gestión comercial.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO
FUNDAMENTAL 05:
Mayor asistencia
técnica en la zona.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 06:
Alta confianza de los
agricultores para
trabajar
organizadamente.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 01:
Información y mayor conocimiento de otros
mercados y sus exigencias.
IMPRESCINDIBLE
MEDIOS FUNDAMENTALES
IMPRESCINDIBLES MUTUAMENTE
COMPLEMENTARIOS
108
3.4.1 Planteamiento de acciones
3.4.1 Alternativas de solución
Definidas las acciones, previamente clasificadas y relacionadas, planteamos
ahora los siguientes proyectos alternativos, los mismos que serán formulados y
evaluados en los capítulos correspondientes.
Planteamiento de Alternativas
Realizado el estudio del problema se ha identificado dos alternativa y se describe
las siguientes características de las alternativas de solución por presentar las
mejores características para su análisis:
Alternativa 01: Implementación del proyecto con asistencia técnica y
capacitación, contemplando la instalación de infraestructura para la
MEDIO FUNDAMENTAL 07:
Adecuada y amplia
infraestructura para la
producción de peces
amazónicos.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 03:
Fortalecida capacidad de gestión comercial.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO
FUNDAMENTAL 05:
Mayor asistencia
técnica en la zona.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 06:
Alta confianza de los
agricultores para
trabajar
organizadamente.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 01: Información y mayor conocimiento de otros
mercados y sus exigencias.
IMPRESCINDIBLE
ACCION: 03a
Programa de asistencia
especializada,
capacitaciones.
Acción 2a
Fortalecimiento
organizacional
y empresarial.
ACCION: 01 a
Instalación de centros de
producción y crianza de
peces amazónicos.
ACCION: 02 b
Instalación de centros
de crianza de peces
amazónicos.
Implementación del proyecto con
asistencia técnica y
capacitación, con la instalación
de centros de producción,
crianza de peces amazónicos,
con sistema de abastecimiento
de agua por captación de río y/o
quebradas.
Implementación del proyecto
con aasistencia técnica y
capacitación, con la
instalación de centros de
crianza sin contemplar el
manejo para la producción,
con sistema de
abastecimiento de agua por
extracción de sub suelo.
ALTENATIVA 01 ALTERNATIVA 02
109
producción de alevinos y manejo de peces amazónicos, con sistema de
abastecimiento de agua del rio y/o quebradas.
Se brindará Asistencia Técnica y Capacitación a los productores de alevinos
ubicados en el distrito de Nuevo Progreso. Su implementación consta de 04
componentes:
Componente 1: Infraestructura piscícola diseñada para niveles de producción y
Adecuada capacidad de producción de peces amazónicos.
Construcción e instalación de centros de producción y un laboratorio para peces
amazónicos por medio del manejo para la crianza de alevinos.
La instalación de (50 hectáreas) de espejos de agua para la crianza de peces
amazónicos, y 02 hectáreas de terreno para la reproducción de alevinos será
manejada, controlada adecuadamente desde la instalación en con las
condiciones requeridas para este tipo de peces para luego ser trasladadas donde
se llevará a cabo el desarrollo completo de dicho producto.
Componente 02: Asistencia Técnica y/o Fortalecimiento Organizacional
La asistencia técnica es un proceso educativo, de enseñanza y aprendizaje. El
propósito del sistema de extensión es el de influir en el piscicultor, mediante la
educación, para que puedan utilizar mejor sus propios recursos, tengan acceso a
tecnologías apropiadas, cuya adopción les signifique cambios favorables en el
aspecto económico y social.
La asistencia técnica lo proveerá profesionales especialistas calificados y
previamente seleccionado por el Gobierno Regional de San Martín y/o Gobierno
local competente. Los temas a incidir estarán basados a lograr un mayor
rendimiento en la producción de peces amazónicos, mediante un incremento del
volumen producido por hectárea, con técnicas que ayuden a optimizar la
capacidad de aprovechamiento de suelos. A la vez también la asistencia
permitirá perfeccionar la productividad, mejorando la calidad de sus productos
mediante el control y manejo de plagas y enfermedades, adecuada aplicación de
fertilizantes y abonos orgánicos, y una planificación de productos.
Componente 03: Capacitaciones
El componente de capacitaciones, es considerado como un reforzamiento de
conocimientos trasmitidos, mediante la realización de eventos presenciales y
110
participativos con los productores. Los temas a tratarse serán relacionados al
fortalecimiento organizacional, el proceso de gestión empresarial, identificando
las oportunidades de inversión para la crianza y producción de peces y los
mercados que demanden su consumo; así como también las buenas prácticas
agrícolas y el cuidado del medio ambiente.
Alternativa 02: Implementación del proyecto con asistencia técnica y
capacitación, con instalación de infraestructura para la crianza de peces
amazónicos, con sistema de abastecimiento de agua por extracción del sub
suelo.
Se brindará Capacitación y Asistencia Técnica a los piscicultores ubicados en el
distrito de Nuevo Progreso. Su implementación consta de 03 componentes: La
instalación de 50 hectáreas de espejos de agua, asistencia técnica y capacitación.
Componente 1: Infraestructura piscícola diseñada para niveles de producción y
Adecuada capacidad de producción de peces amazónicos.
Construcción e instalación de centros de producción y un laboratorio para peces
amazónicos por medio del manejo para la crianza de alevinos.
La instalación de (50 hectáreas) de espejos de agua para la crianza de peces
amazónicos, controlada adecuadamente desde la instalación en con las
condiciones requeridas para este tipo de peces para luego ser trasladadas donde
se llevará a cabo el desarrollo completo de dicho producto.
Componente 02: Asistencia Técnica y/ Fortalecimiento Organizacional
La asistencia técnica es un proceso educativo, de enseñanza y aprendizaje. El
propósito del sistema de extensión es el de influir en el piscicultor, mediante la
educación, para que puedan utilizar mejor sus propios recursos, tengan acceso a
tecnologías apropiadas, cuya adopción les signifique cambios favorables en el
aspecto económico y social.
La asistencia técnica lo proveerá profesionales especialistas calificados y
previamente seleccionado por el Gobierno Regional de San Martín y/o Gobierno
local competente. Los temas a incidir estarán basados a lograr un mayor
rendimiento en la producción de peces amazónicos, mediante un incremento del
volumen producido por hectárea, con técnicas que ayuden a optimizar la
capacidad de aprovechamiento de suelos. A la vez también la asistencia
111
permitirá perfeccionar la productividad, mejorando la calidad de sus productos
mediante el control y manejo de plagas y enfermedades, adecuada aplicación de
fertilizantes y abonos orgánicos, y una planificación de productos.
Componente 03: Capacitaciones
El componente de capacitaciones, es considerado como un reforzamiento de
conocimientos trasmitidos, mediante la realización de eventos presenciales y
participativos con los productores. Los temas a tratarse serán relacionados al
fortalecimiento organizacional, el proceso de gestión empresarial, identificando
las oportunidades de inversión para la crianza y producción de peces amazónicos
y los mercados que demanden su consumo; así como también las buenas
prácticas agrícolas y el cuidado del medio ambiente.
112
4.1 CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Se ha estimado como horizonte temporal para la evaluación y análisis, un
periodo de 10 años, en el cual se espera que el proyecto obtenga la maduración
suficiente produciéndose los retornos de la inversión como compensación a los
piscicultores.
Cuadro 35. Horizonte de Evaluación del proyecto
MES 01 Mes 01 Mes 02 Mes 03 - 06 Mes 07 - 10 Mes 11 - 14 Mes 15 - 19 Mes 20 - 36 Mes 37- 120
PERFIL Operación y Mantenimiento
MESES
Expediente Tecnico
Post - InversionPRE - INVERSIONInversion
Asistencia tecnica y Capacitacion en la produccion de peces amazonicos
Ejecucion del Proyecto
La ejecución del proyecto será de 36 meses, se brindará asistencia técnica y
capacitación de manera permanente a los productores de peces amazónicos.
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
4.2.1 Los Servicios que Cada Proyecto Alternativo Ofrecerá.
Los pobladores ubicados del distrito de Nuevo Progreso; ubicados en la Provincia
de Tocache, Departamento de San Martín; son los actuales y potenciales
demandantes del servicio de la instalación, asistencia técnica y capacitación.
La potencialidad que existe y según el mapa de distribución de suelos por
capacidad de uso mayor aproximadamente el 20% del territorio Distrital tiene
vocación pecuaria, esto significa aproximadamente 21500 hectáreas disponibles
que bien podrían ser utilizados alternativamente en la agricultura bajo sistemas
integrales de producción. En el año 2003 existía 21000 hectáreas y en el año
2008 existen 3000 hectáreas en promedio de manera dispersa que vienen
produciendo sin apoyo en asistencia técnica y capacitación en la producción
productos agropecuarios.
Los servicios que el proyecto ofrecerá, es la instalación de 50 hectáreas de espejo
de agua para piscigranja, asistencia técnica y capacitación durante tres años para
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
113
los piscicultores debido a que actualmente los trabajos que ellos realizan en el
cultivo no son los más adecuados, y nula.
La población actual del distrito de Nuevo Progreso tomada del PDC actualizada al
2008 es de 11170 habitantes que vendría ser la población referencial;
distribuidos en Centros Poblados y comunidades. De esta población más del
0.08% (población afectada) se dedica a la netamente a la pesca, en tanto esta
pesca es de manera rustica, es decir de manera indiscriminada ocasionando
malestares en la salud, son para autoconsumo. Se dedican también al sector
pecuario destacando la ganadería de doble propósito en pequeña cuantía,
también se dedican a la crianza de aves y animales menores como porcinos,
cuyes, entre otros.
Caseríos del Distrito de Nuevo Progreso
Guantanamo
las palmeras.
San Pedro
Nueva Palma (ex pacota)
Río uchiza
Nuevo progreso
Santa Cruz
Puerto rico (Yanajanca)
Sitully
Madre mía
Ramal de aspuzana
Cesar Vallejo
Ciruelo
Víctor Andrés Belaunde, entre otros.
4.2.2 Diagnostico de la Situación Actual de la Demanda y sus Principales
Determinantes.
Actualmente los pobladores dedicados a la pesca realizan esta actividad en ríos y
quebradas aledañas, muchos o algunos de ellos son los mismos agricultores que
manejan sus parcelas en forma tradicional sin ningún conocimiento técnico que
114
trae como consecuencia los bajos rendimientos en la producción y
productividad.
Con la implementación del proyecto se pretende corregir las deficiencias y
limitaciones en cuanto al consumo y economía que tienen los agricultores,
pobladores de dicha zona.
En la actualidad no existe ninguna actividad ligada íntegramente a las actividades
y componentes del proyecto, pues no hay piscigranja y la población como se
sabe pesca en los ríos.
4.2.3 La población de referencia.
La población de referencia está conformada tanto por los pobladores del Distrito
de Nuevo Progreso, que asciende a 11170 habitantes por cuanto los beneficios
de los servicios de instalación, asistencia técnica y capacitación son sin ningún
tipo de limitación y discriminación entre dichos pobladores y productores.
La distribución espacial ubica ámbitos al interior del Distrito definidos por el
asentamiento poblacional siguiendo el desarrollo de la Sub-Cuenca del río
Huallaga; donde se ubican 15 caseríos, diferenciados por su ubicación espacial
pero que se complementan para configurar el Distrito.
Los medios de transporte de los productos agropecuarios, lo realizan mediante
dos medios, el primero siendo por carretera y el segundo vía fluvial río Uchiza, y
Río Huallaga, para vender sus productos en el mercado local.
4.2.4 La población Demandante Efectiva.
Según la visita de campo en el Distrito de Nuevo Progreso, se ha identificado que
no hay pobladores dedicados íntegramente a la piscicultura, por lo que en este
caso se considera a la población efectiva a la población de referencia que en la
actualidad están asentadas en el distrito en pequeñas unidades y áreas desde
una hectárea hasta 10 hectáreas. La población es de 11170.
4.2.5 La Población Demandante Sin Proyecto
Al año 2010 la población (número de pobladores); es de 11170 productores que
están trabajando, mientras que dicho sector al año 10 (2019) tendrá una
población de 13,433 pobladores.
Para la presente proyección se consideró a la población demandante del servicio
a todos los pobladores de la zona, dado de que en la actualidad no existe
115
ninguna actividad que involucre actividades que se contempla en el proyecto, de
manera que bajo este supuesto se realizo el análisis de la demanda en la
situación sin proyecto. También se a identificado áreas en desabandono, dichas
áreas serán incorporados al proyecto para su recuperación y tengan el nivel
óptimo de producción.
Cuadro 36: Volumen Poblacional
Pobladores 11,170 11,382 11,598 11,819 12,043 12,272 12,505 12,743 12,985 13,232 13,483
8 9 10COMPONENTES
AÑOS
0 1 2 3 4 5 6 7
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
En el caso del proyecto se pretende atender a 200 participantes con un
promedio de 0.25 hectáreas cada uno y con nuevas áreas que en la actualidad no
reciben ningún beneficio. Para la proyección de la población demandante del
servicio, se aplicó una tasa de crecimiento poblacional de 1.9% del
Departamento de San Martín. Nos indica que para el año 2019 tendremos una
población de 13483 productores demandantes del servicio.
4.2.6 Los Servicios Demandados Sin Proyecto
En el distrito de Nuevo Progreso no existe un servicio de asistencia técnica
establecida o eficiente por el Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional ó
instituciones privadas; sin embargo, existe una manifiesta necesidad de parte de
los productores o pobladores para contratar este servicio. Las instituciones que
operan en la región y provincia, proveen algún tipo de apoyo técnico como
componente de los pequeños proyectos agropecuarios que ejecutan, con apoyo
de la cooperación técnica internacional, como el caso de USAID y otros como
INCAGRO. Quienes desarrollan planes de capacitación técnica, pero lo hacen a
través de operadores y dichas actividades van dirigidas a comunidades y
participantes específicos, según su ámbito de proyecto, en temáticas específicas
dirigidos a las organizaciones de base de los ámbitos de extrema pobreza.
Por otro lado en la medida que pueden los profesionales de las casas
comerciales, atienden los requerimientos de asesoramiento técnico a cambio de
116
la compra de insumos que distribuyen a los agricultores, siendo muy puntuales
en los servicios que solicita el productor.
En conclusión podemos mencionar que en el ámbito de estudio no existe una
población y organización de piscicultores estructurada que demandan el servicio
de asistencia técnica y capacitación, para mejorar su nivel productivo,
tecnológico, organizacional y acceder a mercados regionales y nacionales.
En los últimos años hubo escasos esfuerzos de diversas instituciones públicas
para brindar asistencia técnica a los productores agrícolas, pero con muchas
limitaciones, a excepción de PDA que tuvo presencia efectiva solo con las
comunidades que firmaron convenio marco de erradicación voluntaria del
sembrío de la hoja coca.
4.2.7 Servicios Demandados con Proyecto
El proyecto que consiste en la instalación, implementación de Asistencia Técnica,
Capacitación y Fortalecimiento a la organización de piscicultores en el aspecto de
las labores culturales, transformación, comercialización y desarrollo
organizacional.
La meta en prestación del servicio prevista para el proyecto contempla la
atención a 200 participantes.
a) Instalación de 50 hectáreas de espejos de agua, cada participante instalara
0.25 hectáreas de agua de espejo.
b) Asistencia Técnica: Conocimientos y prácticas tecnológicas en la producción
de peces amazónicos; que consiste en dar asistencia técnica dirigida a los
piscicultores.
Agrupa también la transferencia del paquete tecnológico, charlas técnicas,
asistencia técnica en comercialización peces.
c) Fortalecer capacidades organizacionales a los piscicultores, así como el
acceso y uso adecuado de los sistemas de información para la toma de
decisiones productivas y comerciales, dicha actividad consiste en capacitar a
los productores en crear y fortalecer organizaciones gestoras de la actividad
agrícola, con miras a convertirse en pequeñas empresas rurales.
Se considera también la realización de eventos de capacitación a los
piscicultores y una pasantía a los líderes productores.
117
La demanda por los servicios mencionados, está dada por los pobladores
ubicados en el distrito de Nuevo Progreso.
Para la población total actualizada y población objetiva y/o efectiva del proyecto
se tomó información proporcionada por el municipio distrital de cada una de las
zonas. Teniendo esta información base y las encuestas realizadas en el trabajo de
campo se tiene los siguientes supuestos para elaborar la proyección de la
demanda potencial con proyecto:
a) El crecimiento poblacional en el departamento de San Martín se estima en
1.9%.
b) Las posibles familias beneficiarias del proyecto, tienen una densidad de 5
miembros por familia; tal como se verá en los cuadros siguientes.
Con estos supuestos se ha proyectado la población piscicultora al 2020; que
vendrían a ser los potenciales demandantes del servicio del proyecto en los
próximos años.
Se realiza esta estimación en la demanda, por el lado del servicio que demandan
los agricultores para mejorar el nivel de rendimiento de peces amazónicos.
Cuadro 37: Proyección de la demanda potencial del servicio con proyecto
La tasa de crecimiento de la población es de 1.9% y con el proyecto se estará
brindando el servicio en asistencia técnica y capacitación a 50 ha directamente,
de manera que para el 2020 se estarían beneficiando 241 pobladores.
Demanda Regional de pescado fresco en Toneladas.
Según el “Estudio de Viabilidad Económica de la Producción de Peces
Amazónicos en Estanques en el Departamento de San Martin-2009; El 80% de la
producción de las piscigranjas se destina al mercado, representando en
promedio el 28% del ingreso familiar del piscicultor; existiendo un gran número
de piscicultores (46,5%) que realiza esta actividad en forma marginal (para el
autoconsumo). El mercado (Demanda) para peces amazónicos más importante
en el departamento de San Martín está constituido por las provincias de
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nuevo
Pogreso200 204 208 212 216 220 224 228 233 237 241
DISTRITOAÑOS
PROYECCCION DE LA DEMANDA POTENCIAL DEL SERVICIO EN EL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
118
Bellavista, Huallaga, Picota, Mariscal Cáceres y San Martín. Existe una mayor
preferencia del consumidor por la tilapia en estado fresco, dado que tiene más
de treinta años de presencia en la zona; en cambio, las especies amazónicas
(gamitana, paco y boquichico) eran consumidas sólo en estado seco-salado; su
producción en piscigranjas posibilita el consumo en estado fresco. Los
consumidores de la provincia de Mariscal Cáceres prefieren peces de talla
pequeña (de 150 a 180 g), mientras que los del resto de provincias prefieren
peces de talla mayor (de 300 a 500 g). Los precios de los peces amazónicos en los
mercados de San Martín fluctúan entre S/. 9 y S/. 7 para gamitana y paco, y entre
S/. 7 y S/. 10 para el boquichico.
Cuadro 38: Demanda Histórica de pescado en Toneladas en el Departamento
de San Martín 2007-2010
AÑO
DEMANDA DE
PESCADO FRESCO-
TONELADAS
2007 620,675
2008 631,897
2009 645,654
2010 665,786Fuente: Fuente: Dirección de Acuicultura-
Oficina de Planeamiento y Presupuesto de San
Martín, 2005-2010.
Grafica 11. Demanda Histórica de Pescado Fresco en Toneladas
En el año 2007 fue de 620,675 toneladas y de 665,786 toneladas en el año 2010,
la demanda desde el año 2007 hasta la actualidad ha tenido una tasa de
119
crecimiento de 1.76%, casi proporcionalmente con la tasa de crecimiento
población del Departamento de San Martin que es de 1.9%.
Cuadro 39: Demanda Proyectada de Pescado
Fresca en Toneladas
AÑO
DEMANDA DE
PESCADO FRESCO-
TONELADAS2011 677,567
2012 689,557
2013 701,758
2014 714,176
2015 726,813
2016 739,674
2017 752,762
2018 766,082
2019 779,638
2020 793,434Fuente: Equipo tecnico-2011
Grafica 12. Demanda Proyectada de Pescado Fresco en Toneladas
La demanda presenta tendencia creciente en los ultimos 10 años desde los
677,567 toneladas en el 2011 hasta los 793,434 toneladas en el año 2020.
Demanda Provincial de Pescado Fresco:
A nivel de la Provincia de Tocache, según el IIAP-2009, la demanda fue de 68.07
toneladas y para el año 2010 han hecho una estimación de 72.43 toneladas,
siendo las ciudades de Tocache mayor índice de consumo seguido por el Distrito
120
de Uchiza y en el tercer lugar el Distrito de Nuevo Progreso. Des esta demanda
solo el 12% cubre el pescado extraído de los ríos. La tasa de crecimiento
representa en 0.96%.
Cuadro 40: Demanda Proyectada de Pescado Fresco
en Tonelada a Nivel Provincial-Tocache.
AÑO
DEMANDA
PROVINCIAL DE
PESCADO FRESCO-
TONELADAS2011 73.13
2012 74.43
2013 75.74
2014 77.08
2015 78.45
2016 79.84
2017 81.25
2018 82.69
2019 84.15
2020 85.64Fuente: Equipo tecnico-2011
Grafica 13. Demanda a nivel Provincial Proyectada 2011-2020
La demanda de pescado fresco a nivel provincial es de 73.13 toneladas en el año
2011 y de 85.64 toneladas en el año 2020, dichas proyección están sustentadas
mediante tasa de crecimiento de 0.96% siendo un porcentaje mínimo en la
demanda en la zona.
121
4.3. ANALISIS DE LA OFERTA
Como se explicó anteriormente en la situación actual y en el análisis de la
demanda en el distrito de Nuevo Progreso, no existe oferta del servicio de
Asistencia Técnica formalizada en lo referente a la piscicultora. La presencia de
PDA es la institución que viene ofertando de manera limitada, a si como también
las instituciones privadas o centros comerciales pero a otros cultivos, son
embargo no ofrecen un servicio en el campo y/o fincas del productor
agropecuarios ya que no cuentan con tecnologías actuales, adecuadas y
aplicables a diversos cultivos. Por otro lado la baja producción agropecuaria
entre otras actividades no tienen un mayor desarrollo en la zona y obtienen
volúmenes de producción mínimos que limita a inversionistas privados a invertir
en servicios de brindar asistencia técnica, capacitación y otros; como suelen
hacerlo en otros países inclusive en la costa y en la selva central de nuestro país.
Por lo tanto con proyecto se revertirá esta situación.
Por motivo de estudio el análisis de la oferta se determinó y/o cuantificó a 0
hectáreas, con la asistencia técnica y capacitación se estará atendiendo a 200
participantes con 0.25 ha cada uno aprovechando el potencial del capital social.
4.3.1 Análisis de la oferta actual
Actualmente en el ámbito del proyecto y con el trabajo de campo realizado se
constató, que los posibles participantes y representante de la población en los
diversos caseríos considerados para el presente estudio; no existen una entidad
netamente que vela por este sector, y en lo referente a la entidad estatal,
privada u organismo no gubernamental este brindando servicios de asistencia
técnica y capacitación en el desarrollo de actividad agrícolas muy limitadamente,
también existen instituciones públicas y organismos cooperantes, que
intervienen en acciones de desarrollo rural, más que todo en infraestructura
como puentes y trochas carrozables de acceso.
Sin embargo en la Provincia de Tocache; se realizó un análisis a modo de
referencia de las principales actividades que realizan algunos organismos con
capacidad operativa y misiones específicas; que en términos funcionales se
presentan como posibles proveedores de asistencia técnica, pero como se dijo
122
anteriormente a “poblaciones específicas” y entre ellas tenemos a las siguientes
instituciones:
DEVIDA-Chemonics Internacional Inc.: Institución no gubernamental que se
encarga de fomentar el desarrollo de los cultivos de cacao, palma aceitera,
mediante el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA); así mismo se
encuentra ejecutando el Proyecto de Reducción y Alivio contra la Pobreza
(Proyecto PRA), financiado y asistido técnicamente por la Agencia para el
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Norte América (USAID), a
través de centros de servicios económicos operados por organismos no
gubernamentales.
SENASA – San Martín: Entidad estatal, que se preocupa de monitorear y
contrarrestar las principales enfermedades y plagas que afectan
económicamente a los cultivos; como la monilia en el cacao, mosca de la fruta
en los cítricos, sigatoka negra en el plátano y el control del virus PRSV en el
cultivo de papaya. Actualmente se encuentra brindando sus servicios de
sanidad animal y vegetal en forma focalizada.
Tiene como visión atender la sanidad agraria, inocuidad y calidad agraria con
solidez y credibilidad nacional e internacional, sustentadas por una Autoridad
Nacional eficiente, ágil e innovadora, que promueve y facilita la participación
de los agentes del sistema agrario.
Tiene como misión mejorar la sanidad, inocuidad y calidad agraria con la
finalidad de contribuir al desarrollo nacional. Dotar de un marco de seguridad
agrosanitaria, conduciendo eficientes sistemas de protección fito y
zoosanitaria, ejecutando programas de control, supresión y erradicación de
plagas y enfermedades que afectan a la agricultura y ganadería.
Para el Caso del SENASA – San Martín, el ámbito de acción lo comprende toda
la Región de San Martín.
Gobierno Regional –San Martín: Desarrolla trabajos de ampliación y manejo
del cultivo del cacao, palma aceitera, etc., también proyectos de
electrificación rural y de infraestructura vial.
Recursos Globales: Ejecuta Proyectos productivos: Noni, Pisicultura, entre
otros.
123
MINAG: A través de la agencia agraria apoya y promueve el desarrollo
agropecuario en el Distrito.
Dichas instituciones están interviniendo en productos focalizados y de manera
muy limitado en la Provincia de Tocache.
En conclusión, la oferta actual es nula en la situación sin proyecto, dado de que
no existen actividades y/o servicios que se brinde en la zona respecto a la crianza
y producción de peces amazónicos.
Oferta Departamental de pescado fresco.
Entre octubre de 1991 y diciembre de 2000, el Gobierno Nacional prohibió el
cultivo de tilapia en la Amazonía peruana, por el riesgo de impacto negativo en el
ecosistema; implementando DIREPE San Martín, al término de la prohibición, con
un plan de manejo de la tilapia, cultivándose y comercializándose actualmente
esta especie en Tarapoto, Moyobamba y Rioja.
En el departamento de San Martín, el Instituto de Investigaciones de la Amazonía
Peruana (IIAP) desde 1986, viene realizando investigaciones en el campo de la
acuicultura, poniendo énfasis en optimizar los paquetes tecnológicos para la
producción, cultivo y procesamiento de peces nativos como Colossoma
acropomum, gamitana; Piaractus brachipomus, paco y Prochilodus nigricans,
boquichico. Los años 2000 y 2001, el IIAP con el patrocinio de BIOFORD/AID,
ejecutó en el departamento de San Martín el proyecto Crianza de peces nativos,
logrando incrementar la producción de 3 a 5,9 t/ha/año (Ascón et ál., óp. cit.).
agregan que en el departamento de San Martín existen condiciones propicias
ara el desarrollo de la acuicultura, como son:
(i) Terrazas apropiadas para la construcción de estanques, con suelos franco
arcilloso.
(ii) Cursos de agua susceptibles de intervención para derivar hacia estanques.
(iii) Insumos y subproductos para elaborar dietas para peces.
(iv) Interconexión vial que facilita el transporte de insumos y productos.
(v) Mercado insatisfecho de productos hidrobiológicos.
(vi) Población sensibilizada para optar tecnologías no tradicionales.
124
Cuadro 41: Unidades de Producción Acuícola por Provincias
Desde el año 2006 ha existido 385 estanques de producción, hasta la actualidad
en un 40% se ha conservado y el 60% sigue en producción, tal es el caso de la
Provincia de Tocache ha sufrido una caída y/o abandono de un 70% de estanques
de crianza de peces en cautiverio, bajando grandemente la producción de peces
en la Provincia, del 100% de demanda casi un 43% es cubierto por pescado
procedente de la costa, el 23% es cubierto que preceden de Pucallpa, el 12% es
cubierto por pescadores artesanales de los ríos y un 22% es por los piscicultores
de manera dispersa y de manera temporal.
Cuadro 42: Producción de Pescado a nivel Departamental
AÑO
OFERTA DE PESCADO
FRESCO-TONELADAS
2010 482,653
2011 484,825
2012 489,198
2013 495,832
2014 504,818
2015 516,279
2016 530,376
2017 547,310
2018 567,326
2019 590,721
2020 617,848Fuente: Fuente: Dirección de Acuicultura-
Oficina de Planeamiento y Presupuesto de San
Martín, -2010.
125
Grafica 14. Oferta Proyectada de Pescado Fresco a nivel del Dpto. San Martin
Los 385 estanques si estarían operativos en un 100% producirían en promedio de
1,231.00 toneladas/año, solo la operatividad es de 35 a 50% de la capacidad
instalada, es por ello en el año 2011 es de 484,825.00 toneladas en el año 2011 y
de 617,848.00 toneladas en el año 2020. La tasa de crecimiento representa en un
0.45%.
Producción a nivel provincial.
La producción a nivel provincial es de 36.09 toneladas para el año 2009 y de
37.12 toneladas en el año 2010, la producción de pescados en la provincia es
disparejo o de manera temporal y campañas, presentando niveles de producción
bajos frente a las Provincias de Tarapoto y Rioja que están en promedio de 120 a
140 toneladas.
126
Cuadro 43: Oferta Provincial sin Proyecto
AÑO
OFERTA PROVINCIAL
DE PESCADO FRESCO-
TONELADAS
2011 38.12
2012 38.79
2013 39.48
2014 40.18
2015 40.89
2016 41.61
2017 42.35
2018 43.10
2019 43.86
2020 44.64Fuente: Equipo tecnico-2011
OFERTA SIN PIP
La producción representa en 38.12 toneladas en el años 2011 y de 44.64
toneladas en el año 2020, la tasa de crecimiento representa mínima en 0.97% en
la Provincia de Tocache, la información obtenida es de IIAP-2009.
Oferta con Proyecto:
Con proyecto se implementara 0.25 has de espejo de agua/beneficiario,
haciendo un total de 50 hectáreas a producir, con 200 beneficiarios, logrando
una producción de 30.00 toneladas en el año 2011 y de 32.75 toneladas en el
año 2020.
Cuadro 44: Oferta con Proyecto
AÑO
N° HAS A
SEMBRAR EN
EL DISTRITO
(50.HAS)
OFERTA
PROVINCIAL
DE PESCADO
FRESCO-
TONELADAS2011 50 30.00
2012 50 30.29
2013 50 30.59
2014 50 30.89
2015 50 31.19
2016 50 31.50
2017 50 31.80
2018 50 32.11
2019 50 32.43
2020 50 32.75
OFERTA CON PIP
Fuente: Equipo tecnico-2011
127
La producción se sustentara en los servicios que brindara, tales como la
instalación de 50 has, asistencia técnica, fortalecimiento organizacional y
mejoramiento del sistema de comercialización.
Oferta Optimizada con proyecto:
En este punto la oferta optimizada es igual a la oferta con proyecto, debido a que
las áreas de producción de peces no están en condiciones de producir, también
los agricultores no tienen la capacidad de incrementar los niveles de rendimiento
a nivel de producción de subsistencia, debido a los bajos niveles de ingreso, es
deficiente e inexistente la asistencia técnica, de manera parcial y limitada. Por lo
tanto la oferta optimizada es muy limitada haciendo poco competitivo el sector.
4.4 BALANCE DEMANDA – OFERTA
Primeramente se tiene dos balances en el proyecto primero en toneladas y el
segundo en servicios que brindara el proyecto. Dichos balances nos muestra la
necesidad de intervención con el proyecto, también nos indica la brecha o déficit
a cubrir.
Primer Balance en Toneladas Sin Proyecto.
El primer balance se expresa en toneladas de pescado fresco, es donde la
demanda supera a la oferta generando brechas y/o déficit en satisfacer el
mercado, dicho producto es comercializado en los mercados regionales y locales
esto hace que la demanda presenta variaciones de crecimiento
proporcionalmente creciente en los últimos años.
Cuadro 45: Balance Oferta Demanda a nivel departamental
(Sin Proyecto)
AÑO OFERTA -TMDEMANDA-
TMDEFICIT
2011 484,825 677,567 -192,742
2012 489,198 689,557 -200,358
2013 495,832 701,758 -205,926
2014 504,818 714,176 -209,358
2015 516,279 726,813 -210,534
2016 530,376 739,674 -209,298
2017 547,310 752,762 -205,452
2018 567,326 766,082 -198,756
2019 590,721 779,638 -188,917
2020 617,848 793,434 -175,586
BALANCE OFERTA-DEMANDA
128
Grafica 15. Brechas y/o mercados insatisfechos
En este primer balance nos indica, que existe una demanda insatisfecha con
respecto a pescado fresco en toneladas en el mercado regional y local para
bastecer, siendo de 192,742 toneladas de pescado fresco y de 175,586 toneladas
en el año 20., esto nos indica que existe 28.44% de brecha para cubrir el
mercado en el año 01 y de 22.12% en el año 20. Dichas brechas se incrementan
cada año, debido que es directamente proporcional con el crecimiento
poblacional.
Cuadro 46: Balance Oferta Demanda a nivel Provincial
(Sin Proyecto)
AÑO OFERTA -TMDEMANDA-
TMDEFICIT
2011 38 73 -35
2012 39 74 -36
2013 39 76 -36
2014 40 77 -37
2015 41 78 -38
2016 42 80 -38
2017 42 81 -39
2018 43 83 -40
2019 44 84 -40
2020 45 86 -41
BALANCE OFERTA-DEMANDA - PROVINCIAL
129
Grafica 16. Balance Oferta Demanda a Nivel Provincial
El balance Nivel Provincial nos indica, que existe una demanda insatisfecha con
respecto a pescado fresco en toneladas en el mercado local para bastecer,
siendo de 35 toneladas de pescado fresco en el año 2011 y de 41 toneladas en el
año 20, esto nos indica que existe 47.87% de brecha para cubrir el mercado en el
año 01 y de 47.87% en el año 20. Dichas brechas se incrementan cada año,
debido que es directamente proporcional con el crecimiento poblacional.
Primer Balance de oferta-demanda en servicios sin proyecto.
Como la oferta en asistencia técnica y capacitación es bastante restringido (0
hectáreas), la demanda insatisfecha la constituirá la demanda total calculada en
términos de cantidad de pobladores, que se beneficiaran del servicio de
asistencia técnica y capacitación, quienes contribuirán con el incremento de la
producción de peces amazónicos en el Distrito y Departamento y así mismo
serán los demandantes del servicio de asistencia técnica y capacitación, también
se implementara la asistencia técnica y fortalecimiento organizacional que se
brindará con la ejecución del proyecto en las comunidades asentados en el
Distrito de Nuevo Progreso.
A continuación se presenta el cuadro, que muestra el cálculo del Balance Oferta
– Demanda del servicio.
130
Cuadro 47: Proyección de la oferta actual del servicio sin Proyecto
2011 11,170.0 0 -11170
2012 11,382.2 0 -11382
2013 11,598.5 0 -11598
2014 11,818.9 0 -11819
2015 12,043.4 0 -12043
2016 12,272.2 0 -12272
2017 12,505.4 0 -12505
2018 12,743.0 0 -12743
2019 12,985.1 0 -12985
2020 13,231.9 0 -13232
BALANCE OFERTA-DEMANDA SIN PROYECTO
AÑOSCANTIDAD DEMANDADA
DEL SERVICIO (S/P)
CANTIDAD OFERTADA
DEL SERVICIO (S/P)BALANCE
Fuente: Elaboracion del Equipo Tecnico
Se ha identificado 11170 demandantes del servicio sin proyecto y con respecto a
la oferta en la actualidad no existe oferta sin proyecto, dado de que no hay
piscicultores en la zona de influencia del proyecto.
Segundo Balance de Oferta-demanda en Toneladas con proyecto.
El segundo balance oferta demanda con proyecto, es el que dimensiona el
proyecto para actuar y/o cubrir la brecha o déficit en el mercado.
Cuadro 48: Balance Oferta-Demanda con Proyecto a nivel
de la Provincia
AÑO OFERTA -TMDEMANDA-
TMDEFICIT
2011 68 73 -5
2012 69 74 -5
2013 70 76 -6
2014 71 77 -6
2015 72 78 -6
2016 73 80 -7
2017 74 81 -7
2018 75 83 -7
2019 76 84 -8
2020 77 86 -8
BALANCE OFERTA-DEMANDA CON PROYECTO
131
Grafica 17. Balance Oferta – Demanda con Proyecto a nivel Provincial
Grafica 18. Brecha de contribución del proyecto con la oferta en pescado
fresco.
En este punto el análisis no se considera las áreas de crianza de peces
amazónicos en siembra, crecimiento y otros proyectos que están viables y
programados para su ejecución. La contribución del proyecto a la oferta
132
Provincial será de 50% haciendo que se cubre la demanda en un 89%, siempre
existiendo brecha pero en menor cuantía.
Segundo Balance de Oferta-Demanda con Proyecto
El efecto multiplicador del servicio que se brindará con proyecto contribuirá en el
incremento de los índices productivos de los peces amazónicos como el paco, la
gamitana, y el bocachico; ya que actualmente no se tiene producción de dicho
producto; debido a la deficiencia en la asistencia técnica y capacitación, es por
ello que se implementará este proyecto en la zona mencionada.
Cuadro 49: Proyección de la oferta actual del servicio Con Proyecto
2010 11,170.0 0 200 10970
2011 11,382 0 200 11182
2012 11,598 0 200 11398
2013 11,819 0 200 11619
2014 12,043 0 200 11843
2015 12,272 0 200 12072
2016 12,505 0 200 12305
2017 12,743 0 200 12543
2018 12,985 0 200 12785
2019 13,232 0 200 13032
AÑOS
LA CANTIDAD
DEMANDADA DEL
SERVICIO
CANTIDAD
OFERTADA DEL
SERVICIO (C/P)
Con la ejecucion del proyecto se estará brindando el servicio a 3000 benficiarios productores de Palma Aceitera.
Se brindará el servicio de asistencia tecnica y capacitacion durante tres años.
CANTIDAD OFERTADA
DEL SERVICIO (S/P)
BALANCE
BALANCE OFERTA-DEMANDA CON PROYECTO
Fuente: Elaboracion del Equipo Tecnico
- Con la ejecución del proyecto se estará ofertando las 50 hectáreas de espejos
de agua, eso es lo que va a cubrir el proyecto.
- Se brindará el servicio de instalación de 50 hectáreas, asistencia técnica y
capacitación durante tres años.
4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
En el presente estudio (perfil), se plantea 02 alternativas de solución a la limitada
actividad piscícola, en la zona de Nuevo Progreso. Cabe resaltar que el estudio
definitivo o expediente técnico está considerado en los flujos de costos del
proyecto, en cada una de las alternativas propuestas.
Conociendo la importancia de proveer los servicios agropecuarios en asistencia
técnica y capacitación; en ambas alternativas se asigna la importancia de utilizar
destrezas en dicho cultivo del productor y la capacidad técnica del equipo
profesional encargado de la conducción del proyecto. Del mismo modo se tendrá
133
en consideración el parámetro genotipo y medio ambiente; por lo que se
trabajará con peces productivos y de alta calidad, para garantizar la producción y
rentabilidad del proyecto
Para su conocimiento las dos alternativas tienen los mismos componentes y
actividades, la diferencia es en la tecnología a usar e implementar, así como
también la institución que ejecutará el proyecto.
4.5.1. Descripción técnica de la alternativa 01
Esta alternativa tiene como producto final 200 participantes con 0.25 hectáreas
de espejo de agua para cada beneficiario, capacitados y fortalecidos
organizacionalmente, asistidas técnicamente en el manejo adecuado de peces
amazónicos, con tecnología tradicional, utilizando infraestructura adecuada para
la crianza y laboratorio para la producción de alevinos.
Las metas de la alternativa 01:
Componente 01: Instalación de infraestructura
Se instalará 50 hectáreas, considerando 0.25 hectáreas por participantes,
(2500 m2 de espejo de agua) en instalación de piscigranja
Las especies de peces amazónicos que contempla el proyecto son Bocachico
(100,000 alevinos), Paco (200,000 alevinos) y Gamitana (200,000 alevinos).
Desembolsándose el primer año la mitad y la otra mitad el segundo año.
Hasta contemplar las 50 hectáreas de espejo de agua del proyecto. En la
primera mitad del primer año estará destinado a la construcción de los
estanques para la cría de los peces.
El transporte de los alevinos se realizara en cajas de madera con bolsas, en
cada caja se llevara 200 alevinos, para facilitar su traslado a las diferentes
estanques de los piscicultores.
Se realizará la adquisición de 02 hectáreas de terreno donde se construirá un
laboratorio de producción de alevinos que constara de los siguientes
ambientes: estanques de reproductores (6000 m2), estanques de larvas
(10,500 m2), laboratorio (100 m2), tanques para reproductores (10 m3),
cisternas para incubación (3000 m2).
134
Componente 02: Asistencia Técnica y Fortalecimiento Organizacional
En la primera alternativa estará monitoreado por el Gobierno Local y/u otro
organismo competente con la coordinación con la Municipalidad Distrital de
Nuevo Progreso.
La meta prevista para el proyecto contempla la atención a 200 participantes
piscicultores.
Los componentes del proyecto son los siguientes:
Asistencia Técnica, agrupa transferencia del paquete tecnológico, charlas
técnicas, asistencia técnica en comercialización del producto durante tres
años.
Capacitar y fortalecer a 200 participantes, integrados en una organización
autogestionaria, innovadora y flexible al cambio tecnológico.
Contar con un Plan en Manejo Ambiental
Contar con los equipos, herramientas, insumos y materiales para la
producción de peces constantemente;
Se formara un comité de productores piscicultores, capacitándose a los
mismos en organización y autogestión en 03 oportunidades 01 por año.
Capacitación intensiva en Fortalecimiento organizacional: esto nos permitirá
consolidar la organización de piscicultores para su eficaz desenvolvimiento
en bien de su organización.
Capacitación en gestión empresarial y comercial: Los facilitará tener una
mejor visión del mercado y el comercio.
Legitimización del comité: Se concretará en un comité bien fortalecida y a la
vez formalmente en su desarrollo en el ámbito y finalmente que cuenta con
sus herramientas de gestión.
Conocimiento y conciencia de los piscicultores:
a. Conciencia sobre los problemas ambientales que causa los insumos de alto
riesgo ambiental, la resistencia de los consumidores a continuar su uso y la
necesidad de reemplazarlo.
b. Conciencia y conocimiento acerca del desarrollo de nuevas alternativas, su
eficacia, etc.
135
Componente 03: Capacitación en Gestión:
Consideraciones técnicas en la producción de peces.
Construcción de estanques para la crianza de peces
Alimentación en la crianza de peces
Procesamiento y comercialización de peces
Costo de producción en la crianza de peces
Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos
Crianza de peces según zonas de vida
Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial
4.5.2. Descripción técnica de la alternativa 02
Esta alternativa tiene como producto final 200 participantes capacitados y
fortalecidos organizacionalmente, asistidas técnicamente en el manejo
adecuado en la crianza de peces amazónicos, con tecnología tradicional,
contemplando la compra de alevinos para los estanques..
Componente 01: Instalación de infraestructura
Se instalará 50 hectáreas, considerando 0.25 hectáreas por participantes,
(2500 m2 de espejo de agua) en instalación de piscigranja
Las especies de peces amazónicos que contempla el proyecto son Bocachico
(100,000 alevinos), Paco (200,000 alevinos) y Gamitana (200,000 alevinos).
Desembolsándose el primer año la mitad y la otra mitad el segundo año.
Hasta contemplar las 50 hectáreas de espejo de agua del proyecto. En la
primera mitad del primer año estará destinado a la construcción de los
estanques para la cría de los peces.
contempla la compra de alevinos para los tres años de ejecución del proyecto
y se distribuye de la siguiente manera: Boquichico = 100,000.00, Paco =
200,000.00, Gamitana = 200,000.00 el primer año, el segundo año se hace dos
entregas siendo en total: Boquichico = 200,000.00, Paco = 400,000.00,
Gamitana = 400,000.00, y el tercer año igual que el segundo dos desembolsos
con la misma cantidad. La alimentación de los peces será cubierto el primer
año por el proyecto sien do el segundo y tercer año por el participantes.
136
El transporte de los alevinos se realizara en cajas de madera con bolsas, en
cada caja se llevara 200 alevinos, para facilitar su traslado a las diferentes
estanques de los piscicultores.
Componente 02: Asistencia Técnica y Fortalecimiento Organizacional
En la primera alternativa estará monitoreado por el Gobierno Local y/u otro
organismo competente con la coordinación con la Municipalidad Distrital de
Nuevo Progreso.
La meta prevista para el proyecto contempla la atención a 200 participantes
productores de peces amazónicos.
Los componentes del proyecto son los siguientes:
Asistencia Técnica, agrupa transferencia del paquete tecnológico, charlas
técnicas, asistencia técnica en comercialización del producto durante tres
años.
Capacitar y fortalecer a 200 participantes, integrados en una organización
autogestionaria, innovadora y flexible al cambio tecnológico.
Contar con un Plan de Manejo Ambiental
Contar con los equipos, herramientas, materiales e insumos para la
producción de peces constantemente.
Se formara un comité de productores piscicultores, capacitándose a los
mismos en organización y autogestión en 03 oportunidades 01 por año.
Capacitación intensiva en Fortalecimiento organizacional: esto nos permitirá
consolidar la organización de piscicultores para su eficaz desenvolvimiento en
bien de su organización.
Capacitación en gestión empresarial y comercial: Los facilitará tener una
mejor visión del mercado y el comercio.
Legitimización del comité: Se concretará en un comité bien fortalecida y a la
vez formalmente en su desarrollo en el ámbito y finalmente que cuenta con
sus herramientas de gestión.
Conocimiento y conciencia de los piscicultores:
a. Conciencia sobre los problemas ambientales que causa los insumos de alto
riesgo ambiental, la resistencia de los consumidores a continuar su uso y la
necesidad de reemplazarlo.
137
b. Conciencia y conocimiento acerca del desarrollo de nuevas alternativas, su
eficacia, etc.
Componente 03: Capacitación en Gestión
Consideraciones técnicas en la producción de peces
Construcción de estanques para la crianza de peces
Alimentación en la crianza de peces
Procesamiento y comercialización de peces
Costo de producción en la crianza de peces
Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos
Crianza de peces según zonas de vida
Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial
Descripción Global de los componentes y acciones de las dos alternativas.
En componente 01: Se instalara 50 hectáreas de espejos de agua para la crianza
de peces amazónicos como el Paco, la gamitana y el bocachico.
En el componente 01: “asistencia técnica y fortalecimiento organizacional”,
en dicho componente se desarrollará las capacitaciones y la asistencia
técnica dirigida a los productores participantes del proyecto; el cual tiene
como objetivo mejorar la condición técnica en el manejo de la producción de
peces amazónicos, lo que implica elevar el nivel tecnológico de los
productores. Asimismo, comprende mejorar la articulación del producto con
productores organizados a mercados dinámicos. Para cumplir con estos
objetivos es necesario llevar a cabo algunas acciones de vital importancia
como son: la ratificación de los participantes, capacitación de los mismos
con el desarrollo de cursos y talleres a base de consultorías a todo costo; así
como la elaboración del Plan de Manejo Ambiental, para reducir algunos
daños leves que se generen y que están generando en actualidad. Todas
estas acciones se detallaran en diversas actividades en el “Plan de Asistencia
Técnica” del presente estudio y estará bajo responsabilidad del personal
profesional y técnico especializado que se contratará, para la ejecución del
proyecto; ya que serán ellos los que realizaran la ardua tarea de asistir
técnicamente en el manejo con tecnología utilizando insumos que no
afectan al medio ambiente, desde la adquisición de los peces hasta
138
problemas en reproducción, manejo de peces, cosecha de peces y posterior
vente de los peces, entre otras actividades que demande el productor y
atender los problemas e inquietudes que tengan con respecto a sus
piscigranjas. También se implementará y se desarrollara las capacitaciones.
Componte 02: capacitación en gestión” dicho componente comprende
acciones como la capacitación intensiva en organización, gestión empresarial
y comercial de los piscicultores, todo se especificará en el plan de desarrollo
de actividades especificadas en el “Plan de Asistencia Técnica” del
componente 2 y por último se realizará legitimización de la organización que
aún faltan consolidarse en el Distrito de Nuevo Progreso. Dichas actividades
se realizarán con expertos en gestión empresarial, comercialización de
peces, en comercio nacional y exterior. Este componente será desarrollado
por el equipo técnico detallados en presente estudio y tendrá un periodo de
03 años.
Cabe resaltar que las dos alternativas son idénticas, la diferencia está en que
la alternativa 01 contempla la infraestructura para la producción de alevinos
en la crianza y producción de peces amazónicos, mientras que la alternativa
02 solo considera la compra de alevinos para la crianza y producción de
peces amazónicos.
4.6 COSTOS
Se ha desagregado los costos unitarios por actividades, contempladas por
componentes de cada alternativa propuestas en el presente estudio, lo cual
permitirá un análisis más detallado de la elaboración de los flujos de costos del
proyecto por cada alternativa. Los cuadros siguientes mostraran los costos.
4.6.1 Costos desagregados por componentes y rubros
Los formatos que se muestran a continuación muestran los costos por
componentes y actividades con proyecto por cada alternativa planteada. El
cuadro muestra los costos de la alternativa 01 a precios privados, que se han
obtenido del análisis de costos unitarios que se anexan al presente estudio.
139
Cuadro 50: Resumen de la Inversión: Alternativa 01
Por motivos de evaluación se ha considerado un horizonte de 10 años; pero la
intervención del estado será por 03, estos 03 años suman una inversión total sin
aporte de los participantes de S/.2´459,190.68 para la primera alternativa.
Cuadro 51: Coofinanciamiento: Alternativa 01
Nº ENTIDADES S/ %
1 GOBIERNO LOCAL 2,459,190.68 88.4
2 Aporte de Beneficiarios 322,175.75 11.6
2,781,366.43 100.0
ESTRUCTURA DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 01
El aporte de los participantes es de S/. 2´781,366.43, representando al 11.6% de
la inversión total.
Cuadro 52: Resumen de la Inversión: Alternativa 02
Nº RUBRO S/.
1 Expediente Tecnico 45,000.00
2 Gastos de Implementacion del Proyecto 244802.00
3 CONSTRUCCION DE 50 HAS. DE ESPEJO DE AGUA 1954066.25
4 Fortalecimiento Organizacional 558.90
5 Eventos de Capacitacion 30,760.00
6 Personal tecnico profesional 414,000.00
7 Plan de Manejo Ambiental 22,716.50
2,711,903.65
RESUMEN DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 02
TOTAL
La intervención del estado será por 03, estos 03 años suman una inversión total
sin aporte de los participantes de S/.2´711,903.65 para la segunda alternativa.
Nº RUBRO S/.
1 Expediente Tecnico 45,000.00
2 Gastos de Implementacion del Proyecto 244802.00
3 CONSTRUCCION DE 50 HAS. DE ESPEJO DE AGUA 1539163.25
4 Construccion de Laboratorio de produccion de alevinos y compra de terreno 162190.03
5 Fortalecimiento Organizacional 558.90
6 Eventos de Capacitacion 30,760.00
7 Personal tecnico profesional 414,000.00
8 Plan de Manejo Ambiental 22716.50
2,459,190.68TOTAL
RESUMEN DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 01
140
Cuadro 53: Cofinanciamiento: Alternativa 02
Nº ENTIDADES S/ %
1 GOBIERNO LOCAL 2,711,903.65 89.9
2 Aporte de Beneficiarios 303,905.25 10.1
3,015,808.90 100.0
ESTRUCTURA DE LA INVERSION DE LA ALTERNATIVA 02
El aporte de los participantes es de S/. 3´015,808.90 representando al 10.1% de
la inversión total.
Los precios de las herramientas, materiales y equipos contemplados en las
diversas actividades del proyecto se han obtenido a precios de mercado de la
Provincias aledañas al distrito.
141
Cuadro 54: Presupuesto por Componente: Alternativa 01
AÑO AÑO AÑO
0 1 2
I. COSTOS CON PROYECTO 985,209.94 921,533.94 552,446.80 2,459,190.68
1. ESTUDIOS
Estudio Definitivo 45,000.00 45,000.00
2. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO 88,729.00 80,503.00 75,570.00 244,802.00
a) Costos Variables 2,676.00 1,200.00 1,200.00 5,076.00
Viaticos y Asignaciones 1,200.00 1,200.00 1,200.00 3,600.00
Vestuarios 1,476.00 1,476.00
b) Costos Fijos 86,053.00 79,303.00 74,370.00 239,726.00
Personal Tecnico Administrativos 39,000.00 39,000.00 39,000.00 117,000.00
Bienes de Consumo 276.67 276.67 276.67 830.00
Servicios Generales 34,560.00 34,560.00 34,560.00 103,680.00
Medicamentos 533.33 533.33 533.33 1,600.00
Materiales de Escritorio 4,933.00 4,933.00 9,866.00
Equipos y Bienes Duraderos 6,750.00 6,750.00
0.00
3. CONSTRUCCION DE 50 HAS. DE ESPEJO DE AGUA 608,433.29 608,433.29 322,296.67 1,539,163.25
Construccion de estanques 121,850.38 121,850.38 243,700.75
Sistema de desague 164,286.25 164,286.25 328,572.50
Implementacion 322,296.67 322,296.67 322,296.67 966,890.00
4. CONSTRUCCIÓN DE LABORATORIO DE PRODUCCIÓN DE
ALEVINOS Y COMPRA DEL TERRENO 86,095.02 76,095.02 162,190.03
Compra de terrenos 10,000.00 10,000.00
Construccion de laboratorio 76,095.02 76,095.02 152,190.03
5 FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL 486.30 36.30 36.30 558.90
Formacion de asociacion de piscicultures 450.00 450.00
Programa de capacitacion en organización y autogestion 36.30 36.30 36.30 108.90
6. EVENTOS DE CAPACITACION 10,894.17 10,894.17 8,971.67 30,760.00
Consideraciones Tecnicas en la Produccion de Peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Construcción de estanques para la crianza de peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Alimentación en la crianza de peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Procesamiento y comercialización de peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Costo de producción en la crianza de peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos 1,922.50 1,922.50 3,845.00
Crianza de peces según zonas de vida 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
7 PERSONAL TECNICO PROFESIONAL 414,000.00
Sueldos y salarios 138,000.00 138,000 138,000 414,000.00
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 7,572.17 7,572.17 7,572.17 22,716.50
OBSERVACIONES
RESUMEN DE LA INVERSION: ALTERNATIVA 01
RUBRO TOTAL
Los costos han sido estimados en Nuevos Soles a precios de Enero del 2011
Esta previsto su instalación de 25 hectáreas de espejo de agua en la segunda mitad
del primer año y 25 hectáreas en la primera mitad del segundo año.
142
Cuadro 55: Presupuesto por Componente: Alternativa 02
AÑO AÑO AÑO
0 1 2
I. COSTOS CON PROYECTO 1,035,573.09 981,897.09 694,433.47 2,711,903.65
1. ESTUDIOS
Estudio Definitivo 45,000.00 45,000.00
2. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO 88,729.00 80,503.00 75,570.00 244,802.00
a) Costos Variables 2,676.00 1,200.00 1,200.00 5,076.00
Viaticos y Asignaciones 1,200.00 1,200.00 1,200.00 3,600.00
Vestuarios 1,476.00 1,476.00
b) Costos Fijos 86,053.00 79,303.00 74,370.00 239,726.00
Personal Tecnico Administrativos 39,000.00 39,000.00 39,000.00 117,000.00
Bienes de Consumo 276.67 276.67 276.67 830.00
Servicios Generales 34,560.00 34,560.00 34,560.00 103,680.00
Medicamentos 533.33 533.33 533.33 1,600.00
Materiales de Escritorio 4,933.00 4,933.00 9,866.00
Equipos y Bienes Duraderos 6,750.00 6,750.00
0.00
3. CONSTRUCCION DE 50 HAS. DE ESPEJO DE AGUA 744,891.46 744,891.46 464,283.33 1,954,066.25
Construccion de estanques 116,546.88 116,546.88 233,093.75
Sistema de desague 164,061.25 164,061.25 328,122.50
Implementacion 464,283.33 464,283.33 464,283.33 1,392,850.00
4 FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL 486.30 36.30 36.30 558.90
Formacion de asociacion de piscicultures 450.00 450.00
Programa de capacitacion en organización y autogestion 36.30 36.30 36.30 108.90
5 EVENTOS DE CAPACITACION 10,894.17 10,894.17 8,971.67 30,760.00
Consideraciones Tecnicas en la Produccion de Peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Construcción de estanques para la crianza de peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Alimentación en la crianza de peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Procesamiento y comercialización de peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Costo de producción en la crianza de peces 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Implementación de un laboratorio en la producción de alevinos 1,922.50 1,922.50 3,845.00
Crianza de peces según zonas de vida 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
Crianza de peces amazónicos como alternativa empresarial 1,281.67 1,281.67 1,281.67 3,845.00
6 PERSONAL TECNICO PROFESIONAL 414,000.00
Sueldos y salarios 138,000.00 138,000.00 138,000.00 414,000.00
7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 7,572.17 7,572 7,572 22,716.50
RESUMEN DE LA INVERSION: ALTERNATIVA 02
RUBRO TOTAL
143
Con todos los costos, se han elaborado los flujos de costos a precios privados y
precios sociales para cada alternativa con proyecto y sin proyecto; del cual se ha
obtenido los costos incrementales.
Se ha calculado la situación actual optimizada sin proyecto, a partir de la realidad
de la piscicultura en el distrito en mención. A continuación se presentan los
formatos para cada alternativa a precios privados y a precios sociales; por
componentes y rubros.
Para obtener el flujo de costos a precios sociales que se muestran en el los
anexos; que se ha elaborado a partir del ANEXO SNIP 09, utilizando
adecuadamente los factores de corrección o de ajuste; así mismo se han tenido
en cuenta comunicados emitidos por el MEF en lo referente a la nueva
estructura arancelaria emitida el 13 de octubre del 2007 y en febrero de 2009;
esto para el cálculo de las semillas que serán importadas (en el caso que se
adquiriría).
4.6.2 Costos incrementales de las alternativas propuestas
Los costos incrementales que se muestran en el cuadro siguiente, se han
obtenido de los flujos de costos con los supuestos y parámetros descritos
anteriormente; de la diferencia entre la situación con proyecto y la situación sin
proyecto de cada alternativa.
Cuadro 56: Flujo de Costos Incrementales
AÑO 00 AÑO 01 AÑO 02 AÑO 03 AÑO 04 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 07 AÑO 08 AÑO 09
975,597 2,238,891 1,867,270 1,322,513 1,322,513 1,322,513 1,322,513 1,322,513 1,322,513 1,322,513
1,035,573 2,308,867 2,016,947 1,322,513 1,322,513 1,322,513 1,322,513 1,322,513 1,322,513 1,322,513
627,568 1,520,129 1,302,856 945,610 945,610 945,610 945,610 945,610 945,610 945,610
907,854 1,809,105 1,612,344 945,610 945,610 945,610 945,610 945,610 945,610 945,610
Fuente:Elaboración propia
FORMATO 05
FLUJO DE COSTOS INCREMETALES
COSTOS
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS
Alternativa 01
Alternativa 02
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
Alternativa 01
Alternativa 02
144
4.7 BENEFICIOS
En los beneficios sin proyecto se estimo a un valor nominal de S/. 0.00, por
cuanto en la actualidad no existen las labores de piscicultura.
Para la situación con proyecto (50 hectáreas instaladas), se ha considerado
rendimientos por hectárea de manera técnica; según el desarrollo del producto y
el manejo adecuado que se dará con la ejecución del proyecto. La evolución de la
producción lo muestra el cuadro siguiente. El precio de comercialización de los
peces que se producirán por tonelada es de S/. 5000.00 y los costos de
instalación y manejo se muestran en el anexo del presente documento.
Beneficios de la Alternativa 01:
“Implementación del proyecto con asistencia técnica y capacitación, con la
instalación de centros de producción, crianza de peces amazónicos, con sistema
de abastecimiento de agua por captación de rio y/o quebradas”.
En la situación sin proyecto, las áreas existentes son inexistentes con respecto
a la crianza de peces amazónicos, ni a nivel de producción comercial y de
autoconsumo.
A nivel de Producción.
Con proyecto en lo respecto a la producción de peces en crianza de cautiverio
se ha costeado y/o valorado los (peces con peso en promedio de 350 gramos).
Que servirá al agricultor como producto a ser comercializado en el mercado.
Para la Alternativa 01: El rendimiento de la producción de peces será
creciente en los 10 años y la producción se presenta en dos campañas al año,
siendo para el año 8tn/ha; en el año 02 de 13tn/ha; en el año 10 de 32.8tn/ha.
El proceso de cosecha y comercialización será realizado estrictamente, sin
maltratar la carne y cumplir con los estándares de calidad según exigencia del
mercado.
A nivel de Precios:
El precio promedio de cada kilo será de S/. 5.00. los productores tendrán la
capacidad de negociar a precios justos, por la calidad del pescado a precios
justo.
El agricultor tendrá la posibilidad de reinversión en sus piscigranjas frente al
incremento de la producción y la calidad.
145
A nivel organizacional y competitividad:
Los agricultores estarán bien direccionada apuntando la productividad y la
competitividad, mediante las herramientas de gestión.
Se empoderara el trabajo organizado y se compartirá la responsabilidad de
costos y beneficios con el piscicultor.
El piscicultor tendrá la capacidad de desarrollar en sus áreas todo el proceso
de producción con eficiencia.
Los beneficios intrínsecos con los productores de peces, es el seguimiento,
manejo y control sanitario de los peces.
El sentido de pertinencia será una realidad con el piscicultor, esto debido a
que en el proyecto considera que el agricultor es dueño de sus acciones.
Las ventajas comparativas se vuelven competitivas (agua, suelo y potencial
humano) frente a la capacidad de negociación organizada y tendrán la
capacidad de comercializar el pescado fresco de manera competitiva.
El pescado fresco criado en cautiverio tiene un mercado creciente a nivel del
Distrito, Provincia y la Región y hace que la actividad se vuelve más atractivo
para los piscicultores.
A nivel de costos:
El costo de manejo involucran, la mano de obra no calificada y los equipos,
materiales, insumos y herramientas.
Se optimizara costos en las labores culturales y en el proceso de producción,
cosecha y comercialización.
Para la situación con proyecto (50 hectáreas de espejo de agua), se ha
considerado rendimientos por hectárea de manera manejada; según el
desarrollo de la actividad piscícola y el manejo adecuado que se dará con la
ejecución del proyecto. La evolución de la producción de los peces en crianza en
cautiverio lo muestra el cuadro siguiente.
146
Cuadro 57: Evolución de la producción de peces.
1--2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ton 8.0 13.0 18.0 20 24.0 26.6 29.6 32.8
ALTERNATIVA 01: PRODUCCION Y CRIANZA DE PECES AMAZONICOS MANEJADAS CON TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA
RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION DE PESCADO FRESCO POR HECTAREA
AÑOS
Fuente: Elaboración Propia
La producción de peces en el año 03 será de 8 tn, en el año 05 es de 18 tn y en el
año 10 es de 32.8 tn.
Beneficios de la Alternativa 01:
“Implementación del proyecto con aasistencia técnica y capacitación, con la
instalación de centros de crianza sin contemplar el manejo para la producción, con
sistema de abastecimiento de agua por extracción de sub suelo”.
En la situación sin proyecto, las áreas existentes son inexistentes con respecto
a la crianza de peces amazónicos, ni a nivel de producción comercial y de
autoconsumo.
A nivel de Producción.
Con proyecto en lo respecto a la producción de peces en crianza de cautiverio
se ha costeado y/o valorado los (peces con peso en promedio de 350 gramos).
Que servirá al agricultor como producto a ser comercializado en el mercado.
Para la Alternativa 01: El rendimiento de la producción de peces será
creciente en los 10 años y la producción se presenta en dos campañas al año,
siendo para el año 7 tn/ha; en el año 02 de 16 tn/ha; en el año 10 de 30 tn/ha.
El proceso de cosecha y comercialización será realizado estrictamente, sin
maltratar la carne y cumplir con los estándares de calidad según exigencia del
mercado.
A nivel de Precios:
El precio promedio de cada kilo será de S/. 5.00 los productores tendrán la
capacidad de negociar a precios justos, por la calidad del pescado a precios
justo.
El agricultor tendrá la posibilidad de reinversión en sus piscigranjas frente al
incremento de la producción y la calidad.
147
A nivel organizacional y competitividad:
Los agricultores estarán bien direccionada apuntando la productividad y la
competitividad, mediante las herramientas de gestión.
Se empoderara el trabajo organizado y se compartirá la responsabilidad de
costos y beneficios con el piscicultor.
El piscicultor tendrá la capacidad de desarrollar en sus áreas todo el proceso
de producción con eficiencia.
Los beneficios intrínsecos con los productores de peces, es el seguimiento,
manejo y control sanitario de los peces.
El sentido de pertinencia será una realidad con el piscicultor, esto debido a
que en el proyecto considera que el agricultor es dueño de sus acciones.
Las ventajas comparativas se vuelven competitivas (agua, suelo y potencial
humano) frente a la capacidad de negociación organizada y tendrán la
capacidad de comercializar el pescado fresco de manera competitiva.
El pescado fresco criado en cautiverio tiene un mercado creciente a nivel del
Distrito, Provincia y la Región y hace que la actividad se vuelve más atractivo
para los piscicultores.
A nivel de costos:
El costo de manejo involucran, la mano de obra no calificada y los equipos,
materiales, insumos y herramientas.
Se optimizara costos en las labores culturales y en el proceso de producción,
cosecha y comercialización.
Para la situación con proyecto (50 hectáreas de espejo de agua), se ha
considerado rendimientos por hectárea de manera manejada; según el
desarrollo de la actividad piscícola y el manejo adecuado que se dará con la
ejecución del proyecto. La evolución de la producción de los peces en crianza en
cautiverio lo muestra el cuadro siguiente.
148
Cuadro 58: Evolución de la producción de peces
1--2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ton 7 12 16.0 17.0 22.0 25.0 27.0 30.0
AÑOS
ALTERNATIVA 02: CRIANZA DE PECES AMAZONICOS MANEJADAS CON TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA
RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION DE PESCADO FRESCO POR HECTAREA
Fuente: Elaboración Propia
La producción de peces en el año 03 será de 7 tn, en el año 05 es de 16 tn y en el
año 10 es de 30 tn.
Como se puede observar, los beneficios incrementales de la alternativa 01 son
mayores; ya que aquí se propone la instalación de 50 hectáreas de espejos de
agua para producir y criar peces amazónicos. Lo cual permite un rendimiento
promedio desde 8 ton/ha al tercer año, hasta 24 ton/ha en el séptimo año y en
adelante a partir del séptimo año se establece la producción, el cual se
mantendrá con un adecuado manejo por parte de los participantes y el
Monitoreo. También la producción en la actualidad tiene gran auge en el
mercado internacional y los precios es creciente en estos últimos cinco años.
Por otro lado, la alternativa 02, planteada en el proyecto es la instalación de 50
hectáreas de espejos de agua utilizando para la crianza de peces, esta alternativa
difiere de la alternativa dado de que se considera una tasa de mortandad
(0.025%) por la procedencia misma de los peces que se compra y por criterios
técnicos se ha determinado un precio por debajo de la producción en un
laboratorio.
4.8 EVALUACIÓN SOCIAL
Metodología Costo/Beneficio
Con los análisis anteriormente realizados se ha elaborado a detalle la evaluación
social tal como se muestra a continuación. El cual indica que el VAN más alto es
de la alternativa 01 con un valor de S/.2´363,880 y con una TIR de 21.47% a
diferencia de la alternativa 02 que es menos por un valor de S/. 556,874.00 con
una TIR de 13.58%.
Lo que nos indica, que el proyecto es rentable en S/ 2´363,880 para la primera
alternativa, con un VAN > 0 y un ratio de B/C de 1.84.
149
Cuadro 59: Indicadores de Rentabilidad a Precios Privados
ALTERNATIVAS A PRECIOS PRIVADOS VAN 11% TIR B/C
Alternativa 01 2,363,880 21.47% 1.84
Alternativa 02 556,874 13.58% 1.49
Lo más importante de la evaluación se muestra a continuación, a precios sociales
mostrando un VAN social de S/.3´008,631 lo cual indica la rentabilidad social del
proyecto.
Cuadro 60: Indicadores de Rentabilidad a Precios Sociales
ALTERNATIVAS A PRECIOS SOCIALES VAN 11% TIR B/C
Alternativa 01 3,008,631 29.03% 2.22
Alternativa 02 2,178,272 22.21% 1.96
Fuente: Elaboración propia
También nos indica, que la alternativa 01 es rentable en S/.2´178,272 para la
primera alternativa, con un VAN > 0 y un ratio de B/C de 2.22.
4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Para realizar este análisis se ha aplicado variaciones porcentuales estrictamente
a los principales factores de riesgo como el precio del y se han determinado
nuevos VAN y TIR a precios privado. El cuadro, muestra los factores de riesgo y
los porcentajes aplicados en el presente estudio y el formato 12 detalla los
nuevos VAN y TIR calculados para cada alternativa tanto a precios privados como
sociales.
Cuadro 61: Sensibilidad ante la Variación de Precios del Pescado
VARIACION DE PRECIOS (S/.) VAN TIR B/C
2500 -2,270,783 -2.90% 0.92
3000.0 -1,343,850 3.48% 1.10
4000.0 510,015 13.50% 1.47
5000.0 2,363,880 21.47% 1.84
6000.0 4,217,745 28.22% 2.21
7000.0 6,071,610 34.16% 2.58
8000.0 7,925,475 39.50% 2.95
VARIACION DE PRECIOS DEL PESCADO (S/.)
150
Gráfica 19. Análisis de Sensibilidad
Como se puede a preciar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad
ante la variación de los precios del pescado en el mercado, nos indica que ante
una caída hasta a un precio de S/ 4000 la tonelada, se tiene un VAN todavía
positivo, es decir niveles rentables tanto para el VAN y la TIR, sin embargo a
caídas menores de 3000 se obtiene un van negativo así como también un TIR
menor que la tasa social de descuento o COK (3.48 11%). También nos indica
ante una recuperación y/o alza del precio del pescado en el mercado los
indicadores de rentabilidad son positivos.
4.10 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.10.1 Arreglos institucionales
La ejecución del proyecto tendrá una duración de 3 años y estará a cargo del
institución competente sea local o regional, posterior a este periodo se
asegurará la sostenibilidad del proyecto a los participantes en lo referente al
manejo de la piscigranja, sin embargo estas tienen serias limitaciones respecto a
capacidad operativa y técnica; por lo que la entidad estatal deberá transferir
capacidades técnicas, organizativas y de gestión a los participantes durante estos
03 años de intervención del proyecto en la zona.
4.10.2 Financiamiento de los costos de operación y manejo.
A partir del año 04, el comité responsable de los productores de piscicultura del
distrito de Nuevo Progreso; serán quienes asumirán la parte técnica para
151
fortalecer la sostenibilidad del proyecto y el asesoramiento de la organización.
También serán quienes comercializarán la producción de peces, que serán
destinados al mercado nacional, regional y local.
4.10.3 Sostenibilidad técnica:
Como se indicó el Municipio y el Gobierno competente asumirá la ejecución del
proyecto, puesto que dispone de capacidad instalada (oficinas, vehículos,
muebles, enseres, personal profesional administrativo, capacitado y con
experiencia en el manejo de proyectos agrícolas entre otras actividades
productivas). Por lo que la operación del proyecto está garantizada en los
primeros 3 años de vida útil del proyecto. En la zona existe mano de obra no
calificado para el desarrollo de las actividades establecidas en cada componente
de la alternativa seleccionada, se contarán también con personal calificado y
experimentado para realizar la transferencia tecnológica.
4.10.4 Participación de los participantes
La producción de peces ha demostrado ser rentable en el tiempo, y se prevé más
aun una importante producción de los del tipo que el proyecto contempla. Con el
proyecto se apunta consolidarse en la explotación intensiva de la piscicultura con
la aplicación de abonos orgánicos partiendo de las ventajas y bondades del suelo
y clima de la zona y la efectividad del paquete tecnológico propuesto, se asume
que la mejora de la producción; implícitamente inducirá al productor local a
incorporarlo en la estructura productiva de su unidad agropecuaria, haciendo de
este una fuente de ingreso estable y rentable en el tiempo, asimilando por tanto
la responsabilidad de mejorar el manejo tecnológico y el manejo de sus cultivos.
Ya que en el trabajo de campo realizado, los participantes manifestaron estar de
acuerdo con el compromiso del manejo y además estarán monitoreados por la
municipalidad y el comité, intervención que fortalecerá el compromiso de los
participantes en el manejo del los cultivos instalados con proyecto.
4.10.5 Medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante
peligros
Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto serán:
152
1. No permitir que ningún participante tenga menos de 3 has de área total,
para favorecer la existencia de otros cultivos los cuales no van a permitir la
aparición de plagas inherentes al monocultivo.
2. Para evitar riesgos sociales se desarrollaran capacitaciones continuas sobre
valores y autoestima.
3. La articulación entre las instituciones existentes en la zona.
4. El entendimiento entre el participante y el organismo ejecutor del proyecto
debe ser fluida con mucha comunicación y armonía.
4.11 IMPACTO AMBIENTAL
La ejecución del proyecto protegerá la diversidad biológica en el medio ambiente
del espacio local; los impactos negativos serán escasos. El uso de tecnología será
manejado adecuadamente para no causar efectos negativos. La ficha 01 muestra
la Matriz Leopold del impacto ambiental.
Desventajas ambientales de la instalación de piscigranjas
Las desventajas que puedan generar la instalación de piscigranja son mínimas,
entre ellas podemos mencionar:
- Los ruidos causados por la construcción de estanques, laboratorio, etc, durante
la época de preparación del terreno definitivo.
- La aparición de depredadores como consecuencia de la masificación de peces.
Ventajas ambientales de la instalación de la piscigranja
Las ventajas que brindará la instalación de peces son:
- Permitirá la inmigración de especies de animales ausentes, como consecuencia
de la depredación de los árboles.
- A través del desarrollo de los cursos y talleres los participantes conocerán el
valor del medio ambiente, ya que el desarrollo de dichos eventos programados
estará dirigido por especialistas y técnicos.
- Disminución de los índices de pesca indiscriminada
Las medidas de mitigación ambiental estarán orientadas a la conservación del
medio ambiente con un presupuesto de que se detalla en el flujo de fondos.
153
Cuadro 62: Sistematización de las Principales Variables Ambientales
CO
RT
A
ME
DIA
LA
RG
A
MEDIO FISICO NATURAL
1. Contaminación del Agua. x x x
2. Contaminación del Suelo. x x x
3. Contaminación del Aire. x x x
4. Alteración de los Cursos de Agua. x x x
5. Alteración del Balance Hídrico. x x x
6. Reducción de la Recarga Freática x x x
7. Pérdida de Agua x x x
8. Ruidos fuertes x x x x
9. Derrumbes y Deslizamientos.* x x
10. Pérdida de Suelos y Arrastre de
Materialesx x x x
MEDIO BIOLOGICO
1. Reducción de las Poblaciones de
Fauna**x x
2. Destrucción del Hábitat. x x
3. Perturbación del hábitat y/o alteración
del M. A. Natural.x x
4. Generación de focos infecciosos x x x
MEDIO SOCIAL
1. Calidad de Vida x x x x
2. Accidentes fatales x x x x
3. Interferencias con los recursos de otras
comunidades.x x
Fuente: elaboración propia
FICHA 01
MATRIZ LEOPOLD - IMPACTO AMBIENTAL
VARIABLES
DE INCIDENCIA
EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
PO
SIT
IVO
NE
GA
TIV
O
NE
UT
RO
MO
DE
RA
DO
FU
ER
TE
S
PE
RM
AN
EN
TE
TRANSITORIA
LO
CA
L
RE
GIO
NA
L
NA
CIO
NA
L
LE
VE
154
Cuadro 63: Matriz de Sistematización de Impacto Ambiental
ELEMENTOS
DEL MEDIO
IMPACTOS
AMBIENTALES
ELEMENTOS
CAUSANTES
LUGAR DE
OCURRENCIA
TIPO DE
IMPACTOMAGNITUD
AREA DE
INFLUEN-IADURACION
PROBABILID
AD DE
OCURRENCIA
MITIGABI-
LIDAD
SIGNIFI-
CANCIA
AGUA NINGUNO NINGUNO
En el ámbito del
proyecto (Distrito de
Nuevo Progreso)
NINGUNO Distrital
SUELO Afecta al suelo
Instalacion, asistencia
tecnica y capacitacion
en cultivo de cacao
En el ámbito del
proyecto (Distrito de
Nuevo Progreso)
NINGUNO LEVE Distrital TransitorioIndefectible
ocurrenciaModerada Alta
ECONOMIAMejora de los
ingresos
Generación de fuentes
de trabajo
En el ámbito del
proyectoPOSITIVO MODERADA Distrital Transitorio
Indefectible
ocurrenciaAlta
SOCIAL
Participación de
la Comunidad
en la
concertación
Sensibilización y
orientación en
aspectos de mejora
institucional y
desarrollo local
En el Distrito de
Nuevo ProgresoPOSITIVOS Moderada Distrital Permanente Alta Alta
MATRIZ DE SISTENMATIZACION DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTOS AMBIENTALES CRITERIOS DE EVALUACION
ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS DEL PROYECTO
Fuente: Elaboración propia
Plan de Mitigación Ambiental
Las medidas de mitigación ambiental estarán orientadas a la conservación del
medio ambiente para lo cual se han considerado las actividades que se detallan a
continuación:
Se realizaran cursos - talleres de sensibilización ambiental, cada evento consta
con la participación de 200 participantes. Por lo que se ha programado 10
cursos para los 03 años de intervención del proyecto; lo cual permitirá mejorar
los niveles de conservación de los recursos naturales y del medio ambiente por
parte de los participantes del proyecto.
Elaboración de boletines técnicos ambientales.
Las actividades contempladas en este Plan y que se ejecutarán en el desarrollo
del proyecto, se describen a detalle en el Plan de Manejo Ambiental y en el Plan
de Asistencia técnica del presente estudio del proyecto.
155
Cuadro 64: Plan de Manejo Ambiental
Item Descripción
01. CONSIDERACIONES AMBIENTALES
01.01 COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
01.02 APLICACIÓN DE NORMAS AMBIENTALES
01.03 FIRMADE ACTA DE COMPROMISO
02. SEÑALIZACION
02.01 LETRERO PROPIO DE LA OBRA
03. EDUCACION AMBIENTAL
03.01 CURSOS Y CHARLAS
03.01.01 A LOS BENEFICIARIOS
03.01.02 CURSOS A ESCOLARES Y PROFESORES
03.02 MEDIOS DE CONSENTIZACION
03.02.01 LETRERO INFORMATIVOS
03.02.02 BOLETINES
03.02.03 POLOS ECOLOGICOS
03.02.04 AFICHES AMBIENTALES
03.03 INSTALACION DE MODULOS INTEGRALES
03.03.01 HUERTO ESCOLAR
04. PLAN DE MONITOREO
04.01 AL INICIO DE LA OBRA
04.02 DURANTE LA EGECUCION DE LA OBRA
04.03 AL FINAL DE LA OBRA
4.12 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
Para la adecuada gestión del proyecto en las comunidades, ubicadas en al
distrito de Nuevo Progreso, es preciso fortalecer el sistema organizativo,
propuesto en los párrafos subsiguientes.
Se deja constancia que la Municipalidad Distrital y el Gobierno Regional de San
Martín, ejecutan proyectos diversos en el marco del Sistema Nacional de
Inversión Pública y proyectos financiados por Tesoro Público, Cooperación
Internacional y otras fuentes, lo que demuestra su idoneidad para monitorear el
cumplimiento de las metas del proyecto en su ejecución.
Gobierno Regional de San Martín
El Gobierno Regional de San Martín en coordinación con la municipalidad
Distrital de Nuevo Progreso, a través de la Gerencia de Desarrollo Económico, es
la encargada de la ejecución de este proyecto. Para ello se recomienda,
convocar a licitación pública para seleccionar una consultora con capacidad de
gestionar el proyecto adecuadamente.
La Gerencia de Administración tiene la capacidad y experiencia suficiente para
realizar los procesos de selección correspondientes, viabilizar los fondos y las
acciones de administración y liquidación.
156
Durante la fase de ejecución deberá contar con la participación estrecha de los
organismos que se indican en los párrafos siguientes, donde se definen sus
competencias y capacidad.
Dirección Regional De Agricultura
Sus funciones de acuerdo al Artículo 6º del reglamento de Organización y
Funciones, relativas al proyecto, son las siguientes:
i) Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y
organizaciones de la Región, con énfasis en las micro, pequeñas y medianas
empresas y las unidades productivas orientadas a la exportación.
ii) Planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboración de
planes y proyectos de desarrollo agrario e industrial.
iii) Planear, supervisar y controlar en coordinación con el Gobierno Nacional la
mejora de los servicios de comercialización agropecuaria, del desarrollo de
cultivos y ganadería.
iiii) Promover y prestar servicios de asistencia técnica en sanidad
agropecuaria, de acuerdo a las políticas y programas establecidos por la
autoridad nacional de sanidad agraria.
Promoción e Información del Proyecto
Se constituirá un equipo de promoción e información del proyecto, presidida por
el encargado de imagen de la municipalidad distrital de Nuevo Progreso, e
integrada por los responsables de imagen de las diferentes organizaciones del
medio; también estará integrada por directores de medios informativos y
periodísticos en el ámbito provincial y otras personas que muestren interés.
Elaborarán un Plan de Trabajo para la etapa de ejecución del proyecto.
Se busca fundamentalmente por este medio, minimizar las deserciones e
incumplimiento del paquete tecnológico a seguir, como también, el
empoderamiento de la cadena y actividades conexas. Resulta vital hacer conocer
que el adecuado manejo de los peces como la gamitana, paco, bocachico
durante los 4 primeros años, son relevantes en la obtención de los mejores
rendimientos y rentabilidad.
157
Gobiernos Locales
Tanto la Municipalidad Provincial de Tocache, como la Municipalidad Distrital de
Nuevo Progreso, están facultadas por la Ley Nº 27972, Orgánica de
Municipalidades, para promover el desarrollo económico local, (Artículos IV y VI
del Título Preliminar). Además, ejecutan sus respectivos presupuestos contando
para ello con recursos tecnológicos, administrativos, logísticos, administrativos y
humanos; habiendo adquirido una vasta experiencia hasta la fecha. Estos
órganos de gobierno y especialmente el Distrital, ya vienen participando en la
fase de preinversión, intervendrán en la fase de ejecución del proyecto, velando
por su cumplimiento y también brindando las facilidades correspondientes.
La gestión del proyecto: se enmarca en un proceso de concertación
interinstitucional, orientada a completar esfuerzos que permitan optimizar los
recursos escasos del Estado y el apalancamiento de recursos complementarios, a
fin de lograr la sostenibilidad del proyecto en peces.
La ejecución del proyecto contara con la participación concertada de dos entes,
siendo el primero la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso y el Segundo el
comité de Productores de Peces:
En la gestión del proyecto se contempla la presencia de un operador profesional,
conjuntamente con el presidente de obras, quien acompañara la ejecución del
proyecto en todas sus etapas, en estrecha coordinación con el administrador
directo del proyecto. La concertación tendrá como resultado aportes específicos,
con el respectivo apalancamiento de cada actor de intervención y la Oficina de
Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente de MDNP.
Los aportes de cada actor de intervención, a la buena marcha del proyecto. Son
los siguientes:
Formular, ejecutar y supervisas los trabajos que se realiza en el proyecto
concordante con los planes de desarrollo institucional.
Dirigir y supervisar técnicamente las actividades que se están ejecutando.
Verificar la elaboración de los presupuestos de valorizaciones, cotizaciones del
PIP y equipos, así como de las bases de licitación.
Coordinar con el residente la elaboración de la liquidación.
158
Informar los gastos de obras en ejecución en forma mensual a través de los
registros auxiliares de actividades.
Liquidación Técnica y Financiera del Proyecto
a) Elaborar el expediente de la liquidación técnica, tomando entre otros datos,
los siguientes: Valor referencial del PIP, componentes realmente ejecutados,
resúmenes de valorizaciones mensuales de avance de obras, resúmenes de
valorizaciones adicionales mensuales de avance del PIP, resúmenes del costo
total valorizado de obra, cronograma o reprogramado en coordinación con los
asistentes técnicos.
b) Elaborar el expediente de la liquidación financiera, tomando entre otros
datos, los siguientes: Cuadro de requerimientos según expediente técnico,
ejecución mensual de los gastos según especifica, gastos totales ejecutados
según especifica, costos directos y gastos generales, Mano de obra, bienes y
servicios ejecutados, total de mano de obra empleada, costo total del PIP,
movimiento de almacén, estado económico de los gastos, control auxiliar de
compras por meses, en coordinación con los asistentes administrativos y
almaceneros.
c) Presentar los reportes del pre – liquidación técnica y financiera.
USUARIOS:
Conformado por los beneficiaros, principalmente por los agricultores.
La gestión del proyecto conduce a un proceso de constitución de una
consolidación del PIP, para brindar servicio de manera eficiente, cuya operación
tendrá un soporte concertado entre la institución involucrada, las oficinas y los
estudiantes, a fin de lograr la sostenibilidad de esta.
Administración y Gestión del Proyecto en la Fase Operativa:
Naturaleza
La Oficina Ejecutora de la MDNP, son órganos encargados de planificar,
programar, ejecutar y administrar la producción tendientes a la generación de
recursos económicos y financieros, así como coordina los trabajos de producción
que presentan las comunidades.
159
Fines:
a) El desarrollo de la producción piscícola y generar ingresos para sus gastos
operativos.
b) Generar modelos de desarrollo de empresas rurales eficientes y dinámicas,
extendiendo esta imagen hacia las comunidades.
c) Aprovechar eficientemente los recursos disponibles en la zona.
d) Servir como eje central de apoyo a todos los sectores económicos de la zona:
a) Ser un centro de carácter empresarial con fines de investigación, Producción y
Servicios con adecuado manejo gerencial, buscando la eficiencia y
rentabilidad.
b) Potenciar la generación de recursos propios con participación directa del
trabajo de la comunidad.
Extender los servicios del Centro de Investigación y Producción a la
Comunidad.
Figura 02. Estructura Orgánica en la Ejecución del Proyecto
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
SECRETARIA
RESPONSABLES DE LA
EJECUCION DEL PROYECTO-
AREA AGRICOLA EN CAMPO
DEFINITIVO (ASISTENTE DE
CAMPO)
AREA
PECUARIA
CONTABILIDAD
ADMINISTRADOR
DEL PIP
Oficina para la Administración del PIP
160
De las Funciones para la conducción del proyecto
Las funciones de las áreas encargadas para la administración del proyecto:
a) Consejo Municipal: Proponer la política de la producción, para generar
ingresos económicos y financieros a la institución. Quienes estarán encargado
de velar por la buena marcha del proyecto.
b) Secretaria: oficina de apoyo en los tramites documentarios durante la
ejecución de proyectos.
c) Contabilidad: Llevar la contabilidad de las operación administrativas durante y
después de ejecutado el proyecto.
d) Administrador del proyecto: Encargado de ejecutar, controlar y evaluar, los
planes operativos y programas de producción enmarcados en el proyecto.
e) Asistentes Técnicos: Realizaran labores de campo, acompañamiento directo al
agricultor en sus labores agronómicas y otras funciones inherentes al
cumplimiento de sus fines.
En este aspecto la MDNP, cuenta con una solida estructura orgánica y funcional,
en cuanto se transfiere el proyecto se cuenta con la capacidad de administrar y
gerencial.
4.13 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN.
En el cuadro siguiente se detalla la programación de las actividades previstas
para el logro de las metas del proyecto. En ella se indica mensualmente, las
acciones de los aspectos técnicos, la que define la ruta crítica del proyecto, en
vista que las actividades de instalación, organización, capacitación, gestión y
otras, se llevarán a cabo paralelamente.
161
Cuadro 65: Plan de Implementación: Cronograma de Actividades Físicas
MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
1. ESTUDIOS
Estudio Definitivo X
2. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
a) Costos Variables
Viaticos y Asignaciones X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Vestuarios X X
Combustibles y Lubricantes X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
b) Costos Fijos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Personal Tecnico Administrativos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Bienes de Consumo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Servicios Generales X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Medicamentos X X X X X X X X
Materiales de Escritorio X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Equipos y Bienes Duraderos X X X X X X X X X X
3. INSTALACION DE LA PISCIGRANJA X X X X X
Construccion de estanques X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Sistema de desague X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Implementacion X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
MANTENIMIENTO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
4. CONSTRUCCION DE LABORATORIO
Compra de terrenos X X X
Construccion de laboratorio X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
5. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
Formacion de asociacion de piscicultures X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Programa de capacitacion en organización y autogestion X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
4. ASISTENCIA TECNICA
Eventos de capacitacion X X X X X X X X X X
OBSERVACIONES
CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES
Construccion de piscigranja para la produccion y consumo de peces amazonicos en el mejoramiento nutricional, distrito de Nuevo Progreso - Tocache - San Martín
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
AÑO 00 AÑO 01 AÑO 02
162
4.14 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA
Sobre la base de flujos y costos de beneficios determinados a precios privados y
a precios sociales para cada alternativa se determinó el VAN y TIR, para cada
caso, tal como se muestra en el cuadro.
Cuadro 66: Indicador de Rentabilidad Alt. 01 y 02
VAN 11% TIR B/C
2,363,880 21.47% 1.84
556,874 13.58% 1.49
ALTERNATIVAS A PRECIOS PRIVADOS
Alternativa 01
Alternativa 02
Cuadro 67: Indicador de Rentabilidad Alt. 01 y 02
ALTERNATIVAS A PRECIOS SOCIALES VAN 11% TIR B/C
Alternativa 01 3,008,631 29.03% 2.22
Alternativa 02 2,178,272 22.21% 1.96
Fuente: Elaboración propia
Se puede observar que el VAN privado y social de la alternativa 01 es superior a
la alternativa 02; así mismo la alternativa 01 presenta la tasa interna de retorno
más alta en comparación con la alternativa 02. Por ello se considera a la
alternativa 01 como la más rentable socialmente.
Referente al análisis de sensibilidad la alternativa 01, es menos sensible que la
alternativa 02 aplicando variaciones de precios a los factores de riesgo del
proyecto. Tal como se detalló anteriormente. Del cual se concluyó que el
proyecto es relativamente sensible a la caída del precio, en el rendimiento de
producción y en proporción al incremento de los precios de los insumos ya que el
proyecto sigue manteniendo positivo los indicadores de VAN social.
En lo que respecta al análisis de sostenibilidad del proyecto; existe un alto grado
de compromiso por parte de los participantes en el manejo de las plantaciones
una vez finalizada la intervención del estado, así como la el Monitoreo en lo
referente a la asistencia técnica en el manejo de las plantaciones por parte la
Municipalidad.
Dicha alternativa seleccionada, es la “Construcción de piscigranja para la
producción y consumo de peces amazónicos en el mejoramiento nutricional,
Distrito de Nuevo Progreso – Tocache – San Martín.”
163
4.15 MATRIZ DE MARCO LÓGICO SELECCIONADO
Cuadro 68: Matriz Marco Lógico
RESUMEN
NARRATIVO
INDICADORES
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
IMPORTANTES
FIN
Avance socioeconómico
de los piscicultores.
Al cabo del primer año el índice de
desarrollo de las actividades productivas
en el Distrito de Nuevo Progreso, se
desenvuelven al 100% produciendo peces
amazónicos.
Al tercer año de iniciado el proyecto los
participantes estarán produciendo peces
de alta calidad (100%) y serán
competentes en el mercado local y
regional, nacional.
- Encuesta a los
participantes directos
del proyecto.
- Verificación en el nivel
de participación en
producción alevinos y
peces amazónicos
como el paco, la
gamitana y el
bocachico en el
mercado local y
regional
Tendencia de calidad en la
producción de y consumo
de peces amazónicos en el
Distrito de Nuevo
Progreso y el
Departamento de San
Martín, así como también
hacia la marcha de la
certificación de la
producción agropecuaria.
PROPÓSITO
Adecuado desarrollo
piscícola en el distrito de
Nuevo Progreso.
A partir del tercer año, los piscicultores
estarán produciendo desde los 8 ton/ha.,
hasta las 24 ton/ha, también están
conduciendo sus parcelas de manera
eficiente y contarán con una organización
sólidamente estructurada para su
desarrollo y participación en la
comunidad y la Región.
Inspecciones a las
parcelas de los
productores de peces
Revisión del historial
de producción y ventas
de peces (estadística).
Revisión de fichas y
formularios.
Fácil acceso de los medios
de comunicación de parte
de los agricultores.
Mayor Información y
conocimiento de otros
mercados y sus
exigencias.
164
COMPONENTES
*Adecuada capacidad
operativa para producir
en niveles
* Asistencia Técnica.
* Capacitación en
Fortalecimiento
Organizacional.
* Al inicio del primer y segundo año de
iniciado el proyecto se han instalado las
50 hectáreas de espejos de agua y los
piscicultores estarán manejando sus
hectáreas técnicamente, también se
han ejecutado de manera responsable y
eficiente el manejo ambiental y las
capacitaciones.
* Al término del proyecto se contaran con
200 piscicultores que están
conduciendo sus parcelas con criterios
agropecuarios y técnicos desde la
instalación de la piscigranja y el
laboratorio hasta la comercialización de
sus productos, también desarrollan las
Buenas Prácticas piscícolas de manera
eficiente en el Distrito de Nuevo
Progreso.
*Al término de la ejecución del proyecto
se han capacitado y fortalecido a 200
piscicultores y se han constituido un
comité con sus debidas herramientas de
gestión y su desenvolvimiento es
eficiente y autogestionario.
Revisión de los insumos,
herramientas y
materiales adquiridos.
Verificación de padrón
de participantes del
proyecto.
Revisión del acta de
constitución del comité.
Verificación del plan
operativo del proyecto.
Verificación de la lista
de participación a las
capacitaciones.
Los nuevos equipos,
insumos, herramientas
son utilizados
adecuadamente.
Los participantes están
comprometidos en la
participación para la
ejecución del proyecto.
La situación social y
política en la zona es
bastante estable.
La presencia de varias
instituciones ejerce su
influencia de manera
positiva en la ejecución de
varios proyectos.
INDICADORES
1. Expediente técnico.
2. Gastos de implementación
del proyecto
3. Construcción de 50
hectáreas de espejo de
agua.
4. Construcción de laboratorio
de producción de alevinos y
compra de terreno.
5. Fortalecimiento
organizacional.
6. Eventos de capacitación.
7. Personal técnico
profesional.
8. Plan manejo ambiental.
PRESUPUESTO
Costo S/. : 45000.00
Costo S/. : 244802.00
Costo: S/. : 1539163.25
Costo S/. : 162190.03
Costo S/. : 558.90
Costo: S/. : 30,760.00
Costo: S/. : 414,000.00
Costo S/. : 22716.50
Costo S/. : 2´459,190.68
* Boletas y facturas de
compras.
* Registros contables y
financieros del
proyecto
* Se obtiene el
financiamiento para la
compra de los
materiales, insumos y
herramientas de manera
oportuna.
* Los precios de los
materiales, insumos y
herramientas se
mantienen estables en el
mercado.
165
Conclusiones:
1. Con el trabajo de campo realizado, por el equipo técnico del proyecto; se concluyó
que el proyecto se desarrollará en los caseríos previamente seleccionada, estos
ubicados en el distrito de Nuevo Progreso, en la Provincia de Tocache,
beneficiando a 200 familias.
2. Las condiciones geomorfodinámicas son las mejores.
3. Las áreas seleccionadas se encuentran en la zona adecuadas, con aptitud para
actividades perennes.
4. En los sectores seleccionados existe una buena predisposición de los participantes
para desarrollar el proyecto, donde existen pequeñas organizaciones que están
motivando y gestionando el fomento de la piscicultura para sus asociados.
5. Las características químicas del agua muestreados, refuerzan la propuesta, para
conseguir los rendimientos esperados de peces.
6. La Municipalidad de Nuevo Progreso, está comprometido a continuar el trabajo de
asistencia técnica en el manejo de las infraestructuras operativas con el proyecto,
para lograr su sostenibilidad. Además comercializará los frutos, consiguiéndose
mejorar su rentabilidad a través de sistemas de comercialización.
7. Todos los sectores cuentan con infraestructura vial y en los sectores donde están
en mal estado, existe el compromiso de rehabilitarlo por parte del Municipio.
Asimismo el gobierno local viene apoyando en las convocatorias que demanda el
proyecto y se compromete a apoyar en cualquier otra actividad relacionada con
los productores.
8. Las instituciones que están vinculados con este tipo de actividad agropecuaria
están ausentes en este distrito y ello favorece el desarrollo del proyecto en toda
su magnitud.
9. El problema central del presente estudio es la limitada actividad piscícola, cuyo
objetivo con el proyecto en incrementar la producción y actividad piscícola.
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
166
10. El proyecto tiene un horizonte de 10 años, con una intervención del estado de 03
años en los servicios de instalación de 50 hectáreas, asistencia técnica y
fortalecimiento organizacional.
11. De la evaluación económica realizada a cada una de las alternativas propuestas en
el estudio, se ejecutará la alternativa 01, ya que es la que demanda menor costo y
la que mayor beneficio económico aporta. La alternativa 01, tiene un VAN de
S/.2´363,880 y una TIR de 21.47% a diferencia de la alternativa 02 que arroja un
VAN de S/.556,874.00 y una TIR de 13.58%. lo cual indica seleccionar la alternativa
01
12. Con la ejecución del proyecto, se incrementará la producción de peces amazónicos
de 8 ton/ha a 24 ton/ha a partir del séptimo año.
13. Con la alternativa seleccionada, se desarrollará una tecnología que contribuirá a
disminuir los riesgos en su manipulación e incrementar los ingresos económicos
de los participantes productores.
Recomendaciones:
1. Para el desarrollo de la siguiente fase de estudio, es indispensable contar primero
con los resultados de los análisis de suelos, eso quiere decir, que el muestreo de
los diferentes sectores deben realizarse obligatoriamente al inicio, donde se
detallarán con precisión todos los elementos existentes en el suelo.
2. Al desarrollar el expediente técnico, el especialista en peces será el encargado de
realizar la interpretación del análisis, ya que la interpretación se hace de acuerdo
al producto.
3. Manifestamos Que La Gestión De Dichos Documentos Deben Realizarse En la
etapa de Expediente Técnico, ya que para la obtención de los mismos es necesario
contar con las áreas definidas, donde se instalaran, previo informe técnico de las
áreas seleccionadas para que el personal de la institución arriba indicada pueda
realizar la supervisión y emitir los documentos solicitados.
167
ANEXOS