Post on 05-Aug-2020
QUINTA RONDA DE ANÁLISIS MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA
CORRUPCIÓN MESICIC
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Es una Institución de derecho público, única e indivisible, y autónoma de la Función Judicial en lo administrativo, económico y financiero. La Fiscalía representa a la sociedad en la investigación y persecución del delito y en la acusación penal de los presuntos infractores, conforme lo disponen los artículos 194 y 195 de la Constitución de la República del Ecuador.
Visión: Ser una institución que garantice el acceso a la justicia y el respeto de los
Derechos Humanos, con Talento Humano comprometido con el servicio a la ciudadanía, sin discriminación alguna, para mantener su confianza y credibilidad; apoyando el accionar latinoamericano en la lucha contra el crimen y la inseguridad.
Valores corporativos: Transparencia
Compromiso
Lealtad
Creatividad
Liderazgo
Objetividad
Equidad
Responsabilidad social
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Misión : Dirigir la investigación pre-procesal y procesal penal,
ejerciendo la acción pública con sujeción al debido proceso y el respeto a los Derechos Humanos, brindando servicios de calidad y calidez en todo el territorio nacional.
La Dirección de Talento Humano de la Fiscalía General del Estado se encuentra dentro del Estatuto Orgánico de Gestión Organización por Procesos de la Fiscalía General del Estado como parte de los procesos habilitantes de apoyo.
Misión.- Gestionar técnica e integralmente el talento humano, como factor clave de
éxito de la Institución, aplicando técnicas modernas en todos sus procesos, para apoyar eficientemente a la consecución de la misión institucional.
Procesos que integran la Dirección de Talento Humano:
• Desarrollo Institucional
• Captación del Talento Humano
• Aseguramiento del Talento Humano
• Desarrollo del Talento Humano
• Seguridad y Salud Ocupacional
DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO
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Recomendación 1.1.4 “Fortalecer los sistemas para la contratación de los funcionarios públicos del Ministerio Público.”
DESARROLLO DE CONCURSOS DE MERECIMIENTOS Y OPOSICIÓN A PARTIR DEL 2008 AL 2011
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El artículo 217 de la Constitución Política de la República del Ecuador de 1998 señalaba que el Ministerio Público era uno, indivisible e independiente, con autonomía económica y administrativa.
El artículo 1 de la codificación de la Ley Orgánica del Ministerio Público remarcaba la autonomía e independencia de la institución, en lo administrativo, económico y presupuestario.
El artículo 124 de la Constitución del Ecuador de 1998 en concordancia con el literal g) de la Ley Orgánica del Ministerio Público y los artículos 71 y 72 de la LOSCCA, señalaban que el ingreso y ascenso se realizarán mediante concursos de merecimientos y oposición.
Las fases del proceso de selección contenían:
a) Convocatoria
b) Integración de Tribunal de Merecimientos y Oposición
c) Postulación
d) Merecimientos
e) Oposición
f) Impugnación Pública
EL 12 de mayo del 2008, el Ministro Fiscal General del Estado, expidió el Reglamento para los Concursos de Merecimientos y Oposición para desempeñar funciones en el Ministerio Público
El Literal f) del artículo 8 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, confería al Ministro Fiscal General del Estado, la competencia para expedir reglamentos, instructivos, circulares y manuales para el eficaz desempeño de las funciones del Ministerio Público
El Art. 28 del Reglamento que regulaba los Concursos de Merecimientos y
Oposición faculta a que el Ministro Fiscal General seleccione y designe a los
aspirantes con mayor puntaje, prefiriéndose a los aspirantes que fueren
funcionarios de la institución y/o que tengan nombramiento o contrato.
En base al reglamento citado y a sus reformas se llevaron a cabo en la institución los concursos de los años 2008 al 2011
DESARROLLO DE CONCURSOS DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO A PARTIR DEL 2012 AL 2014
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El artículo 170 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Para el ingreso a la Función Judicial se observarán los criterios de igualdad, equidad, probidad, oposición, méritos, publicidad, impugnación y participación ciudadana .”
El artículo 176 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales deberán contemplar un concurso de oposición y méritos, impugnación y control social (…)”
Los numerales 1,3 y 5 del artículo 181 de la Constitución de la República del Ecuador, determinan que: “ Serán funciones del Consejo de la Judicatura además de las que determine la ley (…) 3) Dirigir los procesos de selección de juezas y jueces y demás servidores de la Función Judicial ”
El artículo 52 del Código Orgánico de la Función Judicial indica que: “ Todo ingreso de personal a la Función Judicial se realizará mediante concurso público de oposición y méritos, sujeto a procesos de impugnación, control social y se propenderá a la paridad entre mujeres y hombres
El Pleno del Consejo de la Judicatura conforme lo dispone el literal 10 del artículo 264 del Código Orgánico de la Función Judicial, mediante Resoluciones Nos. 192 , 193 del 2011, , 108,140 , 148 del 2012, 067,068, 198 del 2013 y 107, 108 , 253 del 2014, aprobó los Reglamentos e Instructivos para llevar a cabo los concursos para la selección de personal de la Carrera Fiscal y Fiscal Administrativa
Las fases del proceso de selección contenidas en las citadas resoluciones contempla:
a) Convocatoria
b) Postulación
c) Méritos
d) Oposición
e) Impugnación Ciudadana y Control Social
En base a esta normativa desde el año 2012 al 2014 se efectuaron cuatro Concursos de Méritos y Oposición, Impugnación Ciudadana y Control Social para la selección de personal de la Carrera Fiscal y Fiscal Administrativa
En base a lo expuesto, se observa que con la promulgación de los Reglamentos e Instructivos por parte del Pleno del Consejo de la Judicatura, para los procesos de selección en la Función Judicial, quedó derogado el Instructivo para el Reclutamiento y Selección de Personal del Ministerio Público, cabe señalar que la nueva normativa aprobada por el Consejo de la Judicatura, acogió las medidas sugeridas respecto a las formas de difusión de la convocatoria y al tiempo para la impugnación de los concursos.
Análisis:
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“Recabar mayor información estadística a partir de la promulgación del Código Orgánico de la Función Judicial, del Reglamento de Concursos y demás disposiciones en materias de contratación de servidores públicos en la Función Judicial y en la Fiscalía General del Estado.”
CONCURSO DE MERECIMIENTOS Y OPOSICIÓN
AÑO: 2010
9
CARGOS CONVOCADOS 343
Carrera Fiscal 91
Carrera Fiscal Administrativa 252
CONFORMACIÓN DE ELEGIBLES 932
Carrera Fiscal 131
Carrera Fiscal Administrativa 801
POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO 371
Carrera Fiscal 95
Carrera Fiscal Administrativa 276
ASPIRANTES A LOS CARGOS CONVOCADOS
4.458
DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
Fuente: Dirección de Talento Humano Fiscalía General del Estado
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
[PORCENTAJE]
74%
Carrera Fiscal Carrera Fiscal Administrativa
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
Impugnaciones Ciudadanas
3
CONCURSO DE MERECIMIENTOS Y OPOSICIÓN ABIERTO
AÑO: 2011
10
CARGOS CONVOCADOS 45
Carrera Fiscal 25
Carrera Fiscal Administrativa 20
CONFORMACIÓN DE ELEGIBLES 52
Carrera Fiscal 31
Carrera Fiscal Administrativa 21
POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO 28
Carrera Fiscal 19
Carrera Fiscal Administrativa 9
ASPIRANTES A LOS CARGOS CONVOCADOS
325
DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
Fuente: Dirección de Talento Humano Fiscalía General del Estado
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
[PORCENTAJE]
32%
Carrera Fiscal Carrera Fiscal Administrativa
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
Impugnaciones Ciudadanas
0
CONCURSO DE MÉRITOS, OPOSICIÓN, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL No. 01-2012
11
CARGOS CONVOCADOS 179
Carrera Fiscal 33
Carrera Fiscal Administrativa 146
CONFORMACIÓN BANCO DE ELEGIBLES 893
Carrera Fiscal 79
Carrera Fiscal Administrativa 814
POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO 444
Carrera Fiscal 61
Carrera Fiscal Administrativa 383
ASPIRANTES A LOS CARGOS CONVOCADOS
3.790 [PORCENTAJE]
86%
Carrera Fiscal Carrera Fiscal Administrativa
DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO
Fuente: Resoluciones del Pleno del CJ: 082,110 y 111-2014
Fuente: Resoluciones del Pleno CJ: 192 y 193 del
año 2011
Fuente: Dirección de Talento Humano Fiscalía General del Estado
Impugnaciones Ciudadanas
2
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
CONCURSO DE MÉRITOS, OPOSICIÓN, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL No. 02-2012
12
CARGOS CONVOCADOS 191
Carrera Fiscal 82
Carrera Fiscal Administrativa 109
CONFORMACIÓN BANCO DE ELEGIBLES 893
Carrera Fiscal 136
Carrera Fiscal Administrativa 487
POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO 476
Carrera Fiscal 129
Carrera Fiscal Administrativa 347
ASPIRANTES A LOS CARGOS CONVOCADOS
5.070
DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO
Fuente: Resoluciones del Pleno del CJ:045,082,110,111,121,259
del 2014. Fuente: Resoluciones del Pleno CJ: 108,140 y 148
del 2012.
Fuente: Dirección de Talento Humano Fiscalía General del Estado
[PORCENTAJE]
73%
Carrera Fiscal Carrera Fiscal Administrativa
Fuente: Resoluciones del Pleno CJ:05.024 y 083
del 2014.
Impugnaciones Ciudadanas
4
Fuente: Dirección de Talento Humano FGE
CONCURSO PÚBLICO DE OPOSICIÓN Y MÉRITOS, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL PARA CONFORMAR BANCO DE ELEGIBLES DE LA CARRERA FISCAL No. 01-2013
13
ASPIRANTES AL CARGO DE AGENTE FISCAL
3.197
DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO
Fuente: Resoluciones del Pleno del CJ: 045,082,110 y 11 del 2014. Fuente: Resoluciones del Pleno CJ: 067,068, 198
del 2013.
Fuente: Dirección de Talento Humano Fiscalía General del Estado
Fuente: Resolución del Pleno del Consejo de la
Judicatura No. 020-2014
CUPOS CONVOCADOS DE LA CARRERA FISCAL
470
CONFORMACIÓN BANCO DE ELEGIBLES CARRERA FISCAL 241
POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO 228
[PORCENTAJE]
5%
POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO NO POSESIONADOS
CONCURSO PÚBLICO DE OPOSICIÓN Y MÉRITOS, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL PARA CONFORMAR BANCO DE ELEGIBLES DE LA CARRERA FISCAL No. 01-2014
14
ASPIRANTES AL CARGO DE AGENTE FISCAL
3.014
DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO
Fuente: Resoluciones del Pleno del CJ: 082,194,203,239 y 355 del
2015. Fuente: Resoluciones del Pleno CJ: 107, 108 y 253
del 2014
Fuente: Dirección de Talento Humano Fiscalía General del Estado
Fuente: Resolución del Pleno del Consejo de la
Judicatura No. 022-2015
CUPOS CONVOCADOS DE LA CARRERA FISCAL
400
CONFORMACIÓN BANCO DE ELEGIBLES CARRERA FISCAL 243
POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO 154
PENDIENTES DE POSESIÓN 89
[PORCENTAJE]
[PORCENTAJE]
POSESIONADOS CON NOMBRAMIENTO PENDIENTES DE POSESIÓN
15