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POLTICAS PBLICAS, PLANES Y
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
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POLTICAS PBLICAS
Conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a
cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un
momento determinado los ciudadanos y el propio gobiernoconsideran prioritarios
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POLTICAS PBLICAS
Donde Estamos?
Valores Nacionales
Intereses Nacionales
Evaluacin Estratgica
Valores y creencias nacionales
Prioridades Nacionales
Anlisis de intereses nacionales conrelacin a FODA
Hacia donde vamos? Como llegar?Objetivos y Polticas Nacionales Programas Recursos
Fines amplia enunciacin de tareasdeseadas por el Poder Ejecutivo
Maneras de lograr los objetivos y polticas nacionales
Como medir la efectividad?
Medicin de capacidades y efectividad/ progreso
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GENERACIN DE VALOR PBLICO
Generacin
de
VALOR PUBLICO
POLTICA PBLICA
GESTIN POLTICA GESTIN DE LA ORGANIZACINFuente: Mark Moore (1999)
- En que medida el propsito
genera valor pblico
- En que medida recibir elapoyo poltico y legal
- En que medida es viableadministrativa y
operativamente
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Problema Pblico:
situacin que actoressociales consideran (-),debe cambiar y exigen
intervencin
Gobierno evala laimportancia del
Problema y sus
consecuencias
Toma deDecisiones sobre
acciones para
solucionar el
problema
La solucin
permite satisfacer
la mayor cantidad
de demandas y produce
el mximo posible de
Bienestar para la Poblacin
VALOR PUBLICO
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7/24Fuente: BID
MODELO CONCEPTUAL
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CADENAS DE VALOR
Las cadenas de valor, en el sector pblico, son cadenas que
enlazan las acciones de una entidad (o de diversas entidades)
del Estado, en la que cada una agrega valor en un proceso.
Estas cadenas involucran procesos de transformacin de insumosen productos, que estn dirigidos a obtener un resultado y un
impacto. Permiten generar y entregar a la sociedad algo que
la sociedad valora (un valor pblico).
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El presupuesto para resultados (PpR)
El PpR es un conjunto de procesos e instrumentos capaces de
integrar sistemticamente el anlisis sobre los resultados de la
gestin pblica al proceso de asignacin de los recursos.
Cumple con el propsito de lograr una mayor eficiencia yefectividad en la asignacin de los recursos pblicos.
Considera que cuanto ms escasos son los recursos, ms
importante es aumentar la efectividad de su uso.
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11/24Fuente: BID 11
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NUEVO ENFOQUE DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
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EL ENFOQUE SE CENTRA EN EL CIUDADANO
Cules son sus problemas?Qu magnitud tienen estos problemas?
Qu servicios provee el estado para resolverlos?
Est clara la cadena de los servicios hacia los resultados que
valoran los ciudadanos?
Se evaluar el desempeo de las entidades para proveer estos
servicios?
Se puede rendir cuentas a los ciudadanos?
Puedo ver cmo los distintos niveles de gobierno se articulan hacia
los servicios que requieren los ciudadanos?
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QU BUSCA EL PPR
Mejorar la calidad del gasto a travs del fortalecimiento de la
relacin entre el presupuesto y los resultados, mediante el uso
sistemtico de la informacin de desempeo, considerando las
prioridades de poltica; y guardando siempre la consistencia con el
marco macrofiscal (Marco Macroeconmico Multianual).
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Definiciones fundamentales
Categora Presupuestaria: Es un criterio de clasificacin del gastopresupuestal. Las categoras presupuestarias, como parte de laestructura programtica, son:
Programas Presupuestales
Acciones Centrales
Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos(APNOP).
Estas categoras se definen y se ubican en la estructuraprogramtica, tal como se muestra:
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Programa Presupuestal: En concordancia con lo sealado por elnumeral 79.3 del artculo 79del Texto nico Ordenado de la LeyN 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, seentiende por Programa Presupuestal a la categora que constituyeun instrumento del Presupuesto por Resultados, y que es unaunidad de programacin de las acciones de las entidades
pblicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveerproductos para lograr un Resultado Especficoen la poblacin y
as contribuir al logro de un Resultado Final asociado a unobjetivo de poltica pblica.
Definiciones fundamentales sobreprogramas presupuestales
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Resultado Final: Es un cambio en las condiciones, cualidades ocaractersticas inherentes a una poblacin identificada, en elentorno en el que se desenvuelve o en las organizaciones que lasirven, tanto del Sector Pblico como Privado. Corresponde a unobjetivo de poltica nacional. Podrn existir uno o ms ProgramasPresupuestales y/o productos de Programas Presupuestales quecompartan un mismo Resultado Final, as como un ProgramaPresupuestal que corresponde a ms de un Resultado Final.
Definiciones fundamentales sobreprogramas presupuestales
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DEFINICIONES FUNDAMENTALES SOBRE PROGRAMASPRESUPUESTALES
Resultado especfico: Es el cambio que se busca alcanzar parasolucionar un problema identificado sobre una poblacin objetivo,y que a su vez contribuye al logro de un resultado final. El
resultado especfico no constituye un fin en s mismo. Cabesealar, que un programa presupuestal slo tiene un resultadoespecfico.
Fuente: Diapositiva MEF 19
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Relacin entre los Resultados especficos y losResultados Finales
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Producto:Conjunto articulado de bienes y/o servicios que recibe la
poblacin beneficiaria con el objetivo de generar un cambio.
Los productos son la consecuencia de haber realizado, segn
las especificaciones tcnicas, las actividades correspondientes
en la magnitud y el tiempo previstos.
Actividad:
Accin sobre una lista especfica y completa de insumos
(bienes y servicios necesarios y suficientes), que en conjuntocon otras actividades garantizan la provisin del producto.
Debe considerarse que la actividad deber ser relevante,
cuantificable y presupuestable.
Definiciones fundamentales sobre programas presupuestales
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Acciones Comunes:
Son los gastos administrativos de carcter exclusivo
del Programa presupuestal.No pueden ser identificados en los productos del PP,
ni pueden ser atribuidos enteramente a uno de ellos.
Proyecto:
En concordancia con lo establecido en el artculo 2 del
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobado por el Decreto Supremo N 102-2007-EF,constituye una intervencin limitada en el tiempo, que
entrega componentes (productos) y tienen un propsito
(resultado especfico).
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Definicin de las CategorasPresupuestarias
Acciones Centrales:
Comprende a las actividades orientadas a la gestin de
los recursos humanos, materiales y financieros de laentidad, que contribuyen de manera transversal e indivisible
al logro de los resultados de los PP a los que se encuentre
articulada la entidad, as como, los de otras actividades de
la entidad que no conforman PP, de acuerdo al listado de
actividades de la categora presupuestaria Acciones
Centrales consignado en el Anexo N 4de la Directiva.
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Asignaciones Presupuestarias que No resultan en
Productos (APNOP):
Categora que comprende las actividades para la atencin
de una finalidad especfica de la entidad, que no resulta en
la entrega de un producto a una poblacin determinada. En
el marco de la progresividad de la implementacin de los
PP, esta categora tambin podr incluir proyectos eintervenciones sobre la poblacin que an no hayan sido
identificadas como parte de un PP.
Definicin de las Categoras Presupuestarias
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