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Universidad de Panamá Facultad Ciencias de la
Educación
Anexo de Kusapín
Asignatura: Evolución de la
Educación En Panamá
Profesor: Juan G. Estrada C.
C-507
Primer Semestre 2020
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Índice 1. Influencias de la colonia española en la educación panameña (1519-1821). ...................5
1.1 La sociedad colonial ..................................................................................................7
1.1.1 Hechos sobresalientes el período colonial ...............................................8
1.1.2 Factores que influyeron en la formación y desarrollo de la sociedad istmeña. ..9
1.1.3 Características y actitudes dominantes en la época colonial. ..................................9
1.2 Instituciones y prácticas pedagógicas establecidas durante la colonia española. .........10
1.2.1. Primeras escuelas y colegios en Panamá. .............................................................11
1.2.2 La Universidad Javeriana .................................................................................12
2. La educación en la época colombiana (1821-1903). ......................................................13
2.1 El Departamento del Istmo (1821-1855) .....................................................................14
2.2 Resultados educativos del período departamental. .......................................................14
2.3 Estado Federal (1855-1885) ........................................................................................15
2.3.1 La educación popular.............................................................................................15
2.3.2 Cobertura educativa ...............................................................................................15
2.3.3 Formación de maestros. .........................................................................................15
2.4. El Departamento Nacional (1885-1903)......................................................................16
2.5. Legado cultural de 1903. .............................................................................................16
2.6. Panameños que ejercieron influencia en la educación durante el Período
Departamental. ....................................................................................................................16
2.6.1. Justo Arosemena ...................................................................................................16
2.6.2. Manuel José Hurtado ............................................................................................16
2.6.3. Lasso de la Vega ..................................................................................................17
2.6.4. Eusebio A. Morales ..............................................................................................17
2.6.5. Otros .....................................................................................................................18
Infografía ................................................................................................................................19
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Indicaciones Generales: Para ponderar los saberes, es necesario que los docentes en formación le den valor a la lectura, para amalgamar sus apreciaciones e inferencias y tener criterio de cómo ha ido evolucionando la educación en Panamá, desde la llegada de los europeos a las tierras americanas hasta nuestros días. En el desarrollo de los contenidos, se deben ir realizando las tareas que en el módulo de Evolución de la Educación en Panamá son variadas y que permiten el trabajo individual y la investigación, se evidenciarán las realizaciones indicadas, unas enviadas por whatsap y las otras por portafolio de evidencias ilustrado y fortalecido de forma creativa por cada uno de los estudiantes.
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Introducción
Desde sus inicios la población panameña tuvo influencia religiosa española en el ámbito de la
Educación. Los primeros maestros fueron religiosos, porque su principal finalidad era la
evangelización de la iglesia católica en América, El mundo indígena no había pasado del
comunismo primitivo y (Europa) recién salía del feudalismo. Los españoles educaron a los
criollos y nativos que podrían ingresar al mercado laboral para sus propósitos de gobernar.
La educación panameña fue impartida por las congregaciones civilizadoras durante la época
colonial, en donde se encuentran las raíces históricas de la educación panameña, y cuyos
principales aportes fueron ofrecidos, entre otras, por los sabios religiosos de las
congregaciones de los Jesuitas y los Agustinos.
En Panamá se establece la Escuela Javeriana, con los años se crea el Ministerio de Educación
con planes académicos, en un inicio para niños y otros para niñas, posteriormente se unificaron
estos criterios.
La estructura curricular fue aprobada para primaria, premedia y media.
Con los años la educación panameña ha evolucionado, no tan rápido como se espera,
actualmente, ha habido reformas que la han impulsado y otras que fueron negadas y acarrea
el retroceso educativo que actualmente enfrentamos.
Aun, con todos esos problemas la sociedad apuesta a una mejor educación en beneficio de los
estudiantes.
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1. Influencias de la colonia española en la educación
panameña (1519-1821). Las Órdenes religiosas a cargo de monjas concepcionistas en el caso de mujeres, o los
franciscanos, dominicos o jesuitas para varones, fueron los primeros docentes que enseñaron
durante la colonia a niños y jóvenes. Principalmente, enseñaban religión católica, escribir y
hablar castellano, matemáticas y algebra.
En España la mujer está en un estado de inferioridad, exceptuándose las reinas encargadas de
tomar decisiones como soberanas. Las mujeres mantenían pocas opciones para superarse, sólo
casarse y procrear una larga descendencia era lo usual en un ambiente contaminado por
prejuicios morales, religiosos y sociales. En último caso -antes de enfrentar la difícil soltería-
, ingresar a un convento fue opción final y no vivir solitarias. Por siglos, fueron las monjas
concepcionistas las dedicadas a enseñar a las hijas de la élite social en escritura e idioma
castellano, también artes manuales, (labores de aguja) y culinaria, además del tema religioso.
La vida monacal era apartada del mundo terrenal, y vivían llenas de soledad y bajo constantes
martirios espirituales, ayunos y abstinencias. En raras ocasiones cultivan algún género
literario, escriben versos y cuentos, además de cantar acompañadas por instrumentos
musicales. La apertura de “escuelas de primeras letras” se dio en la antigua ciudad de Panamá, a más de
impedimentos, alcanzó logros escasos, aunque demostró interés por autoridades y sociedad
local para alcanzar buen nivel educativo. A estas escuelas patrocinan cabildantes, particulares
y religiosos a través de importantes donaciones e inclusive, prestar sus residencias para tales
efectos. En 1575, se concretó con la apertura del Colegio de la Compañía de Jesús -
dependiendo de la congregación de Quito y luego de Nueva Granada- fue rasgo positivo,
aunque también mantuvo una existencia corta.
La capital del Reino de Tierra Firme, Panamá, se convertía en auténtico motor de la vida
colonial, centralizando a los grupos dominantes de la sociedad y del gobierno. El fuerte cosmopolitismo -por estar ubicada en un cruce de caminos entre Norte y Sur-, y
mantener nexos con el mundo exterior a través del comercio. La llegada de mucha gente
foránea fue bastante común. Para la vida cotidiana se reciben joyas y abalorios personales,
mobiliarios y demás objetos del hogar, ediciones literarias de España y Europa. No debía
introducirse a Panamá material subversivo o contradictorio a la religión y menos a la
monarquía reinante. La entrada de imágenes “sediciosas”, si ocurría era pagada con la propia
muerte y castigados en oscuras mazmorras o usar el “sambenito”, un distintivo cruel ante la sociedad. La Inquisición mantenía
la última palabra.
En 1736, la Comisión de científi cos de la Misión geodésica francesa integrada por Godin, La
Condamine, Bourger, etc. de paso por la ciudad rumbo a Quito tuvieron problemas con la
Inquisición panameña, y fueron detenidos “por llevar una pintura en papel de mujer”.
La Compañía de Jesús organizó presentaciones públicas, obras de teatro y recitales poéticos;
los escenarios generalmente fueron interiores de iglesias y conventos. Catorce letrados criollos y peninsulares organizados por Mateo de Ribera escribieron “El
Llanto de Panamá” en 1538, famosa obra literaria integrada por cuarenta y dos poemas, una
especie de sentido homenaje al gobernador de Tierra Firme, don Enrique Enríquez de
Sotomayor, muerto joven. La organización literaria considerada como la generación poética
del barroco literario panameño, demostró creatividad y a la vez una sólida formación
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humanista. Universidad Real y Pontificia Universidad de San Javier 1749 – 1767. En el siglo XVIII, la sociedad experimentó un cambio cultural importantísimo gracias al
aporte económico del obispo panameño Francisco Javier de Luna Victoria y Castro, interesado
en abrir la “Universidad Real y Pontifi cia Universidad de San Javier”. Bajo el Decreto Real
impartido en 1749, iniciaba el proyecto universitario, aunque similar a otras universidades en
América y Europa resultó exclusivista y hasta discriminatoria, exigiendo al estudiante una
limpieza de sangre, mantenerse fiel y puro a la tradición católica y por supuesto, contar con
títulos nobiliarios y/u ocupar altos puestos públicos el padre; bajo dichas circunstancias sólo
españoles y criollos podían acceder a la universidad. La Universidad Javeriana enfrentó
innumerables peripecias y desapareció en 1767 y tras la expulsión jesuita de las colonias, (a
raíz del decreto ofi cializado por el Rey Carlos III) fue un acontecimiento nefasto y obligó a
pudientes istmeños viajar al San Bartolomé y Mayor Nuestra Señora del Rosario, en Bogotá,
Nueva Granada, a la Universidad de San Marcos en Lima o en Quito, -(convertida en ciudad
cultural) a los centros de San Gregorio Magno, San Fernando, Mayor de San Luis y Santo
Tomás de Aquino. Muy pocos ricos viajaron a España, Inglaterra y Estados Unidos para
prepararse en ciencias jurídicas, medicina y religión. El atraso cultural -por un lado- se manifestó por la debacle económica propia del siglo XIX. Varios fuegos suceden en 1737, 1756 y 1781, el cese a las ferias de San Felipe de Portobelo, en 1739 y el cambio de ruta por Cabo de Hornos, esto último dejó afuera al Istmo de la movilidad comercial y promoviendo un estancamiento. Pero en medio de las carencias, surgían también eventos con gente de pueblo, aristócratas y burguesía local. La llegada al trono de España del nuevo Rey y el nacimiento de herederos, serán motivos para celebraciones a veces acompañadas por luces pirotécnicas, bailes y adornos colocados en balcones residenciales y públicos. Un histórico Plano de la ciudad de Panamá, en 1748 refuerza a la idea de gran fiesta colonial, exhibiendo la Plaza Mayor (hoy de la Independencia) aderezada para efectuar corridas de toros, comedias y máscaras en honor a S. R. M. Fernando VI. La creatividad fluyó a través del trabajo de algunos pintores, (aunque escasos, pero los hubo); también de plateros, escultores y joyeros quienes dejaron una huella importante en la vida cultural. En diciembre de 1809, lejos de la capital del reino, en Penonomé (pueblo de indios) encontramos a Víctor de la Guardia y Ayala representando en tarima pública la pieza teatral “La Política del Mundo”, -expresión literaria del periodo colonial istmeño-. La Independencia de España en 1821, -aunque trastocó el orden administrativo, resultó
positiva en cuanto a educación. “Con todo y pocas oportunidades que les fueron dadas a los
panameños para ascender a las posiciones dirigentes, –escribe Ernesto J. Castillero- algunos
surgieron por esfuerzos propios, su talento y cultura, dando nombradía a su terruño y brillo a
la sociedad. En 1863, la Asamblea del Estado panameño comprometía fondos públicos para
adquirir insumos, además advertía del camino dirigido en cuanto a niveles separados por
géneros. En escuela de varones, el docente -advierte el documento- enseñaba “lectura,
escritura, urbanidad, gramática española, aritmética, moral, política y agricultura; mientras a
las niñas, “se les enseñaran las materias anteriores menos moral política, agricultura y en lugar
de estas materias se les enseñará también dibujo, bordado y música”. En la “Estrella de
Panamá”, de noviembre 19 de 1861 habla de la presencia en Panamá “de una señora Alcíbar,
en los altos de la casa de Edward Allen, instruye a niños y señoritas en una serie de apreciadas
habilidades como aritmética, gramática inglesa y bordados”. (Selecta, 2020)
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1.1 La sociedad colonial El 15 de agosto de 1519, Pedro Arias Dávila funda Nuestra
Señora Asunción de Panamá a orillas del océano Pacífico, que
aparte de responder a las instrucciones dadas por el Rey
Fernando de erigir poblados, se transformó en el centro de la
actividad del descubrimiento y obtención de riquezas, con la
partida de expediciones hacia el istmo de Centroamérica y el
Perú.
Las Bóvedas en la Plaza de Francia
Simultáneamente a la fundación de Panamá, Pedrarias envía a
su lugarteniente Diego de Albítez a repoblar Nombre de Dios
en el océano Atlántico, sitio que había sido descubierto por
Cristóbal Colón y ocupado con algunas chozas de paja por
Nicuesa en 1510. Entre ambos puertos, se estableció el
Camino Real, una ruta en tierra firme que atravesaba el Istmo
de Panamá para el transporte de mercancías y metales
preciosos entre ambos océanos.
Gaspar de Espinosa en compañía del piloto Juan de Castañeda parten en julio de 1519 con
una expedición que visitaría las tierras de los caciques Paris, Escoria y Chagres, haciendo un
reconocimiento de la costa septentrional del Mar del Sur, a bordo de los navíos de Balboa, el
San Cristóbal y el Santa María de Buena Esperanza. En punta Burica desembarca dispuesto
a emprender su viaje de regreso a Panamá por tierra, mientras Juan de Castañeda continuaba
la navegación hacia el norte hasta alcanzar el golfo de Nicoya en Costa Rica. En su camino
de retorno Espinosa fue apresando indígenas con la finalidad de llevarlos a Panamá para ser
repartidos en encomiendas. En 1520, Gaspar de Espinosa establece el asiento de Natá, en
territorios fértiles convirtiéndose rápidamente en un centro agrícola y de frontera con
Veragua. Pedrarias declara la fundación de Natá el 20 de mayo de 1522, la cual fue atacada
por los indígenas dirigidos por el poderoso cacique Urracá, quien agrupó en torno suyo a los
pueblos de las regiones de Chiriquí y Veraguas, creando una oposición al avance español en
el área por casi una década. En 1531 muere el gran jefe indio Urracá.
8
1.1.1 Hechos sobresalientes el período colonial
.
Escribo en el icono de
llamada de pensamiento los
hechos más sobresalientes
en el período colonial.
9
1.1.2 Factores que influyeron en la formación y desarrollo de la
sociedad istmeña. Panamá fue descubierta, conquistada y colonizada por los españoles. La conquista significó
el choque de dos mundos completamente diferentes, que vivían etapas distintas de sus
respectivas evoluciones. El mundo indígena no había pasado del comunismo primitivo y
(Europa) recién salía del feudalismo. El resultado de la confrontación fue el establecimiento
de una nueva sociedad dividida en clases que vivia, en parte sobre la base del trabajo de los
esclavos tanto indios como negros, aunque funamentalmente estaba estructura en torno al
comercio que se hacia por la zona de la ruta. El sistema de explotación impuesto por los
conquistadores hizo nacer desde los primeros años una resistencia armada de parte de negros
e indios.
Esta economía no era un sistema único para todo el territorio que hoy forma la base física de
Panamá. Había varias zonas económicas que no estaban integradas y que coexistían una al
lado de la otra. Es así como podemos señalar la zona de la ruta, cuyos terminales eran la ciudad
de Panamá, en el Pacífico y Nombre de Dios y Portobelo, en el Atlántico. Ya desde el siglo
XVI el comercio inter-oceánico, através de esta ruta, fue lo fundamental y decisivo para la
sociedad panameña. En verdad, la historia de Panamá ha girado y continúa girando en torno
a la ruta. (Proceso de la formación de la nación panameña, 2016)
1.1.3 Características y actitudes dominantes en la época colonial. En el libro Formas ideológicas de la nación
panameña, establece Ricaurte Soler una
distinción de la formación social panameña del
período colonial con respecto al resto de la
colonia hispanoamericana: «Tales
particularidades dicen relación directa con un
hecho que importa sobremanera destacar: las
relaciones económicas y sociales típicamente
feudales, tan características del resto de los
países hispanoamericanos, no arraigaron con
intensidad en el Istmo» (1).
Evidentemente, en este trabajo Soler no ha
madurado todavía su concepción de «ni panfeudalismo, ni pancapitalismo». Importa destacar
aquí lo que era evidente para el Soler joven, y con lo que coincidimos plenamente, las
relaciones económicas y sociales del período colonial istmeño no pueden ser calificadas de
feudales.
Respecto al tipo de régimen social de la colonia, analizaremos más adelante las tesis de Sergio
Bagú, que habla de un «capitalismo colonial» (2),o de Nahuel Moreno, que utiliza el término
«capitalismo comercial, feudal o bárbaro«. Volviendo al caso panameño consideramos que,
analizar nuestra historia, intentar explicar el surgimiento de nuestra nación, y de nuestro
sentido de «lo nacional», no puede realizarse en el marco de una teorización abstracta o
meramente conceptual. Es preciso confrontar los intentos de interpretación histórica con los
hechos pasados, pues la realidad misma es la que puede arrojar luz sobre el debate. Por esa
10
razón, nos parece que ese análisis no puede hacerse al margen de la obra de nuestro más
fecundo historiador del período colonial istmeño, el Dr. Alfredo Castillero Calvo. (Beluche,
2020)
1.2 Instituciones y prácticas pedagógicas establecidas durante la
colonia española. Durante la época colonial, la Corona
Española poseía instituciones y autoridades
que regían el territorio conquistado.
Instituciones: Cabildo: organismo
encargado de la administración de la ciudad
y de representar y defender los intereses de
los vecinos.
Cabildo: organismo encargado de la
administración de la ciudad y de representar
y defender los intereses de los vecinos. El
Cabildo estaba formado por 2 alcaldes, 6
regidores, 3 oficiales reales y el alguacil
mayor.
Real Audiencia: En sus funciones
administrativas y políticas debía examinar
ordenanzas, reglamentos y decretos del virrey o gobernador. Entre sus otras atribuciones se
encontraba la vigilancia del cumplimiento del Derecho de Patronato, el cobro y reparto del
dinero e impuestos.
Defina las siguientes instituciones:
Consejo de Indias:
Casa de contrataciones:
Virreinatos:
Consulados:
Capitanías generales-gobernadores:
11
La educación en Panamá por la época colonial era dirigida a manos de órdenes religiosas
durante esa época enseñaba religión católica, escribir y hablar castellano, matemáticas y
algebra, a esa educación los únicos que tenían derecho y privilegio eran todo aquel estudiante
limpio de sangre, fiel y puro a la tradición católica con origen español. Eso demuestra que no
toda la población panameña recibía educación en aquella época.
1.2.1. Primeras escuelas y colegios en Panamá. La obra educativa fue tal vez la contribución más significativa que la Madre Patria legara a
la América Hispana durante lossiglos XVI, XVII y XVIII.
Es aquí, en la educación conventual de raíces europeas,
impartida por las congregaciones civilizadoras durante la
época colonial, en donde se encuentran las raíces
históricas de la educación panameña, y cuyos principales
aportes fueron ofrecidos, entre otras, por los sabios
religiosos de las congregaciones de los Jesuitas y los
Agustinos.
La educación colonial panameña fue una gran empresa
cuyos resultados hemos de evaluar en el momento
histórico de su realización y dentro de los parámetros
históricos vividos por España y la Iglesia
1522 Convento de la Merced
Pudo sostener la educación primaria gratuita y la
enseñanza de la doctrina cristiana.
1571
Convento de Santo Domingo
Su finalidad era la formación de los novicios.
1571
Colegio de San Francisco
La enseñanza gratuita de las primeras letras y la doctrina cristiana.
1575
Primer Colegio del Istmo o Colegio de Panamá
Fundado por la Compañía de Jesús, peropor falta de personal su apertura duro poco.
5 de abril de 1584
Los Jesuitas volvieron a reabrir el colegio como Residencia
Quedando definitivamente restablecido como centro educativo en1652 hasta 1671
Los educadores coloniales
procedentes todos de ordenes
religiosas españolas, además
de catequizar y adoctrinar a
indios, criollos y mestizos,
fundaron escuelas
yuniversidades, y a través de
estos centros se convirtieron,
mas que simples doctrineros,
en agentes civilizadores que
enseñaron las primeras letras
y las cuatro operaciones
numéricas, e impartieron su
religión alas diferentes clases
sociales de la época.
12
1.2.2 La Universidad Javeriana
El 3 de junio de 1749 se mandó a establecer en el edificio de la Compañía de Jesús la primera Universidad de la ciudad de Panamá conocida con el nombre de San Javier. En la Universidad se podían obtener los títulos de Bachiller, Maestro y Licenciado en Filosofía y Teología.
Taller realice una síntesis de la Influencia de la colonia española en la educación panameña
13
2. La educación en la época colombiana (1821-1903). La educación panameña en la época colombiana. La época colombiana se extiende desde
nuestra independencia de España y espontánea unión a Colombia, en 1821, hasta el 3 de
noviembre de 1903, cuando decidimos separarnos de Colombia para formar un Estado
soberano, independiente, Republicano y Democrático.
Para la época de la Unión a
Colombia, distintos personajes
de la historia, buscaban educar
a la población para lograr así su
democracia. Se consideran
aportes a la teoría y la practica
educativa los que se dieron en
la escuela lancasteriana desde
la Gran Colombia hasta la
Argentina. La teorización
pedagógica de la época
republicana de Panamá para inicios del Siglo XX, se encontraba en mejores condiciones (su
contexto desarrollado y actualizado) y se basaba en las ideologías del pragmatismo de James
Dewey, que consistía en la intima relación entre la teoría y la práctica.
A pesar de los esfuerzos realizados por los istmeños para mejorar la educación, pocos fueron
los logros en esta materia. En la primera mitad del siglo XIX la educación en el Istmo estuvo
en un estado de abandono. No es sino hasta la formación de la nueva República que se
encuentra a ver la luz en la educación.
En esa época, era necesario que la escuela utilizara estos procesos para dos objetivos: uno era
la democratización y el otro la afirmación nacionalista.
Historiadores consideraban que la educación pública para estas épocas en Panamá era un
problema de transcendencia nacional, ya que las escuelas no deberían ser un bien único en pro
de un partido, grupo religioso, etc. ya que su finalidad era ser de la Nación, para la nación
como un todo. Es por ello que esta escuela debía estar enmarcada en una nueva educación,
que fuera contraria a la tradicional, que se preocupaba por las creencias y tradiciones y por la
transmisión de conocimiento de una generación a otra.
14
2.1 El Departamento del Istmo (1821-1855)
El departamento del Istmo fue una división administrativa y
territorial de la Gran Colombia que abarcaba el territorio del actual
Panamá, así como un pequeño sector de Costa Rica.1
El departamento fue creado en 1822, tras la Independencia del Istmo
de Panamá de España, el 28 de noviembre de 1821, y perduró hasta
la disolución del país en 1830.
La capital del departamento fue la ciudad de Panamá.
La Independencia de Panamá de España proclamada el 28 de
noviembre de 1821 fue llevada a cabo sin derramamiento de sangre
y con la participación de los hombres más prominentes del país,
quienes a través de sus aportes pecuniarios neutralizaron al ejército
español que custodiaba el Istmo. El movimiento de Independencia
de Panamá inicia el 10 de noviembre de 1821 con la Independencia
de la Villa de Los Santos dirigido por Segundo Villarreal; dieciocho
días más tarde, el 28 de noviembre, se proclamó oficialmente la
emancipación del Imperio Español y la decisión de Panamá de unirse
de manera voluntaria a la Gran Colombia.
El istmo se caracterizó por una fuerte tendencia al autonomismo,
como antecedente temprano se tiene la oposición tenaz por parte de
su clase política, frente la adopción de la constitución boliviana que
se pretendía implantar en la Gran Colombia, a pesar de todas las
gestiones del enviado especial por Simón Bolívar y de la presión que
ejercieron el intendente y jefe militar en el istmo. (Wikipedia, 2020)
2.2 Resultados educativos del período
departamental. Situación Escolar en 1844
A veintidós años desde que nos iniciamos como Departamento del
Istmo de Colombia, había 131 escuelas con una matrícula de 2069
alumnos, concentrándose la mayor cantidad en la provincia de
Panamá con una representación del 74 % (97) de las escuelas y el
75.2 % (1558) de los estudiantes matriculados.
La situación económica y la anarquía que reinaban en Colombia,
apenas si permitían mantener las pocas escuelas que existían, lo que
indicaba que era imposible crear nuevos centros escolares y los
pocos que se pudieron crear, como fue el caso de las escuelas
públicas para niñas, desaparecían al poco tiempo de ser abiertos.
Escuelas Normales de Instrucción Pública.
La escasez de maestros aptos para el ejercicio, sumados los
problemas económicos y políticos, fue uno de los más graves que
golpeó el proceso educativo panameño. El Congreso Colombiano en
1842, que facultaba la creación de escuelas normales de instrucción
(1821-1855)
Varios fueron los
factores que
influyeron en la
decisión final de
unir a Panamá a la
Gran Colombia, en
vez de hacerlo al
Perú (su principal
socio comercial
durante la época
colonial española).
De éstos, el más
importante fue sin
duda, la figura de
Simón Bolívar,
quien en ese
momento estaba
en el apogeo de su
gloria y
popularidad.
El 9 de febrero de
1822, mediante
Decreto Ejecutivo
del Vicepresidente
de la Gran
Colombia
Francisco de Paula
Santander, se creó
provisionalmente
y hasta la reunión
del próximo del
congreso, el
departamento del
Istmo, con los
mismos derechos
concedidos a los
departamentos
originales creados
por la ley de 2 de
octubre de 1821.
15
primaria en las capitales de provincias, establece en 1846, en la provincia de Panamá, la
primera Escuela Normal de Panamá; en el año de 1847.
2.3 Estado Federal (1855-1885) Se denominó Estado Federal a la organización política y administrativa que la Nueva
Granada otorgó, mediante el Artículo Primero de la Constitución de 1855. Fue su creador el
Dr. Justo Arosemena, nacido en la ciudad de Panamá el 9 de agosto ( 1817 – 1896 ).
La creación del Estado Federal otorgó una mayor oportunidad a los panameños, para
organizar la vida del Istmo destacándose una mejor atención al problema de la instrucción
pública.
2.3.1 La educación popular La Ley no. 14, de 20 de noviembre de 1873, Orgánica de instrucción Pública, que permitió se
hicieran fundamentales cambios y se dedicara una mayor atención a la enseñanza en Panamá.
Mediante esta Ley se organizó mejor la educación escolar tomando una mayor consideración
de nuestra realidad social y recursos económicos. “ Esta ley estableció como gratuita y
obligatoria la enseñanza primaria.
Esta misma Ley consagra por primera vez, una programación de estudios y administración
escolar estructurada, que hasta ese momento no hablamos tenido. La Ley disponía la creación
de escuelas normales, de artes y oficios, y de otras escuelas menores como las de telegrafía y
sombrerería.
2.3.2 Cobertura educativa Artículo del periódico La Prensa:
Cobertura educativa, un desafío por superar 13/06/2015
Universalizar la educación primaria, mejorar la atención del nivel preescolar y ampliar la
cantidad de escuelas en la enseñanza media son aspectos pendientes que tiene Panamá en el
ámbito educativo.
La realidad panameña es muy similar a la que se registra internacionalmente, ya que muchos
países no han cumplido con la meta de una educación para todos.
Y así lo advierte la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (Unesco, por sus siglas en inglés) en el informe La Educación para todos 2000-
2015; logros y desafíos.
El documento destaca avances desde 2000 cuando se realizó el Foro Mundial de la Educación
Sin embargo, los esfuerzos de los gobiernos, la sociedad y la comunidad internacional no han
sido suficientes para que la educación llegue a todas las personas, dice.
Por ejemplo, en Panamá la cobertura total por nivel respecto a la matrícula 2015 es de 86.7%,
de un total de 758 mil 981 estudiantes.
2.3.3 Formación de maestros. La primera Asamblea de Maestros Graduados en ejercicio se verificó el 15 de abril de 1883.
Durante diez días fueron considerados los problemas concernientes a la problemática
educativa del momento. Caja de Ahorro Escolar, Clasificación de las Escuelas, publicación
16
del periódico de la escuela, problemas de ortografía, clausura de escuelas y sobre el sistema
escolar de Pestalozzi.
2.4. El Departamento Nacional (1885-1903). La Constitución de 1886, hace que el régimen centralista de Colombia acabe con la relativa
independencia que poseíamos en Panamá desde el advenimiento del Estado Federal.
Constitución Política eliminó el Estado Federal de Panamá y en su reemplazo creó el
Departamento Nacional, que se extendió de 1886 hasta 190’3, cuando el Istmo de Panamá se
dispuso una vez por todas a separase de Colombia.
Con el resurgimiento del nuevo régimen colombiano todo aquel crecimiento que habíamos
logrado en la educación popular se fue perdiendo, hasta 1898 cuando se inicia su recuperación.
2.5. Legado cultural de 1903.
2.6. Panameños que ejercieron influencia en la educación durante el
Período Departamental.
2.6.1. Justo Arosemena Justo Arosemena Quesada (Panamá, Virreinato de Nueva Granada, 9 de agosto de 1817 -
Colón, Colombia, 23 de febrero de 1896) fue un jurista, estadista, escritor, político, profesor,
orador, economista, codificador, reformista, historiador y diplomático colombiano. Algunos
autores afirman que Arosemena es «el panameño más relevante del siglo xix».1 Dedicó su
vida a luchar por la autonomía política de Panamá, por lo que es considerado «el más ilustre
de los panameños y padre de la nacionalidad panameña»
2.6.2. Manuel José Hurtado La creación de la Escuela Normal de Institutoras fue uno de los grandes deseos de don Manuel
José Hurtado un gran organizador y fundador de la educación primaria y normal en Panamá.
Escriba los legados culturales que hemos heredado de Colombia.
1.
2.
3.
4.
5.
17
Por su contribución a la enseñanza se la ha llamado el Padre de la Educación Pública y en su
memoria se celebra el Día del Maestro panameño. (Webescolar, 2020)
2.6.3. Lasso de la Vega Ocupó varios cargos en el campo de la educación y llegó a ser Rector del Colegio del Istmo
durante el dominio colombiano. Posteriormente fue nombrado Secretario de Instrucción
Pública y Justicia, profesor del Instituto Nacional, Inspector General de Enseñanza Secundaria
y Director de la Escuela de Artes y Oficios que lleva su nombre. Ocupó cargos diplomáticos en el extranjero y fue miembro de la
Academia Panameña de la Lengua. Está considerado como uno de los grandes educadores nacionales.
Entre sus escritos destacan: "Progresos de la Geografía en los
siglos XIX y XX"; "El Vesubio"; "El 3 de noviembre.
Proclamación de la República" y "Labor cultural de la mujer
panameña", entre otros.
Melchor Lasso de la Vega falleció el 20 de septiembre de 1942.
2.6.4. Eusebio A. Morales
Nació en Sincelejo, Estado Soberano de Bolívar, Colombia, el 5 de febrero de 1865, hijo de
Juan José Morales y Ramona Magallón de Morales.1
Siguió estudios de Derecho y Ciencias Políticas en la Universidad de Cartagena, donde se
graduó tras numerosas interrupciones en su carrera con motivo de
los conflictos políticos que afectaban el país.1
Eusebio Morales adhirió tempranamente al Partido Liberal
Colombiano y con su ensayo Situación económica y política de
Colombia defendió la Constitución de Rionegro (1863) eliminada
por el presidente colombiano Rafael Núñez.2
Se radicó en Colón, donde contrajo matrimonio y fue designado
Juez Municipal. Trabajó también como abogado en el ámbito
privado hasta el estallido de la Guerra de los Mil Días donde se
sumó al movimiento revolucionario liberal junto a Belisario Porras,
Carlos A. Mendoza y los generales Benjamín y Emiliano Herrera.1
Encabezó una misión a Guayaquil con el objeto de conseguir
refuerzos y con el rango de coronel acompañó a Porras en la invasión que desembarcó en
Punta Burica, Chiriquí y fue uno de los firmantes del manifiesto que afirmaba "Venimos a
restaurar la República, a liberar la Patria aherrojada, a devolveros la justicia escarnecida
con tantos días de oprobio".1
18
Firma del tratado de Wisconsin, 1902.
Terminado el conflicto civil, en tanto secretario de Hacienda de la dirección de guerra del
Cauca y Panamá, representó a los revolucionarios en la firma del tratado de paz a bordo del
USS Wisconsin el 21 de noviembre de 1902.
El 3 de noviembre de 1903 los panameños
decidieron la separación de Panamá de Colombia.
Morales adhirió al movimiento secesionista,
integró la Junta de Gobierno Provisional y
escribió un Manifiesto justificando la separación
de Panamá.
En 1904 redactó el Mensaje de la Junta de
Gobierno Provisional a la Convención Nacional
Constituyente y ocupó la Secretaría de Gobierno
del naciente estado, participando en la elaboración de la primera Constitución.
Fue Diputado y Presidente de la Asamblea Nacional, Secretario de Relaciones Exteriores,
Ministro Plenipotenciario de Panamá en Estados Unidos y comisionado por Panamá para la
negociación de un nuevo tratado sobre el Canal Interoceánico, Enviado Extraordinario y
Ministro Plenipotenciario de la República de Panamá ante el Congreso Comercial del Sur, en
Mobile, Alabama, Estados Unidos (1913), ante la Liga de la Defensa Nacional en Washington
D.C. (1915), ante la Sociedad del Movimiento de Yorktown, Estados Unidos (1918), Jefe de
la Delegación panameña ante la Sociedad de las Naciones (1922) y Ministro de la República
ante los gobiernos de Holanda y Bélgica.
Como Ministro de Instrucción Pública fundó el Instituto Nacional, bajo la rectoría de José
Domingo de Obaldía.
Desde los diversos cargos que ocupó impulsó la construcción de carreteras y la eficacia del
sistema ferroviario.1
Defendió a través de diversos ensayos (Leyes Inconstitucionales, La Situación Política y
Económica de Colombia y Ciencia Constitucional) la autonomía de la Corte Suprema de
Justicia y su función primordial como garante de la Constitución e instancia decisoria y
obligada para resolver la constitucionalidad de una ley nacional.1
Defensor de la necesidad de aplicar reformas sustanciales al sistema electoral dedicó al tema
el ensayo titulado Reformas Electorales y fue enviado por el presidente Belisario Porras a la
República Argentina para estudiar las reformas electorales (Ley Sáenz Peña, 1912) que se
consideraban un modelo a seguir
2.6.5. Otros
Escriba que otros personajes contribuyeron al mejoramiento de la educación en Panamá
19
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