Координационная встреча

с национальными и международными партнерами по

развитию 12 Ноября 2014 г., Бишкек

ПРООН, Кыргызстан 1

Рамочные основы оказания помощи КР в области развития со стороны

системы учреждений Организации Объединенных Наций (ЮНДАФ)

В 2016 г., органы власти на

национальном и местном уровне

руководствуются принципами

верховенства закона и

вовлеченности при предоставлении

услуг при активном участии

гражданского общества

Результат № 3

2

СООТВЕТСТВИЕ РАБОТЫ ПРОГРАММЫ С

НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРИОРИТЕТАМИ

Конституция и законодательство КР

Национальная стратегия по устойчивому развитию КР и Программа Правительства по переходу к устойчивому развитию (2013-17)

Указ Президента о судебной реформе (от 2012 года)

Указ Президента о мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти (от 12 ноября 2013 года)

Распоряжение Правительства «Приоритетные направления реформирования государственного сектора» (20 мая 2014 г. № 167-Р)

Программа Правительства по внедрению электронного управления и план действий (2014-17)

3

Основные направления содействия ПРООН Кыргызской

Республике в сфере демократического управления

Продвижение верховенства права, доступа к правосудию и

защита прав человека

Бюджет: 6.8 млн долларов США

Реформа в сфере государственного

администрирования

Бюджет: 7 млн долларов США

Профилактика и противодействие коррупции

Бюджет: 1 млн долларов США

Поддержка избирательной реформы

Бюджет: 3.8 млн долларов США

4

ПроектыМеханизмы по наращиванию потенциала

Продвижение добросовестного управления для достижения социальной справедливости (завершается)

Обеспечение прозрачности государственного бюджета КР (завершен)

Поддержка Конституционной Палаты

Улучшение верховенства права и доступа к правосудию для устойчивого мира

Применение законов на практике – Исполнение конституционных прав граждан

Расширение доступа к правосудию в КР

Совместный проект ООН по оказанию технической помощи институту Омбудсмена – Фаза II (УВКПЧ, ЮНИСЕФ, ООН Женщины, УВКБ)

Поддержка избирательной реформы (KESP II) – в запуске

5

Будни, события программы…

6

Продвижение верховенства права, доступа к

правосудию и защита прав человека

Результаты за 2014 г.:

• Оказана помощь Аппарату Президента в реализации судебной реформы путем разработки новых кодексов и законов

• Оказана помощь во внесении изменений в закон о Конституционной палате

• Продвижение закона об адвокатуре

• Проведено обучение судебных исполнителей

• Повышен потенциал Конституционной палаты, оказана техническая помощь, в сотрудничестве с Венецианской Комиссией

• Разработан 1-ый программный бюджет судебной системы

Планы на 2015 г.:

• Финансовое обоснование реализации законопроектов по судебной реформе, подготовка планов и пособий для успешной имплементации законов, обучение лиц, вовлеченных в реализацию законов, информирование населения

• Содействие участию ГО в имплементации принятых законов судебной реформы

• Подготовка сопутствующих законов (кодекс о нарушениях, закон о регистре судимости, закон об амнистии)

• Дальнейшее наращивание потенциала Конституционной палаты, содействие ее независимости, проведение исследования по уровню доверия граждан к конституционному правосудию, стимулирование гражданского мониторинга о состоянии конституционной законности в стране, включая Amigus Curie

• Развитие Адвокатуры, обучение, разработка различных внутренних документов, продвижение pro bono, pro si

• Содействие созданию единой базы данных судебных решений и координации между заинтересованными органами

7

Доступ к правосудию и защита прав человека

Результаты за 2014 г.

•Оказано содействие в ревизии закона о ГГЮП, нового проекта закона о домашнем насилии, мониторинге реализации закона о прав и гарантиях ЛОВЗ, информировании населения о создании ЦБД законов

•Завершается исследование о доступе к правосудию в КР

•Проведен комплекс мероприятий по повышению осведомленности населения о правах ЛОВЗ

•Проведен функциональный анализ и оценка институционального потенциала Омбудсмена и обучены сотрудники

•Содействие в проведении общественных обсуждений национального и альтернативного докладов по исполнению рекомендаций Универсального периодического обзора

Планы на 2015 г.

• Оказание помощи в реализации ГГЮП, укрепление Центров по предоставлению правовой помощи

• Оказание содействия в реализации Закона о защите от домашнего насилия

• Разработка Национального плана действий по гендерному равенству на 2015-17 гг.

• Разработка национальной концепции правовой пропаганды (2015-17 гг) и плана ее реализации

• Запуск мероприятий в рамках концепции по повышению правовой осведомленности населения о своих правах через СМИ, НПО и образовательные программы

• Создание и распространение доступной базы данных о лицах и органах, оказывающих правовую помощь

• Физический доступ ЛОВЗ к пилотным судам

• Техническая помощь ГРС в упрощении процедур по выдаче правоудостоверяющих документов, мобильные визиты в труднодоступные регионы, трудоустройство ЛОВЗ

• Повышение потенциала института Омбудсмена по результатам оценки потребностей в обучении, внедрение э-документооборота, модернизация вебсайта и подача жалоб

8

Реформирование государственного управления

Оказана экспертная поддержка Секретариату Национального Совета по

устойчивому развитию в мониторинге реализации НСУР, Аппарату Премьер-

Министра в мониторинге реализации Программы Правительства по переходу

к устойчивому развитию

Оказано содействие в принятии законов «о государственных и муниципальных

услугах» и «об общественных советах государственных органов», реализации

закона «о порядке делегирования полномочий ОМСУ»

Приняты 11 стандартов и подготовлены проекты стандартов 387

государственных услуг. Утвержден базовый реестр муниципальных услуг,

запущен процесс разработки проектов административных регламентов

государственных услуг

Доработана методика оценки эффективности деятельности государственных

органов, утверждены дополнительные индикаторы оценки, закреплены на

законодательном уровне мониторинг и оценка нормативно-правовых актов,

разработан методический материал по оценке стратегий и программ

Создана диалоговая площадка по содействию реформы государственного

управления с участием представителей Аппарат Правительства КР,

министерств, НПО и экспертного сообщества

9

Реформирование государственного управления (прод.)

Оказана поддержка в организации информационных мероприятий о роли и

практике деятельности ОНС, формировании Комиссии по отбору членов ОС, в

проведении конкурса, модернизации веб-сайта ОС

Проведен комплексный анализ уровня развития государственно-

информационных ресурсов, разработана и подписана Программа

Правительства по внедрению электронного управления и план действий

(2014-17) , создан Секретариат по электронному управлению при Совете по

ИКТ КР

Создана сеть общественных приемных Премьер-министра КР в режиме

«онлайн» (63 точки доступа по всей стране)

Оказано содействие Правительству КР в реализации Программы Развития МСУ

на 2013-2017 гг.

Оптимизировано управление, ориентированное на потребности граждан в 30

пилотных Айыльных Аймаках (развитие механизмов подотчетности органов

МСУ, качество и доступность муниципальных услуг, повышение роли и

ответственности органов МСУ, эффективное управление ресурсами местных

сообществ, местное экономическое развитие, участие граждан в процессах

принятия решений, информатизация муниципального управления,

межмуниципальное сотрудничество и распространение лучшей практики,

внедрение социального заказа, мониторинг и оценка деятельности органов

МСУ). 10

Реформирование государственного управления

Продолжение оказания помощи в реформе системы государственных,

муниципальных услуг, оценке эффективности деятельности

государственных органов и ОМСУ, включая их руководителей

Поддержка Государственной кадровой службы в продвижении закона

«О государственной и муниципальной службе»

Реализация закона об Общественных Советах и поддержка в

укреплении потенциала Общественных советов (обучение новых

членов)

Поддержка реализации Программы развития ОМСУ (2013-17 гг)

Совершенствование законодательства в целях реализации Программы

по внедрению э-управления, создание функционирующего

центрального координационного органа для реализации этой

программы, продвижение инициатив по открытым данным и открытому

правительству

11

Противодействие коррупции

Результаты за 2014 г.:

• Проведены глубокие исследования по вопросам бюджетной прозрачности, зеркальной таможенной статистике, и обсуждены с лицами, принимающими решения

• Усилен потенциал Счетной палаты в соответствии с международными стандартами аудита

• Внедрена методика общественных слушаний по формированию и исполнению бюджета КР (совместно с Парламентом и ГО)

• Оказано содействие в подготовке анализа коррупционных рисков в сфере здравоохранения и образования и переданы МиО, МиЗи Совету Обороны КР

Планы на 2015 г.:

• Оказание содействия Координационному совету Генеральной прокуратуры по противодействию коррупции

• Проведение информационно-адвокационной работы со студентами по вопросам анти-коррупции (в рамках подготовки Всемирного дня борьбы с коррупцией)

12

Реформа избирательной системы

Результаты за 2014 г.

• Завершается разработка программного обеспечения единой системы учета избирателей КР (фаза 2)

• Проведена оценка и разработан проектный документ по содействию КР в проведении выборов (2014-17)

Планы на 2015 г.

• Мобилизация ресурсов и исполнение проекта по поддержке выборов КР - (2014-2017) – KESP II, включающий продвижение ИКТ в избирательном процессе, тренинги по разрешению избирательных споров, повышение потенциала всех участников избирательного процесса (члены УИК, ТИК, ЦИК, наблюдателей, судей и правоохранительных органов), информационно-разъяснительная работа среди населения

13

Инновации

14

Благодарим за ваше внимание!

Контакты в ПРООН:Александр Кашкарев, Программный аналитик направления «Демократическое

управление»,

Email: Alexander.kashkarev@undp.org

Tel: +996 312 611213

Лючио Сарандреа, Главный технический советник по верховенству права

Email: Lucio.sarandrea@undp.org

Tel: +996 312 611213

Айнура Беккоенова, Руководитель направления «Демократическое управление»,

Отдел реализации проектов

Tel: +996 312 694371, ext. 144

Email: Ainura.bekkoenova@undp.org

15