¹ 6 (328) 2015Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé,

íàó÷íûé è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé æóðíàëïî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó

äëÿ ðóêîâîäèòåëåé è þðèñòîâÈçäàåòñÿ ñ ôåâðàëÿ 1993 ãîäà

Âûõîäèò îäèí ðàç â ìåñÿö

Æóðíàë çàðåãèñòðèðîâàí â Êîìèòåòå ÐÔ ïî ïå÷àòè:¹ 0110321 îò 22.02.93 (04.01.2002)

© ÎÎ «Þðèäè÷åñêèé Äîì «Þñòèöèíôîðì», 2015

Èçäàíèå Ìåæäóíàðîäíîãî ñîþçà þðèñòîâ

ÐÅÄÀÊÖÈßÎÎÎ «Þðèäè÷åñêèé Äîì «Þñòèöèíôîðì»

ÃËÀÂÍÛÉ ÐÅÄÀÊÒÎÐÂ.À. Âàéïàí

Çàìåñòèòåëü äåêàíà Þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÌÃÓ èìåíè Ì.Â.Ëîìîíîñîâà, ïî÷åòíûé þðèñò ãîðîäà Ìîñêâû, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê

ÐÅÄÀÊÖÈÎÍÍÀß ÊÎËËÅÃÈßÏ.Ä. Áàðåíáîéì

Ïåðâûé âèöå-ïðåçèäåíò Ìåæäóíàðîäíîãî ñîþçà (ñîäðóæåñòâà) àäâîêàòîâ, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê

Ñ.À. ÁîãîëþáîâÇàâ. îòäåëîì àãðàðíîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî è ïðèðîäîðåñóðñíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð

Å.Ï. ÃóáèíÇàâ. êàôåäðîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ïðàâà Þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÌÃÓ èìåíè Ì.Â. Ëîìîíîñîâà, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, Çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ

Ì.À. ÅãîðîâàÏðîôåññîð êàôåäðû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî è êîðïîðàòèâíîãî ïðàâà Þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà èì. Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê

Ñ.Ã. ÅðåìèíÇàì. çàâåäóþùåãî êàôåäðîé ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò

Ì.Ë. ÇàõàðîâÃëàâíûé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð

Â.Á. ÈñàêîâÇàâåäóþùèé êàôåäðîé òåîðèè è èñòîðèè ïðàâà Ôàêóëüòåòà ïðàâà ÍÈÓ Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, Çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ

Â.Ï. ÊîëìîãîðîâÀêàäåìèê Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè èíôîðìàòèçàöèè è Ìåæäóíàðîäíîé òðàíñïîðòíîé àêàäåìèè, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê

Â.Í. ËèòîâêèíÇàì. Ðóêîâîäèòåëÿ Öåíòðà ÷àñòíîïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, Çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ

À.Ë. ÌàêîâñêèéÍàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà ÷àñòíîãî ïðàâà ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, Çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè ÐÔ

Þ.Ï. ÎðëîâñêèéÇàâ. êàôåäðîé òðóäîâîãî ïðàâà è ïðàâà ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ôàêóëüòåòà ïðàâà ÍÈÓ Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð

À.À. ÒðåáêîâÏðåäñåäàòåëü Ìåæäóíàðîäíîãî ñîþçà þðèñòîâ, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, Çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ

Ç.Ì. Ôàòêóäèíîâäîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð

Í.À. ÕàâàíñêèéÇàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ

Â.È. ×àéêàÀðáèòð Ìåæäóíàðîäíîãî êîììåð÷åñêîãî àðáèòðàæíîãî ñóäà ïðè Òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ïàëàòå ÐÔ

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÅ È ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÊÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ

Îáùèå âîïðîñû

4 Ôàòêóäèíîâ Ç.Ì., Ñàëèåâà Ð.Í. Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå áèîòåõíîëîãèé

8 Ìàìáåòîâ Ô.Ê. Ñèñòåìà íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé Ðîññèè

Îáÿçàòåëüñòâà

16 Ìîíàñòûðåâ Ì.Ì.Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ çàùèòû ïðàâ çàñòðîéùèêà ïðè óñòóïêå ïðàâ òðåáîâàíèÿ ïî äîãîâîðó ó÷àñòèÿ â äîëåâîì ñòðîèòåëüñòâå (÷àñòü 2)

Êîðïîðàòèâíîå ïðàâî

23 Êóçíåöîâà Â.Â.Îòäåëüíûå âîïðîñû ïðàâîâîé êâàëèôèêàöèè äîãîâîðà ñ ðóêîâîäèòåëåì îðãàíèçàöèè

Òðàíñïîðòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî

28 Áîíäàðåíêî Ä.Â.Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ýâàêóàöèè àâòîìîáèëåé â Ìîñêâå: âîçðàùåíèå â 90-å ãîäû

34 Âàéïàí Â.À.Ïðàâîâàÿ ïðèðîäà äîãîâîðà òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè è ïðîáëåìû åãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ

ÔÈÍÀÍÑÛ È ÍÀËÎÃÈ45 Ôàòêèíà Å.Â.

Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå áàíêîâñêîé òàéíû: ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.

53 Õîìåíêî Å.Ã.Êîíöåïòóàëüíûå ïðèíöèïû íàöèîíàëüíîé ïëàòåæíîé ñèñòåìû Ðîññèè

ÓÄÊ 347.7+346 18+

Æóðíàë âêëþ÷åí ÂÀÊ Ìèíîáðíàóêè Ðîññèèâ Ïåðå÷åíü âåäóùèõ ðåöåíçèðóåìûõ

íàó÷íûõ æóðíàëîâ è èçäàíèé, â êîòîðûõäîëæíû áûòü îïóáëèêîâàíû îñíîâíûå

íàó÷íûå ðåçóëüòàòû äèññåðòàöèéíà ñîèñêàíèå ó÷åíûõ ñòåïåíåé

äîêòîðà è êàíäèäàòà íàóê

Æóðíàë âêëþ÷åí â ÐÈÍÖ(Ðîññèéñêèé èíäåêñ íàó÷íîãî öèòèðîâàíèÿ)

ÈÇÄÀÒÅËÜ È ÐÅÄÀÊÖÈß:

ÎÎÎ «Þðèäè÷åñêèé Äîì «Þñòèöèíôîðì»

Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð

Âèòàëèé Ïðîøèí

Çàìåñòèòåëè ãëàâíîãî ðåäàêòîðà

Àíàñòàñèÿ Åïèôàíîâà

Êîíñòàíòèí Ãóçàíîâ

Âûïóñêàþùèé ðåäàêòîð

Àííà Ëàâðèê

Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà

Àëåêñàíäð Çàéöåâ

Àäðåñ ðåäàêöèè è èçäàòåëÿ:119607, ã. Ìîñêâà, óë. Ëîáà÷åâñêîãî, ä. 94, îôèñ 7

Òåëåôîí: (495) 232-1242

E-mail: info@jusinf.ru, podpiska@jusinf.ru

WWW: http://www.jusinf.ru

ÐÀÇÌÅÙÅÍÈÅ ÐÅÊËÀÌÛ:

Òåëåôîí: (495) 232-1242

E-mail: reclama@jusinf.ru

ÐÀÑÏÐÎÑÒÐÀÍÅÍÈÅ È ÏÎÄÏÈÑÊÀ:

Òåëåôîí: (495) 232-1242

E-mail: podpiska@jusinf.ru

Ñäàíî â íàáîð 05.05.2015.

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 29.05.2015.

Áóì. îôñåòíàÿ ¹ 1. Ôîðìàò 60x84/8

Ãàðíèòóðà «Æóðíàëüíàÿ». Ïå÷àòü îôñåòíàÿ

Ïå÷. ë. 10. Çàêàç

Îòïå÷àòàíî â ÎÎÎ «Ôîðìóëà ïå÷àòè»

121170, ã. Ìîñêâà, óë. Ïîêëîííàÿ, ä. 15

www.print-formula.ru Çàêàç ¹

Ïîäïèñíîé èíäåêñ æóðíàëà

â êàòàëîãå àãåíòñòâà «Ðîñïå÷àòü» — 72260

Öåíà ñâîáîäíàÿ

Æóðíàë ïîäãîòîâëåí ñ èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâîé

ñèñòåìû «Êîíñóëüòàíò-Ïëþñ»

Êîëè÷åñòâî ýêçåìïëÿðîâ æóðíàëà, ïîñòóïàþùèõ â ðîçíèöó, îãðàíè÷åííî

Ïðè è ñïîëüçîâàíèè îïóáëèêîâàííûõ ìàòåðèàëîâ æóðíàëà ññûëêà íà

«Ïðàâî è ýêîíîìèêà» îáÿçàòåëüíà. Ïåðåïå÷àòêà äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ïî

ñîãëàñîâàíèþ ñ ðåäàêöèåé. Òî÷êà çðåíèÿ ðåäàêöèè íå âñåãäà ñîâïàäàåò

ñ òî÷êîé çðåíèÿ àâòîðîâ ïóáëèêàöèé. Îòâåòñòâåííîñòü çà äîñòîâåðíîñòü

èíôîðìàöèè â ðåêëàìíûõ îáúÿâëåíèÿõ íåñóò ðåêëàìîäàòåëè

ÒÐÓÄÎÂÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ60 Áîëäûðåâ Â.À.

Ñðîêè âûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû è ñàìîçàùèòà ïðè èõ íàðóøåíèè

ÑÓÄÅÁÍÀß ÏÐÀÊÒÈÊÀ66 Ãóñåâà Ò.À., Ñîëîâüåâà À.Þ.

Ýëåêòðîííîå ñóäîïðîèçâîäñòâî

72 Ëûñîâà Þ.Â.Óñòðàíåíèå ôóíäàìåíòàëüíîé ñóäåáíîé îøèáêè êàê ïðàâî ñóäà âûéòè çà ïðåäåëû èñêîâûõ òðåáîâàíèé

Îò ðóêîïèñè — ê êíèãå

ÓÂÀÆÀÅÌÛÅ ÀÂÒÎÐÛ!íàïðàâëÿéòå âàøè ìàòåðèàëû â ðåäàêöèþ æóðíàëà «Ïðàâî è ýêîíîìèêà»

ïî àäðåñó: 119607, ã. Ìîñêâà, óë. Ëîáà÷åâñêîãî, ä. 94, îôèñ 7,Þðèäè÷åñêèé äîì «Þñòèöèíôîðì»,

òåë. (495) 232-1242 E-mail: red@jusinf.ru

Óâàæàåìûå àâòîðû!

Èçäàòåëüñòâî «Þðèäè÷åñêèé Äîì

«Þñòèöèíôîðì», îáëàäàþùåå áîãà-

òûì îïûòîì èçäàíèÿ êíèã, áðîøþð è

æóðíàëîâ, ïðåäëàãàåò Âàì áûñòðî è

êà÷åñòâåííî èçäàòü ñâîå ïðîèçâåäåíèå

â ëþáîì ïîëèãðàôè÷åñêîì èñïîëíåíèè

è ëþáûì òèðàæîì. Ñîòðóäíèêè èç-

äàòåëüñòâà âíèìàòåëüíî îòíåñóòñÿ

ê Âàøåé ðóêîïèñè, ïðîôåññèîíàëüíî

ïîäãîòîâÿò åå ê ïå÷àòè, à òàêæå îêà-

æóò ñîäåéñòâèå â ðàñïðîñòðàíåíèè.

Ñ ïðåäëîæåíèÿìè ïðîñüáà

îáðàùàòüñÿ

ïî òåë. (495) 232-1242

e-mail: avtor@jusinf.ru

ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÈÉ ÄÎÌ «ÞÑÒÈÖÈÍÔÎÐÌ» —

ëàóðåàò Âûñøåé þðèäè÷åñêîéïðåìèè «Ôåìèäà»â íîìèíàöèè «Ïðàâî è ÑÌÈ»(çà çíà÷èòåëüíûé âêëàäâ ðàçâèòèå ðîññèéñêèõñðåäñòâ ìàññîâîéèíôîðìàöèè è ïîâûøåíèåèíôîðìèðîâàííîñòè îáùåñòâàî äåÿòåëüíîñòèàðáèòðàæíîé ñèñòåìû)

ëàóðåàò Íàöèîíàëüíîé ïðåìèè«Îòêðûòàÿ êíèãà Ðîññèè»

â íîìèíàöèè «Èçäàòåëüñòâî»(çà àêòèâíîå ó÷àñòèå

â ðàçâèòèè åäèíîãî ýëåêòðîííîãî áèáëèîòå÷íîãî ïðîñòðàíñòâà

Ðîññèè)

 æóðíàëå ïóáëèêóþòñÿ íàó÷íûå è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå ìàòåðèàëû, ñîäåðæàùèå êîì-ìåíòàðèè ê äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó è ðåêîìåíäàöèè ïî åãî ïðèìåíåíèþ, àíàëèç òåêóùèõ èçìåíåíèé â íîðìàòèâíûå àêòû, àíàëèòè÷åñêèå ñòàòüè ïî òîëêîâàíèþ çàêîíî-äàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëü-íîñòè, îáçîðû ñóäåáíîé ïðàêòèêè, îòâåòû íà àêòóàëüíûå ïðàâîâûå âîïðîñû. Ìîíîãðàôè-÷åñêèå ìàòåðèàëû ðàçìåùàþòñÿ â ðóáðèêå «Íàó÷íîå îáîçðåíèå».

Ñòàòüè ïðèíèìàþòñÿ â ýëåêòðîííîì âèäå íà ëþáûõ íîñèòåëÿõ èëè ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå (red@jusinf.ru) â ëþáîì òåêñòîâîì ôîðìàòå (.txt, .doc, .rtf), îáúåìîì äî 0,75 àâò. ë. (äî 30 òûñ. çíàêîâ), ñî ññûëêàìè â òåêñòå íà òî÷-íûå ðåêâèçèòû èñïîëüçóåìûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ è ðåøåíèé ñóäåáíûõ îðãàíîâ. Ðàñïå-÷àòêà íå îáÿçàòåëüíà. Ïðèñëàííûå ðóêîïèñè è ýëåêòðîííûå íîñèòåëè íå âîçâðàùàþòñÿ. Ïðèíÿòûå ê ïóáëèêàöèè ðóêîïèñè ðåöåíçè-ðóþòñÿ.  ñëó÷àå îòêàçà â ïóáëèêàöèè ñòà-òüè ðåäàêöèÿ íàïðàâëÿåò àâòîðó ìîòèâèðî-âàííûé îòêàç.

 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âêëþ÷åíèÿ èíôîð-ìàöèè â ñèñòåìó Ðîññèéñêîãî èíäåêñà íà-ó÷íîãî öèòèðîâàíèÿ ê ñòàòüå îáÿçàòåëüíî ïðèëàãàþòñÿ: íàçâàíèå ñòàòüè íà àíãëèé-ñêîì ÿçûêå; àííîòàöèÿ, êëþ÷åâûå ñëîâà, ñïèñêè ïðèñòàòåéíîé ëèòåðàòóðû (ïî ÃÎÑÒ Ð 7.0.5—2008) íà ðóññêîì è àíãëèéñêîì ÿçû-êàõ; ïîëíàÿ èíôîðìàöèÿ îá àâòîðå, â òîì ÷èñëå ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, äîëæíîñòü, ó÷åíàÿ ñòåïåíü èëè çâàíèå, ïî÷òîâûé àäðåñ, òåëåôîí, ïóáëèêàöèè àâòîðà, íàó÷íûå èíòå-ðåñû è ò.ï.

Æóðíàë «Ïðàâî è ýêîíîìèêà» èçäàåòñÿ â áóìàæíîì è ýëåêòðîííîì âèäàõ, â òîì ÷èñëå ðàçìåùàåòñÿ íà êîìïàêò-äèñêàõ, â îñíîâ-íûõ èíôîðìàöèîííî-ïîèñêîâûõ ñèñòåìàõ è Èíòåðíåòå.  ñâÿçè ñ ýòèì ñ àâòîðîì ìà-òåðèàëîâ çàêëþ÷àåòñÿ àâòîðñêèé äîãîâîð î ïåðåäà÷å èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ íà ïðî-èçâåäåíèå, âêëþ÷àÿ åãî ðàñïðîñòðàíåíèå â ýëåêòðîííîì âèäå. Àâòîðó âûïëà÷èâàåòñÿ àâòîðñêèé ãîíîðàð â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàâ-êàìè, äåéñòâóþùèìè â äàííûé ìîìåíò â ðå-äàêöèè.

4 www.jusinf.ru

ÎÁ

ÙÈ

Å Â

ÎÏ

ÐÎ

ÑÛ

ÓÄÊ 346.7Êîä ÂÀÊ 12.00.03

Çåôàð ÔÀÒÊÓÄÈÍÎÂÐèäà ÑÀËÈÅÂÀ

ÏÐÎÁËÅÌÛ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ Â ÑÔÅÐÅ ÁÈÎÒÅÕÍÎËÎÃÈÉ

Íåñìîòðÿ íà êîíñåðâàòèâ-íîñòü ïðàâà è ïðàâîñóäèÿ, à òàêæå íåñîîòâåòñòâèå ìåæ-äó ýêîíîìè÷åñêîé è ïðàâî-âîé ðåàëüíîñòÿìè [1, ñ. 44], þðèäè÷åñêîå îôîðìëåíèå ïðîöåññà èííîâàöèîííîãî îá-íîâëåíèÿ îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ íåèçáåæíûì. Ïðîáëåìû ïðà-âîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñâÿçà-íû, ïðåæäå âñåãî, ñ òðóäíî-ñòÿìè âîçäåéñòâèÿ, à èíîãäà è íåâîçìîæíîñòüþ òàêîãî âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâåí-íûå îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ðàçðàáîòêîé, ïðèìåíåíèåì, òðàíñôåðîì (ïðèîáðåòåíè-åì/ïåðåäà÷åé) è îáîðîòîì íîâûõ òåõíîëîãèé, ðàâíî êàê è ïðîäóêöèè, ïîëó÷åííîé ñ ïðèìåíåíèåì íîâûõ òåõíî-ëîãèé, ëèáî ïîäâåðãøåéñÿ

Ñîâðåìåííîå ìèðîâîå õîçÿéñòâåííîå ðàçâèòèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê 6-ìó òåõíîëîãè÷åñêîìó óêëàäó, ïåðåõîäà ê ýêîíîìèêå, îñíîâàííîé íà ãåíåðàöèè, ðàñïðîñòðàíåíèè è èñ-ïîëüçîâàíèè çíàíèé (ýêîíîìèêå çíàíèé). Èñïîëü-çîâàíèå íîâûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ ïðèâîäèò ê òåõíîëîãè÷åñêèì ïåðåâîðîòàì, èçìå-íÿþùèì îáùåñòâî â öåëîì. Ïðàâî äîëæíî ñâîåâðå-ìåííî ðåàãèðîâàòü íà òàêèå èçìåíåíèÿ è îáåñïå-÷èâàòü ðåãóëèðîâàíèå âíîâü âîçíèêàþùèõ è èçìå-íÿþùèõñÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.

òåõíîëîãè÷åñêèì èçìåíåíè-ÿì. Êðàéíå âàæíûì ÿâëÿåòñÿ è íàïîëíåíèå ïðàâîâûì ñî-äåðæàíèåì ïîíÿòèé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷å-ñêîé ñôåð æèçíåäåÿòåëüíî-ñòè îáùåñòâà.

Èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè Ðîññèè òðåáóåò ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèé â òðåõ íàïðàâ-ëåíèÿõ: èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè, íàíîòåõíîëî-ãèè è áèîòåõíîëîãèè [2]. Çà-êîíîäàòåëüñòâî ÐÔ íàçûâàåò èõ ïðèîðèòåòíûìè íàïðàâ-ëåíèÿìè ðàçâèòèÿ íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî êîìïëåêñà Ðîññèè [3], à òàêæå ïðèîðè-òåòíûìè íàïðàâëåíèÿìè ìî-äåðíèçàöèè è òåõíîëîãè÷å-ñêîãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé

ýêîíîìèêè [4].  ðàñïîðÿ-æåíèè Êîëëåãèè ÅÝÊ îò 7 àïðåëÿ 2015 ãîäà «Îá îñíîâ-íûõ íàïðàâëåíèÿõ ýêîíîìè-÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Åâðàçèé-ñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà» [5] îíè îòíåñåíû ê îòðàñëÿì áóäóùåãî, áëàãîäàðÿ êîòî-ðûì ìîæåò ïðîèçîéòè îòêàç îò êîíöåïöèè äîãîíÿþùåãî ðàçâèòèÿ è êîíöåíòðàöèÿ èíòåãðàöèîííûõ óñèëèé íà ðàçâèòèè ÷åëîâå÷åñêîãî ïî-òåíöèàëà, ñíèæåíèå çàâèñè-ìîñòè îò èìïîðòà ñîâðåìåí-íûõ òåõíîëîãèé.

Ïîäðîáíåå îñòàíîâèìñÿ íà ïðàâîâîì ðåãóëèðîâà-íèè îáùåñòâåííûõ îòíîøå-íèé â ñôåðå áèîòåõíîëîãèé, îáåñïå÷èâàþùåé ðåøåíèå àêòóàëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ýíåðãåòè÷å-ñêèõ, ýêîëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðîáëåì. Äàííîå íàïðàâëåíèå ïîêà íå ïîëó÷èëî äîñòàòî÷-íîãî èìïóëüñà äëÿ ðàçâèòèÿ â Ðîññèè íåñìîòðÿ íà ñâîþ ïåðñïåêòèâíîñòü è îãðîìíûå ïîòåíöèàëüíûå ðàçìåðû íî-âûõ ðûíêîâ.

Ðîññèÿ ïî÷òè íå ó÷àñòâóåò â ïðîöåññå ñîçäàíèÿ íîâûõ áèîòåõíîëîãèé è ïðîäóêòîâ, â òî âðåìÿ êàê ìèðîâûìè òðåí-äàìè â ýòîé ñôåðå ÿâëÿþòñÿ:

ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÅ È ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÊÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ

5ISSN 0869-7671. Ïðàâî è ýêîíîìèêà. 2015. ¹ 6.

Ñàëèåâà Ðèäà Íàèëüåâíà

Êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÍÎÓ ÂÏÎ «Óíèâåðñèòåò óïðàâëåíèÿ «ÒÈÑÁÈ».

Àâòîð ðîäèëàñü 24.02.1963 ã. â Ïåðìñêîé îáëàñòè, îêîí÷èëà Êàçàíñêèé ãîñóäàð-ñòâåííûé óíèâåðñèòåò â 1986 ãîä è â 1999 ãîäó — Òþìåíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíè-âåðñèòåò. ñ 2007 ãîäà çàíèìàåòñÿ ïðåïîäàâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ.

Íàó÷íàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ àâòîðà: Ãðàæäàíñêîå ïðàâî, Çåìåëüíîå ïðàâî, Ýêîëîãè-÷åñêîå ïðàâî: ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.

Îñíîâíûå òðóäû àâòîðà: Ãåîëîãè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ: ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé àñïåêò ïîëó÷åíèÿ è èñïîëüçî-

âàíèÿ (ìîíîãðàôèÿ) . — Òþìåíü: ÒþìÃÍÃÓ, 2008 — 130 ñ.Ãîðíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê (ñ ãðèôîì ÓÌÎ) (â ñîàâòîðñòâå). — Ì.: ÏðàâîÒÝÊ, 2010. Êîììåð÷åñêîå ïðàâî: ó÷åáíîå ïîñîáèå. — Òþìåíü: Èçä-âî ÒþìÃÍÃÓ, 2011.Îñíîâû ðåãóëèðîâàíèÿ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè : ó÷åáíîå ïîñîáèå. — Òþ-

ìåíü: èçä-âî ÒþìÃÍÃÓ, 2012

Ôàòêóäèíîâ Çåôàð Ìàêñèìîâè÷

Äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð. Çàâåäóþùèé êàôåäðîé ãðàæäàíñêîãî ïðà-âà þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÍÎÓ ÂÏÎ «Óíèâåðñèòåò óïðàâëåíèÿ «ÒÈÑÁÈ».

Àâòîð ðîäèëñÿ 06.11.1940 ã. â ãîðîäå Êîñòðîìà.  1967 ãîäó îêîí÷èë Êàçàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò èì. Â.È. Óëüÿíîâà-Ëåíèíà.

Ñ 1972 ïî 1980 ã. ÿâëÿëñÿ íàó÷íûì ñîòðóäíèêîì ÍÈÈ ïëàíèðîâàíèÿ è íîðìàòèâîâ ïðè Ãîñïëàíå ÑÑÑÐ (1972-80 ãã.).

Ñ 1972 ãîäà è ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ çàíèìàåòñÿ ïðåïîäàâàòåëüñêîé äåÿòåëü-íîñòü — ÿâëÿåòñÿ ïðåïîäàâàòåëåì â ìîñêîâñêèõ è êàçàíñêèõ ÂÓÇàõ. Ïðîôåññîð ÌÃÓ èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà. Ñîâåòíèê ðóêîâîäñòâà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ.

Íàó÷íàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ àâòîðà: Ãðàæäàíñêîå è àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî: äî-ãîâîðû ìåæäó þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, ïðàâîâûå ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ ÝÂÌ â óïðàâëåíèè.

Îñíîâíûå òðóäû: «Äîãîâîð ïîäðÿäà ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè». — Ì., 1982. «Ïðàâî è àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà ïëàíîâûõ ðàñ÷åòîâ. — Ì., 1982.Êîììåíòàðèé ê ÃÊ ÐÔ (â ñîàâòîðñòâå). — Ì., 1992.Ãîðíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê (ñ ãðèôîì ÓÌÎ) (â ñîàâòîðñòâå). — Ì.: ÏðàâîÒÝÊ, 2010.

áèîôàðìàöåâòèêà, áèîìåäèöè-íà (ìîëåêóëÿðíàÿ äèàãíîñòèêà, äèàãíîñòè÷åñêèå ñðåäñòâà ïåð-ñîíàëèçàöèè òåðàïèè, êëåòî÷-íàÿ è òêàíåâàÿ èíæåíåðèÿ äëÿ òåðàïåâòè÷åñêèõ öåëåé, áèîñîâ-ìåñòèìûå ìàòåðèàëû), ïðîìûø-ëåííûå áèîòåõíîëîãèè, áèîýíåð-ãåòèêà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå áèîòåõíîëîãèè, áèîòåõíîëîãèè äëÿ ëåñíîãî ñåêòîðà, ìîðñêàÿ áèîòåõíîëîãèÿ, áèîëîãè÷åñêèå êîëëåêöèè. Êàê óêàçàíî â Äî-ðîæíîé êàðòå ðàçâèòèÿ áèîòåõ-íîëîãèé è ãåííîé èíæåíåðèè, äîëÿ Ðîññèè íà ìèðîâîì ðûíêå áèîòåõíîëîãèé ñîñòàâëÿåò íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìåíåå 0,1 %, à ïî ðÿäó ñåãìåíòîâ (áèîðàçëà-ãàåìûå ìàòåðèàëû, áèîòîïëèâî) ïðîäóêöèÿ âîîáùå íå ïðîèçâî-äèòñÿ [7].

Òåì íå ìåíåå, â áëèæàéøåå âðåìÿ ïðåäóñìîòðåíî ðàçâè-òèå ïðèîðèòåòíûõ ñåêòîðîâ ñôåðû áèîòåõíîëîãèé. Òàê, â Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí â ñîîò-âåòñòâèè ñ öåëåâîé ïðîãðàììîé «Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîãèè â Ðå-

ñïóáëèêå Òàòàðñòàí íà 2010-2020 ãîäû» [6] ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîçäàòü áèîêëàñòåð, à íà åãî îñíîâå ñôîðìèðîâàòü áèîðåãè-îí ñ âîâëå÷åíèåì âñåõ ðàéîíîâ ðåñïóáëèêè. Áåçóñëîâíî, ñîâåð-øåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëè-ðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøå-íèé â ðàññìàòðèâàåìîé ñôåðå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ýòîé ïðîãðàììû.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðîññèé-ñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå îòñóò-ñòâóåò îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «áèîòåõíîëîãèÿ», òàê æå, êàê è îïðåäåëåíèå ðîäîâîãî ïîíÿ-òèÿ «òåõíîëîãèÿ».  ñîîòâåò-ñòâèè ñ Ãðàæäàíñêîì êîäåêñîì ÐÔ åäèíîé òåõíîëîãèåé ïðèçíà-åòñÿ âûðàæåííûé â îáúåêòèâ-íîé ôîðìå ðåçóëüòàò íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àþùèé â ëþáîì ñî÷åòà-íèè ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëü-íîé äåÿòåëüíîñòè, ïîäëåæàùèå ïðàâîâîé îõðàíå, â ÷àñòíîñòè, èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíûå ìîäåëè, ïðîìûøëåííûå îáðàçöû, ïðî-ãðàììû äëÿ ÝÂÌ è ò.ï. Åäèíàÿ

òåõíîëîãèÿ ìîæåò îáúåäèíÿòü è íåîõðàíÿåìûå ðåçóëüòàòû, â ÷àñòíîñòè òåõíè÷åñêèå äàííûå è èíóþ èíôîðìàöèþ.

 ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì çàêî-íîäàòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ïî-íÿòèÿ, àâòîðû [8, c. 600] ïðåä-ëàãàþò ïîä «òåõíîëîãèåé» â øèðîêîì ñìûñëå ïîíèìàòü ñëîæíûé îáúåêò, ñîñòîÿùèé èç íåñêîëüêèõ ðåçóëüòàòîâ èíòåë-ëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, õîòÿ áû îäèí èç êîòîðûõ îõðàíÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè ÃÊ ÐÔ, è ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ èñ-ïîëüçîâàíèÿ â êà÷åñòâå òåõíî-ëîãè÷åñêîé îñíîâû îïðåäåëåí-íîé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ëþáîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè. Íî, ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ Ãî-ðîäîâûì Î.Ã., êîòîðûé îòìå÷à-åò îòñóòñòâèå óíèâåðñàëüíîãî õàðàêòåðà äàííîãî èíñòèòó-òà [9, c. 1-6]. Èç îïðåäåëåíèÿ ñëåäóåò, ÷òî åäèíàÿ òåõíîëî-ãèÿ — ýòî íåêèé èíòåãðèðîâàí-íûé ðåçóëüòàò, âêëþ÷àþùèé èíûå ðåçóëüòàòû, ò.å. ðåçóëüòàò îò ðåçóëüòàòîâ, à íå ñïîñîá ïðå-îáðàçîâàíèÿ âåùåñòâà, ýíåðãèè èëè èíôîðìàöèè â ïðîöåññå èç-ãîòîâëåíèÿ ïðîäóêöèè.

Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäà-òåëüñòâî ðàññìàòðèâàåò òåõíîëîãèþ íå êàê ïðîöåññ, à êàê ïðîäóêöèþ, ïîëó÷àåìóþ â ðåçóëüòàòå òîãî èëè èíîãî ïðîöåññà.  ïðàâîâîì îòíîøå-íèè ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îáùåî-áÿçàòåëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå òðåáîâàíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ ê ïðîäóêöèè (ïðîäóêòó), íî íå ê ïðîöåññó, â ðåçóëüòàòå êîòîðî-ãî ïðîäóêöèÿ ïîëó÷åíà. Íà íàø âçãëÿä, îáÿçàòåëüíûå òðåáîâà-íèÿ ñëåäóåò óñòàíàâëèâàòü íå òîëüêî ê ñàìîé áèîëîãè÷åñêîé ïðîäóêöèè (ê åå ýêñïëóàòàöèè (ïðèìåíåíèþ, ïîòðåáëåíèþ), õðàíåíèþ, ïåðåâîçêå, ðåàëèçà-öèè, óòèëèçàöèè), íî è êî âñåì ïðîöåññàì, îõâàòûâàþùèì âñå ñòàäèè åå æèçíåííîãî öèêëà îò èçãîòîâëåíèÿ äî óòèëèçàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ÔÇ «Î òåõ-íè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè» [10]. Êðîìå ýòîãî, íåîáõîäèìî ðàç-ðàáîòàòü è óòâåðäèòü ïðîöåäó-

ÏÐÎÁËÅÌÛ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ Â ÑÔÅÐÅ ÁÈÎÒÅÕÍÎËÎÃÈÉ

6 www.jusinf.ru

ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÅ È ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÊÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ

ðû óñòàíîâëåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ýòèõ ïðîöåññîâ îáÿçàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì.

Äåéñòâèòåëüíî, Æèãàíîâà Ë.Ï. âûäåëÿåò äâå ñóùåñòâóþ-ùèå â ìèðå ïîçèöèè â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå áèîòåõíî-ëîãèé [11]:

à) óñòàíîâëåíèå íîðì, õàðàê-òåðèçóþùèõ ïðàâîâîé ðåæèì êîíå÷íîãî ïðîäóêòà âíå çàâèñè-ìîñòè îò òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðî-öåññà ïðîèçâîäñòâà ýòîãî ïðî-äóêòà (ÑØÀ è Êàíàäà);

á) óñòàíîâëåíèå íîðì, ðåãóëè-ðóþùèõ òåõíîëîãè÷åñêèé ïðî-öåññ è ìåòîäû ïðîèçâîäñòâà êî-íå÷íîãî ïðîäóêòà (Åâðîïåéñêèé Ñîþç).

Êàê èçâåñòíî, â Åâðîïå ïðàâî-âîå ðåãóëèðîâàíèå áèîòåõíîëî-ãèè áîëåå æåñòêîå â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðàçâèòèå äàííîé ñôåðû ñîç-äàåò óãðîçû ýêîëîãè÷åñêîé, ïðî-äîâîëüñòâåííîé, áèîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Íà íàø âçãëÿä, è â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïîíÿòèå «òåõíîëîãèÿ (áèîòåõ-íîëîãèÿ)» äîëæíî áûòü îïðåäå-ëåíî êàê ïðîöåññ, à íå êàê ñîâî-êóïíîñòü îáúåêòîâ.

 Ðóêîâîäñòâå ïî ýêñïåðòèçå çàÿâîê íà èçîáðåòåíèÿ, íîñÿùåì ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð, ñî-äåðæèòñÿ îïðåäåëåíèå áèîòåõ-íîëîãè÷åñêîãî ïðîäóêòà — ýòî ëþáîé áèîëîãè÷åñêèé ìàòåðè-àë, ñîäåðæàùèé ãåíåòè÷åñêóþ èíôîðìàöèþ è ñïîñîáíûé ê ñà-ìîðàçìíîæåíèþ èëè áûòü âîñ-ïðîèçâåäåííûì â áèîëîãè÷åñêîé ñèñòåìå, íàïðèìåð æèâûå îðãà-íèçìû (ìèêðîîðãàíèçìû, â òîì ÷èñëå øòàììû ìèêðîîðãàíèçìîâ, êóëüòóðû (ëèíèè) êëåòîê ðàñòå-íèé èëè æèâîòíûõ, òðàíñãåííûå ðàñòåíèÿ è æèâîòíûå, çà èñêëþ-÷åíèåì ñîðòîâ ðàñòåíèé è ïîðîä æèâîòíûõ, êëåòêè, â òîì ÷èñëå òðàíñôîðìèðîâàííûå, èëè ÷à-ñòè îðãàíèçìîâ), âåùåñòâà, âû-äåëåííûå èç æèâûõ îðãàíèçìîâ (ïîëó÷åííûå ñ ïîìîùüþ æèâûõ îðãàíèçìîâ èëè áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì) èëè àíàëîãè÷íûå èì âå-ùåñòâà, ïîëó÷åííûå ñ ïîìîùüþ ðåàêöèé, õàðàêòåðíûõ äëÿ æè-

âûõ îðãàíèçìîâ, à òàêæå ãåíåòè-÷åñêèå êîíñòðóêöèè, íàïðèìåð âåêòîðû, ïëàçìèäû è äð., ïðåä-íàçíà÷åííûå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåìàõ [12].

 äîêóìåíòå ïîä÷åðêíó-òî, ÷òî íà áèîòåõíîëîãè÷åñêèå ïðîäóêòû ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïðàâîâîé ðåæèì èçîáðåòåíèé. Îõðàíîñïîñîáíûì ïðèçíàåòñÿ áèîòåõíîëîãè÷åñêèé ïðîäóêò, êîòîðûé èçîëèðîâàí îò îêðó-æàþùåé ñðåäû èëè ïðîèçâå-äåí ïîñðåäñòâîì òåõíè÷åñêîãî ïðîöåññà, äàæå åñëè îí ðàíåå ñóùåñòâîâàë â ïðèðîäå. Òàêèì îáðàçîì, ïðîäóêò áèîòåõíîëî-ãèè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü îò-íîñÿò ê îáúåêòàì ïàòåíòíûõ ïðàâ — èçîáðåòåíèÿì, íî, êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷åíî, âêëþ÷å-íèå áèîòåõíîëîãèé â ñîñòàâ èçî-áðåòåíèé íå ïîçâîëÿåò îòîáðà-çèòü ñóùåñòâåííûå îñîáåííîñòè èõ ïðàâîâîãî ðåæèìà [13, c. 52-56].  ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäëàãàåò-ñÿ óñòàíîâèòü â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå ÐÔ ïðàâîâîé ðåæèì áèîòåõíîëîãèè êàê îòäåëüíîãî îáúåêòà ïàòåíòíûõ ïðàâ.

Íî ïðè ýòîì ïîñòîÿííîå ðàç-âèòèå áèîòåõíîëîãèè, êîòîðîå ñâÿçàíî ñ ïîÿâëåíèåì íîâûõ ïðîäóêòîâ è íîâûõ ñïîñîáîâ èõ ñîçäàíèÿ, ñòàâèò ïåðåä ïðàâîì çàäà÷è âûÿâëåíèÿ ïðàâîâûõ ïðèçíàêîâ êàæäîãî ïðîäóêòà èëè ïðîöåññà â îòäåëüíîñòè, çà-êîíîäàòåëüíîé êëàññèôèêàöèè òàêèõ îáúåêòîâ è óñòàíîâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðå-æèìà äëÿ êàæäîãî îáúåêòà. Íà-ñêîëüêî íåïðåäñêàçóåìûìè ÿâ-ëÿþòñÿ ïîñëåäñòâèÿ ñîçäàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ óêàçàííûõ îáú-åêòîâ, íàñòîëüêî ïðàâî äîëæíî îòîéòè îò îáîáùàþùåãî ðåãó-ëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îò-íîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ áèîòåõ-íîëîãèåé è áèîòåõíîëîãè÷åñêîé ïðîäóêöèåé.

Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëè-ðîâàíèÿ â èññëåäóåìîé ñôåðå ñâÿçàíû òàêæå ñ èñïîëüçîâàíè-åì áèîòåõíîëîãèé (áèîòåõíîëî-ãè÷åñêîé ïðîäóêöèè) â íàó÷íîé è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ñóùåñòâóþùàÿ ñèñòåìà íîðì

ïî ïåðåäà÷å ïðàâ íà ðåçóëüòà-òû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëü-íîñòè íå ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà ê îòíîøåíèÿì ïî ïåðåäà÷å ïðàâ, íàïðèìåð, íà áèîëîãè÷åñêèé ìàòåðèàë ðàñòåíèé è ìèêðîîð-ãàíèçìîâ. Îñîáåííîñòè ïðàâîâî-ãî ðåãóëèðîâàíèÿ äîëæíû áûòü ñâÿçàíû, ïðåæäå âñåãî, ñ ýêîëî-ãè÷åñêîé è ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòüþ è ñ äðóãèìè ôàê-òîðàìè, îêàçûâàþùèìè âëèÿíèå íà çäîðîâüå ãðàæäàí. Èñïàíèÿ, â êîòîðîé çàêîíîäàòåëüñòâî â ñôåðå áèîòåõíîëîãèé ãàðìîíè-çèðîâàíî ñ åâðîïåéñêèì, óñòà-íîâèëà â ñâîåì íàöèîíàëüíîì çàêîíå, ðåãóëèðóþùåì äåÿòåëü-íîñòü â îáëàñòè ãåííîé èíæåíå-ðèè, ïðàâèëà äëÿ òðåõ âàðèàí-òîâ èñïîëüçîâàíèÿ ÃÌÎ: • èñïîëüçîâàíèå â çàìêíóòûõ

ñèñòåìàõ; • íàìåðåííûé âûïóñê â îêðó-

æàþùóþ ñðåäó; • êîììåð÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå [14].

Òàêèì îáðàçîì, ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ ê ðàçâèòèþ áèîòåõíîëîãèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûðà-æåíà â äîêóìåíòàõ ðåãèîíàëü-íîãî, ôåäåðàëüíîãî è ìåæäó-íàðîäíîãî óðîâíåé. Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ïðàêòè÷åñêîé ðåà-ëèçàöèè íîâåéøèõ äîñòèæå-íèé â ýòîé ñôåðå ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî ïóòåì óòî÷íåíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà òåõíîëîãèé è áèîòåõíîëîãè÷åñêîé ïðîäóêöèè. Áèîòåõíîëîãèþ ñëåäóåò ðàññìà-òðèâàòü êàê òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåññ, íî íå êàê ñîâîêóïíîñòü îáúåêòîâ, ñ òåì, ÷òîáû ìîæíî áûëî óñòàíîâèòü îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê áåçîïàñíîñòè íå òîëüêî áèîòåõíîëîãè÷åñêèõ ïðî-äóêòîâ, íî è ê ñàìîìó ïðîöåññó èõ ñîçäàíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, çà-êîíîäàòåëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ áèîòåõíîëîãèé è áèîïðîäóêòîâ ïîçâîëèò âûðàáîòàòü ïðàâèëà èõ èñïîëüçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå êîììåð÷åñêîãî.

 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåãóëèðîâàíèå áèîòåõíîëîãè-÷åñêîé îòðàñëè â íàñòîÿùåå âðåìÿ âûíåñåíî íà íàäíàöèî-íàëüíûé óðîâåíü ÂÒÎ è ÅÀÝÑ, íî, âìåñòå ñ òåì, íåîáõîäèìî

7ISSN 0869-7671. Ïðàâî è ýêîíîìèêà. 2015. ¹ 6.

íàéòè âîçìîæíîñòü ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëü-ñòâà â ñòîðîíó êîíêðåòèçàöèè ïðàâîâûõ íîðì è óñòàíîâëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ïðèîðèòåòîâ â äàííîé ñôåðå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, à òàêæå ýêîëîãè÷åñêîé è ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíî-ñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ

Âîéíèêàíèñ Å.À. Ïðàâî èí-1. òåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â öèôðîâóþ ýïîõó: ïàðàäèã-ìà áàëàíñà è ãèáêîñòè [Òåêñò] / Å.À. Âîéíèêàíèñ. — Ì.: Èçä-âî: «Þðèñïðóäåíöèÿ», 2013. — Ñ. 44.

Êîìïëåêñíàÿ ïðîãðàììà 2. ðàçâèòèÿ áèîòåõíîëîãèé â Ðîñ-ñèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà : óòâ. Ïðàâèòåëü-ñòâîì ÐÔ 24 àïðåëÿ 2012 ã. ¹ 1853ï-Ï8 [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // ÑÏÑ Ãàðàíò.

Î ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðî-3. ãðàììå «Èññëåäîâàíèÿ è ðàç-ðàáîòêè ïî ïðèîðèòåòíûì íà-ïðàâëåíèÿì ðàçâèòèÿ íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî êîìïëåêñà Ðîññèè íà 2014-2020 ãîäû» : ïî-ñòàíîâë. Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 21 ìàÿ 2013 ã. ¹ 426 [Òåêñò] // Ñî-áðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. — 2013. — ¹ 22. — Ñò. 2810.

Ïåðå÷åíü ñïåöèàëüíîñòåé è 4. íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèÿì ìî-äåðíèçàöèè è òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè: ðàñïîðÿæ. Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ÿíâ. 2015 ã. ¹ 7-ð [Òåêñò] // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. — 2015. — N 4. -Ñò. 672.

Ðàñïîðÿæåíèå Êîëëåãèè ÅÝÊ 5. îò 7 àïðåëÿ 2015 ãîäà ¹ 25 «Îá îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ ýêîíîìè-÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà» [Ýëåê-òðîííûé ðåñóðñ] // Ðåæèì äî-ñòóïà: https://docs.eaeunion. org/ru-ru/Pages/AllDocuments.aspx.

Îá óòâåðæäåíèè öåëåâîé 6. ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå áèîòåõ-íîëîãèè â Ðåñïóáëèêå Òàòàð-

ñòàí íà 2010-2020 ãîäû : ïîñòà-íîâë. ÊÌ ÐÒ îò 24 ìàðòà 2010 ã. ¹ 180 [Òåêñò] // Ñáîðíèê ïî-ñòàíîâëåíèé è ðàñïîðÿæåíèé ÊÌ ÐÒ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ èñ-ïîëíèòåëüíîé âëàñòè. — 2010. — N 19-20.

Îá óòâåðæäåíèè ïëàíà ìå-7. ðîïðèÿòèé («äîðîæíîé êàðòû») «Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîãèé è ãåí-íîé èíæåíåðèè» : ðàñïîð. Ïðàâè-òåëüñòâà ÐÔ îò 18 èþëÿ 2013 ã. ¹ 1247-ð [Òåêñò] // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. — 2013. — ¹ 30. — Ñò. 4155 (÷àñòü II).

Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîì-8. ìåíòàðèé ê Ãðàæäàíñêîìó êî-äåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  2 ò. Ò. 2. ×àñòè III, IV ÃÊ ÐÔ (ïîä ðåä. Ò.Å. Àáîâîé, Ì.Ì. Áî-ãóñëàâñêîãî, À.Ã. Ñâåòëàíîâà) [Òåêñò]. — Èí-ò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÐÀÍ. — 6-å èçä., ïåðå-ðàá. è äîï. — Ì.: «Èçäàòåëüñòâî Þðàéò», 2011. — Ñ. 600.

Ãîðîäîâ Î.Ã.9. Ïðàâîâàÿ îõðàíà è èñïîëüçîâàíèå åäèíûõ òåõíîëîãèé, ñîçäàííûõ çà ñ÷åò èëè ñ ïðèâëå÷åíèåì áþäæåò-íûõ ñðåäñòâ [Òåêñò] / Î.Ã. Ãî-ðîäîâ. — Ì.: «Âîëòåðñ Êëóâåð», 2010.- Ñ. 1-6.

Î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâà-10. íèè: ôåäåð. çàêîí îò 27 äåê. 2002 ã. ¹ 184-ÔÇ [Òåêñò] // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. — 2002. — ¹ 52 (÷àñòü 1) — Ñò. 5140.

Æèãàíîâà Ë.Ï. Îñîáåí-11. íîñòè ïîäõîäà ê ðàçâèòèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé áèîòåõ-íîëîãèè â ÑØÀ È ÅÑ [Ýëåê-òðîííûé ðåñóðñ] // Ë.Ï. Æè-ãàíîâà. — Ðîññèÿ è Àìåðèêà â 21 âåêå . — Ýëåêòðîííûé æóðíàë. — 2010. — ¹ 2 // Ðå-æèì äîñòóïà: http:www.rusus.ru/?act=read&id=205.

Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Ðó-12. êîâîäñòâà ïî ýêñïåðòèçå çàÿâîê íà èçîáðåòåíèÿ: ïðèêàç Ôåäå-ðàëüíîé ñëóæáû ïî èíòåëëåê-òóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè îò 25 èþëÿ 2011 ã. ¹ 87 (òåêñò ïðèêà-çà îôèöèàëüíî îïóáëèêîâàí íå áûë) [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // ÑÏÑ Ãàðàíò.

Áîãäàíîâà Ò.Ä. Îá îáú-13. åêòàõ ïàòåíòíûõ ïðàâ â ñôåðå áèîòåõíîëîãèé / Ò.Ä. Áîãäàíî-âà [Òåêñò]// Íîâàÿ ïðàâîâàÿ ìûñëü. — 2014. — ¹ 4 (63). — Ñ. 52-56.

Ïåòóøêîâà Þ.À. Ïðàâîâîå 14. ðåãóëèðîâàíèå â ñôåðå áèîòåõ-íîëîãèè â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ / Þ.À. Ïåòóøêîâà [Ýëåêòðîí-íûé ðåñóðñ] // Ýêîëîãè÷åñêîå ïðàâî. — 2013. — N 2 // Ðåæèì äîñòóïà: http://www.center-bereg.ru/o873.html.

Ôàòêóäèíîâ Ç.Ì., Ñàëèåâà Ð.Í. Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðî-âàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå áèîòåõíîëîãèé

Fatkudinov Z.M., Salieva R.N. Problems of legal regulation of public relations in biotechnology

ÀÍÍÎÒÀÖÈß

 ïðåäñòàâëåííîé ñòàòüå àíà-ëèçèðóþòñÿ ïðîáëåìû ïðàâî-âîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè íîâåéøèõ äîñòè-æåíèé â ñôåðå áèîòåõíîëîãèé. Ïðåäëàãàåòñÿ óòî÷íèòü ïðàâî-âîé ðåæèì áèîòåõíîëîãèé è áèîòåõíîëîãè÷åñêîé ïðîäóêöèè, ïðàâèëà èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ îáúåêòîâ â íàó÷íûõ, êîììåð÷å-ñêèõ è äðóãèõ öåëÿõ.

ABSTRACT

The given article is devoted to the analysis the legal basis of practical implementation of the latest achievements in bio-technology. The author proposes introducing the legal status of biotechnology and biotechnol-ogy products, rules for the use of these objects for scientific, com-mercial and other purposes.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: òåõíîëîãèÿ, áèîòåõíîëîãèÿ, ïðàâîâîå ðåãó-ëèðîâàíèå, ïðîöåññ, áèîòåõíî-ëîãè÷åñêàÿ ïðîäóêöèÿ.

Keywords: technology, biotech-nology, legal regulation, process, biotechnology products.

ÏÐÎÁËÅÌÛ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ Â ÑÔÅÐÅ ÁÈÎÒÅÕÍÎËÎÃÈÉ

8 www.jusinf.ru

ÓÄÊ 347.19Êîä ÂÀÊ 12.00.03

Ôàðõàä ÌÀÌÁÅÒÎÂ

Ñâîáîäà â îáðàçîâàíèè íîâûõ ôîðì íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíè-çàöèé ñïðîâîöèðîâàëà ïîÿâëå-íèå èõ â òàêîì îãðîìíîì êî-ëè÷åñòâå, ÷òî ïðîâåñòè òî÷íûé ïîäñ÷åò áûëî çàòðóäíèòåëüíî. Òàê, ïî ïîäñ÷åòàì Þ.Î. Âåð-áèöêîé ñóùåñòâîâàëî áîëåå 50 ôîðì íåêîììåð÷åñêèõ îðãà-íèçàöèé, óïîìèíàåìûõ â ðàç-ëè÷íûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ2. Òàêîé ëàâèíîîáðàçíûé ðîñò ðàçðàáîò÷èêè è èññëåäîâàòå-ëè Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà îáú-ÿñíÿþò âî ìíîãîì «ôàêòîðîì îòå÷åñòâåííîãî çàêîíîäàòå-ëÿ», êîãäà ëîááèñòû âîñïîëü-çîâàëèñü îòêðûòîñòüþ ïåðå÷íÿ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé3. Îäíàêî ñëîæèâøååñÿ êîëè÷å-ñòâî ôîðì ÿâíî èçáûòî÷íî. Åäèíàÿ ñèñòåìà ïðàâîâîãî ðåãó-ëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè íåêîì-ìåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ïðè òà-êîì ïîäõîäå îòñóòñòâóåò, à ñàìî çàêîíîäàòåëüñòâî î íåêîììåð-

Äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 05 ìàÿ 2014 ã. ¹ 99-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ãëàâó 4 ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôå-äåðàöèè è î ïðèçíàíèè óòðàòèâøèìè ñèëó îòäåëü-íûõ ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»1 (äàëåå — Çàêîí ¹ 99-ÔÇ) ðîññèéñêîå çà-êîíîäàòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàëî îòêðûòûé ïåðå-÷åíü îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ïîñêîëüêó êðîìå óêàçàííûõ â Ãðàæäàí-ñêîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÃÊ ÐÔ, Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ) îí ìîã äîïîëíÿòüñÿ ôîðìàìè, ââîäèìûìè îòäåëüíûìè çàêîíàìè (ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 50 ÃÊ ÐÔ â ñòàðîé ðåäàêöèè).

÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ èçîáèëóåò ïðîáåëàìè, ïîâòî ðàìè è ïðî-òèâîðå÷èÿìè. Äàííàÿ ïðîáëåìà ñôîðìóëèðîâàíà â Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî çàêîíî-äàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-öèè4 (äàëåå — Êîíöåïöèÿ), ðàç-ðàáîòàííîé Ñîâåòîì ïðè Ïðåçè-äåíòå ÐÔ ïî êîäèôèêàöèè è ñî-âåðøåíñòâîâàíèþ ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è Èññëåäî-âàòåëüñêèì öåíòðîì ÷àñòíîãî ïðàâà ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ íà

îñíîâàíèè è âî èñïîëíåíèå Óêà-çà Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 18.07.2008 ã. ¹ 1108 «Î ñîâåðøåíñòâîâà-íèè Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîñ-ñèéñêîé Ôåäåðàöèè»5.  ïóí-êòå 7.1.1 ðàçäåëà III Êîíöåïöèè óêàçûâàåòñÿ íà íåîáõîäèìîñòü îïòèìèçàöèè ñèñòåìû íåêîì-ìåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è ââå-äåíèÿ èñ÷åðïûâàþùåãî ïåðå÷íÿ èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì. Òàêàÿ æå ïîçèöèÿ ó áîëü-øèíñòâà ïðåäñòàâèòåëåé öèâè-ëèñòè÷åñêîé äîêòðèíû6.

 Êîíöåïöèè (ïóíêò 7.1.2 ðàçäåëà III) ïîä÷åðêèâàåòñÿ ñëîæèâøàÿñÿ ïðîáëåìà èñ-êóññòâåííîãî âûäåëåíèÿ îò-äåëüíûõ âèäîâ íåêîììåð÷å-ñêèõ îðãàíèçàöèé è ïðèñâîåíèÿ èì îñîáûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì. Òàê, îáúåäè-íåíèÿ ðàáîòîäàòåëåé è òîðãîâî-ïðîìûøëåííûå ïàëàòû ïî ñóùå-ñòâó ÿâëÿþòñÿ îáúåäèíåíèÿìè þðèäè÷åñêèõ ëèö; îáùåñòâåííûå ôîíäû — îáû÷íûìè ôîíäàìè; îãîðîäíè÷åñêèå è äà÷íûå «íå-êîììåð÷åñêèå òîâàðèùåñòâà»,

ÑÈÑÒÅÌÀ ÍÅÊÎÌÌÅÐ×ÅÑÊÈÕ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÉ ÐÎÑÑÈÈ

1 Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2014. ¹ 19. Ñò. 2304.2 Âåðáèöêàÿ Þ.Î. Êëàññèôèêàöèÿ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (ê âîïðîñó î ñîâåðøåíñòâî-

âàíèè ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà) // Ðîññèéñêîå ïðàâî: îáðàçîâàíèå, ïðàêòèêà, íàóêà. 2009. ¹ 9. Ñ. 47-56.

3 Ñóõàíîâ Å.À. Ïåðñïåêòèâû êîðïîðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è äðóãèå ïðîáëåìû îòå÷åñòâåí-íîãî ïðàâà // Çàêîí. 2006. ¹ 9. Ñ.6.; Êîçëîâà Í.Â. Ïîíÿòèå è ñóùíîñòü þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Î÷åðê èñòîðèè è òåîðèè: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. — Ì.: Ñòàòóò. 2003. Ñ. 275.

4 Âåñòíèê Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2009. ¹ 11.5 Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2008. ¹ 29 (÷àñòü I). Ñò. 3482.6 Ñóõàíîâ Å.À. Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î êîììåð÷åñêèõ îð ãàíèçàöèÿõ // Õîçÿé-

ñòâî è ïðàâî. 2002. ¹ 5. Ñ. 58.; Áåëÿåâ Ê.Ï. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè â ñèñòåìå þðèäè-÷åñêèõ ëèö // Öèâèëèñòè÷åñêèå çàïèñêè: Ìåæâóç. ñá. íàó÷íûõ òðóäîâ. Âûï.3. Ê 80-ëåòèþ Ñ.Ñ. Àëåêñååâà. — Ì.: Ñòàòóò; Åêàòåðèíáóðã: Èíñòèòóò ÷àñòíîãî ïðàâà, 2004. Ñ. 403.; Íîâàê Ä.Â. Ê óïîðÿäî÷åíèþ ñèñòåìû íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé // Âåñòíèê ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. 2007. ¹ 3. Ñ. 61; Âàëÿâèíà Å.Þ. Ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ // Æóð-íàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2009. ¹ 1. Ñ. 9.

ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÅ È ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÊÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ