“ DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA:EL ROL DE PROTECCIÓN

DEL ESTADO Y DEL ACNUR “

Washington, 29 de enero 2008

1. Desplazamiento en Colombia en el contexto mundial

• 25 millones de desplazados en el mundo

• Colombia, es la segunda situación en terminos cuantitativos

• En terminos cualitativos, Colombia tiene muchos aspectos positivos a reconocer y destacar :

Legislación muy avanzada

Rol de la Corte Constitucional

Rol de DP , PGN y Registraduría

Esfuerzos de Acción Social

Directivas del MDN sobre el tema

• Recursos ( 500 millones de USD per año )

• Capacidad nacional

• Rol de la Iglesia y de la sociedad civil

• Apoyo de comunidad internacional

• Pero siguen varios aspectos preocupantes :

• Cerca de 200.000 nuevos desplazados / año

• Prevención no eficaz ( 1% de recursos solo )

• Falta de planes de contingencia (o inadecuados)

• Subregistro

• Impunidad ( 619.000 nuevos desplazados en los ultimos 3 años y 15 personas condenadas… )

• Afectación a indígenas y afrocolombianos

• Afectación a niños y mujeres

• MAP

• Comunidades confinadas

• Asistencia Humanitaria de Emergencia

• Soluciones duraderas

• Reparación

• Amenazas a lideres

• Colombianos con necesidades de protección internacional

Situación Paradójica

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

Evolución del desplazamiento 1999-2006

RUPD 31633 287064 347663 414814 211203 199965 217773 201623

CODHES 288000 317375 341925 412553 207607 287581 310387 219886

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

- 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000

Somalia

Various

Iraq

Zimbabwe

China

Dem. Rep. of the Congo

Serbia

Eritrea

Rwanda

Russian Federation

Ethiopia

Colombia

Turkey

Afghanistan

Myanmar

Solicitudes de asilo en el mundo por país de orígen - 2006

17,044

72,796

33,580

6,985 6,496 6,388 3,8293,304 1,828 1,035

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

Refugiados por país de origen - las Américas (Mayo 2007)

53

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

Inversión y asignación de recursos para la atención del desplazamiento 1995-2007Millones de Pesos de 2005

Millone s a signa dos 1108 24897 92836 18936 70982 60352 146772 150764 120700 318949 519070 820677 836120

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

- 80% - 15% - 20%

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Eficacia de la Justicia en la sanción del delito de desplazamiento 2004-2006

Serie1 619361 6501 32 13 15

Personas desplazadas

Casos que ingresaron a la

Fiscalía

Casos que llegaron a tribunales

Sentencias Proferidas

Personas Condenadas

Protección como víctimas

Solo el 1% de

casos es investigado.

Efectividad del sistema 0.002%

Municipios que concentran el 73% de desplazamiento 2004 - 2006Municipios que combinan mayor cantidad de población desplazada y mayor intensidad de desplazamientoMunicipios que registran solamente mayor cantidad de población desplazadaMunicipios que registran solamente mayor intensidad de desplazamiento

Principales zonas de expulsiónde población desplazada

2004 - 2006 170 municipios que se pueden agrupar en 15 subregiones concentran el 73 % de la expulsión.

2 . REGIONES PRIORITARIAS SEGÚN EL BALANCE

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00%

% población nacional

% municipios del país

% población desplazada

% Masacres

% Eventos de erradicación

% MAP

% Contactos Armados

% Acciones Armadas

% Enfrentamientos

% Nuevos Grupos

Concentración de variables en los municipios de mayor desplazamiento 2004-2006

% de concentración 17,00% 17,00% 73,00% 47,00% 58,00% 72,00% 61,00% 52% 61% 45%

% población nacional

% municipios del país

% población desplaza

% Masacres

% Eventos

de % MAP

% Contacto

s

% Acciones Armadas

% Enfrentamientos

% Nuevos Grupos

3. El ACNUR en Colombia

• Solicitud del gobierno colombiano

• Trabajo con ley 387/1997

• Presencia desde 1998

• MOU con Gobierno en 1999

• Cerca de 120 personas trabajando

• Presencia en Bogotá y en 11 Oficinas de terreno

Plan de Acción de Mexico ESTRATEGIA

CIUDADES SOLIDARIAS

FRONTERAS SOLIDARIAS

Quibdó (2002) – 119 personas matadas por

las FARC en un bombardeo de la iglesia de Bojaya

Mocoa (2000) Cultivos ilicitos e impacto del Plan

Colombia

Pasto (2002)El conflicto se agudiza desde

Putumayo a Nariño 1. Impacto nacional

2. Frontera3. Dinamicas del

conflicto4. Comunidades en

riesgo5. Integración local

Apartadó (2000) Desplazamientos

masivos a Panama y repatriaciones

Bogotá (1998)Capital

Barrancabermeja (1999) – Desplazamientos masivos, región estrategica ( desde

Bucaramanga en 2008 )

Barranquilla (2003) – Comunidades indigenas y frontera

Soacha and Bucaramanga (2004-

2005) Integración local

Cúcuta (2005) –Catatumbo, indigenas y

frontera

Estrategia de protección y actividades Presencia estratégica en el terreno 2006

Estrategia de protección y actividades Presencia estratégica en el terreno 2006/2008

Villavicencio (2007) para

atender los

departamentos de Meta

y Guaviare seriamente

afectados por el

conflicto. Medellin ( 2007 ) En

términos absolutos

Antioquia registra los

mayores niveles de

afectación de población

por el conflicto. Al

mismo tiempo, sus

políticas públicas son

altamente

desarrolladas.

Arauca (2008) para

atender desplazamientos

masivos por combates

entre grupos al margen

de la Ley y el tema de la

frontera.

Soacha (2008) extiende

sus actividades a

Cundinamarca y el Sur

del Tolima.

Principales Proyectos de ACNUR

• Registraduría

• Casas de los Derechos

• Proyecto con DP

• Proyecto con PGN

• Proyectos Prácticos de Protección

• Proyecto Tierras

• Talleres con Fuerza Pública

• UTEC

Trabajo en beneficio de Colombianos que necesitan de

protección internacional• COI ( información del país de origén )

• Guías de eligibilidad

• Orientaciones

• Monitoreo de fronteras y

alertas tempranas

• Monitoreo de retornos