INSTITUCION UNIVERSITARIA COLEGIO MAYOR DEL CAUCA

CAMPO CIUDADDESARROLLO SOSTENIBLE

Docente: Mónica Valencia C.Mg. Planificación Territorial y Gestión

Ambiental.Universidad de Barcelona.

Mg. Sistemas de Información Geográfica.Universidad Politécnica de Cataluña

PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓNTERRITORIAL

Metodología básica de los procesos de planificación Territorial.Planes de ordenamiento territorial

Objetivo: Conocer los procesos de la planificación territorial.Fortalecer el trabajo en equipo.

Trabajo: Trabajo del diagnostico del municipio

Nuevo Plazo de Entrega Viernes 5 12 am. calificación menos 1 punto.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE ORDENAMIETO TERRITORIAL

Instrumento técnico y normativo de

planeación y gestión de largo plazo.

Conjunto de acciones y políticas, administrativas y de

planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio municipal por los

próximos años

Regularán la utilización, ocupación y transformación del espacio físico urbano y

rural.

Un POT es en esencia, el pacto social de una población con su territorio.

El alcalde de cada municipio tiene como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Para ello tiene tres herramientas

Plan de Ordenamiento Territorial.

POT 12 AÑOS Y 3 Periodos Administrativos

Plan de Desarrollo Municipal

PDM 4 AÑOS Y 1 Periodo administrativo

Presupuesto.

Presu 1 Año y parte del Periodo Administrativo.

3 instrumentos esenciales que deben articularse y armonizarse para lograr el objetivo principal de la administración

municipal

mejorar la calidad de vida de la población.

Como se Concreta El Plan de Ordenamiento Territorial

A través de la ejecución de obras físicas y de control urbano y rural. Los proyectos de infraestructura y equipamientos

Corto plazo - 4 años

Mediano plazo – 8 años

Largo Plazo - 12 o más años.

Programadas para realizar así:

Lo que permitirán construir a través de las sucesivas administraciones

Municipios mas productivos, equitativos y sostenibles.

Fuente: Elaboración Propia sobre plataforma ESRI a partir de ficheros Shape Files licencia Secretaria de Infraestructura

Zona Centro

Zona Sur

Zona Bota Caucana

Zona Oriente

Zona NorteZona Pacifico

Zona Macizo

Cuales Municipios deben tener un plan de Ordenamiento Territorial

Absolutamente todos los municipios del país.

De acuerdo con las características y tamaño de cada municipio.

se establecen distintos tipos de planes así:

Deben elaborarlos los municipios con población superior a 100.000 habitantes.

PLANES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (POT)

PLANES BASICOS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(PBOT)

Deben elaborarlos los municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes.

EJEMPLO BOLIVAR,CAJIBIO,CALOTO,

PUERTO TEJADA, SANTANDER

Zona Norte

ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (EOT)

Deben elaborarlos los municipios con población inferior 30.000 habitantes.

EJEMPLO: PATIA, ARGELIA, BALBOAMERCADERES,

SUCRE,BOLIVAR,FLORENCIA

Zona Sur

POT ACORDE A Nº POBLACION CENSO 1993- 2005

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A DIFERENTES ESCALA: POT, PBOT, EOT, UAU, SECTORIALES-

¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ENTRE 1993 Y 2005?

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIA A DIFERENTES ESCALA: POT, PBOT, EOT, UAU, SECTORIALES-

POT ACORDE A Nº POBLACIÓN CENSO 1993

¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?

POT

=

Qué es importante tener en cuenta para hacer el POT

Visión de futuro del municipio, construida

en consenso con la población

Prevención de riesgos y amenazas naturales.

Políticas de conservación de su patrimonio cultural.

Estrategias y directrices de desarrollo económico del municipio.

Regulaciones sobre conservación, preservación y uso y manejo del medio ambiente.

Articulación de esta visión de futuro con las perspectivas regionales y departamentales.

Coherencia de las decisiones locales con las decisiones y proyectos de otros órdenes territoriales.

Relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales.

Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT

COMPONENTE GENERAL

COMPONENTE URBANO

COMPONENTE RURAL

Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT

COMPONENTE GENERAL

Señala objetivos y estrategias Territoriales a mediano y largo plazo en

aspectos:

1.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define los corredores de mobilitat que han de reforzar la estructura del territorio.

2.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define los corredores de mobilitat que han de reforzar la estructura del

territorio.

3.- Clasificación del territorio en:

1.- suelo urbano.

2.- Suelo Rural.

3.- Suelo de expansión urbana, con la

correspondiente fijación del perímetro

del suelo urbano.

4.- Delimitación de las áreas de reserva protección del medio ambiente y recursos naturales.

5.- Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.

Línea de costa

Ejemplo: Uso irracional del suelo en la zona de

costa

Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT

COMPONENTE URBANO

Define las políticas, programas, acciones y normas para orientar y administrar el desarrollo físico de la ciudad largo plazo en los siguientes

aspectos:

1.- Plan Vial

2.- Plan de servicios públicos domiciliarios.

SERVICIOS BASICOS SATISFECHOS

5.- Normas urbanísticas.

Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social y de mejoramiento integral

3.- VIS.

CIUDAD DISPERSA CIUDAD COMPACTA

MODELO DE CIUDAD

AREAS MAYOR DENSIDA INFRAESTRUCTURA Vial

COMPONENTE RURAL

Políticas, programas, acciones y normas para orientar la conveniente utilización del suelo y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal.

1.- Delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

2.- Áreas de amenazas y riesgos.

3.- Localización de las zonas como suburbanas.

4.- Identificación de los centros poblados rurales.

6.- Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento básico de las zonas rurales.

5.- Expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre.

Aspectos:

PROGRAMA DE EJECUCIÓN

Actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar en el periodo de la correspondiente administración, señalando prioridades, programación de actividades, entidades responsables y recursosrespectivos.

Ejemplo de Como intervienen con estas herramientas de planificación en un sector en función de la modificación del plan

Proceso de Elaboración de un POT Ley 388 de 1997.

* Diagnóstico Técnico.

Actores Privados: Gremios Económicos, Inversionistas, Promotores y Terratenientes.

Actores Públicos: Alcaldia, Consejo Municipal, Corporación Autónoma Regional, Consejo Territorial

Actores Comunitarios: Población Civil, Resguardos Indígenas, Comunidades Negras y otros.

* Debe ser el resultado de un proceso de participación y concertación con todos los actores involucrados.

* Complementar con Info suministrada por quienes conocen y viven la realidad del municipio día a día

Quienes son los actores involucrados ?

FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POT

Formulación

Proceso de Concertación

interinstitucional y consulta

ciudadana

Proceso deAprobación

Tiempo que dispone el municipio para concertar el POT

Fuente: DNP Series Planes de Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia .

Es Positivo tener un POT.

Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.

Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus acciones basado en el, se logra tener:

Autonomía municipal para la planificación y administración del territorio.

Acceso a recursos adicionales de financiación y cofinanciación por parte de entidades del Estado.

Ejecución de proyectos y obras de infraestructura.Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.

Uso equitativo y racional del suelo.

Preservación del patrimonio ecológico y cultural.

Prevención de desastres.

Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.Reparto equitativo de cargas y beneficios.

Qué pasa si un municipio no adopta el POT. consecuencias para los municipios_ Limitaciones

Generar nuevos recursos para el municipio.

Acceso a recursos de cofinanciación de las CAR y el Fondo Nacional de Regalías.

Acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras de infraestructura.

Acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno Nacional para vivienda de interés social - VIS.

Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construcción.

Limita procesos de autonomía municipal en el direccionamiento de transferencias e ingresos propios.

Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.

Posibilita vulnerar el patrimonio ecológico y cultural.

Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de control del Estado.

Qué es el Plan de Asistencia Técnica a municipios para Planes de Ordenamiento Territorial.

Es un apoyo técnico para ayudar a los municipios en el proceso de formulación, concertación y adopción de los Planes de Ordenamiento Territorial.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

de la Dirección de Desarrollo Territorial lidera el programa y coordina todas las instancias del nivel Nacional y regional comprometidas en esta asistencia

IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, Corporaciones Autónomas Regionales, Ministerios, Oficinas de Planeación Departamental y Gobernaciones.

a través.

instancias

Todos los municipios que aún no hayan adoptado su Plan de Ordenamiento Territorial en los términos que establece la Ley 388 de 1977 y aquellos municipios que requieran abordar procesos de revisión y ajuste.

Qué municipios pueden solicitar A.T

De que manera ayuda El Ministerio a los municipos que no han adoptado el POT.

Por medio del Plan de asistencia técnica está dirigido a tres grupos de municipios con estrategias y acciones específicas para cada grupo:

GRUPOS A CONTINUACIÓN

GRUPO1: EN PROCESO DE FORMULACION DEL POT - PBOT – EOT

Municipios sin concluir etapas de diagnóstico y formulación del proyecto del POT.

EstrategiaApoyo con recursos técnicos y financieros, y de cooperación interinstitucional para concluir la formulación de los planes de ordenamiento territorial.

Acciones• Convenios interinstitucionales de cooperación.• Acuerdos de voluntades para garantizar éxito de procesos.• Términos de referencia contratación de equipos técnicos.• Coordinación para disposición de información y asistencia técnica con entidadespúblicas y privadas.

GRUPO 2: EN PROCESO DE EVALUACIÓN Y CONCERTACIÓN CON LA CAR

Municipios en procesos de ajuste a los proyectos del POT para concertación de losaspectos ambientales con las CAR.

EstrategiaAsesoría técnica para actualización y aplicación de mínimos de evaluación a las CAR,equipos de apoyo técnico y consultores en los departamentos con mayores problemasen tiempos de evaluación y concertación de los POT.

AccionesDiseño y desarrollo talleres actualización y aplicación de mínimos.• Elaborar conceptos técnicos para solución de problemas específicos.• Asesoría técnica puntual a los municipios para garantizar la incorporación de losajustes en los proyectos del POT.

GRUPO 3: ADOPCIÓN POR ACUERDO O DECRETO

Municipios con Resolución de Concertación, sin concluir procesos de presentación yaprobación ante Concejos Municipales.

Estrategia*Pronunciamiento de las entidades competentes ante los municipios para promover y agilizar los procesos. *Estrategia de correspondencia desde el Ministerio y desde la Procuraduría.

AccionesApoyo técnico y acompañamiento en presentaciones de POT a los Concejosmunicipales.• Asesoría técnica para incorporación de ajustes en los POT.

POT

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