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Politicas económicas

Jorge Aragón

Zaragoza, 12 de junio de 2014

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Otras políticas• Política de competencia

• Política regional

• Política de empleo

3Debate entre políticas de oferta y de demanda. Diagnóstico y medidas

4

Política Fiscal

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La política fiscal es la actuación intencionada del sector público mediante la recaudación de fondos (principalmente impuestos) y la aplicación de gastos públicos, para alcanzar determinados objetivos.

Algunos conceptos fiscalesPolíticas fiscales discrecionales. Son las que aplican los gobiernos cuando quieren influir sobre los ingresos o gastos intencionadamente, es decir, las que deben activarse por iniciativa propia porque no están regladas.

Estabilizadores automáticos.  Son los ingresos o los gastos públicos que aumentan o disminuyen a la par que el nivel de producción de un país. Con el uso de los estabilizadores automáticos, las transiciones entre las fases de los ciclos económicos de expansión y recesión son más breves y menos traumáticas.

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Política fiscal contractiva

Política fiscal expansiva

Impuestos directos

Impuestos indirectos

Fraude fiscal

Elusión fiscal

Curva de Laffer

La curva muestra en abscisas los tipos impositivos posibles (t) y muestra en ordenadas la recaudación fiscal (T) que se consigue a ese tipo impositivoNo tiene contrastación teórica ni empírica

¿Bajar los impuestos?

Nivel de desigualdad de la renta antes y después de impuestos

Segunda distribución de la renta

La presión fiscal en la UE

10Zubiri, I. (2014): El sistema fiscal español: Las reformas necesarias. Mediterraneo económico, nº 25.

Diferencial de presión fiscal entre España y la UE (son cotizaciones sociales)

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Evolución de la Renta y la Presión fiscal entre España y la UE

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Gastos e Ingresos en la UE (2012)

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“Somos conscientes de que no se puede acabar con todo el fraude fiscal, pero estamos en el 23% y situarnos en la media europea del 13% supondría ingresar 38.000 millones al año» GESTHA

El fraude fiscal en España

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Efectos redistributivos de las políticas públicas

Países

Riesgo de pobreza

monetaria antes

transferencias sociales

Riesgo pobreza

monetaria después

transferencias sociales

Efecto de las transferencias sociales en la

reducción de la pobreza (%)

República Checa 37,8 9,8 74,1

Hungria 51,8 13,8 73,4

Austria 43,6 12,6 71,1

Países Bajos 36,9 11,0 70,2

Luxemburgo 43,8 13,6 68,9

Francia 44,2 14,0 68,3

Dinamarca 40,4 13,0 67,8

Suecia 42,4 14,0 67,0

Finlandia 41,3 13,7 66,8

Eslovenia 40,2 13,6 66,2

Eslovaquia 38,3 13,0 66,1

Alemania 44,6 15,8 64,6

Bélgica 42,0 15,3 63,6

Reino Unido 43,4 16,2 62,7

UE 15 43,8 16,7 61,9

Lituania 49,4 20,0 59,5

Polonia 43,4 17,7 59,2

Malta 36,9 15,4 58,3

Letonia 45,7 19,3 57,8

Portugal 42,5 18,0 57,6

Estonia 41,1 17,5 57,4

Chipre 33,3 14,5 56,5

Italia 44,9 19,6 56,3

Rumania 49,8 22,2 55,4

Grecia 44,9 21,4 52,3

España 44,8 21,8 51,3

Bulgaria 41,5 22,3 46,3

Los cambios en la edad de la pobreza

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25/02/2014 Funcas 23

I. Tendencias: 21.- DEUDA BRUTA

1 - Deuda bruta de los hogares 2 - Deuda bruta de las sociedades no financieras 4 - Deuda bruta de las instituciones financieras

Porcentaje del PIB Porcentaje del PIB Porcentaje del PIB

Fuentes: Eurostat (Ctas financieras) y previsiones FUNCAS 2013-14. Fuentes: Eurostat (Ctas financieras) y previsiones FUNCAS 2013-14.

3.- Deuda bruta de las AA.PP. 4.- Deuda bruta sin consolidar, ESPAÑA

Porcentaje del PIB Porcentaje del PIB

Fuentes: Comisión Europea, M. Hacienda y Funcas (previsión 2013-14). Fuentes : Banco de España (Ctas financieras).

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2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Sector privado no financiero Sector público

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2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13p 14p

España Zona euro

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2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13p 14p

España Zona euro

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España Zona euro

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Política Monetaria

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El multiplicador del dinero

oferta de dinero incluye el efectivo que comprende los billetes y las monedas en circulación al estar en manos de las familias y las empresas y por otra también incluye los depósitos bancarios, pagarés, cheques, certificados de depósito

Intervención a través de precios (tipos de interés) y cantidad de dinero en circulación (oferta monetaria)

El crecimiento financiero

La relación entre activos financieros y PIB de las economías avanzadas pasó de

representar poco más del 50% del PIB en 1980 al 350% en el 2006.En los EEUU, como en muchos países desarrollados, los beneficios de la industria

financiera pasaron de suponer el 10% del total de los beneficios en la renta

nacional en la década de 1950 al 22% en la de 1980 y a un 40% en 2005. El volumen de las transacciones financieras mundiales en 2007 llegó a ser 73

veces el PIB nominal mundial, cuando en 1990 era “sólo” de 15 veces. Entre 1997 y 2007, el peso de los salarios pagados por el segmento de valores y

de inversión en el total de los salarios privados en Estados Unidos se multiplicó por

cuatro .

34

Política Cambiaria

Tipo de cambio y mercado de divisas

Depende fundamentalmente de la situación del comercio exterior y de los tipos de interés

Efectos modificación de los tipos de cambio

Devaluación y depreciación de una divisa:Objetivo: Corregir el déficit exterior mejorando la competitividad-precio

Efectos generales: Perdida de renta frente al exteriorAumento de la inflación

Efectos sobre comercio exterior:Mejora la exportacionesEncarece las importaciones

Restricciones :Se reciben menos divisas-unitarias por las exportacionesInelasticidad de algunas importacionesDesconfianza de los inversores extranjeros

Efecto final no predeterminado

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Política de Rentas

25/02/2014 Funcas 45

II. Previsiones: 9.- Precios, rentas, empleo y paro(% variación media anual, excepto tasa de paro) (% variación media anual, excepto tasa de paro)

Fecha: 10-02-2014

2011 2012 2013 (p) 2014 (p) 2015 (p)

Deflactor del PIB 0.0 0.0 0.7 0.5 1.0

Deflactor del consumo privado 2.5 2.5 1.4 0.7 1.2

Empleo total (puestos ETC, cont. nac.) -2.2 -4.8 -3.3 0.4 0.9

Productividad por puesto de trabajo ETC 2.3 3.3 2.1 0.6 0.6

Remuneración asalariados -0.7 -5.6 -3.6 0.3 1.2

Excedente bruto/rentas mixtas 1.9 1.6 1.7 3.0 3.5

Remuneración por puesto asalariado ETC 1.3 0.2 0.5 0.1 0.5

Coste laboral unitario -1.0 -3.0 -1.6 -0.5 -0.1

Tasa de paro (% población activa, EPA) 21.6 25.0 26.4 25.3 23.8

Fuentes: 2010-12: INE (CNE); 2013-17: previsiones Funcas.

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Las políticas en la UE

LAS POLITICAS ECONOMICAS EN LA U.E.la necesidad de una adecuada coordinación de políticas que se deciden en

distintos ámbitos

POLITICA MONETARIA

POLITICA

PRESUESTARIAPOLITICA

SALARIAL

•Responsabilidad del Banco Central Europeo

•Objetivo: Control de la Inflación

•Fija los tipos de interés y la masa monetaria

•Indirectamente fija el tipo de cambio del Euro

•Responsabilidad de los gobiernos nacionales

•Reducido presupuesto UE

•Control del déficit público (Pacto de Estabilidad)

•Coordinación de las políticas de empleo (C.Lux)

•Escasa armonización de la política fiscal

•Responsabilidad de empresarios y sindicatos

•Autonomía de los agentes sociales

•Evolución de salarios nominales en relación a la inflación y la productividad

Estrategia UE 2020Iniciativas

"Unión por la innovación"Mejorar las condiciones generales y de acceso a la financiación destinada a investigación e innovación con el fin de reforzar la cadena de innovación e impulsar los niveles de inversión en toda la UE.

"Juventud en movimiento"Reforzar los resultados de los sistemas educativos y consolidar el atractivo internacional de la educación superior europea.

"Una agenda digital para Europa"Acelerar la implantación de internet de alta velocidad y beneficiarse de un mercado único digital para familias y empresas.

"Una Europa que aproveche eficazmente los recursos"Ayudar a desligar crecimiento económico y uso de recursos, reduciendo las emisiones de carbono de la economía, incrementando el uso de energías renovables, modernizando el sector del transporte y promoviendo un uso eficaz de la energía.

"Una política industrial para la era de la mundialización"Mejorar el entorno empresarial, especialmente para las pymes, y apoyar el desarrollo de una base industrial fuerte y sostenible que pueda competir mundialmente.

"Una agenda para nuevas cualificaciones y empleos"Modernizar los mercados laborales facilitando la movilidad de los trabajadores y el desarrollo de cualificaciones a lo largo de la vida, con el fin de incrementar la participación en el empleo y de adecuar mejor la oferta a la demanda.

"Plataforma europea contra la pobreza"Garantizar la cohesión social y territorial de tal forma que los beneficios del crecimiento y del empleo lleguen a todos y de que las personas afectadas por la pobreza y la exclusión social puedan vivir con dignidad y participar activamente en la sociedad.

Empleo

I+D

Medio ambiente

Capital humano

Cohesión social

Reducir el número de europeos que viven por debajo del umbral nacional de pobreza en un 25 por 100, liberando de la pobreza a 20 millones de personas.

La tasa de empleo de la población de entre 20 y 64 años debería pasar del actual 69 por 100 a como mínimo, el 75 por 100.

Alcanzar el objetivo de invertir de invertir el 3 por 100 del PIB en I+D, en particular mejorando las condiciones para la inversión en I+D por parte del sector privado y desarrollando un nuevo indicador que haga un seguimiento de la innovación.

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20 por 100 en comparación con los niveles de 1990, incrementar el porcentaje de las energías renovables en nuestro consumo final de energía al 20 por 100 y aumentar un 20 por 100 la eficacia en el uso de la energía.

Reducir el porcentaje de abandono escolar al 10 por 100 desde el actual 15 por 100 e incrementar el porcentaje de personas de entre 30 y 34 años con estudios superiores completos del 31 por 100 a, como mínimo, un 40 por 100.

Objetivos

Prioridades

Crecimiento inteligente

Crecimiento sostenible

Crecimiento integrador

Desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.

Promoción de una economía que utilice más eficazmente los recursos, que sea verde y más competitiva.

Fomento de una economía con un alto nivel de empleo que redunde en la cohesión económica, social y territorial.

Temas de debate

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Tomando como referencia el ciclo económico, analiza:

Las políticas fiscales que se han aplicado

Qué tendencia ha seguido la política monetaria

Cual ha sido la evolución del tipo de cambio

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El ciclo económico en España (2)