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Tomado de presentaciones (LA RED/PNUD) realizadas por Linda Zilbert en el marco del

Encuentro Regional sobre Gestión Integral de Riesgos de Desastre con Equidad de

Género.

VulnerabilidadVulnerabilidad

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Tomado de presentaciones realizadas por Linda Zilbert en el marco del Encuentro

Regional sobre Gestión Integral de Riesgos de

Desastre con Equidad de Género.

Estudios de Riesgo

VulnerabilidadVulnerabilidad

LA RED

PARADIGMAS PARADIGMAS PARADIGMAS PARADIGMAS

DESASTRES ...como hecho puntual : Antes – Durante - Después

Prevención y Mitigación = GESTIÓN DE RIESGO

DESASTRES .... Oportunidad para el DESARROLLO

DESASTRES ¿NATURALES?

… … POR ROMPER … …. POR CONSTRUIR …. POR ROMPER … …. POR CONSTRUIR ….

El RIESGO El RIESGO

Caracterización ....

Dinámico y cambiante

Diferenciado

Construcción Social del Riesgo

Percepción del Riesgo

EL RIESGO ...EL RIESGO ... EL RIESGO ...EL RIESGO ...

Enfoque de las Ciencias Naturales ...

Enfoque de las Ciencias Aplicadas ...

Enfoque de las Ciencias Sociales ...

ENFOQUE HOLÍSTICO ...

EL RIESGO ...EL RIESGO ... EL RIESGO ...EL RIESGO ...

Enfoque de las Ciencias Naturales ...Desastres como sinónimos de eventos físicos extremos ... desastres naturales.

La magnitud del desastre en función de la severidad, magnitud e intensidad del evento físico.

Investigación de los desastres se centraba en el estudio de los procesos geológicos, meteorológicos, hidrológicos y otros procesos naturales.

Elude responsabilidad social y política para los riesgos ... Eventos incontrolables que irrumpen en los procesos “normales” de desarrollo.

EL RIESGO ...EL RIESGO ... EL RIESGO ...EL RIESGO ...

Enfoque de las Ciencias Aplicadas ...

Visión se amplia al estudio de las pérdidas y daños asociados con diferentes amenazas.

Para que ocurra un desastre debe de haber un impacto medible en el medio ambiente, la sociedad o economía.Introduce el concepto clave de la vulnerabilidad ... pero siempre las amenazas siguen siendo la causa y las vulnerabilidades son usadas para explicar el daño, las pérdidas y otros efectos.

R = A*V ó R = A+V

R = Re*El donde Re = A*V

Riet = t(Hi, Ve)

EL RIESGO ...EL RIESGO ... EL RIESGO ...EL RIESGO ...

Enfoque de las Ciencias Sociales ...Enfatiza en que los desastres tienen causas humanas y no sólo naturales, y que las sociedades o comunidades expuestas a determinadas amenazas no son homogéneas.

La vulnerabilidad como condición socialmente producida ... Procesos en la economía política que generan la sociedad.

Empuja la responsabilidad para la ocurrencia de los desastres hacia el centro del ámbito político, económico y social ... Factores de vulnerabilidad.

Desastres problemas no resueltos del desarrollo .

EL PROBLEMA .... Visión o Enfoque ...Enfoque Holístico

EL PROBLEMA .... Visión o Enfoque ...Enfoque Holístico

AccionesAcciones

ActoresActores

Fenómeno natural y peligroso

DHecho puntual

Daños y pérdidas ante una agresión externa

Especializados ...

Atención

E

Qué factores y causas los generan

Escenario

RVisión centrada en el Desastre

... del Desarrollo

RESPONDER

TRANSFORMARP y

MR R R

Prep.

¿ De QUÉ estamos hablando ? ¿ De QUÉ estamos hablando ?

Amenaza

 Vulnerabilidad 

Escenario de Riesgo

 

de juntarse

No manejado

DESASTRE

 

RIESGO

Dinámicas de la Naturaleza

Dinámicas de la Sociedad

LAS AMENAZAS ....LAS AMENAZAS ....

NATURALESNATURALES

SOCIO NATURALES

SOCIO NATURALES

Origen en la dinámica propia de la tierra ...

En su ocurrencia e intensidad interviene la acción humana

ANTRÓPICASANTRÓPICAS Atribuibles a la acción humana sobre elementos de la naturaleza o población ... Poniendo en riesgo la calidad de vida.

LA VULNERABILIDAD ...LA VULNERABILIDAD ...

FÍSICOSFÍSICOS

ECONÓMICOSECONÓMICOS

AMBIENTALESAMBIENTALES

OrganizativosOrganizativos

SOCIALESSOCIALES

FACTORES DE

VULNERABI L IDAD

FACTORES DE

VULNERABI L IDAD

Ideológicos Culturales

Ideológicos Culturales

Institucionales

Institucionales

PolíticosPolíticos

EducativosEducativos

Vulnerabilidad FÍSICAVulnerabilidad FÍSICA

... Ubicación física de asentamierntos y calidades y condiciones técnicas

... Ubicación física de asentamierntos y calidades y condiciones técnicas

Identificar, ubicar, zonificar y cuantificar asentamiento

Uso de suelo y la edificación

Tipo de material y de sistemas constructivos empleados

Antigüedad, mantenimiento y estado (incluido la infraestructura)

Modo de construcción (autoconstrucción, progresiva, tecnificación, ...)

Mercado de la construcción (producción, empresas locales, acceso)

Modalidad de ocupación y antigüedad

Vulnerabilidad AMBIENTALVulnerabilidad AMBIENTAL

... Manera cómo se usa y explota los elementos del entorno, debilitándosed a sí

mismo y los ecosistemas

... Manera cómo se usa y explota los elementos del entorno, debilitándosed a sí

mismo y los ecosistemasPrácticas agrícolas, pecuarias, mineras e industriales en la región

Uso de tecnologías de producción contaminantes

Flujo/rutas de traslado de sustancias peligrosas. Fuentes emisoras

Calidad de agua usada para consumo. Fuentes de abastecimiento

Mecanismos de evacuación y eliminación de residuos y desechos

Identificar zonas deforestadas y áreas intervenidas

Uso y dependencia de agroquímicos para producción (¿tradicionales ...?)

Vulnerabilidad ECONÓMICAVulnerabilidad ECONÓMICA

... Ausencia de recursos económicos y/o mal uso de los recursos disponibles

... Ausencia de recursos económicos y/o mal uso de los recursos disponibles

Población según estratos / NBI

Tenencia de la propiedad y/o saneamiento físico legal

Población según ocupación, empleo (formal e informal)

Actividad económica-productiva. Mercado. Competitividad

Instituciones: ingresos y gastos y prioridades de inversión

Sistema económico basado en criterios de lucro o sostenibilidad

Población según capacidad de ingresos. Prioridad de gastos e inversión

Vulnerabilidad SOCIALVulnerabilidad SOCIAL

... Sistemas y procesos sociales. Conjunto de relaciones, comportamientos, creencias, formas de organización, niveles de autonomía y gestión, manera

de actuar

... Sistemas y procesos sociales. Conjunto de relaciones, comportamientos, creencias, formas de organización, niveles de autonomía y gestión, manera

de actuar

Identificación y zonificación de población según escala de edades

Población minusválida, mujeres cabeza de familia, viudas

Población según grupo étnico

Tasas de crecimiento, mortalidad y morbilidad

Tasa migratoria y flujo de migración

Niveles de hacinamiento. Estructura familiar

Población según sexo: género

SOCIAL : Vulnerabilidad EDUCATIVASOCIAL : Vulnerabilidad EDUCATIVA

... Calidad de la educación. Correspondencia entre contenidos, métodos, herramientas y la realidad (relación de equilibrio entre pobalción y

ambiente)

... Calidad de la educación. Correspondencia entre contenidos, métodos, herramientas y la realidad (relación de equilibrio entre pobalción y

ambiente)

Correlación entre contenidos educativos y realidad local

Programas de capacitación ambiental, gestión de riesgos, desastres

Programas de capacitación mano de obra para construcción

Programas de capacitación para agricultores, ganaderos, etc.

Conocimiento técnico-científico traducido a herramientas de gestión

Existencia de espacios de diálogo, debate y socialización

Involucramiento/inserción entre escuela y comunidad

SOCIAL : Vulnerabilidad INSTITUCIONALSOCIAL : Vulnerabilidad INSTITUCIONAL

... Obstáculos formales (politización, corrupción, burocratización, poca flexibilidad normativa, etc.) que

impiden una adecuada gestión

... Obstáculos formales (politización, corrupción, burocratización, poca flexibilidad normativa, etc.) que

impiden una adecuada gestiónInventario de instituciones / organizaciones. Funcionamiento y roles

Limitaciones (burocratización, centralización, corrupción, recursos)

Interrelación niveles de coordinación, intercambio (información)

Intereses y prioridades del sector. Conflictos (competencias ...)

Dependencia de niveles jerárquicos de manera unilateral

Poca flexibilidad normativa sin adecuaciones a cada realidad

Capacidades técnicas y de recursos

SOCIAL : referida a la ORGANIZACIÓNSOCIAL : referida a la ORGANIZACIÓN

... Capacidad de organizar y establecer al interior lazos de solidaridad, cooperación mutua, representatividad y

liderazgo

... Capacidad de organizar y establecer al interior lazos de solidaridad, cooperación mutua, representatividad y

liderazgoInventario de organizaciones. Clasificación (estructura y funciones)

Mecanismos de articulación y cooperación, participación y consulta

Niveles de organización, politización e intereses

Intolerancia política, cultural, étnica. Capacidad de negociación

Niveles de violencia, conductas sociales, subyugación

Medios de comunicación, canales de expresión y divulgación

Liderazgo, representatividad, niveles de compromiso con la localidad

SOCIAL : Vulnerabilidad POLÍTICASOCIAL : Vulnerabilidad POLÍTICA

... Niveles de autonomía para tomar e influir en decisiones que los afecten. Capacidad de gestión,

negociación y concertación

... Niveles de autonomía para tomar e influir en decisiones que los afecten. Capacidad de gestión,

negociación y concertaciónPlanes municipales incluyen consideraciones de R. Normas / control

Capacidad de gestión, negociación, participación, descentralización

Gobernabilidad. Coyuntura política. Cambios y procesos electorales

Privilegian las urgencias e intereses sobre las prioridades

Voluntad política y preocupación sobre el tema. Prioridades

Niveles de dependencia de recursos y decisiones externas

Desarrollo de políticas urbanas, agrícolas ... Incluyen R

SOCIAL : Vulnerabilidad IDEOLÓGICO - CULTURALSOCIAL : Vulnerabilidad IDEOLÓGICO - CULTURAL

... Ideas, visiones, percepciones e interpretaciones. Sentido de identidad,

propósito común y pertenencia

... Ideas, visiones, percepciones e interpretaciones. Sentido de identidad,

propósito común y pertenencia

Ideas y visiones que existen sobre riesgos y desastres (enfoque)

Percepción del riesgo. Conocimiento y conciencia del Riesgo existente

Costumbre, valores, identidad (sentido de pertenencia, prácticas)

Memoria colectiva e histórica sobre ocurrencia de desastres

Sustitución de patrones o modelos tradicinales por foráneos

No diálogo ni consenso entre saber popular, técnico y científico ...

Existencia de mitos y leyendas. Creencias religiosas fatalistas

ESTUDIOS de RIESGO ...ESTUDIOS de RIESGO ...

Ejemplo de Análisis de Riesgo ...

Foto Nº 2 - Lavas torrenciales Cuchillas Las Mercedes Foto Nº 4 - Control de erosión carretera Panamericana

Foto Nº 1 - Erosión carretera Panamericana Foto Nº 3 - Deslizamiento Las Manos

HONDURAS

OC

EA

NO

ATL

AN

TIC

O

COSTA RICA

MAPA DE LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE DIPILTO

COSUDEAGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACION Ayuda Humanitaria y Cuerpo Suizo en caso de catástrofe

ALCALDIA MUNICIPAL DE DIPILTO

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE NICARAGUA

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SC7

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Agu

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San Roque

Buenos Aires

San José

El Manteado

Santa Lucía

DIPILTO

Dipilto Viejo

El AguacatalLas Manos

Asentamiento La

Tablazón

Los Planes

Asentamiento Las Manos

Rodeo Grande

Ojo de AguaSan Salvador

Asentamiento San Agustin

El Horno

Lugar Portillo Las Nubes

El Volcán

Las Marías

Nopata

LASCALABACERAS

La Tablazón

LA GARNACHA

Soledad

Loma Fría

El Naranjo

Santa Adelaida

San José PinabeteSan Isidro

La Argentina

Comarca La Laguna

Cerro Las Moscas

Cerro El Pastoreo

Cerro Las Minitas

Cerro El Gritón Cerro Ocotal Espeso

Cerro Coquinba

Cerro El Horno

Cerro El Perote

Cerro La Garnacha

Cerro La Argentina

Cerro La Laguna

Cerro El Tule

Cerro Portillo de Belén

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HONDURAS

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EO

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LEYENDA

Información general

Zona ACon alta incidencia de fenómenos peligrosos

Centros poblacionales o expansión territorialZona E

Reserva natural Dipilto Jalapa Zona R

Propuesta de zonificación

Amenaza hidrológica

Zona susceptible a inundación

Amenaza sísmicaFallas geológicas

Curvas de nivel 100

Curvas de nivel 20

Ô

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°

Carretera pavimentada

Carretera de todo tiempo

Caminos de tiempo seco

Cabecera municipal

Comunidades

Y Cerros

Tendido eléctrico

Límite municipal

Trochas

Ríos principales

Ríos secundarios

Quebradas

Ubicación de fotos

Amenazas por inestabilidad de terrenos

Deslizamientos de peligro alto

Deslizamientos de peligro medio

Deslizamientos de peligro bajo

Dirección del movimientoFlujos de lodo y detritos Deslizamientos superficialesDerrumbes

SC Sitios críticos

ÿ Erosión

Lavas torrenciales

Brotes de gorgojo descortezadorà

Otras amenazas

SE-SNPMAD/PNUDPROYECTO NIC./01/HO2

1 0 1 2 3 4 Kilómetros

REPÚBLICA DE NICARAGUA - DEPARTAMENTO DE NUEVA SEGOVIA

MAPA INDICATIVO DE PELIGROS Y PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIALEscala 1 : 50 000

Edición: Abril de 2002

Base topográfica digitalizada a partir de los mapas 1 : 50 000 del Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales (INETER) Edición año 1989

MUNICIPIO DE DIPILTO

Revisado por: Ing. Miriam Downs S. Arq. Melvin Díaz

Coordinador: Lic. Luis Espinoza. Equipo técnico: Ing. Angélica Calderón Ing. Angélica Muñoz

2 Los Mapas de Riesgo ... Uso del SIG

Identificación:

Amenazas

Vulnerabilidades