1(23/04/2007) Políticas públicas de I+D+i Maurici Lucena Betriu Director General del CDTI...

1 (23/04/2007)

Políticas públicas de I+D+i

Maurici Lucena BetriuDirector General del CDTI

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Asociación de Antiguos Alumnos del CEMFI, 29/10/2007

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ÍNDICE ÍNDICE

1.1. Comparativa internacional: productividad e indicadores Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovaciónde innovación

2.2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial

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1. 1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación

Tasa de crecimiento Tasa de crecimiento del PIB, % (1)del PIB, % (1)

Tasa de crecimiento de Tasa de crecimiento de la productividad, % (2)la productividad, % (2)

Tasa de crecimiento Tasa de crecimiento del empleo, % (3)del empleo, % (3)

EspañaEspaña 3,33,3 0,60,6 2,72,7

Estados UnidosEstados Unidos 3,23,2 2,22,2 11

UE-15UE-15 2,32,3 1,41,4 0,90,9

Fuente: INE, Eurostat y NBER.

(1)=(2)+(3)

Descomposición de la tasa de crecimiento media interanual del PIB (1996-2006)

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Los determinantes de la productividad 1995-2005 (tasa de crecimiento media interanual)

La productividad es función de:

EspañaEstados Unidos

Alemania FranciaReino Unido

Capital total / empleado 0,6 0,7 0,6 0,7 0,6

Productividad total de los factores -0,1 1,4 1,1 1,2 1,4

TOTAL 0,5 2,1 1,7 1,9 2,0

Fuente: OCDE (2007)


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Fuente: Main Science and Technology Indicators (OCDE, 2007) y EUROSTAT (2007)

0

0,02

0,04

0,06

0,08

0 1 2 3 4

I+D/PIB 2001-2005

Pa

ten

tes

tri

ád

ica

s/1

00

0

ha

bit

an

tes

20

01

-05

Alemania

Estados Unidos

Finlandia

FranciaUE-25

Reino Unido

España


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1,20

1,79

2,16

2,49

2,7

1,13

1,92

2,26

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0

España

Irlanda

Reino Unido

UE-15

Francia

OCDE

Alemania

Estados Unidos

Intensidad de gasto en I+D (2005) Participación pública y privada en la financiación de los gastos en I+D (2005)

Fuentes: Eurostat, OCDE e INE.

La participación privada en la financiación de la I+D (47,2 %) es inferior a la media de la UE-15 (58%)

Objetivo Lisboa:

66%

Extranjero 5,7%

Sector público 47,1%

Sector privado 47,2%

1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación 1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación

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Patentes y modelos de utilidad1. 1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación

8 (23/04/2007)

ÍNDICE ÍNDICE

1.1. Comparativa internacional: productividad e Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovaciónindicadores de innovación

2.2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial

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2. 2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial

• No existe una organización que centralice las políticas de I+D.• El 90% de los fondos federales se concentra en 4 departamentos: Defensa, Sanidad, Aeroespacio y Energía “prioridades nacionales”.• La transferencia de tecnológía entre la universidad y la industria funciona muy bien.• Alto protagonismo del sector empresarial que financia el 65% del gasto total en I+D y ejecuta el 70%.• Cultura emprendedora y disponibilidad de capital riesgo.

Modelo americano (EE.UU.)

NSF; 4% Otros; 6%

Departamento de Energía; 8%

NASA; 9%

Departamento de Salud y Servicios Humanos; 26%

Departamento de Defensa; 47%

Presupuesto federal en I+D. Distribución por agencia. (Total 2005: 106,5 miles de millones $)

Militar

Civil

0

10

20

30

40

50

60

70

80

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06

Mile

s d

e m

illo

nes

$

Evolución del gasto federal en I+D militar y civil. EE.UU. 1985-2006 (miles de millones de $ constantes de 2000)

Fuente: National Science Foundation (2006 y 2007)

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Modelo nórdico europeo (Finlandia)

• Adopción de políticas verticales orientadas a unos pocos sectores y empresas.

• La financiación pública de la I+D+i (abarcando desde la I+D básica hasta la innovación) es responsabilidad, principalmente, de un único organismo (TEKES).

• Sistema universitario de alta calidad con prioridad en la ingeniería.

• Elevada concentración de la financiación empresarial en I+D en Nokia.

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Enfoques de la política tecnológica:• Enfoque horizontal: excelencia científico-tecnológica con

independencia del sector en el cual la empresa desarrolla la actividad (CDTI)

• Enfoque vertical: financiación de proyectos de I+D+i en sectores considerados “estratégicos” para la economía (Acciones estratégicas del Plan Nacional de I+D+i)


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En España, existen algunos problemas de gestión:• Multiplicidad de programas públicos, en algunas ocasiones

solapados.• La coordinación entre la Administración General del Estado y las

Comunidades Autónomas se puede mejorar.• No todos los programas tienen la misma calidad.


13 (23/04/2007)Fuente: CDTI y Presupuestos Generales del Estado

27%32% 33%

17,4%

40%

64%

37%

23%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2005 2006 2007 2008

Gobierno

CDTI

Incremento Presupuestos Generales del EstadoIncremento Presupuestos Generales del Estadopara I+D+i vs. incremento presupuestos CDTIpara I+D+i vs. incremento presupuestos CDTI


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368461,2

889,3

1.267,6

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2004 2005 2006 2007

Financiación directa de proyectos (millones de euros)*

* No incluye desgravaciones fiscales


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14.926 proyectos de I+D+i financiados por CDTI (1981-2006)

Fuente: CDTI


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