1 (23/04/2007)
Políticas públicas de I+D+i
Maurici Lucena BetriuDirector General del CDTI
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Asociación de Antiguos Alumnos del CEMFI, 29/10/2007
2 (23/04/2007)
ÍNDICE ÍNDICE
1.1. Comparativa internacional: productividad e indicadores Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovaciónde innovación
2.2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial
3 (23/04/2007)
1. 1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación
Tasa de crecimiento Tasa de crecimiento del PIB, % (1)del PIB, % (1)
Tasa de crecimiento de Tasa de crecimiento de la productividad, % (2)la productividad, % (2)
Tasa de crecimiento Tasa de crecimiento del empleo, % (3)del empleo, % (3)
EspañaEspaña 3,33,3 0,60,6 2,72,7
Estados UnidosEstados Unidos 3,23,2 2,22,2 11
UE-15UE-15 2,32,3 1,41,4 0,90,9
Fuente: INE, Eurostat y NBER.
(1)=(2)+(3)
Descomposición de la tasa de crecimiento media interanual del PIB (1996-2006)
4 (23/04/2007)
Los determinantes de la productividad 1995-2005 (tasa de crecimiento media interanual)
La productividad es función de:
EspañaEstados Unidos
Alemania FranciaReino Unido
Capital total / empleado 0,6 0,7 0,6 0,7 0,6
Productividad total de los factores -0,1 1,4 1,1 1,2 1,4
TOTAL 0,5 2,1 1,7 1,9 2,0
Fuente: OCDE (2007)
1. 1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación
5 (23/04/2007)
Fuente: Main Science and Technology Indicators (OCDE, 2007) y EUROSTAT (2007)
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0 1 2 3 4
I+D/PIB 2001-2005
Pa
ten
tes
tri
ád
ica
s/1
00
0
ha
bit
an
tes
20
01
-05
Alemania
Estados Unidos
Finlandia
FranciaUE-25
Reino Unido
España
1. 1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación
6 (23/04/2007)
1,20
1,79
2,16
2,49
2,7
1,13
1,92
2,26
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0
España
Irlanda
Reino Unido
UE-15
Francia
OCDE
Alemania
Estados Unidos
Intensidad de gasto en I+D (2005) Participación pública y privada en la financiación de los gastos en I+D (2005)
Fuentes: Eurostat, OCDE e INE.
La participación privada en la financiación de la I+D (47,2 %) es inferior a la media de la UE-15 (58%)
Objetivo Lisboa:
66%
Extranjero 5,7%
Sector público 47,1%
Sector privado 47,2%
1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación 1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación
7 (23/04/2007)
Patentes y modelos de utilidad1. 1. Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovación
8 (23/04/2007)
ÍNDICE ÍNDICE
1.1. Comparativa internacional: productividad e Comparativa internacional: productividad e indicadores de innovaciónindicadores de innovación
2.2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial
9 (23/04/2007)
2. 2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial
• No existe una organización que centralice las políticas de I+D.• El 90% de los fondos federales se concentra en 4 departamentos: Defensa, Sanidad, Aeroespacio y Energía “prioridades nacionales”.• La transferencia de tecnológía entre la universidad y la industria funciona muy bien.• Alto protagonismo del sector empresarial que financia el 65% del gasto total en I+D y ejecuta el 70%.• Cultura emprendedora y disponibilidad de capital riesgo.
Modelo americano (EE.UU.)
NSF; 4% Otros; 6%
Departamento de Energía; 8%
NASA; 9%
Departamento de Salud y Servicios Humanos; 26%
Departamento de Defensa; 47%
Presupuesto federal en I+D. Distribución por agencia. (Total 2005: 106,5 miles de millones $)
Militar
Civil
0
10
20
30
40
50
60
70
80
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06
Mile
s d
e m
illo
nes
$
Evolución del gasto federal en I+D militar y civil. EE.UU. 1985-2006 (miles de millones de $ constantes de 2000)
Fuente: National Science Foundation (2006 y 2007)
10 (23/04/2007)
2. 2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial
Modelo nórdico europeo (Finlandia)
• Adopción de políticas verticales orientadas a unos pocos sectores y empresas.
• La financiación pública de la I+D+i (abarcando desde la I+D básica hasta la innovación) es responsabilidad, principalmente, de un único organismo (TEKES).
• Sistema universitario de alta calidad con prioridad en la ingeniería.
• Elevada concentración de la financiación empresarial en I+D en Nokia.
11 (23/04/2007)
Enfoques de la política tecnológica:• Enfoque horizontal: excelencia científico-tecnológica con
independencia del sector en el cual la empresa desarrolla la actividad (CDTI)
• Enfoque vertical: financiación de proyectos de I+D+i en sectores considerados “estratégicos” para la economía (Acciones estratégicas del Plan Nacional de I+D+i)
2. 2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial
12 (23/04/2007)
En España, existen algunos problemas de gestión:• Multiplicidad de programas públicos, en algunas ocasiones
solapados.• La coordinación entre la Administración General del Estado y las
Comunidades Autónomas se puede mejorar.• No todos los programas tienen la misma calidad.
2. 2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial
13 (23/04/2007)Fuente: CDTI y Presupuestos Generales del Estado
27%32% 33%
17,4%
40%
64%
37%
23%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2005 2006 2007 2008
Gobierno
CDTI
Incremento Presupuestos Generales del EstadoIncremento Presupuestos Generales del Estadopara I+D+i vs. incremento presupuestos CDTIpara I+D+i vs. incremento presupuestos CDTI
2. 2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial
14 (23/04/2007)
368461,2
889,3
1.267,6
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2004 2005 2006 2007
Financiación directa de proyectos (millones de euros)*
* No incluye desgravaciones fiscales
2. 2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial
15 (23/04/2007)
14.926 proyectos de I+D+i financiados por CDTI (1981-2006)
Fuente: CDTI
2. 2. Políticas de apoyo a la I+D+i empresarialPolíticas de apoyo a la I+D+i empresarial