20 a arenas

Los desafíos del desarrollo inclusivo

en el momento económico actual Alberto Arenas de Mesa, Ministro de Hacienda

Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile 2

Contenidos de la presentación

1. Crecimiento y distribución del ingreso

2. Reforma tributaria: gobernabilidad del crecimiento

3. Sustentabilidad del crecimiento: competitividad, productividad y energía

4. El ciclo económico actual

5. Palabras finales


En muchos aspectos económicos,

Chile ha tenido un desempeño

destacado en las últimas

décadas…

1. Crecimiento y distribución del ingreso


Ha crecido de manera sostenida, más que duplicando su PIB per cápita …

PIB per Cápita (dólares del 2005, medido a PPP)

Fuente: WDI, Banco Mundial


…la inflación ha caído…

Inflación (Variación anual del IPC, %)

Fuente: Banco Central de Chile

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

mar.1990 mar.1994 mar.1998 mar.2002 mar.2006 mar.2010


…la pobreza ha disminuido de manera sustancial

Pobreza (% población debajo línea pobreza)

Fuente: Cepal

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011


Sin embargo, aún tenemos

muchos desafíos

Debemos avanzar más rápido en

enfrentar la desigualdad para

lograr un desarrollo inclusivo


Persisten niveles de desigualdad extremadamente elevados

Distribución del Ingreso (Coeficiente GINI y razón D90/D10)

Coeficiente de GINI (año 2010)

(escala superior)

Ratio decil de ingresos 90/10 (año 2010)

(escala inferior)

Fuente: OECD, 2014

IslandiaEsloveniaNoruega

DinamarcaRep.ChecaFinlandia

EslovaquiaBélgicaAustriaSuecia

LuxemburgoHungría

AlemaniaHolanda

SuizaFranciaPoloniaIrlanda

Rep CoreaOECD

Nueva ZelandaItalia

EstoniaCanadáAustralia

JapónGreciaEspaña

Reino UnidoPortugal

IsraelEstados Unidos

TurquíaMéxico

Chile051015202530

0,200,250,300,350,400,450,50

Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile

300 500 700 900 1.100 1.300

Maule

Araucanía

Los Rios

Coquimbo

O´Higgins

Bío Bío

Los Lagos

Valparaíso

Arica y Parinacota

Atacama

Total País

Tarapacá

Aysén

Magallanes

Metropolitana

Antofagasta

100 140 60

9

La desigualdad también se expresa a nivel territorial

Ingresos autónomos per cápita (porcentaje respecto del total país)

Fuente: CASEN, 2011


En Chile hay una alta percepción de desigualdad

¿Cuán justa es la distribución de la riqueza? (% Justa + Muy Justa)

Fuente: Latinobarómetro, 2011

20

6

8

12

12

14

15

15

16

16

17

21

22

23

24

27

31

33

43

0 10 20 30 40 50

Promedio

Chile

Rep. Domin.

Colombia

Homduras

Perú

Brasil

México

Argentina

Guatemala

El Salvador

Bolivia

Paraguay

Nicaragua

Costa Rica

Uruguay

Venezuela

Panamá

Ecuador


Crecer y mejorar la distribución

del ingreso no son objetivos

antagónicos…

…por el contrario, mejorar la

distribución del ingreso contribuye

al crecimiento de los países


La evidencia muestra que las políticas redistributivas contribuyen al crecimiento

Fuente: Ostry, Berg y Tsangarides (FMI, 2014)

Efectos de la Desigualdad y la Redistribución en el Crecimiento (porcentaje de crecimiento del PIB)


Pero la desigualdad no se resuelve sola:

el Estado tiene un rol importante que

cumplir

A medida que las sociedades se

desarrollan, las personas demandan más

bienes y servicios públicos de calidad

Para que este andamiaje sea sustentable,

se requiere responsabilidad fiscal


La reforma tributaria es una

poderosa herramienta para darle

gobernabilidad al crecimiento

2. Reforma tributaria


Chile tiene espacio para avanzar en recaudación fiscal

Carga tributaria países OECD con similar PIB per cápita (*) (% del PIB)

Fuente: OECD y WDI

0

5

10

15

20

25

30

35

ESP

19

71

JPN

19

68

GR

C 1

97

0

CH

E 1

96

5

ME

X 2

00

6

ITA

19

67

KO

R 1

99

1

PR

T 1

98

7

CH

L 2

01

0

LU

X 1

96

5

TU

R 2

00

7

PO

L 2

00

3

EST

20

02

AU

S 1

96

5

BE

L 1

96

5

USA

19

65

SV

N 1

99

5

SV

K 1

99

7

FR

A 1

96

5

NLD

19

65

CZE

19

93

NZL 1

96

5

ISL 1

96

5

CA

N 1

96

5

AU

T 1

96

5

GB

R 1

96

5

IRL 1

97

7

NO

R 1

96

5

HU

N 1

99

9

FIN

19

69

DN

K 1

96

5

SW

E 1

96

5

ISR

19

95

Chile: 18,4

Promedio: 21,6

(*) Excluye seguridad social. Para Chile se considera un 33% de las utilidades tributables de CODELCO


El sistema tributario actual no contribuye a la equidad

Distribución del ingreso (Coeficiente de GINI)

Fuente: Cantallopts, Jorratt y Scherman (2007)


Objetivos de la reforma tributaria

• Aumentar la carga tributaria para financiar, con

ingresos permanentes, los gastos permanentes:

– Reforma educacional

– Otras políticas del ámbito de la protección social

– Reducir el déficit estructural en las cuentas fiscales

• Avanzar en equidad tributaria, mejorando la

distribución del ingreso

• Introducir nuevos y más eficientes mecanismos de

incentivo al ahorro y la inversión

• Implementar medidas que disminuyan la evasión y la

elusión


Objetivos de la reforma tributaria

• La meta de recaudación del conjunto de las medidas

de la Reforma Tributaria es 3% del PIB

• Esta meta se descompone en 2,5% del PIB

proveniente de cambios a la estructura tributaria y

0,5% del PIB por medidas que reducen la evasión y la

elusión


Hablemos desde las cifras

3. Sustentabilidad del crecimiento

Debemos recuperar el terreno

perdido en materia de

competitividad


La falta de políticas y reformas en ámbitos clave ha hecho que la competitividad del país retroceda

Índice Global de Competitividad

Fuente: GCR-WEF

34

33

31

30

30

28

26

27

10 15 20 25 30 35

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

Ranking de Chile


Hay menos competencia…

Fuente: GCR-WEF

Competencia en mercados

36

26

23

25

25

20

21

21

0 10 20 30 40

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

Ranking de Chile


…y se ha perdido terreno en áreas clave como la infraestructura

Fuente: GCR-WEF

Infraestructura

46

45

41

40

30

30

31

31

0 10 20 30 40 50

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

Ranking de Chile


La productividad muestra signos de estancamiento en los últimos trimestres

Fuente: UAI

Crecimiento de la PTF (Variación anual, %)

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

Total Excluyendo RRNN


Los costos de la energía han subido

Fuente: CNE

Precio Energía (US$ por MWh, promedio móvil semestral)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014

Precio Nudo SIC Precio Medio Cliente Libre SIC


Ante esta realidad urge mejorar la competitividad y, por ello, anunciaremos las agendas de Productividad, Innovación y Crecimiento y Energía

• Mejorar y legitimar la institucionalidad

• Aumentar calidad del capital humano mediante una Reforma

Educacional estructural

• Enfrentar temas estratégicos como la energía, promover mayor

competencia, concesionar proyectos de infraestructura

• Reforzar la cohesión social

Todo esto incide positivamente en el clima de

negocios y potencia la inversión


El gobierno asume en una

coyuntura de desaceleración

macroeconómica

4. El ciclo económico actual


En el ámbito externo, EE.UU. ha exhibido una gradual recuperación y una paulatina reducción en su tasa de desempleo

Fuente: Bloomberg

EE.UU. Crecimiento del PIB (Variación trimestral anualizada, %)

EE.UU.: Tasa de Desempleo (porcentaje)

6,7

4

5

6

7

8

9

10

11

feb.08 feb.10 feb.12 feb.14-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013


Signos de recuperación llevaron a la FED a comenzar el retiro de su estímulo monetario, lo que se tradujo en un alza en las tasas de interés

Fuente: Bloomberg

EE.UU. Tasas de Interés de Largo Plazo (porcentaje)

Anuncio de

retiro del

estímulo

monetario


Cambio en las condiciones financieras internacionales han provocado salidas de capitales de la economías emergentes

Fuente: EPFR y Bloomberg

Flujos de capital hacia economías emergentes

(US$ mills)

Tipo de cambio (índice enero 2013=100)

90

95

100

105

110

115

120

125

ene.13 abr.13 jul.13 oct.13 ene.14

Chile Brasil México Perú Colombia


Algunas economías europeas muestran algo más de dinamismo en el último trimestre

Fuente: Bloomberg

Zona Euro: Crecimiento (porcentaje)

-14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

-4

-3

-2

-1

0

1

2

07 08 09 10 11 12 13

Zona Euro Francia Alemania (eje der.)


China se ha desacelerado de manera sustancial, lo que ha generado una importante caída en los precios de los metales

Fuente: Bloomberg

Crecimiento de China (Variación anual, %)

Precio del Cobre (US$ por libra)

6

7

8

9

10

11

12

20

08 III

20

09 III

20

10 III

20

11 III

20

12 III

20

13 III 2,8

3,0

3,2

3,4

3,6

3,8

4,0

ene.2012 jul.2012 ene.2013 jul.2013 ene.2014


En el caso de los países mineros, se ha visto una significativa desaceleración en la inversión

Crecimiento de la Inversión (Variación anual, %)

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

09T1 09T3 10T1 10T3 11T1 11T3 12T1 12T3 13T1 13T3

Peru Australia Chile

Fuente: Banco de la Reserva del Perú, Banco de la Reserva de Australia y Banco

Central de Chile


En Chile, menor crecimiento de la inversión se ha reflejado en pérdida de dinamismo de la actividad desde fines del 2012

Imacec (Promedio móvil de la variación anual, %)


2,4%


La economía se ha ajustado, con una depreciación en el TCR y con caídas en las tasas de interés de largo plazo

Fuente: CEIC y Banco Central de Chile

Tasas largas y Tipo de Cambio Real (Variación entre enero 2014 y junio 2013, %)

Brasil

Chile

China

Colombia

Corea del Sur

Hungría

India

Indonesia

Israel

Malasia

México Perú

Polonia

Rep. Checa Rusia

Singapur

Sudáfrica

Tailandia

Turquía

Ca

mb

io %

en

TC

R

Cambio en tasas largas


El Banco Central ha reducido su tasa de interés en un contexto de expectativas bien ancladas


Tasa de Política Monetaria (Puntos porcentuales)

Expectativas de inflación (Porcentaje)

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

ene'

10

abr'

10

jul'

10

oct

' 10

ene'

11

Ap

r' 1

1

jul'

11

oct

' 11

ene'

12

abr'

12

jul'

12

oct

' 12

ene'

13

abr'

13

jul'

13

oct

' 13

ene'

14

En 11 meses En 23 meses


Desde el sector público, una de las primeras

líneas de acción es ejecutar el Presupuesto

de la Nación

¿Qué vamos a hacer en este escenario?


En años recientes se ha tendido a subejecutar el gasto, en particular en inversión pública

80

85

90

95

100

105

2010 2011 2012 2013

80

85

90

95

100

105

2010 2011 2012 2013

Fuente: DIPRES

Ejecución del gasto total (Porcentaje)

Ejecución del gasto en inversión (Porcentaje)

10% de

subejecución


Otras medidas para enfrentar la coyuntura

• Establecer reglas claras

• Avanzar decididamente en la cartera de proyectos de

infraestructura

• Reforzar los planes de inversión de las empresas

públicas, principalmente en Codelco y ENAP

• Avanzar en una política energética, que enfrente los

déficits actuales


Desde el primer día estamos trabajando para

recuperar el dinamismo

Iremos de menos a más

Esa es la buena noticia que Chile espera

¿Cómo viene el 2014?


5. Palabras finales

Retomar el camino del crecimiento es prioritario,

pero debemos ser capaces de ir enfrentando

simultáneamente las desigualdades

Pero ese objetivo se puede alcanzar sólo con la

cooperación entre el sector público y el privado


5. Palabras finales

Para transitar al desarrollo inclusivo no hay

caminos cortos. Se requiere perseverar en las

reformas que hagan sustentable el crecimiento

La mejor inversión que podemos hacer como

país es trabajar para tener un crecimiento

sostenido y socialmente sustentable en los

pilares de una mejor distribución del ingreso


5. Palabras finales

Sabemos que los frutos de la inversión son a

mediano plazo y largo plazo. Y la semilla que no

se plantó ayer hay que plantarla hoy.

Por eso, mi invitación es a que iniciemos una

nueva etapa hacia un Chile que recupera su

capacidad de crecer con todos y para todos los

chilenos

Gracias.

20 a arenas

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