2011 Crisis Griega

Consejo Dominicano de Relaciones Internacionales (CDRI)-Observatorio de Crisis-Crisis

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Una visión general de la cris is griega

I. Introducción

La República Helénica (Grecia), es un país miembro de la Unión Europea desde los años 1981. Grecia esta ubicada en el extremo sur de la Península de los Balcanes, cuya extensión territorial comprende más de 2 000 islas en el Mar Egeo y el Mar Jónico, con una superficie de 131 957 km² para 11,2 millones de habitantes. La Grecia actual posee una estructura republicana basada en la Constitución de 1975. Más de la mitad de la industria griega se concentra en el área metropolitana en su capital Atenas. Sus principales sectores económicos son la agricultura, el turismo, la construcción y la navegación.1

Actualmente Grecia enfrenta una tensa situación económica y política, como consecuencia de la deuda pública nacional, lo cual vuelve a preocupar a la comunidad europea. A pesar de las ayudas financieras, especialmente el último rescate del 2010, Atenas retorna a presentar complicaciones económicas que amenazan con afectar los pagos del país ante su compromiso internacional. Dichas ayudas recibidas por la Unión Europea (UE) y el Fondo Monetario Internacional no han sido suficientes y se prevé la necesidad de negociar un rescate para evitar la quiebra del país heleno.

1 Portal de la Unión Europea. Perfil de Grecia. Consulte: http://europa.eu/about-eu/countries/member- countries/greece/index_es.htm.


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Dichos préstamos y otras medidas para confrontar la crisis (recortes presupuestarios, reducción de empleos, etc.) han provocado revueltas violentas en el pueblo griego, donde solo en mayo de 2010 murieron tres personas durante una marcha multitudinaria. Las convocatorias a las huelgas generales suceden asiduamente, además la crisis económica ha provocado un problema de migración en los países de la unión durante los últimos años.

En el presente escrito pretendemos compartir un estudio sobre la crisis griega, pero solo enfocaremos nuestro análisis en lo que constituye el núcleo del problema, es decir, la tensa situación económica que atraviesa la nación helena, lo cual ha disparado las alarmas en la zona euro por su posible efecto domino y consecuencias sociales imperantes hoy en día.

II. Origen de la Crisis

Las raíces de la crisis griega datan para el año 2004, cuando el gobierno de Costas Caramanlís, aumentó la plantilla de funcionarios y de sus prebendas. Según el Banco Nacional de Grecia el gobierno conservador contrató hasta el 2009 a más de 100 mil nuevos funcionarios, a quienes concedió sustanciosos incrementos salariales, incrementando las nóminas de los empleados públicos en un 70%. El gobierno endeudó fuertemente y el gasto público se disparó en la última década, a esto se suma la organización de los Juegos Olímpicos del 2004, y la reducción de los ingresos fiscales como consecuencia de la economía sumergida.

Por muchos años el gobierno de Grecia presento a la Unión Europea unos informes que no reflejaban la verdadera realidad económica en la nación helena, hasta que para finales del 2009, con el cambio de Gobierno y la llegada al poder del socialista Yorgos Papandreu, se da a conocer la cruda realidad económica con un déficit público de un13% del PIB, contrario a las exigencias de la Unión Europea en que debía de ser de un3% (Tratado de Maastricht).2

Para diciembre del 2009 las notas de las agencias de calificación de riesgo para Grecia fueron:3

Fi tch: “BBB+ “ para las transacciones de la deuda de unos 9.700 millones de euros.

Standard and Poor`s: “BBB+” Moody`s: “A2”.

2 El Tratado de Maastricht, firmado el 7 de febrero de 1992, establece una Unión Europea formada por tres pilares: las Comunidades Europeas, la política exterior y de seguridad común (PESC) y la cooperación policial y judicial en materia penal (JAI). El Tratado establece una ciudadanía europea, refuerza las competencias del Parlamento Europeo y pone en marcha la unión económica y monetaria (UEM). La plena unión económica europea, establece que el máximo de deuda pública de un país miembro es de un 60% de su Producto Interno Bruto (PIB) y su déficit fiscal no debe superar un 3%.


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3 FInanbolsa. La crisis económica en Grecia. Consulte: http://finanbolsa.com/2010/02/05/la-crisis- economica-en-grecia/.


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En síntesis muchos economistas atribuyen el problema de la crisis de Grecia básicamente a dos razones:4

El alto nivel de la deuda publica, el 113 por ciento del Producto Interno Bruto(PIB), y su déficit público supera el 12 por ciento del PIB.

La falta de confianza de los inversionistas hacia el país.

Aunque para nosotros el alto nivel de corrupción en Grecia también constituye una de las razones de la crisis, la corrupción representa un obstáculo para lograr el desarrollo de los pueblos. Según el informe anual de corrupción 2010 en Grecia por Transparencia Internacional (Transparency International – Greece), se estima que el costo de los sobornos en Grecia fue de € 632 millones (EE.UU. $ 837 millones), llegándose a estimar en el 2009 con un total de € 787 millones (EE.UU. $ 1,09 mil millones), momento en que es revelada la crisis. Independientemente del descenso de las cifras (por efectos de la crisis financiera y esfuerzo del gobierno) no deja de ser un problema, las encuestas realizadas desde el 2007 más de una de cada diez personas afirman habertenido que pagar sobornos para recibir un servicio de instituciones públicas.5

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Desde febrero del 2010, Grecia ha aprobado varios planes de austeridad, el primero iniciado en dicha fecha buscaba situar el déficit por debajo del 3% para el 2012. Entre las medidas de este Plan de Estabilidad, se preveía la subida del IVA, de entre el 0,5% y el 2% según los productos, como ejemplo el alcohol y el tabaco subieron un 20%; se aplicaron impositivos mayores a la propiedad inmobiliaria; Subieron los impuestos para las rentas superiores a 100.000 euros al 45% y todo esto junto a la lucha contra la corrupción.

Esta situación económica puede causar un efecto domino en los países de la eurozona, especialmente a España y Portugal en virtud del estado de sus economías, sus abultados déficits fiscales y sobre todo sus deudas públicas. Además la crisis constituye una seria amenaza a la continuidad de la moneda euro en la comunidad europea.

Hay quienes asocian la crisis griega con la crisis de Argentina en el año 2000, la cual culmino con la caída del presidente De la Rúa para el año 2001. Por consiguiente hoy los países de la eurozona, especialmente Grecia y España, llevan a cabo duros planes de ajuste fiscal, reformas laborales, recorte de conquistas y rebajas salariales, provocando manifestaciones violentas en sus respectivos pueblos.

4 Ibid5 Transparence International (TI). Tackling Corruption in Greece. Consulte:http://www.transparency.org/news_room/in_focus/2011/tackling_corruption_in_greece.


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6 Supra nota 5, THE CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2010. Consulte:http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results.


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III.Actores internos y externos

Actores internos Actores externos

Gobierno Socialista de YorgosPapandreu

Unión Europea: Banco Central Europeo, Eurogrupo, etc.

Partido Conservado r NuevaDemocracia (Oposición)

Naciones Unidas: Fondo MonetarioInternacional (FMI), Oficina Regional del Alto Comisionado para los Derechos Humanos

Parlamento griego República de Francia

Banco Nacional de Grecia República Federal de Alemania

Los PIIGS (Portugal, Italia, Irlanda,Grecia y España)

Agencia Standard & Poor.

IV. Situación actual

Recientemente La agencia Standard & Poor's ha dado la más baja calificación de solvencia al Estado heleno al disponer la calificación CCC, situándola por encima de la calificación de impago efectivo (selective default), debido a la alta probabilidad de incumplimiento por parte del Estado griego ante sus compromisos de pago en el tiempo y forma acordada. Las comparaciones presentadas del diario El País presentan peor calificación de países como Zambia, Líbano, Camerún, Ghana, Pakistán, Granada,


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Ecuador o Jamaica, algunos de los países que tienen una calificación de su deuda más baja entre aquellos considerados bonos basura.7

Por otra parte el gobierno griego tuvo que ajustar nuevas medidas de austeridad para poder contar con el siguiente tramo de ayuda del rescate8 de mayo de 2010 (18.000 millones de euros), a ser recibido en julio de los corrientes. Un segundo plan de ajuste previsto para el periodo 2012-2015 busca ahorrar al Estado 28.000 millones de euros y recortar 150.000 de 700.000 empleos públicos, entre otras medidas. La aprobación de dichos ajustes (requisito de la UE y FMI) fue una tarea difícil ante el parlamento griego, el cual finalmente aprobó la Ley de Implementación del nuevo plan de reforma(Programa de Estrategia Fiscal a Medio Plazo) el pasado 29 de junio de 2011.

V. Naciones Unidas

Ante estos ajustes y recortes financieros, el Experto Independiente de la ONU sobre deuda externa y derechos humanos, Cephas Lumina, advirtió que la aplicación de las adicionales medidas de austeridad y reformas estructurales propuestas por el FMI, UE y el BCE, para resolver la crisis de la deuda Griega podría dar lugar a graves violaciones de los derechos humanos, al referirse:9

"La implementación del segundo paquete de medidas de austeridad y reformas estructurales, que incluye una privatización en gran escala de empresas y activos estatales, es probable que tenga un serio impacto en los servicios sociales básicos y por lo tanto en el disfrute de los derechos humanos por parte del la población de Grecia, en particular los sectores más vulnerables de la población como los pobres, los ancianos, desempleados y discapacitados ".

"Los derechos a la alimentación, agua, vivienda adecuada y trabajo en condiciones justas y equitativas, no deberían verse comprometidos por la aplicación de las medidas de austeridad", subrayó, instando al Gobierno a "establecer un cuidadoso equilibrio entre la austeridad y la realización de los derechos humanos, teniendo en cuenta laprimacía de las obligaciones de los Estados sobre los derechos humanos”.

7 El País. Standard & Poor's da a Grecia la peor calificación de solvencia del mundo. Consulte: http://www.elpais.com/articulo/economia/Standard/26/Poor/s/da/Grecia/peor/calificacion/solvencia/mund o/elpepueco/20110613elpepueco_10/Tes.8Fondo Monetario Internacional. El personal técnico del FMI llega a un entendimiento con Grecia para suscribir unAcuerdo Stand-By por €30.000 millones. Consulte:http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2010/pr10176s.htm.


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9 Naciones Unidas, Derechos Humanos. Crisis griega: "Tener en cuenta los derechos humanos básicos" - experto de la ONU sobre los derechos y la deuda. Consulte: http://oacnudh.org/novedades/crisis-griega-tener-en-cuenta-los-derechos-humanos-basicos-experto-de-la- onu-sobre-los-derechos-y-la-deuda-externa/102.


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VI. Consecuencias de las manifestaciones griegas

Con los recortes presupuestarios iniciados en el 2010, tendentes a cumplir con las exigencias de los préstamos de la UE y el FMI, se desata una etapa de protestas en la nación helena. Luego de dar a conocer los recortes de mayo de dicho año10, resultaron para el 1 de mayo grandes protestas en Atenas y Salónica a cargo de partidos de izquierda, anarquistas y sindicatos.

En las manifestaciones del 5 de mayo se llevaron a cabo serios enfrentamientos violentos entre la sociedad civil y la policía, en las cuales se estima alrededor de 100 participantes, por lo cual numerosas instituciones se vieron en la necesidad de paralizar su labores labores. En dicha Protesta un grupo de manifestantes lanzo cócteles molotov contra el Banco Marfin en la calle Stadiou mientras otros vociferaban, de cuyos ataques pudieron escapar gran parte de los empleados, resultando dos heridos y otros tres murieron de asfixia por gases tóxicos por no poder escapar, en la cual se encontraba unamujer embarazada.11 12

Como resultado de la nueva propuesta de recorte presupuestario exigida por las autoridades internacionales, se realizaron nuevas protestas en el periodo 2011. Una de ellas tuvo lugar el 28 de junio en unas 65 ciudades, mientras se desarrollaban los debates para aprobar el nuevo paquete de reajustes presupuestarios, donde hubo fuertes enfrentamientos frente al parlamento en la plaza Syntagma, registrándose varios heridos entre manifestantes y policías.13

El 29 de junio mientras los Diputados realizaban las votaciones para aprobar los recortes presupuestarios, continuaron las protestas por la impopular propuesta, la policía enfrento a los manifestantes en las calles utilizando bombas lacrimógenas, los cuales habían atacado el Ministerio de Finanzas al cual intentaron incendiar. Paralelamente a las celebraciones por la aprobación de las medidas fiscales, continuaron durante horas las manifestaciones en la plaza Syntagma donde participaron miles de manifestantes de personas, dejando decenas de heridos, detenidos, y múltiples daños materiales.14

Fin del document o

10 The Guardian. Helena Smith.The Greek spirit of resistance turns its guns on the IMF. , guardian.co.uk.

11 ABC News. Alberici, Emma. Three killed after protesters torch Greek bank.12 The Guardian. Helena Smith.Greek bailout: Athens burns – and crisis strikes at heart of the EU.13 Diario Universal. Policía reprime manifestaciones en Grecia. Consulte:http://www.diariouniversal.net/2011/06/28/policia-reprime-manifestaciones-en-grecia/.14 El Mundo. Graves disturbios en Atenas tras aprobarse el nuevo plan de ajuste. Cosulte:http://www.elmundo.es/elmundo/2011/06/29/economia/1309353140.html.

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