2do Congreso Territorial de Servicios Públicos y TICS- DANE - LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA...
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LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA EN EL RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
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LA ESTRATIFICACIÓN
SOCIOECONÓMICA EN EL
RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS
LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
EN EL RÉGIMEN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
1. ¿Qué es la Estratificación
Socioeconómica (ESE)?
2. Quienes intervienen en la ESE
3. La participación Ciudadana en ESE
4. Relación entre los Comités Permanentes
de Estratificación y los Comités de
Desarrollo y Control Social
LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
EN EL RÉGIMEN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
1. ¿Qué es la Estratificación
Socioeconómica (ESE)?
2. Quienes intervienen en la ESE
3. La participación Ciudadana en ESE
4. Relación entre los Comités Permanentes
de Estratificación y los Comités de
Desarrollo y Control Social
ESTRATIFICACIÓN
Concepto estadístico universal: “Clasificación en
grupos homogéneos en sí y heterogéneos entre
sí”
CONDICIÓN SOCIOECONÓMICA
Concepto sociológico universal: “Evaluación de
las condiciones sociales y económicas”
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
•SOCIAL (SOCIOECONÓMICO)
Indicador ligado a la calidad de vida (hábitat-vivienda) no al estilo de vida (clase social -educación)[a]
[a] “La estratificación mide la calidad de vida de las personas, pero el concepto de clase social hace referencia a los estilos de vida.” Alejandro Gaviria -28 de junio de 2006 Revista Semana-
•ECONÓMICO
Indicador de la disponibilidad de pago de los usuarios de los servicios públicos domiciliarios
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA Conformación de grupos homogéneos jerarquizados
ESTRATO BAJO
Condiciones inferiores
(baja disponibilidad de Pago)
ESTRATO ALTO
Condiciones superiores
(alta disponibilidad de pago)
ESTRATIFICACIÓN SOCIECONÓMICA Conformación de grupos homogéneos jerarquizados
ESTRATO BAJO
(baja disponibilidad de pago)
ESTRATO ALTO
(alta disponibilidad de pago)
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA Conformación de grupos homogéneos jerarquizados
ESTRATO BAJO
(baja disponibilidad de pago)
ESTRATO ALTO
(alta disponibilidad de pago)
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
•POLÍTICA PÚBLICA
Política de suelo (el estrato se asigna a un lugar de acuerdo con una unidad espacial de estratificación)
Artículo 103. Unidades espaciales de estratificación. La unidad
espacial de estratificación es el área datada de características
homogéneas de conformidad con los factores de estratificación.
Cuando se encuentren viviendas que no tengan las mismas
características del conglomerado, se les dará un tratamiento individual
PROCEDIMIENTO TÉCNICO
TODA ESTRATIFICACIÓN IMPLICA LA REALIZACIÓN DE TRES PROCESOS:
1. Determinar la unidad espacial de estratificación
2. Calificar la condición socioeconómica de cada unidad
3. Clasificar o agrupar en estratos dichas unidades
MARCO CONSTITUCIONAL
Artículo 365 Los servicios públicos son inherentes a la finalidad
social del Estado
Artículo 367
La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a
la prestación de los servicios públicos domiciliarios, su
cobertura, calidad y financiación, y el régimen tarifario que
tendrá en cuenta además de los criterios de costos, los de
solidaridad y redistribución de ingresos
MARCO LEGAL
En desarrollo del mandato constitucional se
expidió la Ley 142 de 1994 por la cual se
establece el régimen de los Servicios Públicos
Domiciliarios, en cuyo Título VI se fija el
“ Régimen tarifario de las empresas de
servicios públicos” y, como parte de éste, en el
capítulo IV se definen las normas legales de
estratificación socioeconómica
MARCO LEGAL
Artículo 87.3 de la Ley 142 de 1994: Por solidaridad y redistribución se entiende que al poner
en práctica el régimen tarifario se adoptaran medidas
para asignar recursos a <<fondos de solidaridad y
redistribución>>, para que los usuarios de estratos altos
y los usuarios comerciales e industriales, ayuden a los
usuarios de estratos bajos a pagar las tarifas de los
servicios que cubran sus necesidades básicas
RÉGIMEN TARIFARIO DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA
VALOR A = CONSUMO * VALOR UNITARIO
PAGAR
TARIFA * P% Art. 87.4 1 50%
2 60%
3 85%
4 100%
5 120%
6 120%
Art.89.1 y 99.6
CLASIFICACIÓN
DE INMUEBLES =
RESIDENCIALES
(Viviendas)
Art. 14.8
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
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RÉGIMEN TARIFARIO DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA
• La Estratificación Socioeconómica no es un
factor de ajuste para cobrar por ingreso o
capacidad de pago
• La Estratificación Socioeconómica no es un
medidor de pobreza
LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
EN EL RÉGIMEN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
1. ¿Qué es la Estratificación
Socioeconómica (ESE)?
2. Quienes intervienen en la ESE
3. La participación Ciudadana en ESE
4. Relación entre los Comités Permanentes
de Estratificación y los Comités de
Desarrollo y Control Social
LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
EN EL RÉGIMEN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
1. ¿Qué es la Estratificación
Socioeconómica (ESE)?
2. Quienes intervienen en la ESE
3. La participación Ciudadana en ESE
4. Relación entre los Comités Permanentes
de Estratificación y los Comités de
Desarrollo y Control Social
NATURALEZA DEL
COMITÉ PERMANENTE DE ESTRATIFICACIÓN
Asesor – Consultivo (apoyo del alcalde municipal o
distrital)
Hace veeduría
Segunda instancia de atención de las reclamaciones
de los usuarios por el estrato asignado a sus
viviendas
Conformado por decreto municipal o distrital
Sin personería jurídica
Único
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ PERMANENTE DE
ESTRATIFICACIÓN
• MIEMBROS CON VOZ Y VOTO
Representantes de las empresas
comercializadoras de servicios
públicos del municipio o distrito,
por un período de dos (2) años y
sin perjuicio de ser reelegidos o
removidos en cualquier tiempo
Empresa comercializadora de
servicios públicos: la que liquida los
valores a pagar por cada usuario
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ PERMANENTE DE
ESTRATIFICACIÓN
MIEMBROS CON VOZ Y VOTO
Representantes de la
comunidad en igual número
que los de las ESP.
Elegidos para un período de
dos (2) años sin posibilidad
de ser reelegido para los
dos periodos siguientes, y
sin perjuicio de ser
removido en cualquier
tiempo
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ PERMANENTE
DE ESTRATIFICACIÓN
PARTICIPANTES CON VOZ PERO SIN VOTO
El personero distrital o municipal o quien cumpla sus
funciones, o su delegado
Un representante de los vocales de control de los
comités de Desarrollo y Control Social de los servicios
públicos domiciliarios que existan en el municipio
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ PERMANENTE DE
ESTRATIFICACIÓN
PARTICIPANTES CON VOZ PERO SIN VOTO
• Invitados como: La Gobernación, El Secretario de
Agricultura, Funcionarios de la Umata, Asociaciones
profesionales y gremiales, Entidades académicas o
miembros de corporaciones públicas, entre otros
ORGANIZACIÓN INTERNA DEL COMITÉ
PERMANENTE DE ESTRATIFICACIÓN
Presidencia
Veeduría
Secretaría Técnica
El Comité no cuenta
con Tesorería
FUNCIONES DEL COMITÉ PERMANENTE DE
ESTRATIFICACIÓN
•Analizar los resultados de las estratificaciones antes
que el alcalde las adopte por decreto
•Velar porque las estratificaciones sean adoptadas
•Observar la correcta aplicación por parte de las
empresas de las estratificaciones adoptadas
FUNCIONES DEL COMITÉ PERMANENTE DE
ESTRATIFICACIÓN
• Solicitar la actualización de la estratificación a la
alcaldía
• Resolver los recursos de apelación en un término
no superior a dos meses con el fin de que no
opere el silencio administrativo positivo
• Analizar el presupuesto anual de gastos por
estratificación que presente la Alcaldía
FUNCIONES DEL COMITÉ PERMANENTE DE
ESTRATIFICACIÓN
• Dar a conocer a las autoridades de control y
vigilancia competentes cualquier irregularidad
• Vigilar el acatamiento del artículo 11 de la Ley
505 de 1999 en los términos previstos en el
Decreto 0007 de 2010
Las decisiones del Comité sobre
las apelaciones atendidas no
serán objeto de recurso posterior
alguno en tanto se agota la vía
gubernativa, y serán archivadas y
en este sentido se notificará al
apelante
NOTAS IMPORTANTES SOBRE LAS FUNCIONES DEL COMITÉ
PERMANENTE DE ESTRATIFICACIÓN
EL COMITÉ PERMANENTE DE ESTRATIFICACIÓN
DEBE FUNCIONAR DE ACUERDO CON EL
MODELO DE REGLAMENTO ELABORADO POR EL
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN DE
CONFORMIDAD CON LA LEY 732 DE 2002 Y CON
EL DECRETO 007 DE 2010
Este modelo establece el derecho a percibir honorarios,
para los representares de la Comunidad.
NOTAS IMPORTANTES SOBRE LAS FUNCIONES DEL
COMITÉ PERMANENTE DE ESTRATIFICACIÓN
Debe adoptarse mediante Acta
Solo se podrán hacer ajustes o
adaptaciones:
EL MODELO DE REGLAMENTO DEL COMITÉ
PERMANENTE DE ESTRATIFICACIÓN
• De común acuerdo con la
alcaldía
• Cuando imperen circunstancias
locales
• Previa autorización del DNP
LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
EN EL RÉGIMEN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
1. ¿Qué es la Estratificación
Socioeconómica (ESE)?
2. Quienes intervienen en la ESE
3. La participación Ciudadana en ESE
4. Relación entre los Comités Permanentes
de Estratificación y los Comités de
Desarrollo y Control Social
Relación entre los Comités Permanentes de Estratificación
y los Comités de Desarrollo y Control Social
Apartes de la Ley 142 de 1994 en relación con el Control
Social de interés para la ESE:
Artículo 62. Organización. … deberán existir " Comités de
Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos
Domiciliarios" … sin que por el ejercicio de sus funciones se
causen honorarios.
…
Los Comités se darán su propio reglamento…
Artículo 63. Funciones. ….
63.3. Solicitar la modificación o reforma de las decisiones
que se adopten en materia de estratificación.
LA ESTRATIFICACIÓN
SOCIOECONÓMICA EN EL
RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS
(Muchas Gracias)
ingresar a la página WEB del DANE: www.dane.gov.co
En la que encontrarán el aparte Estratificación
Socioeconómica que precisa la normatividad vigente
sobre estratificación, el Modelo de reglamento de los
Comités y el documento sobre la estratificación en
régimen de los SPD, además de otra información
Grupo de Estratificación
Dirección Geoestadística
Teléfono 5978300 Ext 2806
