Academia de la Magistratura

Prof: Dr. Dany Fernando Campana añasco

Fiscal Superior Penal de Lima Norte

4. EL PLANEAMIENTO DEL TRABAJO EN EL DESPACHO FISCAL

Academia de la Magistratura

4. 1. Visión y Misión del Despacho Fiscal

VISION Y MISION DEL DESPACHO FISCAL

• Una vez que le Fiscal ya tiene conocimiento de que su DF tiene uncomportamiento igual al de cualquier organización, y que tienemanejo sobre recursos humanos, y materiales esenciales para el logrode los objetivos estratégicos. Insumos, capital, tecnología, recursoshumanos etc.

• Además tiene conocimiento de cual es la situación motivacional desu personal, su sentir frente a los objetivos estratégicos del Despachoy cual es la situación de sus recursos tecnológicos, y si ya realizó laevaluación de sus línea de Base entonces tiene lo necesario pararealizar en planeamiento de su Despacho Fiscal.

• Establecer la Visión y Misión del DF, resuelta clave para a partir deello empezar a planificar el trabajo anual, porque si sabemosquienes somos y qué queremos, podemos diseñar los métodospara poder alcanzar nuestros objetivos, LA VISION Y MISION SECONVIENTEN EN EL NORTE de nuestro trabajo Fiscal y NORTE DELA PLANIFICACIÓN.

a.1. Concepto Académico Visión

Visión

la declaración de la visión contesta a la pregunta

¿Qué queremos ser?

Define y describe la situaciónfutura que desea tener la empresa,el propósito es guiar, controlar yalentar a la organización paraalcanzar el estado deseable de laorganización.

En síntesis, la visión esuna exposición clara queindica hacia dónde se dirigela empresa a largo plazo yen qué se deberá convertir,tomando en cuenta elimpacto de las nuevastecnologías,de las necesidades yexpectativas cambiantes delos clientes, de la apariciónde nuevas condiciones delmercado, etc.

Visión

Se entiende por Visión laidealización del futuro de laempresa. Cuando hay claridadconceptual acerca de lo que sequiere construir a futuro, se puedeenfocar la capacidad de dirección yejecución hacia su logro de maneraconstante

Los aspectos estratégicos paraalcanzar la Visión se deben deconcentrar en tres líneas deacción: capacitación,reingeniería de procesos ycertificación de calidad

VISIÓN DEL MINISTERIO PUBLICO

• Ser reconocido nacional e internacionalmentecomo una institución moderna y confiable,consolidada por la excelencia de sus serviciosy el adecuado soporte médico, legal y forense;que contribuye a una recta y realadministración de justicia y de esta manera ala convivencia pacífica y al desarrollo de lasociedad.

VISION DEL MINISTERIO PÚBLICO

• Anterior. El ministerio Público, es un organismoconstitucionalmente autónomo, que está al serviciode la sociedad y de la administración de justicia,defiende la legalidad, los intereses públicos, laindependencia de los órganos jurisdiccionales y larecta administración de justicia, fortaleciendo elEstado Democrático, Social y de Derecho .

visión

Lo mas importante de la visión, es la percepción precisade la organización y de su entorno presente futuro,más allá de sus fronteras marcadas por suorganización formal que permite comprender sudesenvolvimiento en el medio ambiente, en lasociedad en la nación e internacionalmente,visualizando oportunidades y amenazas,fuerzas y debilidades. Expresa las aspiraciones ypropósitos fundamentales de una organización por logeneral apelando a los corazones y a las mentes desus miembros

MISION• La declaración de la Misión contesta la pregunta ¿cuál es nuestro

negocio?

o ¿ para que existe la organización?

• La misión es el motivo, propósito, fin o razón de ser de laexistencia de una empresa u organización, la definiciónespecífica es lo que la empresa hace (a que se dedica) y a quiénsirve con su funcionamiento, representa ser la razón de ser de la empresa ;orienta toda la planificación y todo el funcionamiento de la misma ; y seredacta estableciendo La actividad empresarial fundamental; el conceptodel producto genérico que ofrece; el concepto de tipos de cliente a los quedesea atender.

• “Misión” Define el negocio al que se dedica la organización, lasnecesidades que cubren con sus productos y servicios, el mercado en elcual se desarrolla la empresa y la imagen pública de la empresa uorganización.

a.2.Concepto Académico Misión.

Misión

la declaración de la misión contesta lapregunta

¿Cuál es nuestronegocio?

Representa la razón de ser de laempresa; orienta toda la planificación ytodo el funcionamiento de la misma.

¿Para que existe laorganización?

Es el propósito o razón para existir deuna organización.

Describe los valores y las prioridades deuna organización.

Fija, el rumbo futuro de laorganización.

Es la base de las prioridades,estrategias, planes y asignaciones detrabajo.

MISION DEL MINISTERIO PÚBLICO

• MISION

Defender la legalidad y los intereses públicostutelados por la ley; prevenir y perseguir eldelito; defender a la sociedad, al menor y a lafamilia en juicio; velar por la independenciade los órganos jurisdiccionales y por la rectaadministración de justicia.

MISION DEL MINISTERIO PÚBLICO

• ANTERIOR: Ser un Ministerio organizado, modernoy eficiente, que brinde un servicio de alta calidad a lasociedad, y contribuya a mejorar la administración dejusticia; integrado por fiscales, médicos, funcionariosy profesionales con una cultura humanista de sólidosvalores morales y éticos, elevada mística ycompromiso para enfrentar nuevos retos, queinspiren la confianza de la sociedad, el respeto delEstado y el orgullo institucional.

a.3. Visión del Ministerio Público

ANTERIOR “El Ministerio Público, es un organismoconstitucionalmente autónomo, que está al servicio de la sociedad y dela administración de justicia, defiende la legalidad, los interesespúblicos, la independencia de los órganos jurisdiccionales y la rectaadministración de justicia, fortaleciendo el Estado Democrático, Socialy de Derecho.” ( Preceptos Constitucionales: Art. 158. MinisterioPúblico, Art.159 Atribuciones, Art.160. Presupuesto. Ley Orgánica delMinisterio Público).

a.3.1.Declaración de visión del Despacho Fiscal

El Despacho Fiscal, debe defender la legalidad, los derechosciudadanos y los intereses públicos, la representación de lasociedad en juicio, por su correcto actuar cotidiano, debe ser ymantenerse como un verdadero pilar del Estado y de lademocracia peruana y que signifique seguridad jurídica,tranquilidad y bienestar social, así como imagen de país conimperio de la justicia.

a.4. Misión del Ministerio Público.

• La Misión del Ministerio Público esta definido por preceptos Constitucionales yLa Ley Orgánica del Ministerio Público.

• Ejercitar la acción penal procedente cuando el Fiscal de la causa pone en su conocimientolos indicios de un delito perseguible de oficio cometido en la sustanciación de unprocedimiento civil.

• Solicitar el embargo de los bienes muebles y la anotación de la resolución pertinente en laspartidas registrales de los inmuebles de propiedad del inculpado o del tercero civilmenteresponsable que sean bastantes para asegurar la reparación civil.

• Pedir que se corte la instrucción, respecto del menor de edad que estuviese erróneamentecomprendido en ella y que se le ponga a disposición del Fiscal de Menores, con losantecedentes pertinentes.

• Solicitar el reconocimiento del inculpado por médicos siquiatras, cuando tuviere sospechasde que el inculpado sufre de enfermedad mental o de otros estados patológicos que pudieranalterar o modificar su responsabilidad penal; y en su caso, pedir su internamiento en unnosocomio, cortándose la instrucción con respecto al inimputable.

a.4. Misión del Ministerio Público.

• Solicitar, con motivo de la investigación policial que se estuviera realizando o en lainstrucción, que el Fiscal Instructor ordene el reconocimiento del cadáver y su necropsia porperitos médicos, en los casos en que las circunstancias de la muerte susciten sospecha decrimen.

• Solicitar que se transfiera la competencia, cuando, por las circunstancias, tal medida fuere lamás conveniente para la oportuna administración de justicia. Podrá oponerse a la quesolicite el inculpado alegando causales de salud o de incapacidad física, si el Fiscal no lasconsiderase debidamente probadas.

• Emitir informe cuando lo estime conveniente y, en todo caso, al vencerse el término de lainstrucción.

• Visitar los centros penitenciarios y de detención provisional para recibir las quejas yreclamos de los procesados y condenados en relación con su situación Fiscal y el respeto asus derechos constitucionales. Duplicado del acta correspondiente elevará, con su informe,al Fiscal Superior en lo Penal, sin perjuicio de tomar las medidas legales que fueren del caso.

a.4.1.En base a los preceptosConstitucionales se puede decirque la Misión del MinisterioPúblico es la siguiente:

Defender la legalidad y losintereses públicos tuteladospor la ley; prevenir yperseguir el delito; defendera la sociedad, al menor y a lafamilia en juicio; velar por laindependencia de losórganos jurisdiccionales ypor la recta administraciónde justicia.

a.5.Declaración de Misión del

Despacho Fiscal.

El Despacho Fiscal tienecomo misión investigar lacomisión de los delitos quetenga conocimiento, conarreglo a la Constitución y alas leyes, participar deacuerdo a Ley en losprocesos Fiscales, paracontribuir al estado dederecho, al mantenimientode la paz social y aldesarrollo nacional.

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Docente Dany Fernando Campana Añasco

Fiscal Superior Penal de Lima Norte

4. 2. Evaluación del Entorno y la Matriz FODA

Evaluación del Entorno y la Matriz FODA

• Luego de haber definido la visión y misión del DF elsiguiente paso en el proceso de planeamientoinstitucional, es efectuar un análisis del entorno, paraconocer la situación actual, desde el que se iniciará elplaneamiento institucional, tenemos dos campos deacción:

• El interno y el externo, es decir lo que hay dentrode la institución y lo que hay fuera.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

INTERNO(dentro de la empresa)

EXTERNO(fuera de la empresa)

Fortalezas Oportunidades

Debilidades Amenazas

b.1 Análisis Interno y Externo

• Lo que sí esimportante destacar esque dentro de lasempresas hay queefectuar un análisisestructural para poderidentificar dónde estánlas fortalezas y dóndelas debilidades

b.1.1.Análisis interno.

b.1 Análisis Interno y Externo.

• Para la evaluacióninterna serecomienda evaluarlos siguientesfactores:

• Factor Humano• Factor

tecnológico• Factor de

recursosmateriales

• ComportamientoOrganizacional

b.1.1.Análisis

interno.

b.1 Análisis Interno y Externo

• En este campo, loque se trata es deevaluar los factoresque afectan la labordel DespachoFiscal. la presenciade una factorexterno puede sercrucial para elbuen desarrollo desu labor de liderarla acción penal,

b.1.1.

Análisis Externo.

b.1 Análisis Interno y Externo

• Por análisis externo lo que debe de evaluar son dos tipos de entorno:

• Microambiente. Es decir,lo externo inmediato a ellas:mercados o sociedad,competidores ocomplementos, proveedores,facilitadores.

• Macroambiente. Es decir,los aspectos externosmediatos a ellas: social,económico, político,tecnológico y ecológico.

b.1.1.

Análisis Externo.

b.2.1. Dentro de los Factores Internos

• Fortalezas:

• El Ministerio Público es un Organismo Autónomo, reconocidoConstitucionalmente, por lo tanto goza de independencia orgánica y funcional.

• El Ministerio Público es el Titular de la Acción Penal, reconocidaConstitucionalmente y por el Tribunal Constitucional a través de sujurisprudencia.

• A nivel preliminar tiene la dirección en la investigación de los delitos y dirige losactos de investigación de la Policía Nacional.

b.2.1. Dentro de los Factores Internos

• Debilidades:

• Se cuentan con limitados recursos presupuestales.

• Falta Coordinación interinstitucional entre los operadores del Sistema como el Poder Fiscal,Policía Nacional y Defensoría de Oficio.

• La densidad habitante/ Fiscal en los distintos distritos Fiscales es limitada por ejemplo en eldistrito judicial de Lima hay un total de 633 Fiscales y un total de 4, 721,501 habitantes, loque hace 1 Fiscal por 7,459 habitantes. Situación que se repite en provincias donde siempreel numero de Fiscales resulta insignificante frente a la cantidad de población.

• Excesiva carga procesal debido a que ingresan un gran número de denuncias, los Fiscales nose abastecen para resolver las causas respetando el plazo razonable.

• No existen procedimientos para la evaluación del personal por resultados, actualmente secontrola la presencia y puntualidad, pero no producción y eficiencia.

• Resistencia al cambio de parte de algunos integrantes de la institución.

b.2.3. Dentro de los Factores Externos

• Oportunidades:

• El Ministerio Público, es un organismo Independiente, no dependefuncionalmente de ningún organismo del Estado y como tal es reconocido anivel nacional.

• El Consejo Nacional de la Magistratura viene nombrando Fiscales titulares detodas las instancias, lo cual hace que más profesionales capacitados seincorporen a la institución.

• Amenazas:

• Incremento de la delincuencia y nuevas modalidades delictivas.

• Presión de los medios de comunicación y campañas de desprestigio.

• Desconfianza de la ciudadanía.

• Es una de las etapasmás importantes delproceso de gestión,permitirá identificarlas amenazas ydebilidades másapremiantes y poderdefinir las estrategiasnecesarias paraenfrentarlas ysuperarlas, y dentrodel marco de laestrategia planteada elFiscal podrá establecersu plan de trabajo parasu implementación ylogro de los objetivosinstitucionales.

Evaluación Estratégica

del Despacho

Fiscal.

b.3. Matriz FODA del Despacho Fiscal. • El levantamiento de información se realice en base a los

siguientes principios:

– Objetividad: las cosas como son, sin sesgos o prejuicios.

– Realismo: ni optimismo ni pesimismo desmedidos.

– Veracidad: la verdad es una sola, y debe decirse claramente, aunqueduela.

– Horizontalidad: trabajo en equipo y decisión por consenso, noimposición.

– Consistencia: los enunciados de la matriz FODA deben tener el mismonivel de conceptualización para la toma de decisiones.

– Proyección de futuro: mañana siempre será mejor que hoy.

Fuera de la empresa

Dentro de la empresa

FUERZAS – F

1.

2.

3. Anotar las fuerzas

4.

5

DEBILIDADES – D

1.

2.

3. Anotar las debilidades

4.

5.

OPORTUNIDADES – O

1.

2.

3. Anotar las oportunidades

4.

5.

ESTRATEGIAS – FO

1.

2.

3.

4.

5.

ESTRATEGIAS – DO

1.

2.

3

4.

5.

AMENAZAS – A

1.

2.

3. Anotar las amenazas

4.

5.

ESTRATEGIAS – FA

1.

2.

3.

4.

5.

ESTRATEGIAS – DA

1.

2.

3.

4.

5.

Superar las

debilidades

aprovechando las

oportunidades.

Usar las fuerzas

para evitar las

amenazas.

Usar las fuerzas

para aprovechar

las oportunidades

Reducir las

debilidades y

evitar las

amenazas.

Matriz FODA Cruzada del Despacho Fiscal