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Glvez Medrano, Arturo; Reza Flores, Noem

La baza del petrleo y su dimensin histrica

Argumentos, Vol. 21, Nm. 58, septiembre-diciembre, 2008, pp. 87-106

Universidad Autnoma Metropolitana - Xochimilco

Distrito Federal, Mxico

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Argumentos

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Mxico

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LA BAZA DEL PETRLEOLA BAZA DEL PETRLEOLA BAZA DEL PETRLEOLA BAZA DEL PETRLEOLA BAZA DEL PETRLEO

y su dimensin histricaArturo Glvez Medrano

Noem Reza Flores

EEEEEn el presente artculo, a partir de un esbozo histrico se enuncian algunos de los motivosque animaron al Congreso Constituyente de 1916 para la elaboracin de la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos, su sentido social y en especial los artculos quealuden la explotacin petrolera. Adems, cmo fue el escenario internacional donde el preciado

fluido refrend su importancia estratgica y adquiri omnipresencia, tanto en su modalidadde energtico como materia prima esencial en las sociedades contemporneas. Finalmente,cmo a partir de la segunda mitad del siglo XX, a consecuencia del descubrimiento de laversatilidad de sus usos mltiples, tambin crecieron los intereses en torno del hidrocarburo enel mercado internacional. De ah los riesgos de la Reforma Energtica; tanto por suinconstitucionalidad, como la de exponer a la empresa en su totalidad en la cual descansa laeconoma nacional de ser el aval de una deuda impagable.

Palabras clave: constitucionalidad, historia, omnipresencia del petrleo, reforma energtica.

ABSTRACT

This article approaches the responsibility that the Political Constitucion of Mexico imposes tothe State, in regards to the exploration, exploitation, and oil industrial process, taking intoaccount an important part of the latter. In a very brief period of time, the constituent assemblythat developed the precepts which belong to the oil matter. Could ratify their concerns as thestrategic importance of the Hydrocarbons increased disproportionately among the internationalscene. On the other hand, and at the same time, the international oil companies showed theireconomic and political capacity to act against those who hindered or obstructed their operations.Thus, the recently proposed Energetic Reform ignores the risks taken in the past and it isunconstitutional. Likewise, in case that private investment in Petroleos Mexicanos is allowed,

the oil institution could remain as a guarantee of an unpayable debt, not withstanding thenational economy rests upon it.

Key words: oil, constitutionality, history, petroleos mexicanos, energetic reform, debt.

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A. G LV EZA. G LV EZA. G LV EZA. G LV EZA. G LV EZ y N. REZAN. REZAN. REZAN. REZAN. REZA LA BAZA DEL PETRLEO Y SU DIMENSIN HISTRICA

88 NUEVA POCA AO 21 NM. 58 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2008

UNA LEGISLACIN INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLEUNA LEGISLACIN INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLEUNA LEGISLACIN INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLEUNA LEGISLACIN INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLEUNA LEGISLACIN INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE

Por muchos aos se plante que la Revolucin Mexicana fue un movimiento carentede ideas, pero con el tiempo y frente a los hechos, pronto revel su verdadera dimensin.Uno de los momentos ms representativo de tal afirmacin fue el periodo en el quegobern el general Lzaro Crdenas, quien con apego a la Constitucin Poltica delos Estados Unidos Mexicanos demostr cules podan ser sus alcances para reivindicara la sociedad por entero. Consolid y cre instituciones que aun a principios delsiglo XXIson pilares de la economa mexicana, pese a desdibujarse su sentido social,tales como: Comisin Federal de Electricidad, Banco Mexicano de Comercio Exterior,

Instituto Politcnico Nacional, Nacional Financiera, Banco de Crdito Ejidal y Petr-leos Mexicanos. Gracias a stas se fortaleci la rectora econmica del Estado y sehizo posible que el crecimiento del producto interno bruto fuera del 6% anual entre1940 y 1970.

Tras concluir el gobierno cardenista, los empresarios decidieron hacer explcitasalgunas de sus necesidades a los gobiernos y gracias a ello obtuvieron subsidiosindirectos y directos excepcionales, un trato fiscal preferencial y otros privilegios.Con esa prueba fehaciente de ser escuchados, se colocaron al lado del poder polticoy cuando sus fortunas crecieron, tuvieron la capacidad de ser un contrapeso en las

decisiones trascendentales. De esa forma, ganaron terreno y mediante las agrupacionesque los congregaban y representaban, se consolidaron como un interlocutor deproporciones considerables.1 De ah que cuando el Partido RevolucionarioInstitucional dej de ser el partido hegemnico, permearon a otras organizacionesincluidas las de oposicin y terminaron por convertirse en los tiburones deldinero, y ahora como legisladores, controlan las comisiones que regulan el marcolegal de los sectores donde invierten.2 Junto a stos, de considerar la importanciaque tienen capitales extranjeros en la economa, seguramente una y otra parte impulsanla reforma en la ley reglamentaria del petrleo.

Sin embargo, para sucederse una reforma de tal naturaleza, por tratarse de una leysecundaria, deben enfrentar un escollo de grandes proporciones: cambiar al menos

1Daniel Cosi Villegas, La sucesin presidencial, Joaqun Mortiz, Mxico, 1975, p. 148. En lapresente obra se muestra cmo fueron adquiriendo poder los capitales privados, frente a un Estadoque aun se ufanaba ser producto de una revolucin con propsitos de justicia social.

2Esteban David Rodrguez, Los dueos del Congreso. El Poder Legislativo, secuestrado por dinastasfamiliares y clanes del dinero, Grijalbo, Mxico, 2004, p. 13.

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89ARGUMENTOS UAM-X MXICO

EL PETRLEO, EL GAS Y LOS BIOENERGTICOS DOSSIERDOSSIERDOSSIERDOSSIERDOSSIER

tres artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Paraexplicarlo es preciso recordar que los diputados miembros del Congreso Constituyentede 1916, conocan los grandes problemas nacionales y se propusieron legislar con

miras a que no volviera a repetirse la concentracin de la propiedad en unos cuantosterratenientes y caciques; reasumir el control del subsuelo, como era el caso de losminerales y los recursos petroleros, riqueza que en su mayor parte estaba en manosde intereses extranjeros y actuaban con gran menosprecio a las leyes y autoridadesmexicanas. Aquellos legisladores, tambin pretendan evitar reformas como las queel porfiriato realiz en la minera en 1884 y 1892, o la del petrleo de 1901. Con lascuales abri las puertas a la inversin de particulares, pero como los empresariosmexicanos carecan de capitales suficientes, fueron los inversionistas forneos quieneslas aprovecharon y todava se les otorgaron ms privilegios.3

A inicios del siglo XX, Mxico era un pas eminentemente rural y sus problemascentrales derivaban de la tenencia y formas de explotacin de la tierra; de la riquezade la minera y su importancia fundamental en la economa, adems de la atractivarentabilidad de la explotacin del petrleo que caminaba al parejo del auge delmotor de combustin. En ese escenario, la genialidad de los diputados de aquelCongreso, se revel con un diagnstico inmejorable del presente, que lo enriquecieroncon lo mejor del pasado y terminaron al elaborar una solucin al servicio de lasfuturas generaciones. Ese fue el contexto en el cual, un pequeo grupo de intelectualesconvertidos en legisladores,4 concibieron el artculo 27 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos. Con un amplio sentido social y delegaron unagrave responsabilidad al Estado, pues en su primer prrafo dice:

La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional,corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitirel dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada [...] La Nacintendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades quedicte el inters pblico.5

3Javier Patio Camarena, La hazaa jurdica petrolera (1914-1938), Porra, Mxico, 1990, p. 69.4El grupo de intelectuales que intervinieron indirecta y directamente en la elaboracin del

artculo 27 constitucional, fueron Luis Cabrera, Andrs Molina Enrquez, Pastor Rouaix y Felix F.Pallavicini, entre otros.

5Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Secretara de la Presidencia, Mxico,1971, pp. 38-39. Una muestra que ejemplifica tal disposicin, quiz sea la expropiacin de SanSalvador Atenco, que la ech abajo el constitucionalista Ignacio Burgoa Orihuela, quien asesor alos ejidatarios de aquel lugar para ampararse y demostrar que la expropiacin no era por causa deutilidad pblica, pues los servicios aeroportuarios estaban concesionados a particulares.

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En el mismo artculo, en el sexto prrafo, explcitamente se dice:

Corresponde a la nacin el dominio directo, inalienable e imprescriptible del petrleo y

todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; determinando que para su usoy aprovechamiento no se otorgaran concesiones ni contratos, ni subsistirn las que en sucaso se hayan otorgado.6

Con el trmino inalienable establecieron el dominio directo de la Nacin sobrelos hidrocarburos, por lo que jurdicamente no puede transferirse bajo ningunamodalidad, menos enajenarse. De igual manera, al establecerse el carcter deimprescriptible, indica que el dominio directo de la Nacin no acaba nunca, prevalecea perpetuidad.7

Por otro lado, deja perfectamente establecido que las reas estratgicas y las reasprioritariasno son sinnimos, pues estn muy bien diferenciadas en la Constitucin.En el artculo 25 constitucional,8en el cual se establece que corresponde al Estadola rectora del desarrollo Nacional, hace alusin a las reas estratgicas y para elloremite al artculo 28 donde se dice que:

No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en lassiguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los demshidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa nuclear;electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de

la Unin.9

6Idem.7Vase Noem Reza Flores, Desafos de la industria petrolera mexicana frente al proceso de

globalizacin, tesis de Maestra en Derecho Econmico, UAM-Xochimilco, Mxico, 2007. Cuandose debate la lgica de la reforma del artculo 27, entre otras cosas sostiene: Cuando se habla deimprescriptible y los autores planteamos a perpetuidad, quiz podra entenderse cabalmente conuna pregunta podra restablecerse la esclavitud bajo el argumento de que los tiempos han cambiado?De anticipar la respuesta, sera: nunca.

8Primer prrafo del artculo 25: Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional paragarantizar que ste sea integral, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen democrticoy que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucindel ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos,grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucin.

9Constitucin poltica de los Estados..., op. cit.

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En el mismo precepto, despus de enunciar las reas estratgicas, tras un punto yseguido refiere las reas prioritarias y en ellas incluye nicamente la comunicacinva satlite y los ferrocarriles, pero agrega que

[...] el Estado al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad de la Nacin, y al otorgarconcesiones o permisos mantendr o establecer el dominio de las respectivas vas decomunicacin de acuerdo a las leyes de la materia.10

Es decir, no hay lugar a la confusin en las reas prioritariasy las reas estratgicas,en estas ltimas el petrleo est considerado.11 Entonces, el Estado debe asumir laresponsabilidad plena de sus funciones a manera de monopolio, pues en ellas descansauna buena parte del desarrollo nacional. Por lo tanto, no slo debe cuidarlo sino

tambin preservarlo, como una forma de recomponer el panorama a las siguientesgeneraciones. En especial para aquellas que son acreedoras, como lo obliga el artculo25 constitucional, de alcanzar una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza,pues nunca en la historia las inversiones extranjeras han sido decisivas en lareivindicacin de los pobres de ningn pas donde operan.

LA PETROLIZACIN DE LA ECONOMA

Los problemas nacionales son tan graves, que una sola reforma en poco o nada ayudara resolver las abismales diferencias en el reparto de la riqueza. Pese a las responsa-bilidades del Estado y las facultades que le fueron otorgadas por la Constitucin quese sancion hace 90 aos, poco ms de la mitad de su poblacin vive en la pobreza,y ms de 20 millones de personas viven con un dlar al da. Tal situacin, parece unsimple motivo de estadstica, pero ilustra la gravedad de los grandes problemasnacionales que de alguna manera son la matriz de otros tantos. En estas circunstancias,debe evocarse un principio histrico esencial, el cual reza que no puede haber unareforma econmica si no se acompaa de una reforma poltica, pero por decirlo enforma optimista, una y otra se ven distantes. Tanto porque los intereses econmicos

que estn de por medio son enormes, como porque los miembros del Congresoforman parte de ese entramado o, en el mejor de los casos, estn atrapados en lospropsitos ms banales de la burocracia de sus partidos.

10Idem.11Noem Reza Flores. Desafos de la industria petrolera..., op. cit., p. 18.

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Pues bien, la iniciativa de Reforma Energtica propuesta por el Ejecutivo federalen marzo del presente ao a travs de la fraccin parlamentaria del Partido AccinNacional, su partido, en el Senado de la Repblica, plantea que de asociarse Pemex

con empresas extranjeras, traeran recursos y tecnologa para la exploracin en aguasprofundas. En principio, dicho documento exhibe la pobreza de la iniciativa o laslimitaciones del pas. Porque en lugar de plantearse un programa nacional de energaintegral, reconoce la dependencia del petrleo y con anticipacin renuncia al desafode incrementar sus reservas cuando es un hecho que disminuyen. Minimiza lacapacidad de los tcnicos de la paraestatal; regatea una sola aportacin del InstitutoMexicano del Petrleo; desconoce la derrama que Pemex realiza en los principalescentros educativos pblicos, donde financia investigaciones que solicita por encargo,etctera. Adems, como si las exportaciones petroleras se hubiesen regalado, omite

que gracias a ellas y a los aumentos en el precio internacional de los hidrocarburosdurante la administracin de Vicente Fox, entre 2000 y 2006, se dispuso de 719mil 53 millones de pesos por concepto de ingresos extraordinarios por ventas delpetrleo.12Pero es ms grave saber que en ese mismo lapso, adquiri una deudacasi igual al ingreso sealado por 603 727 millones de pesos, que si bien ayudarona reducir la presin de la deuda externa, la mayor parte de dichos recursos se fueronen gasto corriente.13

El presidente y su gabinete, con declaraciones y el despliegue de una gran campaaen los medios de comunicacin impresos y electrnicos, aseguran que los excedentes

financieros serviran para resarcir los rezagos econmicos y sociales de la poblacin.Por lo tanto, aseguran que de no aprobarse en el Congreso o de modificarse suscriterios dicho sea de paso que el nico criterio evidente es el de la rentabilidad,vaticinan una catstrofe para los mexicanos. Estas circunstancias se asemejan a las de1977, cuando a consecuencia del embargo petrolero rabe a las potencias econmicasoccidentales, colateralmente se evidenci en Mxico el agotamiento del viejo modeloeconmico de la sustitucin de importaciones. Su manifestacin concreta fue unadevaluacin del peso en casi el cien por ciento frente al dlar en 1976, por lo que lasautoridades mexicanas, bajo la presin de los centros financieros internacionales yuna crisis econmica interna, decidieron aprovechar las reservas petroleras recin

12Roberto Garduo y Vctor Ballinas, En el sexenio de Fox, deuda rcord, recursos extra yavance mnimo, La Jornada, Mxico, viernes 28 de marzo de 2008. En el presente artculo, secomenta el informe de la revisin de la Cuenta Pblica, que present Arturo Gonzlez de Aragn,Auditor de la Federacin.

13Idem. Tambin establece la Auditoria Superior de la Federacin, que la deuda interna hacrecido y ya alcanza la cifra de 2 billones 129 mil 91 millones de pesos.

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descubiertas en el sureste de la Repblica. El panorama era inmejorable, los preciosinternacionales del petrleo estaban al alza y podan constituirse en una fuente deingresos idnea para recomponer las finanzas domsticas. Los condicionamientos

del Fondo Monetario Internacional para otorgarle nuevos crditos a Mxico, con larevaluacin de sus reservas de hidrocarburos, fueron ms flexibles y fluyeron losprestamos sin miramiento alguno.

Cuando la recuperacin pareca un hecho y las condiciones para impulsarprogramas de gran alcance como el de Fomento Industrial o el Sistema AlimentarioMexicano, la cotizacin de los hidrocarburos comenz a bajar en el mundo en 1981.El origen de la devaluacin del precio internacional del petrleo, fue la poltica queimpulsaron los siete pases ms industrializados al constituir la Agencia Internacionalde Energa y su Programa Internacional de Energa que suscribieron en 1975,14

mediante el cual acordaron impulsar investigaciones para disminuir el consumo delos hidrocarburos, en el cual se contemplaba el mejoramiento en sus plantas produc-tivas y los medios de transporte; financiar y asesorar con tecnologa a todos los pasessusceptible de poseer petrleo, y desarrollar fuentes alternas de energa, entre otrosobjetivos. Alcanzaron avances sustanciales y, en tan slo un quinquenio, lograronque hubiese sobreoferta y la depreciacin del petrleo a nivel internacional avanzinexorablemente. En esas circunstancias, Mxico se declar insolvente para pagar ladeuda externa contrada para incrementar su produccin petrolera, pero adems:qued como rehn de los centros financieros internacionales y dependiente de sus

exportaciones de hidrocarburos.La abundancia que prometi el presidente Jos Lpez Portillo, slo qued en unaquimera y la empresa insignia del desarrollo mexicano, qued sometida a un rgimenfiscal que absorbe la mayor parte de sus ingresos, dejndola sin recursos suficientespara reinvertirlos en sus tareas esenciales. Despus de tres dcadas, se revela cmoopera la baza del petrleo y muestra su semejanza a la de cualquier otra mercanca,con periodos cclicos de alzas y bajas en su precio mundial, con la diferencia enormede que ste es un recurso no renovable. Dichos ciclos estn determinados por lasreservas internacionales existentes, por sus disponibilidades, por el grado de desarrollotecnolgico y formas de consumo, por la competencia entre las potencias econmicas,o bien, por la especulacin que propician las grandes compaas petroleras, entreotros factores. Sin embargo, por otro lado, Pemex qued en la situacin que deseabanlos grandes consumidores del hidrocarburo, extrayendo ms petrleo que el de lasnecesidades domsticas para exportar sus excedentes y mantener el mismo ingreso

14Luis Arauz (prefacio y compilacin), Legislacin petrolera internacional. Nueva etapa delproceso de liberacin, Siglo XXIEditores, Mxico, 1978, pp. 370-380.

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de divisas, tanto para solventar los intereses de la deuda externa como para completarel presupuesto federal. En sntesis, la empresa comienza un proceso de empobrecimientoy simultneamente crece su deuda, con rezagos en varias de sus reas. En cuanto a la

economa nacional, tampoco se logr sanear y qued a merced de los acreedores, mientrasque la distribucin del ingreso adquiri un desequilibrio extremo.

Desde inicios del siglo XXI, el escenario mundial del mercado petrolero es muysemejante al que prevaleca en la dcada de 1970: disminucin de las reservas y pocadisponibilidad de petrleo en el mercado internacional, encarecimiento y amenazade desabasto, as como un impacto terrible a las economas del mundo por el aumentoen los costos de produccin de todas las mercancas, incluido el de los alimentos. Enesas circunstancias, las grandes economas consumidoras de hidrocarburos se disponena realizar acciones semejantes a las que aplicaron con motivo del Programa Interna-

cional de Energa y suscribieron en 1975, con el cual lograron estabilizar el mercadopetrolero. Presionan y persuaden a los gobiernos de los pases que sus territorios sonsusceptibles de tener yacimientos petrolferos, ofrecindoles para explotarlos asesoratecnolgica y apoyo financiero en condiciones excepcionales. De nueva cuenta, comohace tres dcadas, la situacin hace propicia la bienvenida de tales ofrecimientos. Enlo que respecta a Pemex, es una empresa que por el monto tan alto de impuestos quepaga la han dejado sin recursos para reinvertir y financieramente est quebrada, pesea poseer los veneros y una infraestructura material y humana que bien puedeaprovecharse con una inversin proporcional a sus ganancias. Ahora, desde un pano-

rama ms amplio, la economa nacional depende en gran medida de las divisas queobtiene por concepto de las exportaciones petroleras, porque gracias a ellas se hapostergado una reforma fiscal que permita una recaudacin efectiva.

La decisin de aplicar una carga fiscal a Pemex lejana a la lgica de rentabilidad decualquier empresa, fue resuelta por los jvenes egresados de los centros educativosms prestigiados del mundo capitalista, quienes desde ese entonces desplazarondefinitivamente a los polticos en todas las reas que ataen a la hacienda pblica.En esta rea gubernamental, son pocos los cambios que se han sucedido y el perfil desus funcionarios sigue siendo el mismo desde hace poco ms de 30 aos. Es decir,los expertos han sido incapaces de proponer un esquema que le permita crecer aPemex; sin embargo, en dicho lapso, con un capital mucho menor que el de laparaestatal, 20 familias mexicanas dueas de empresas con un rgimen fiscal privi-legiado exentas de varios gravmenes, han logrado amasar una riqueza que las colocaentre las ms adineradas del mundo.15Para dar una idea, la suma de dichas fortunas

15Jorge Zepeda Paterson (coordinacin), Los amos de Mxico. Los juegos de poder a los que slo unospocos son invitados, Mxico, Editorial Planeta, 2007, p. 9.

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significa el diez por ciento del producto interno bruto, mientras que la renta delpetrleo representa el seis.

El general Lzaro Crdenas, quien en todo momento procur mantenerse bien

informado de la situacin de Pemex, ante la situacin de crisis por la que pasaba laempresa en esas fechas, con cierta contrariedad y molestia en un escrito que redactel 21 de octubre de 1970, das antes de su muerte, se preguntaba:

Lograr el Estado sacar avante la industria petrolera despus de haberse dilapidado [...]millones de pesos mexicanos de este patrimonio nacional, que estuvo a punto de ocasionarla intervencin extranjera al decretarse la expropiacin en 1938?16

En esta nueva crisis de Pemex y una expectativa nacional poco halagea, bien

valdra hacerse esa misma pregunta.

LA OMNIPRESENCIA DEL PETRLEOLA OMNIPRESENCIA DEL PETRLEOLA OMNIPRESENCIA DEL PETRLEOLA OMNIPRESENCIA DEL PETRLEOLA OMNIPRESENCIA DEL PETRLEO

Mxico deca un ex director de Petrleos Mexicanos no debe convertirse enexportador importante de petrleo [...] Cuando se exporta petrleo, por tratarse deun recurso no renovable, en realidad se exportan reservas para el progreso de otrospases con sacrificio del progreso de Mxico.17Aquella sentencia la hizo Antonio J.

Bermdez a sus 83 aos, cuando la crisis petrolera de la dcada de 1970 encareciinternacionalmente el petrleo y Estados Unidos ofreca todo gnero de apoyos aMxico para explotar los yacimientos recin descubiertos en el sureste de la Repblica.Don Antonio J. Bermdez, con plena conciencia del significado del petrleo comorecurso energtico en la industria y en los transportes, as como de las pocasposibilidades de encontrar fuentes alternas de energa, como si quisiera exorcizar elescenario de un Mxico exportador de petrleo, sentenci: Vale ms tener reservaspetroleras para el futuro que tener dinero a cambio de ellas. Nunca la abundancia dedinero ha sido signo ni motor del verdadero progreso econmico.18

16Lzaro Crdenas, Obras. Apuntes (1967-1970), Mxico, Universidad Nacional Autnomade Mxico, 1974, p. 232.

17Antonio J. Bermdez, La poltica petrolera mexicana, Mxico, Cuadernos Joaqun Mortiz,1976, p. 19. En el caso estadounidense, aquellos pozos que producen ms de 1 500 barriles comolmite establecido por el gobierno, trabajan cada tercer da y son compensados en impuestos por elEstado. Es decir, prefieren tener bajo tierra su petrleo.

18Ibid., p. 25.

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La importancia del petrleo qued comprobada en la Primera Guerra Mundial,pues la victoria de los aliados fue gracias a las disponibilidades que tuvieron delhidrocarburo. Por cierto, la mayor parte era proveniente de Mxico, cuando ocupaba

el primer lugar mundial como exportador y el segundo como productor despus deEstados Unidos. Un oficial francs de alto rango, George Clmenceau, quien estuvopresente en el asalto final que puso fin a aquella conflagracin, sentenci lo siguiente:De ahora en adelante, para las naciones y para los pueblos, una gota de petrleovale tanto como una gota de sangre.19Sin embargo, tras la segunda guerra europea,gracias al avance de la ciencia y de nuevas investigaciones, fue posible exhibir lariqueza del hidrocarburo como materia prima. De ella se obtienen plsticos, fibrasy cauchos sintticos, insecticidas, abonos, pinturas, medicamentos, colorantes,detergentes, adhesivos tintas, etc. Actualmente se calcula en ms de 80 000 el nmero

de productos surgidos de la industria del petrleo.20Cuando el embargo petrolero rabe de 1973, adems del encarecimiento y la

disminucin de las reservas mundiales, pululaba la amenaza del desabasto. Enestaciones de gasolina estadounidense, se sucedieron agresiones que llegaron a lamuerte por llenar el tanque de gasolina de un auto. Eso paso en Estados Unidos queposee petrleo, entonces alguien imagin con dramatismo cmo sera Europa sin elpreciado fluido, y as la describi:

Nada rueda ya por las carreteras. Por lo dems, ya no hay carreteras, por falta de alquitrn

y asfalto. Se acab la distribucin. Los comerciantes, desde los abarrotes de la esquina hastael supermercado, los mercados de comestibles y los mataderos, se ven obligados a cerrar. Nohay tractores en los campos, ni aviones en el cielo. Todos los barcos estn condenados apermanecer en los muelles, salvo algunos antiguos buques de cabotaje que funcionan concarbn y los veleros de recreo [...] No hay calefaccin de combustleo; es decir, ms de lamitad de las casas, de las oficinas, de las escuelas, de los hospitales, est condenada al fro. Laindustria se ha paralizado. La agricultura retrocede un siglo [...] Casi todas las materiasplsticas, las fibras artificiales han desaparecido. Se acabaron el nylon, los bolgrafos, lascamisas, las prendas impermeables, las lanas que no se apolillan, los discos, etctera. En unaoficina moderna, todo es de petrleo, desde la alfombra hasta la instalacin telefnica;

desde el revestimiento mural hasta la pintura de los muebles; desde los cestos de lospapeles, hasta el ventilador. As, en el espacio de medio siglo, naciones y ciudades han sidoedificadas gracias al petrleo.21

19Jean Jaques Servan Schreiber, El desafo mundial, Plaza y Janes, Mxico, 1980, p. 47.20Ibid., p. 46.21Ibid., p. 47.

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En el pasado como en el presente, desde que comenz a explotarse prevalece elvalor estratgico del petrleo y creci por sus mltiples cualidades como materiaprima. Adems, por tratarse de un recurso no renovable, su relativa escasez, las

dificultades para su localizacin, la complejidad para su extraccin, procesamiento ydistribucin, lo colocan como un producto internacionalmente codiciado. Tomarconciencia de la industria petrolera a partir de aspectos tan elementales, permitetener una perspectiva a largo plazo. Los diputados que integraron el CongresoConstituyente Extraordinario de 1916, pese al uso limitado que tena el hidrocarburoen ese tiempo, a partir de un anlisis del pasado pudieron concebir un precepto quesirviera para el futuro.

El caso del gobierno de Francisco I. Madero y su asesinato no fue ajeno paraaquellos legisladores, pues fue l quien represent a la burguesa nacionalista que

pugnaba por restarles privilegios a los inversionistas extranjeros. Cuando asumi laPresidencia de la Repblica, Madero tuvo el propsito de fiscalizar las exportacionesdel hidrocarburo, pero ante la imposibilidad de hacerlo elev los impuestos a lasexportaciones del petrleo. La inconformidad de los empresarios petroleros fuedesproporcionada y antes de su derrocamiento, el 15 de septiembre de 1912, elgobierno maderista recibi una de las notas diplomticas ms enrgicas del gobiernode Estados Unidos a su administracin, en la cual:

[...] culpaba a su gobierno de discriminar a empresas y ciudadanos norteamericanos. Se

citaban como ejemplos la promulgacin de un impuesto sobre el petrleo crudo, el despidode algunos centenares de empleados norteamericanos de los Ferrocarriles Nacionales [...].22

Despus de presentar aquella nota el embajador de Estados Unidos, Henry LaneWilson, de comn acuerdo con el presidente estadounidense decidieron emprenderacciones tendientes a derrocar al presidente Madero, las cuales tuvieron como conse-cuencia no slo su destitucin sino tambin su asesinato.

En el caso de Venustiano Carranza sucedi algo semejante, como primer jefe de lafaccin constitucionalista y luego en el Poder Ejecutivo, pues tuvo el acoso constantede las potencias extranjeras y sus connacionales con inversiones en el pas, pero en

todo momento contuvo la presin que le hicieron sentir, con la insinuacin de aplicarel artculo 27 constitucional retroactivamente. Isidro Fabela, un hombre allegado aCarranza y quien aos despus puso en alto la poltica exterior mexicana, en especialdurante el gobierno cardenista, en un libro que escribi sobre aquel episodio, public

22Friedrich Katz, La guerra secreta en Mxico. Europa, Estados Unidos y la Revolucin Mexicana,Era, Mxico, 1982, p. 117.

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una extensa carta que Luis Cabrera redact a un amigo suyo, a escasos tres meses delasesinato de Carranza, en donde asentaba lo siguiente:

[...] la poltica petrolera de Carranza fue lo que ms enemigos le concit en el extranjero ylo que ms influencias y fuerzas movi contra l. Como antes digo, no tengo todava loshilos que me conduzcan a descubrir la relacin que debe haber habido entre la cuestin delpetrleo y la cada de Carranza, pero hasta los ciegos ven que los que ms la deseaban, losque ms jubilosos se han ostentado con el cambio de gobierno y los que ms se hanapresurado a intentar una poltica administrativa, han sido los petroleros. Desde el damismo en que tom De la Huerta posesin del Palacio Nacional, trabajan incansables, deTampico a la Presidencia, de la Presidencia al Ministerio de Industria, y de ah a Chapultepec,y luego a San Antonio, y vuelta al Ministerio y otra vez a Chapultepec; ocursos, juntas,conferencias, publicaciones. Han aprovechado la circunstancia de estar recin entrados

todos los nuevos hombres al poder, acosndolos para sacarles una resolucin sorpresiva [...]Por otra parte, los impuestos a las regalas son lo de menos: veinte, treinta, cincuentamillones de pesos que importaren, los petroleros los daran con todo gusto, porque eso noes nada en comparacin del dominio mundial del combustible, que es lo que se discute.23

En esa misma misiva, Cabrera lamentaba que los sonorenses pudieran vender elartculo 27 constitucional por un plato de lentejas, costo que los petroleros podranpagar con subir un poco los precios del hidrocarburo.24

En otras latitudes la opinin de quienes tuvieron conocimiento de los desplantesde las compaas petroleras era semejante, como fue la del almirante francs al terminarla primera guerra, cuando dijo que en lo sucesivo una gota de petrleo equivaldraa una gota de sangre. O bien, la opinin de Winston Churchil, quien despus deconcluir esa misma conflagracin, expres ante el Parlamento la importancia quetendra el petrleo. En su calidad de primer Lord del Almirantazgo britnico, propusola creacin de la Anglo-Persian Oil Co. (luego se convertira en la British Petroleum),con un ataque a la compaa Shell en los siguientes trminos:

Es su poltica adquirir el control de las fuentes y los medios de suministro, y despusregular la produccin y el mercado de precios [...] Nosotros nunca hemos disputado con

Shell. Les hemos encontrado corteses, considerados, prestos a cumplir, ansiosos de servir alAlmirantazgo y a defender los intereses de la Marina Britnica y del Imperio, siempre porsupuesto que pagramos su precio.

23Isidro Fabela, La poltica interior y exterior de Carranza, Mxico, Comisin de InvestigacionesHistricas de la Revolucin Mexicana/Jus, 1979, p. 257.

24Ibid., p. 258.

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Ms adelante, para lograr el apoyo de constituir una empresa petrolera britnica,con su caracterstica irona agreg:

[...] no correremos ms el riesgo de caer en manos de estas buenas gentes.25

Ahora bien, por el poder estratgico del petrleo, las compaas petrolerascomenzaron a extenderse muy rpido en casi todo el mundo y en todos los lugareseran temidas. No obstante fueron desafiadas en tres ocasiones: la primera fue en1917 a la Standard Oil, cuando la Unin Sovitica expropi grandes propiedadescercanas a Azerbajian, donde explotaba petrleo. Pues bien, la Standard tuvo laosada de concebir la idea de crear un nuevo Estado que bloqueara la salida de losrusos a Persia y la India, pero las autoridades comunistas expropiaron todas esas

tierras en la zona de Bak.26

Luego, con muchas dificultades volvieron a operar enesas latitudes, gracias a que Lenin autoriz ciertas concesiones para recuperar prontola produccin petrolfera. La siguiente nacionalizacin sucedi 21 aos despus, enmarzo de 1938 en Mxico. En esta ocasin fue el presidente Lzaro Crdenas, quiendebi tomar esa resolucin tan drstica, tras de que los apoderados de las empresasse declararon en rebelda, al desacatar una resolucin de la Suprema Corte de Justicia,uno de los tres mximos poderes de la Repblica. Con apego a la ConstitucinPoltica y con el nimo de salvaguardarla, adems de hacer respetar al pas en elorden internacional, decret la expropiacin por causa de utilidad pblica. Unosdas despus, en los apuntes personales que realizaba a diario, escribi:

Mxico tiene hoy la gran oportunidad de liberarse de la presin poltica y econmica quehan ejercido en el pas las empresas petroleras que explotan, para su provecho, una denuestras mayores riquezas, como es el petrleo, y cuyas empresas han estorbado la realizacindel programa social sealado en la Constitucin Poltica; como tambin han causado daoslas empresas que mantienen en su poder grandes latifundios a lo largo de nuestra fronteray en el corazn del territorio nacional, y que han ocasionado indebidos reclamos de losgobiernos de sus pases de origen.27

La siguiente medida expropiatoria sera en 1952, cuando el parlamento iran aslo crey conveniente para su nacin y su gente, pero a instancias de las operacionesocultas de las compaas petroleras lograron disolver un parlamento y promovieron

25Roberto Centeno, El petrleo y la crisis mundial. Gnesis, evolucin y consecuencias del nuevoorden petrolero internacional, Alianza Editorial, Madrid, 1982, pp. 42-43.

26 Ibid., pp. 288-289.27Lzaro Crdenas,Apuntes (1967-1970), Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico,

1974, t. IV, pp. 332-333.

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el ascenso de Mohammad Reza Pahlavi como Sha. Figura poltica persa que posealas facultades plenas de un monarca, por lo que Pahlavi en agradecimiento con laspotencias que lo elevaron a tal puesto, dio entrada nuevamente a las compaas

petroleras.El poder de las compaas petroleras ha sido enorme, tanto por su riqueza como

por comerciar con un producto estratgico, motivo por el cual se sienten intocablesy capaces de orquestar campaas de desprestigio para quien opera contra susintereses, financiar el derrocamiento de ministros o de un parlamento entero, osimplemente arrodillar a las autoridades de los pases anfitriones donde extraen susrecursos. En el caso de la experiencia que tuvieron en Mxico, por su ubicacingeopoltica y las grandes posibilidades de poseer recursos petroleros, han tenido laintencin de regresar desde el da siguiente en que salieron. Hay testimonios escritos

de directores de Pemex, respecto a la capacidad de presin que pueden ejercer lascompaas petroleras, directa o indirectamente. Uno de ellos lo escribi Antonio J.Bermdez, quien describi las condiciones en que debi aceptar la firma de catorcecontratos riesgo.28En torno a este mismo asunto, a quien le correspondi cerrar estecaptulo ominoso fue a Jess Reyes Heroles, por lo que obtuvo un reconocimientopblico en su momento, al ponerle fin a tales contratos. Otro ms, fue la denunciade Antonio Doval Jaime en el discurso conmemorativo a la expropiacin petrolerade 1972. En esa ocasin, revel que haba presiones para que se aceptara asesoratecnolgica y financiera para explotar los mantos del sureste de la Repblica recin

descubiertos. Su advertencia fue que los cobraran muy caros y esperaran el momentopreciso para hacerlo, aquel vaticinio se cumpli una dcada despus.

LOS CLAROSCUROS DE LA INICIATIVA DE LA REFORMA ENERGTICA DE 2008LOS CLAROSCUROS DE LA INICIATIVA DE LA REFORMA ENERGTICA DE 2008LOS CLAROSCUROS DE LA INICIATIVA DE LA REFORMA ENERGTICA DE 2008LOS CLAROSCUROS DE LA INICIATIVA DE LA REFORMA ENERGTICA DE 2008LOS CLAROSCUROS DE LA INICIATIVA DE LA REFORMA ENERGTICA DE 2008

Mario Molina, premio Nobel de qumica, en la conferencia que dio en el Senado dela Repblica con motivo de la consulta sobre la reforma energtica, afirm que quizsea ms fcil acabar primero con la atmosfera que con los combustibles fsiles. Sinembargo, la sociedad actual se ha construido sobre la base del petrleo y sus derivados,porque aparece incorporado en un sinnmero de artculos, o bien, fueron procesadoscon o por medio de los hidrocarburos. En los pases altamente desarrollados, capacesde generar fuentes alternas de energa, aun guardan una alta dependencia respectodel petrleo. En el caso de Mxico, donde la inversin a la investigacin cientfica no

28A.J. Bermdez, La poltica..., op. cit., pp. 52-82.

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alcanza ni el 0.5% del producto interno bruto y se carece de un programa nacionalde energa, preservar tales recursos para las generaciones futuras es primordial. Sinembargo, el gobierno, ms all de procurar la autosuficiencia petrolera pretende

mantener los volmenes de excedentes para la exportacin. Con dichos recursosquiere gobernar, pero precisa de Pemex y su transformacin, sin reparar en cual hasido la constante de las compaas petroleras frente a sus anfitriones.

En primera instancia, antes de que el gobierno de Felipe Caldern propusiera suiniciativa de reforma energtica, elabor un video de cinco minutos con dos versiones.Uno se dio a conocer en la televisin abierta en toda la nacin y otro por medio delinternet al mundo entero, en ellos se adverta de la urgente necesidad de acrecentarlas reservas y buscarlas en aguas profundas, aprovechar la tecnologa que otros pasesusan con el mismo propsito y lo adjetivaba como un tesoro. Sin embargo, el que

apareca en la red, con un trabajo de audio impecable refera: Mxico puede estableceralianzascon quienes ya cuentan con la tecnologa.29Es decir, lo que se propona enel portal de You Tube se confirm en el texto de la iniciativa; la participacin decapital privado en exploracin, extraccin y refinacin se daba por hecho. La Reformafue propuesta por el Partido Accin Nacional en el Senado de la Repblica dasantes de que concluyera el periodo ordinario de sesiones, lo cual abon a despertarms suspicacias de las ya existentes porque la prensa internacional adverta la inminenteapertura de la inversin privada en el sector energtico. Mismas que denunci el excandidato a la presidencia del Frente Amplio Progresista, Andrs Manuel Lpez

Obrador, para organizar una movilizacin de resistencia que impidiera la aprobacininmediata de la reforma y la intencin de privatizar Pemex. Gracias a estas acciones,se abrieron diversos foros para debatir la iniciativa de reforma energtica.

Otra coincidencia de la proyeccin del video de Pemex en You Tube, fue la nota deRussel Gold que public The Wall Street Journalel 6 de marzo, con el ttulo de Alcerrarse las puertas de mercados emergentes, las petroleras exploran ms cerca decasa.30 En ese texto refera la expropiacin de Exxon de 2007 por parte de lasautoridades venezolanas y, por lo tanto, iniciara trabajos que le permitieran revaluarlas reservas, lograr una extraccin eficiente por medio del bombeo de vapor y otrastcnicas en los pozos e iniciar exploraciones en aguas profundas. La Royal DutchShell y Exxon, adelantaban inversiones millonarias para resarcir el cierre de mercadosemergentes y propiciar la apertura de otros. Es decir, desempolvaban los propsitos dela Agencia Internacional de Energa y del Programa Internacional de Energa; la primera

29Jacobo Zabludovski, Bucareli. Qu canija casualidad, El Universal, Mxico, lunes 10 demarzo de 2008.

30Idem.

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se constituy en 1974 y los objetivos los suscribieron un ao despus, las siete principalespotencias econmicas del mundo. Una sombra ms sobre la iniciativa de reformaenergtica, fue la denuncia del Frente Amplio Progresista en el sentido de que el

presidente de la Bolsa Mexicana de Valores, Guillermo Prieto Trevio, diez das antesde presentarse la iniciativa y a tres de presentarse el diagnstico de la paraestatal,invitaba a un alto funcionario de un banco Santander a invertir en los bonos que seprevea vender. Nadie saba de ellos y la respuesta fue tarda y poco convincente, porlo que ahond la duda.31

Una ltima semejanza, gracias a la vertiginosa circulacin de la informacin, refiereque la Exxon Movil, la Shell, la francesa Total, British Petroleum y la Chevron Texaco,despus de 36 aos regresan a Irak. La explicacin fue que haran exploracin ya que,a consecuencia de sus altos costos y la carencia de capitales en aquella nacin, stas se

ocuparan de tales trabajos. Llama la atencin que las autoridades iraques les harancontratos sin concurso alguno, con el fin de encontrar mejores condicionesdisponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demscircunstancias pertinentes.32Dichas empresas calculan que en el lapso de un aopodrn aumentar la produccin de 2.5 millones de barriles a 3 millones. Losfuncionarios de Exxon, adems reconocen que el patrn de sus operaciones se repiteen todos los lugares en donde operan. Es decir, tanto los contratos como el volumenes muy parecido al que se proponen las autoridades petroleras mexicanas en suiniciativa.

Ahora bien, as como las compaas petroleras pretenden regresar a Mxico conpretextos diversos, tambin existe una corriente de opinin favorable en tal sentido.Jorge Daz Serrano, ex director de Pemex y responsable del auge petrolero, ha sidouno de los personajes que lejos de los crculos gubernamentales se manifest por laapertura del sector petrolero.33Por cierto, fue pionero de las perforaciones martimasen el Golfo y actualmente es asesor de la consultora Ingenieros Petroleros y Geofsicos

Asociados, firma que desestim la necesidad de que Mxico se asocie a compaaspetroleras extranjeras por cuestiones tecnolgicas para buscar reservas en el fondodel mar. Adems, esa misma oficina elabor un documento que entreg al Senadode la Repblica a fines de marzo, para advertir que slo se ha explorado el 25% de

31Alma E. Muoz, Los bonos petroleros, gran negocio que fue anticipado a especuladores,La Jornada, Mxico, mircoles 16 de abril de 2008.

32 Antonio Gershenson, Coincidencias petroleras?, La Jornada, Mxico, domingo 22 dejunio de 2008.

33Jorge Daz Serrano, La privatizacin del petrleo mexicano, Planeta, Mxico, 1992. En dichotexto, su autor refiere puntos centrales en donde Pemex debe abrirse a la inversin extranjera.

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las reas susceptibles de poseer yacimientos petroleros.34Con estudios tcnicos comoel presente, tambin hay otros en el cual labora gente con un amplio conocimientode lo que significa este recurso para Mxico, por lo que surge la duda de si los

funcionarios del gobierno actual actan bajo presin o simplemente estn convencidosde las bondades de abrir la explotacin y procesamiento de los hidrocarburos aintereses extranjeros.

En otro sentido, el 2008 se asemeja al escenario de 1976. La crisis de aquel aoexhibi el agotamiento del viejo rgimen poltico y su modelo econmico. En esaocasin, los gobernantes pertenecientes al viejo Partido Revolucionario Institucional,vieron en el petrleo una fuente de ingresos que les permitira recuperar el ritmo decrecimiento del 6% anual, los mantendra en el poder y seguiran ostentando supoder hegemnico. En esa su obsesin por alcanzar tal espejismo, debieron aceptar

los dictados de los centros financieros internacionales y convertirse en los sepulturerosdel Estado benefactor. Fue entonces que a partir de la dcada de 1980, comenz aaplicarse una nueva poltica econmica y la venta de algunas de las empresas estatales.Por otro lado, excepto por las reformas que en materia electoral hubo y le dieroncredibilidad a dichos procesos, en la poltica no se sucedieron cambios importantesy prevaleci la impunidad, como la muestra ms sintomtica de un cuerpo enfermo.Pese al ascenso del Partido Accin Nacional al poder, nada hicieron por detener esasperniciosas inercias, sino que como aprendices de brujos, las continuaron yenriquecieron. Incluso, frente al triste panorama internacional y nacional que tienen

por delante, antes que tomar decisiones drsticas para la construccin de un mejorfuturo, los panistas balbucean una iniciativa de Reforma Energtica. En ella, comolo hicieron los pristas en el pasado, pretenden mejorar la situacin del pasincrementando los ingresos por concepto de las exportaciones petroleras. As, sinretirar los privilegios fiscales, el gobierno estara en condiciones de impulsar programassociales y mantenerse en el poder. Lo que ahora hace la diferencia, consiste que en elsiglo pasado fue Pemex y sus trabajadores quienes aplicaron la tecnologa extranjerapara reactivar la explotacin petrolera; hoy en da, ya no son slo ellos, sino que sebuscan alianzas con quienes tienen el dinero para financiarlo y ofrecen la tecnologanecesaria. Desde esa perspectiva, vendran los salvadores de que el pas caiga en uncolapso.

La quimera que sucedi con el auge petrolero pasado, arranc con una frase que sehizo clebre: vaymonos acostumbrando a administrar la riqueza. En la actualidad

34Noe Cruz Serrano, Mxico tiene cuencas con enorme potencial energtico en tierra y aguassomeras que pueden incrementar las reservas de crudo y gas en menor tiempo, detalla un estudioque circula entre los legisladores, El Universal, Mxico, mircoles 2 de abril de 2008.

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no se ha escuchado, pero el discurso del presidente y de quienes impulsan su iniciativa,se sustenta en el mismo principio. Ese mismo optimismo prevaleci en el gobiernolopezportillista, incluso, cuando se advirti de los riesgos del crecimiento de la deuda

de Pemex, su director lleg a contar el nmero de das necesarios de produccin decrudo para pagar a sus acreedores, pero es la fecha en que an no termina de saldarse.El resultado fue que las ganancias de Pemex quedaron subordinadas a las directriceshacendarias, mientras que las reservas petroleras han sido el aval de nuevos prstamosinternacionales importantes como los de 1981 y 1995. En caso de aliarse a capitalesprivados extranjeros, de una hipoteca velada como hasta ahora lo han sido las reservas,seguramente las empresas u organismos financieros pediran como pago de los nuevosemprstitos los veneros de petrleo mexicano.

Finalmente, para evitar estar sujetos a la baza del petrleo, debiera comenzarse

por poner de pie a Pemex. Abandonar esa organizacin corporativa que slo creaburocratismo y empleos sin necesitarlo; darle un rgimen fiscal que le permita lareinversin aunque para ello se precise renegociar la deuda externa y la deuda alInstituto de Proteccin al Ahorro Bancario, erradicar los peores vicios de ese viejosindicalismo prevaleciente, etctera. Es decir, que a partir de resolver los problemasms menudos y cotidianos, comienzan a construirse los grandes proyectos. Sinembargo, pareciera que las autoridades actuales prefieren recurrir a una salida queaparenta ser ms fcil, pero a la larga ser ms costosa. El sindicato seguira exigiendolos mismos privilegios, los personajes del gobierno seguirn haciendo negocios a

costa de Pemex y las compaas petroleras cobraran con el rigor que las ha caracterizado,de lo contrario, las reservas sern la garanta de su paga o tomaran el control de laempresa que sostiene la economa mexicana.

El 18 de marzo de 1972, Antonio Doval Jaime, quien ocupara la direccin dePemex, denunci las presiones de los intereses petroleros en su discurso. Ah dijo:

Es explicable su marcado inters en propiciar de mil maneras el rpido crecimiento de lasactividades exploratorias de Pemex, que desemboquen en el pronto descubrimiento degrandes volmenes de hidrocarburos y hagan posible la conversin de Mxico a pasexportador de crudo y gas. Hemos recibido ofertas de asesora tecnolgica en materia

exploratoria y de perforacin; y proposiciones de crdito para sustentar aquellas actividadesy costear las instalaciones necesarias para su produccin y transporte. En todas ellas figuracomo condicin bsica el pago de los servicios ofrecidos, o la amortizacin de los crditos ysus intereses, con parte de la produccin del subsuelo de Mxico, en volmenes y preciosque se negociaran en su oportunidad.35

35Arturo Glvez Medrano, La industria petrolera mexicana. Una crnica, Petrleos Mexicanos,Mxico, 1988, p. 130.

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A la vuelta de nueve aos, por omitir tal advertencia, Mxico qued endeudado yencadenado a las exportaciones petroleras para sostener la economa nacional. Y,desde 1982, nicamente por concepto de intereses la deuda externa al iniciar el

nuevo siglo ascenda a ms de 150 mil millones de dlares, segn la Secretara deHacienda y Crdito Pblico se calcula que se ha pagado casi ocho veces.36Entonces,la renta petrolera, en lugar de destinarse a gasto social, ha servido para hacer frente adiversos compromisos gubernamentales, entre otros al pago de la deuda pblicainterna y externa, las cuales se arrastran desde hace tres dcadas. Cuando se intentutilizar el petrleo para afrontar una crisis estructural, queriendo recomponer unmodelo econmico que era evidente su agotamiento y fracaso, pero el partido en elpoder no estaba dispuesto a arriesgar su permanencia.

En la actualidad no es distinto el propsito, pero quienes disearon la presente

iniciativa de Reforma Energtica, se muestran sorprendidos pese a que recientementeocuparon cargos de responsabilidad en el ramo energtico y, en ese entonces, nadadijeron. Este es el caso del Ejecutivo federal, Felipe Caldern; y del director dePemex, Jess Reyes Heroles, quienes se desempearon como secretarios de Energa.En esa misma rea se ocuparon los actuales titulares de Energa y Gobernacin. Esteltimo, Juan Camilo Mourio, siendo presidente de la Comisin de Energa en elCongreso, firm como apoderado de una empresa de su familia en calidad decontratista de la paraestatal. Esta situacin configura una circunstancia temporalexcepcional, porque la gente medianamente informada se cuestiona la premura por

aprobar una Reforma Energtica, en un escenario que favorecera al capital privadoextranjero y dejara en franca desventaja un patrimonio que al rescatarlo el generalLzaro Crdenas, estuvo en riesgo de ser invadido el pas. En esta ocasin, como enel porfiriato, recibiran en charola de plata el patrimonio nacional ms importante.Es por ello que quiz sea preciso repetir hasta la saciedad lo que Churchill, hombreajeno a cualquier desplante populista, expres para llamar la atencin de no caer enmanos de las empresas petroleras, diciendo:

[...] NOCORRAMOSMSELRIESGODECONFIARENESASBUENASGENTES.

36Carlos Marichal, Mxico ha pagado ocho veces su deuda externa en dos dcadas, LaJornada, Mxico, 26 de agosto de 2002.

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El Universal(primer semestre 2008).La Jornada(primer semestre 2008).

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