8.2 RCE_2013

EJECUCIN DE OBRAS EN CONTRATACIONES

CON EL ESTADO

EXPOSITOR : ING. CARLOS VERA GOMEZ

AntecedentesRULCOP LEY 27070

LEY N 26850RUA D.S. N 039-98-PCM LEY 27148

REGAC LEY 27330D.S. N 012-2001-PCMD.S. N 013-2001-PCM

LEY N 28267

D.S. N 083-2004-PCMD.S. N 084-2004-PCM

DECRETO LEG. N 1017D.S. N 184-2008-EF

LEY N 29873D.S. N 138-2012-EF

DEFINICIONES


ObraConstruccin, reconstruccin, remodelacin,mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin yhabilitacin de bienes inmuebles, tales comoedificaciones, estructuras, excavaciones,perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, querequieren direccin tcnica, expediente tcnico, manode obra, materiales y/o equipos.

Prestacin Adicional de Obra

Aquella no considerada en el expediente tcnico,ni en el contrato original, cuya realizacin resultaindispensable y/o necesaria para dar cumplimientoa la meta prevista de la obra principal y que dalugar a un presupuesto adicional.

Expediente Tcnico

Segn Ley de Contrataciones :

El conjunto de documentos que comprende :memoria descriptiva, especificacionestcnicas, planos de ejecucin de obra,metrados, presupuesto de obra, fecha dedeterminacin del presupuesto de obra, ValorReferencial, anlisis de precios, calendario deavance de obra valorizado, frmulaspolinmicas y, si el caso lo requiere, estudiode suelos, estudio geolgico, de impactoambiental u otros complementarios.

Expediente TcnicoDefinicin segn Contralora :

El expediente tcnico es el instrumento elaborado por la entidadlicitante para los fines de contratacin de una obra pblica.Comprende, entre otros; bases de la licitacin, memoria descriptiva,planos, especificaciones tcnicas, metrados, precios unitarios ypresupuesto, estudio de suelos, frmulas polinmicas, y proforma decontrato.

Definicin segn Reglamento Nacional de Edificaciones :Es el conjunto de documentos, que determinan en forma explcita lascaractersticas, requisitos y especificaciones aplicables a la ejecucinde la edificacin. Esta constituido por : planos por especialidades,especificaciones tcnicas, metrados y presupuestos, anlisis deprecios unitarios, cronograma de obra y memoria descriptiva y sifuese el caso, formulas de reajuste de precios, estudios tcnicosespecficos (de suelos, de impacto vial, de impacto ambiental,geolgicos, etc.), y listado de ensayos y/o pruebas que se requieren.

Consultor de Obra

La personal natural o jurdica con nomenos dos (2) aos de experienciaespecializada, que presta serviciosprofesionales altamente calificadosconsistentes en la elaboracin delexpediente tcnico de obra. Tambinse considera consultor de obra a lapersona natural o jurdica con nomenos de un (1) ao de experienciaespecializada, que presta serviciosaltamente calificados consistentes enla supervisin de obras.

Definiciones nuevas

Obra principal :

Obra materia del proceso de seleccin queconvoca la Entidad.

Prestacin nueva de obra :La no considerada en el expediente tcnico, nien el contrato original, cuya realizacin no esindispensable y/o necesaria para darcumplimiento a la meta prevista y que seejecutar mediante un nuevo contrato.

PROCESOS DE SELECCION


Tipos de Procesos de Seleccin

1. Licitacin Pblicaa) Nacionalb) Internacional

2. Concurso Pblico

3. Adjudicacin Directaa) Pblicab) Selectiva

4. Adjudicacin de Menor Cuanta

Objeto

+

ValorReferencial

Licitacin Pblica

Objeto : Obras y adquisicin de bienes.Monto : Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

Para el caso de obras :

Nacional : Obras por empresas constituidas y con

instalaciones en el pas.

Internacional : Obras con caractersticas tcnicas que

requieran participacin internacional.

Concurso Pblico

Objeto : Contratacin de servicios, consultora y arrendamiento.

Monto : Ley de Presupuesto delSector Pblico.

Adjudicacin DirectaObjeto : Adquisicin de bienes, contratacin de

servicios y ejecucin de obras.Monto : Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

Pblica : Monto > 50% del lmite mximo para este

proceso en la Ley Anual de Presupuesto oDirectiva de FONAFE.

Selectiva : Monto 50% del lmite mximo para este

proceso en la Ley Anual de Presupuesto oDirectiva de FONAFE.

Adjudicacin de Menor Cuanta

Objeto : Adquisicin de bienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras.

Monto : Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

Montos menores al 10% de L.P. o C.P. Procesos desiertos. Expertos independientes.

MONTOS PARA LA DETERMINACIN DE PROCESOS DE SELECCINEntidades bajo el mbito de la Ley de Presupuesto

Procesos de Seleccin

Ejecucin de Obras

Adquisicin deBienes

Contratacin deServicios yConsultora

Licitacin Pblica 1800,000 400,000

Concurso Pblico 400,000

Pblica < 1800,000 < 400,000 < 400,000AdjudicacinDirecta

Selectiva < 900,000 < 200,000 < 200,000

Obras < 180,000AdjudicacinDe MenorCuanta Bienes y

Servicios < 40,000 < 40,000

Particularidades del Proceso de Seleccin de Obras

1. Requisitos previos. (Viabilidad SNIP,Presupuesto, Exp.Tc. y terreno)

2. Antigedad y lmites del Valor Referencial. (6meses y 90/110%)

3. Todo tipo de proceso.4. Modalidad de Contratacin (Llave en Mano y

Concurso Oferta).5. Precalificacin.6. Consultas y Observacin a Bases en todo

proceso.7. Bonificacin 10% provincia colindante. A.D.S. y

A.M.C.)

Sistemas de Contratacin

1. Suma alzada :Propuesta por un monto fijo y por un plazodeterminado. Aplicable slo cuando lasmagnitudes y calidades de la prestacin estntotalmente definidas. En obras, por los planos yespecificaciones tcnicas.

2. Precios unitarios, tarifas o porcentajes :Propuesta por precios, tarifas o porcentajes enfuncin de partidas o cantidades referenciales,que se valorizan en relacin a suejecucin real.

3. Sistema Mixto

Sistemas de contratacin en caso de obras

Suma alzada :Propuesta en base a trabajos necesarios segnplanos, especificaciones tcnicas, memoriadescriptiva y presupuesto de obra, en ese orden deprelacin; considerando al desagregado porpartidas como referencial.

Precios unitarios, tarifas o porcentajes :Propuesta de precios unitarios de las partidascontenidas en las Bases y las condiciones previstasen los planos y especificaciones tcnicas, as comolas cantidades referenciales, que se valorizan enfuncin de su ejecucin real.

Modalidades de ejecucin contractualPara bienes u obras :

1. Llave en mano a) Construccinb) Equipamientoc) Montaje e instalacind) Expediente Tcnico

2. Concurso oferta :a) Expediente Tcnicob) Ejecucin de obrac) Terrenod) Obras por suma alzada y va L.P.)

El Contrato de Obras

Obligatoriamente por escrito, sin excepciones. Clusulas Obligatorias :

- Garantas.- Resolucin de Contrato.- Solucin de Controversias.

Sistema de contratacin.

Entrega de adelantos y plazos.

Vigencia del Contrato.

Penalidades.

Etapas de los Procesos

1. Convocatoria.

2. Registro de participantes.

3. Formulacin y absolucin de consultas.

4. Formulacin y absolucin de observaciones.

5. Integracin de las Bases.

6. Presentacin de propuestas.

7. Calificacin y evaluacin de propuestas.

8. Otorgamiento de la Buena Pro.

Contenido de la convocatoria

1. Identificacin, domicilio y RUC de la Entidad.2. Identificacin del proceso.3. Identificacin de la modalidad de seleccin. 4. Descripcin bsico del objeto del proceso.5. El valor referencial.6. Lugar y forma de registro de participantes.7. Costo del derecho de participacin.8. Calendario del proceso de seleccin.9. Plazo de entrega o de ejecucin del contrato.

10. Instrumentos internacionales que alcancen al proceso.

Publicidad de la convocatoria

En todos los procesos a travs delSEACE.

En A.M.C. adems invitacin a 1 o msproveedores.

Adicionalmente las Entidades puedenutilizar otros medios.

Cada Ministerio difundir a las PYMES.

Registro de participantes

Desde el da siguiente de la convocatoriahasta 1 da despus de la integracin deBases.

Inscripcin vigente en el RNP.

Pago de derechos no mayor a costo dereproduccin de documentos; excepto enA.M.C. para bienes y servicios.

Entidad entregar constancia en el mismoda.

Sealar direccin electrnica para sernotificado.

Formulacin y absolucin de consultas a las Bases

Se formulan por escrito, solicitandoaclaraciones o planteando solicitudes.

Se absolver mediante pliego absolutorio, atravs del SEACE y correos electrnicos.

En L.P. y C.P. : consulta mn. 5 das;absolucin mx. 5 das.

En A.D. : consulta min. 3 das; absolucinmx. 3 das.

En A.M.C. : consulta mn. 2 das; absolucinmx. 2 das.

Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases

Por escrito debidamente fundamentado. Sobre incumplimiento de Art. 26 de la Ley u otras

normas complementarias relacionadas. Se pueden acoger o no. La absolucin se notifica a

travs del SEACE, en la Entidad y correoselectrnicos.

En L.P. y C.P. se presentan en mx. 5 das;absolucin mx. 5 das.

En A.D. y A.M.C. (obras) se presentansimultneamente con consultas; absolucin mx. 3das.

Plazo para pedir elevacin de observaciones al Titulary al OSCE es de 3 das.

Integracin de Bases

Absueltas las consultas y/u observaciones, lasBases quedarn integradas como reglasdefinitivas.

No pueden ser cuestionadas ni modificadas.

En L.P., C.P. y A.D. debern integrarse ypublicarse al da siguiente del plazo para absolvero al da siguiente del plazo para elevar.

Si hay elevacin, la integracin y publicacin seren 2 das siguientes al Pronunciamiento.

En A.M.C. para obras la integracin y publicacinser al da siguiente del plazo para absolverconsultas.

Presentacin de Propuestas

Por acto pblico en L.P., C.P. y A.D.P.

Participacin de Notario o Juez de Paz y veedordel S.N.C.

Se presentan dos sobres; la tcnica en original +copias, la econmica solo original.

La propuesta tcnica es subsanable en defectosde forma, en 2 das mximo.

No cabe ninguna subsanacin en la propuestaeconmica; salvo foliacin y rbrica.

Se levanta Acta que puede ser suscrita por lospostores que lo deseen.

Evaluacin y Calificacin de Propuestas

Es integral y en 2 etapas. Primero la Tcnica ysegundo la Econmica.

Puede ser en 2 actos separados. Antes de evaluar se verificar que las propuestas

cumplan los requisitos de admisin. Solo se abrirn los sobres de propuestas econmicas

de postores que alcancen el puntaje mnimo en lacalificacin tcnica.

En procesos bajo el sistema de precios unitarios, severificar las operaciones de la propuesta ganadora,de existir incorreccin se corregir y constar enActa.

Bonificacin de 10% por provincia colindante paraobras y servicios en A.D.S. y A.M.C.

Otorgamiento de la Buena Pro

Acto pblico en L.P., C.P. y A.D.P. Acto privado en A.D.S. y A.M.C. La notificacin se da en el mismo acto pblico,

entregando copia del acta y cuadro comparativo;adems se publica en SEACE.

Para actos privados se notifica a travs delSEACE, el mismo da incluyendo el acta y cuadrocomparativo.

Los postores tienen derecho al acceso delexpediente de contratacin, previa solicitud.

Cuando la propuesta supere el 100%, la Buena Prose otorgar en 10 das mximo.

Buena Pro en caso de empate

En siguiente orden :

1. En A.D. y A.M.C. a pequeas y microempresascon discapacitados.

2. En A.D. y A.M.C. a pequeas y microempresas.3. Postor con mejor puntaje econmico en bienes y

obras; o el mejor puntaje tcnico en servicios.4. A prorrata, si postores aceptan. Solo para bienes

y servicios generales.5. Por sorteo.

Si el acto fue privado, se requiere la presencia de lospostores para aplicar los ltimos 2 criterios.

Consentimiento de la Buena Pro

Con 2 o ms propuestas, el consentimiento de laBuena Pro se producir a los 8 das de sunotificacin, sin existir recurso de apelacin (verSEACE). Para A.D. y A.M.C. ser de 5 das.

Con solo una propuesta, el consentimiento de laBuena Pro ser el mismo da de su notificacin.

Una vez consentida la Buena Pro, el ComitEspecial remitir el expediente de contratacin alrgano encargado.

Al da siguiente del consentimiento, se publicar enel SEACE.

EVALUACION DEPROPUESTAS


Procedimiento de evaluacin de propuestas

Regla General : evaluacin integral en 2 etapas (*)

Primera Etapa : Evaluacin TcnicaSegunda Etapa : Evaluacin Econmica

PTP : Puntaje Total del postorPT : Puntaje por evaluacin tcnicaPE : Puntaje por evaluacin econmica

(*) Para obras en ADS y AMC solo evaluacin tcnica

Buena Pro : Mayor Puntaje Total

Primera etapa de evaluacin

Evaluacin Tcnica

Requerimientos mnimos de admisin (Bases). Aplicacin de factores, puntajes, criterios de

evaluacin y calificacin (Bases), solo apropuestas admitidas. Sobre 100 puntos.

Acceden a segunda etapa propuestas quealcancen puntaje mnimo de 60, las otras serndescalificadas. Para servicios 80 mnimo.

El Comit Especial no tendr acceso apropuestas econmicas hasta concluir estaetapa.

Segunda etapa de evaluacin

Evaluacin Econmica

Pi : Puntaje de la propuesta econmica i PMPE : Puntaje Mximo de la Propuesta EconmicaOi : Propuesta econmica i (*)Om : Propuesta econmica de menor monto

(*) : Oi VR (En general)0.90 VR Oi 1.10 VR (Obras)

Pi = ( Om / Oi ) x PMPE

Factores de evaluacin para contratar consultoraEn propuesta tcnica :

1. Experiencia en la actividad, con facturacin de 15 aosatrs, mximo 5 veces el VR y 10 servicios.(20 25 puntos)

2. Experiencia en la especialidad, con facturacin de 10aos atrs, mximo 2 veces el VR y 10 servicios.

3. Experiencia y calificaciones del personal propuesto. (30 35 puntos)

4. Mejoras a las condiciones previstas. (15 20 puntos)5. Objeto de la convocatoria, plan de trabajo, metodologa,

equipamiento e infraestructura. (20 35 puntos)6. Adicionalmente podrn considerarse cumplimiento de

la prestacin, sin penalidades, hasta 10 servicios.En propuesta econmica

nicamente el monto total indicado en la oferta.

Ejemplo de factores tcnicos para servicios de ConsultoraFACTORES PUNTAJE MAXIMO MINIMO ASIGNADO

a. EXPERIENCIA DEL POSTOR 25 Pts. 20 Pts. 25 Pts.1. Experiencia en la actividad 10 Pts.2. Experiencia en la especialidad 15 Pts.

b. EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO 35 Pts. 30 Pts. 35 Pts.b.1. Jefe del proyecto

1. Tiempo en el ejercicio de la profesin 05 Pts.2. Experiencia en la actividad 10 Pts.3. Experiencia en la especialidad 10 Pts.

b.2. Especialistas1. Experiencia en la actividad 05 Pts.2. Experiencia en la especialidad 05 Pts.

c. MEJORAS A CONDICIONES DE LAS BASES 20 Pts. 15 Pts. 15 Pts.1. Innovacin tecnolgica 10 Pts.2. Equipamiento y monitoreo 5 Pts.

d. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 30 Pts. 25 Pts. 25 Pts.1. Servicio ofrecido 15 Pts.2. Programa de trabajo 10 Pts.

TOTAL 100 Pts.

Factores de evaluacin para contratar obrasEn propuesta tcnica : (Excepto ADS y AMC)

1. Experiencia en obras en general ejecutadas en ltimos10 aos, con monto hasta 5 veces el VR.(15 20 puntos)

2. Experiencia de obras similares ejecutadas en ltimos10 aos, con monto hasta el VR. (Mn 15% de VR porobra). (30 35 puntos)

3. Experiencia y calificaciones del personal propuesto.(30 35 puntos)

4. Cumplimiento de ejecucin de obras, liquidada sin penalidades, hasta 10 contratos. (15 20 puntos)

5. Adicionalmente, en obras por alcance del contrato, seconsiderar calidad de la solucin tcnica de diseo, deequipamiento o similares ofertadas.

En propuesta econmicanicamente el monto total indicado en la oferta.

Ejemplo de factores tcnicos para obrasFACTORES PUNTAJE MAXIMO MINIMO ASIGNADO

a. EXPERIENCIA EN OBRAS EN GENERAL 20 Pts. 15 Pts. 20 Pts.5 veces el VR 20 pts.1 vez el VR 15 pts.

b. EXPERIENCIA EN OBRAS SIMILARES 35 Pts. 30 Pts. 35 Pts.1 vez el VR 35 pts.0.15 el VR 30 pts.

c. EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROESIONAL 35 Pts. 30 Pts. 30 Pts.c.1. Residente

1. Tiempo en el ejercicio de la profesin 05 Pts.2. Experiencia en la actividad 10 Pts.3. Experiencia en la especialidad 10 Pts.

c.2. Especialistas1. Experiencia en la actividad 05 Pts.2. Experiencia en la especialidad 05 Pts.

d. CUMPLIMIENTO DE EJECUCION DE OBRAS 20 Pts. 15 Pts. 15 Pts.10 obras sin penalidad 20 pts.9 obras sin penalidad 19 pts.5 obras sin penalidad 15 pts.

TOTAL 100 Pts.

Determinacin del puntaje totalEl puntaje total es promedio ponderado por la frmula :

PTPi = Puntaje Total del postor iPTi = Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor iPEi = Puntaje por Evaluacin Econmica del postor ic1 = Coef. de ponderacin para evaluacin tcnicac2 = Coef. de ponderacin para evaluacin econmica

c1 + c2 = 1.00

PTPi = c1 x PTi + c2 x PEi

c1 c2Mn. Mx. Mn. Mx.

Todo caso 0.60 0.70 0.30 0.40Consultora 0.70 0.80 0.20 0.30


20%bonificacin

Ley 27633 solo con

Dec.Jurada

Puntaje para obras y servicios ADS y AMC fuera de LimaEl puntaje total es promedio ponderado por la frmula :

PTPi = Puntaje Total del postor iPTi = Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor iPEi = Puntaje por Evaluacin Econmica del postor ic1 = Coef. de ponderacin para evaluacin tcnicac2 = Coef. de ponderacin para evaluacin econmica

c1 + c2 = 1.00

PTPi = c1 x PTi + c2 x PEi

c1 c2Mn. Mx. Mn. Mx.

Todo caso 0.60 0.70 0.30 0.40


20%bonificacin

Ley 27633 solo con

Dec.Jurada

Bonificacin 10% provincia colindante

EJECUCIONCONTRACTUAL


Perfeccionamiento

Regla General : Por Escrito.

Excepcin : Ordenes de compra o servicios en

procesos de menor cuanta, distintos a ejecucin y consultora de obras.

Suscripcin del Documento : Por la Entidad. Por el postor ganador.

Requisitos

El ganador de la Buena Pro deber presentar :

Constancia de No Estar Inhabilitado, salvo en A.M.C. Garantas, salvo excepciones. Contrato de consorcio, de ser el caso. Constancia de Capacidad Libre de Contratacin

(Obras)ADEMS :

Acreditacin PYMES. Otros previstos en las Bases.. No exigible a Entidades, si a empresas del Estado.

Entrega del contrato en el acto.

Nulidad del contrato

Segn Art. 56 de la Ley, la Entidad de oficiopuede declarar la nulidad por :

a) Por contravenir el Art. 10 de la Ley.b) Por trasgresin del principio de veracidad.c) Por estar en trmite un recurso de apelacin.d) Por no utilizar el proceso correspondiente.e) Por no hacer un proceso previo.

Se comunicar mediante Carta Notarial.

Controversia proceso arbitral en 15 das.

Subcontratacin

Procede cuando est previsto en las Bases.

Requisitos :

1. Aprobacin previa por escrito, mx. 5 das.2. Monto mximo 40% de la prestacin.3. Subcontratista inscrito en el RNP.4. Capacitacin y tecnologa (extranjeros).4. No estar suspendido o inhabilitado.5. Preferencia a PYMES.

Plazos y procedimiento para suscripcin

1. Citacin dentro de 2 das de consentida la buena pro.2. Plazo para suscripcin : entre 5 y 10 das.3. No presencia de postor / 2 postor / desierto.4. Si Entidad no cumple citacin, es requerida en 2 das

siguientes, dando un plazo entre 5 y 10 das; yreconocer pago de 1/1000 del monto propuesto porcada da de atraso, con tope 10 das hbiles.

5. Si continua incumplimiento, postor puede solicitarquede sin efecto Buena Pro y tiene derecho aindemnizacin por lucro cesante sustentado, mximo10% del monto adjudicado.

Vigencia del contrato

Desde el da siguiente de lasuscripcin o recepcin de ordende compra/servicio.

Hasta conformidad de recepcin ypago, para bienes y servicios.

Hasta el consentimiento de laliquidacin y pago, para obras yconsultora.

Clusulas Obligatorias( Art. 40 Ley )

1.- De Garantas

2.- De Solucin de Controversias

3.- De Resolucin de Contrato porincumplimiento:

Total o parcial Previo emplazamiento

Obligaciones y responsabilidades

Del Contratista : Comunicar fallas y defectos. Tributos y gravmenes. Obligaciones laborales y sociales. Seguros de bienes, recursos y/o terceros.

De la Entidad : Evaluar y pronunciarse sobre

observaciones del contratista (7 das hb.). Modificaciones ordenadas y cambios. Licencias, autorizaciones, permisos, etc.

Si falla o defecto afecta el plazo nuevo cmputo

Penalidades

1. Por mora : Caso de retraso injustificado. Se aplicar por cada da de atraso. Monto mximo : 10% del C.V. Es de aplicacin automtica.

2. Otras penalidades : Distintas a mora. Sern objetivas, razonables y

congruentes. Monto mximo : 10% del C.V.

Penalidad por Mora

Se aplicar por cada da de atraso en la ejecucin delas prestaciones del contrato.

Monto mximo : 10% del monto contractual vigente. Ser deducida de los pagos a cuenta, pago final o

liquidacin; de ser necesario de las garantas. Se calcular de acuerdo a la frmula :

0.10 x Monto del ContratoPenalidad diaria =

F x Plazo en das

F = 0.40 ; plazos 60 das ( bienes, servicios y obras )F = 0.25 ; plazos > 60 das ( bienes y servicios )F = 0.15 ; plazos > 60 das ( obras )

Resolucin de Contrato

Cualquiera de las partes puede resolverel contrato, en forma parcial o total, porlas causales previstas en el inciso c)Art. 40 de la Ley :

Por incumplimiento : Del contratista

De la Entidad

Por caso fortuito o fuerza mayor.

Causales de resolucin

Atribuibles al contratista :1. Incumplimiento injustificado de obligaciones.2. Acumular el monto mximo de penalidad

por mora o de otras.

3. Paralizacin o reduccin injustificada deprestaciones.

Atribuibles a la Entidad :1. Incumplimiento injustificado de obligaciones

esenciales.

Procedimiento para resolucin de contrato

La parte afectada notifica requerimientonotarialmente, dando plazo mx. de 5 das paracumplimiento.

La Entidad puede establecer otros plazos,dependiendo del monto, complejidad o sofisticacin;no mayor a 15 das (obligatorio para obras).

Si continua incumplimiento, la parte afectadaresolver el contrato, mediante carta notarial.

Puede ser parcial o total, debiendo indicarse en elrequerimiento la parte separable o independiente;sino se entender que la resolucin es total.

Cuando se acumule el monto mximo depenalidades, o el incumplimiento no pueda serrevertido, no ser necesario el requerimiento previo.

Efectos de la Resolucin de Contrato

Si la parte afectada es la Entidad, ejecutarlas garantas mas indemnizacin pordaos y perjuicios.

Si la parte afectada es el contratista, laEntidad reconocer indemnizacin pordaos y perjuicios, bajo responsabilidad delTitular de la Entidad.

Controversia proceso arbitral en15 das. (Con caducidad)

Adelantos

Directos al contratista hasta 30% del MC. Plazo de entrega en Bases o Contrato. Demora entrega prrroga de plazo. Amortizacin proporcional en pagos. Entrega con garanta previa, vigente por

3 meses mnimo, renovabletrimestralmente por el monto pendientede amortizar, hasta la amortizacin total.

Las diferencias de amortizacin parcialse ajustarn en el pago siguiente o en laconformidad de la recepcin.

Adicionales y Reducciones

Solo proceden con previa disponibilidadpresupuestal y resolucin del Titular de laEntidad; hasta el 25% del M.C.

Siempre que sean para alcanzar la finalidad delcontrato.

El costo ser en base a las especificacionestcnicas y precio pactados o determinados poracuerdo entre las partes.

Las reducciones pueden ser hasta el 25% delM.C.

El contratista aumentar o deducir lasgarantas, respectivamente.

Ampliacin del plazo contractual

Procedencia :

1. Por adicionales aprobados que afecten elplazo.

2. Por atrasos y/o paralizaciones noimputables al contratista.

3. Por atrasos y/o paralizaciones por culpa dela Entidad.

4. Por caso fortuito o fuerza mayor.

Ampliacin del plazo contractualTrmite :

Solicitud dentro de los 7 das hb. de finalizadoel hecho.

La Entidad deber resolver en el 10 das hb.

Si no hay pronunciamiento se tendr poraprobada la ampliacin solicitada.

La ampliacin otorgada dar lugar al pago degastos generales acreditados.

Controversia proceso arbitral en 15das hb.

Culminacin de Ejecucin Contractual Recepcin y conformidad, con informe del

funcionario responsable del rea usuaria. Si hay observaciones se hace Acta. Plazo de subsanacin prudencial, entre 2 y

10 das.

El incumplimiento de subsanacin puede darlugar a la resolucin del contrato +penalidades.

La recepcin no enerva el derecho posteriora reclamo por vicios ocultos.

Controversia proceso arbitral.

NORMAS PARA EJECUCION DE OBRAS


Requisitos para suscripcin de contratos Iniciales :

1) Constancia vigente de no estar inhabilitado.2) Garantas.3) Contrato de consorcio.4) Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).5) Traduccin oficial por traductor pblico.

Adicionales :1) Constancia de capacidad libre de contratacin.2) Designacin del residente de la obra.3) Calendario de avance de obra valorizado, sustentado en

la programacin de obra PERT-CPM.4) Calendario de adquisicin de materiales concordado con

calendario de obra. Actualizar por ampliaciones de plazo.5) Desagregado por partidas de propuesta, en suma alzada.

Cmputo del plazo de contratos

Condiciones previas :1) Designacin del inspector o supervisor.2) Entrega del Expediente Tcnico completo.3) Entrega del terreno.4) Entrega del calendario de entrega de materiales.5) Entrega del adelanto directo.

Deben cumplirse en 15 das a partir de la firma delcontrato.

La solicitud de adelanto se debe hacer en 8 das apartir de la firma del contrato. Vencido este plazo,no procede la solicitud.

Si hay solicitud de adelanto, la entrega se har en 7das desde la presentacin de la garanta y delcomprobante de pago.

Si no hay solicitud de adelanto, el plazo se inicia con elcumplimiento de las dems condiciones.

Si cumplidas todas las condiciones, la estacionalidadclimtica no permite inicio de obra acuerdo E/C.

Si la Entidad no cumple en 15 das, con las condicionesanteriores, el contratista podr solicitar resarcimiento dedaos = 5/10000 x MC. x N d.; con tope = 75/10000 xMC., debidamente acreditados. Adems podr solicitarresolucin del contrato.

La Entidad debe pronunciarse en 10 das hbiles. Parael resarcimiento el contratista puede iniciar arbitraje en15 das hbiles.

Clases de Adelantos

1. Directos al contratista ( 20% ) Garanta con vigencia mnima de 3 meses. Renovable trimestralmente amortizaciones.

2. Para materiales e insumos ( 40% ) Garanta vigente hasta entrega a satisfaccin. Reduccin por amortizaciones.

Plazo de entrega en Bases o Contrato. Demora entrega prrroga de plazo. Amortizacin proporcional en pagos.

Entrega de Adelantos

Directos al contratista :

Solicitud ms garanta y comprobantede pago en 8 das posteriores a lafirma del contrato. Vencido este plazono proceder la solicitud.

Entrega en 7 das a partir de lasolicitud.

Si la entrega es parcial, prevista enlas Bases, el primer desembolso seconsidera para el inicio del plazo.

La demora en la entrega genera pagode daos y perjuicios.

Entrega de Adelantos

Para materiales e insumos :

Solicitud ms garanta una vez iniciadoel plazo de ejecucin.

Plazo para solicitud y entrega debeestablecerse en las Bases.

Concordado con calendario deadquisicin de materiales.

No procede entregas ante solicitudesposteriores a las del calendario.

Concordar con D.S. N 011-79-VC.

Residente de Obra

Toda obra contar de modo permanente y directo conuno.

Profesional colegiado, habilitado y especializadodesignado por el contratista, previa conformidad de laEntidad.

Ingeniero o Arquitecto, segn naturaleza de obra, conno menos de 2 aos de experiencia en la especialidad+ requisitos de las Bases.

Representa al contratista; sin facultad para modificar elcontrato.

Cambio con autorizacin escrita de la Entidad. Con 8das hb. para pronunciarse, si no queda aprobadasustitucin.

Inspector o Supervisor de obras

Toda obra contar de modo permanente ydirecto con uno.

No existencia de ambos. Inspector : funcionario de la Entidad. Supervisor : externo contratado, persona natural

o jurdica. Mismas calificaciones profesionales del

residente. Supervisin obligatoria para valor de obra

S/. 4300,000.00

Costo de la Inspeccin o Supervisin

El costo de la supervisin no exceder del 10%sobre el mayor entre el V.R. y el M.C.V.

El costo de la inspeccin no exceder del 5%sobre el mayor entre el V.R. y el M.C.V.

Mayores prestaciones de supervisin porampliacin de plazo en obra, indispensables parael control de la obra, hasta 15% del contratoactualizado aprueba la Entidad. Mas del 15%aprueba la C.G.

Para adicionales de obra, se aplicar para lasupervisin los Art. 174 y 175.

En estos supuestos no opera el lmite del 25%.

Obligacin Contratista - Supervisin

Cuando por causas imputables al contratistala obra no termine en la fecha consignada enel calendario vigente y el atraso produzca laextensin de los servicios de la supervisin,el mayor costo de sta ser sumido por elcontratista.

El pago se har efectivo deduciendo elmonto de tales servicios de la liquidacin delcontrato de ejecucin de obra.

Durante la ejecucin de la obra tal costo serasumido por la Entidad.

Funciones del Inspector o Supervisor

Controlar los trabajos efectuados por el contratista. Velar por la correcta ejecucin de la obra y por el

cumplimiento del contrato.

Controlar la ejecucin de la obra. Absolver las consultas que formule el contratista.

Facultades para ordenar retiro de personal,materiales, equipo o subcontratistas.

Disponer medidas en caso de emergencia. No tiene autoridad para modificar el contrato.

Cuaderno de Obra

Se abrir en la fecha de la entrega del terreno. Debe constar de original y 3 copias ( Entidad,

contratista y supervisin ). nicos autorizados para hacer anotaciones :

Inspector o Supervisor. Residente.

Debe permanecer en obra, bajo custodia delresidente. Multa = 5/1000*V*N d. impedimento.

Se anotarn los hechos relevantes. Las solicitudes a la Entidad como consecuencia de

anotaciones en l, se harn por la va administrativa. Lo cerrar el inspector o supervisor en la recepcin

de obra.

Consultas sobre ocurrencias en obra Se formulan en Cuaderno de Obra. Deben ser absueltas por el inspector o supervisor, en

5 das mximo, cuando a su criterio no se requieraopinin del proyectista.

Si no son absueltas se acudir a la Entidad en los 2das siguientes, quien deber resolver en 5 das.

Cuando a criterio del inspector o supervisor, serequiera opinin del proyectista, sern elevadas a laEntidad en 4 das, para su absolucin dentro de los15 das siguientes.

Si no responde el proyectista, la Entidad resuelve +acciones.

Si no hay absolucin, el contratista podr solicitarampliacin de plazo por la demora, que se computaren funcin de la afectacin del calendario de avance.

Valorizaciones y metrados

Son pagos a cuenta y se elaboran el ltimo da delperodo pactado.

Su forma es :1. Para obras a precios unitarios :

V = Met. Eje. x PUO + GGUO + IGVSe valoriza el total de metrados ejecutados.

2. Para obras a suma alzada :

V = ( Met. Eje. Cont. x PUVR+ GGUVR ) x FR + IGVSe valoriza el total de metrados del presupuesto.

Se elaboran conjuntamente por contratista y supervisor.

Valorizaciones y plazos

Plazo de remisin a la Entidad por supervisor : 5 das apartir del primer da hbil del mes siguiente.

Plazo para pago : ltimo da de tal mes. Para perodos distintos, las bases o el contrato

establecern su tratamiento. El retraso en el pago genera a favor del contratista,

intereses legales. Para el pago de intereses se har una valorizacin. Las discrepancias se resuelven en la liquidacin. Si la parte controvertida supera el 5% del contrato

proceso arbitral en 15 das. Sin suspensin del contrato

Reajustes de Valorizaciones

Segn Decreto Supremo N 011-79-VC

Factor K correspondiente al mes enque debe ser pagada la valorizacin.

Desfase de ndices unificados INEI nogenera intereses de los reajustes.

Ampliacin de Plazo

Contratista puede solicitar segn Art. 41 Ley : Atrasos y/o paralizaciones ajenas. Atrasos en sus prestaciones a causa de

Entidad. Caso fortuito o fuerza mayor. Cuando se apruebe la prestacin adicional

de obra.

Siempre que modifiquen la ruta critica delprograma de obra vigente.

Causales

Ampliacin de Plazo

El contratista anotar en cuaderno de obra lascircunstancias que la ameriten. Desde el inicio.

Dentro de 15 das de concluido el hecho, sustentarla peticin ante el supervisor.

En 7 das el supervisor opinar y la Entidad resolvery notificar en 14 das.

Si en los 21 das no hay pronunciamiento, seconsiderar ampliado el plazo solicitado.

La ampliacin obliga al contratista a presentar uncalendario actualizado, en 10 das ante el supervisor.

Controversia proceso arbitral en 15 das hb.

Procedimiento

Efectos de la ampliacin de plazo

Las ampliaciones de plazo darn lugar al pago demayores gastos generales variables.

Excepto para el caso de obras adicionales. Reclculo de los gastos generales por reducciones

de obra. Si la ampliacin es generada por paralizacin total

de obra no atribuible al contratista, solo se pagarlos gastos generales variables debidamenteacreditados de los conceptos en la estructura degastos de la oferta o del V.R.

En obras adicionales y de servicios de supervisin,se determinarn los gastos generales necesariospara su ejecucin.

Clculo de Mayores Gastos Generales

Contratos a precios unitarios

GGO IpMGG = n x

PC Io

Donde : MGG = Mayores Gastos Generalesn = N das de ampliacin

GGO = Gtos. Grles. ofertados variablesPC = Plazo Contractual en dasIp = Ind. 39 INEI mes ocurrenciaIo = Ind. 39 INEI mes VR

Clculo de Mayores Gastos Generales

Contratos a suma alzada

GGVR IpMGG = n x FR x

PC Io

Donde : MGG = Mayores Gastos Generalesn = N das de ampliacin

GGVR = Gtos. Grles. del VR variablesPC = Plazo Contractual en dasFR = Factor de RelacinIp = Ind. 39 INEI mes ocurrenciaIo = Ind. 39 INEI mes VR

Pago de Gastos Generales

Se debe formular una Valorizacin de MayoresGastos Generales.

La presenta el residente al inspector o supervisor.

El inspector o supervisor en mximo 5 das laeleva a la Entidad para revisin y aprobacin.

La Entidad debe cancelar en 30 das mximo.

La demora en el pago dar lugar al pago deintereses legales, para lo cual se formular lavalorizacin respectiva.

Demoras injustificadas en ejecucin de obra Se deben cumplir avances parciales.

Si atraso > 20% Val. Acum. Prog.Calendario Acelerado ( 7 das )

Intervencin econmicaSi no

Resolucin de contrato

Un nuevo atraso puede dar lugar a resolucin del contrato. Sin apercibimiento.

Calendario acelerado no reemplaza al original.

Intervencin econmica de la obra Es una medida cautelar para culminar la obra

sin llegar a resolver el contrato. La Entidad de oficio o a solicitud de parte. Causas :

Caso fortuito. Fuerza mayor. Incumplimiento contractual.

Contratista pierde derecho a mayores gastosgenerales, indemnizaciones o reclamos, si fuepor su causa.

Si no acepta el contratista, el contrato serresuelto.

Segn Directiva y disposiciones del OSCE.

Obras adicionales - procedencia Solo proceden con previo certificado de crdito presupuestario

y resolucin del Titular de la Entidad. Siempre que : Adicionales Deductivos Vinculados 15%

contrato original. Excepcionalmente por emergencia, la Entidad puede comunicar

por escrito autorizacin previa; el supervisor autoriza obras concargo a verificacin y emisin de Resolucin para el pago.

Si Adicionales Deductivos Vinculados > 15% contrato original,se requiere autorizacin de Contralora para ejecucin y pago;quien debe pronunciarse en 15 das hbiles, sino la Entidadpuede proceder. Para informacin complementaria, laContralora cuenta con 5 das hbiles para requerirla y laEntidad el mismo plazo para cumplir.

Adicionales > 50% contrato resolucin de contrato +responsabilidad del proyectista.

Los adicionales o reducciones deben ser comunicados por laEntidad a la autoridad competente del SNIP.

Obras adicionales - trmite La necesidad de tramitar la autorizacin debe ser anotada en el

Cuaderno de Obra, por el inspector o supervisor o por elcontratista.

El inspector o supervisor informa a la Entidad la necesidad deelaborar el Expediente Tcnico.

La Entidad define como hacer el Expediente Tcnico (consultorexterno, ella misma o contratista) en funcin de naturaleza,magnitud, complejidad, entre otros aspectos; as comocapacidad tcnica y/o especializacin del contratista

Concluido el Expediente Tcnico, el inspector o supervisor tiene14 das para informar sobre procedencia del adicional.

La Entidad cuenta con 14 das, a partir de la recepcin delinforme, para emitir y notificar al contratista la resolucinaprobatoria.

Con la notificacin de la resolucin al contratista, la Entidaddebe anexar el Expediente Tcnico debidamente aprobado.

La demora en emitir Resolucin por la Entidad podr ser causalde ampliacin de plazo.

Obras adicionales - presupuestos1. En obras a precios unitarios :

Precios de contrato y/o pactados. Gastos generales fijos y variables propios del

adicional. Utilidad del presupuesto ofertado + IGV

2. En obras a suma alzada : Precios del presupuesto referencial por F. R. y/o

pactados. Gastos generales fijos y variables del V.R. por F.R.

propios del adicional. Utilidad del V.R. por F.R. + IGV

Los pagos se hacen mediante valorizaciones. La aprobacin de un adicional obliga al contratista a

ampliar la garanta de fiel cumplimiento.

Resolucin de Contrato - Efectos La obra se paraliza en forma inmediata. La parte actuante indicar fecha y hora para inventario;

mnimo 2 das de anticipacin. Se levanta Acta con Notario/Juez de Paz y la parte que

est presente. Se realizar inventario de almacenes. La obra queda bajo responsabilidad de la Entidad, se

liquida y deber disponerse el reinicio de obras. Por incumplimiento del contratista, en liquidacin se

consignan las penalidades + daos y perjuicios. Por incumplimiento de la Entidad, se reconocer al

contratista el 50% de la utilidad reajustada prevista sobreel saldo por ejecutar + daos y perjuicios.

Culminacin de obra por administracin directa, convenioo invitacin a postores en orden. Sino nuevo proceso.

Controversia proceso arbitral en 15 das hbiles.Sino, queda consentida.

Penalidades

1. Por mora : Caso de retraso injustificado. Se aplicar por cada da de atraso. Monto mximo : 10% del C.V. Es de aplicacin automtica.

2. Otras penalidades : Distintas a mora. Sern objetivas, razonables y

congruentes. Monto mximo : 10% del C.V.

Penalidad por Mora

Se aplicar por cada da de atraso en la ejecucin delas prestaciones del contrato.

Monto mximo : 10% del monto contractual vigente. Ser deducida de los pagos a cuenta, pago final o

liquidacin; de ser necesario de las garantas. Se calcular de acuerdo a la frmula :

0.10 x Monto del ContratoPenalidad diaria =

F x Plazo en das

F = 0.40 ; plazos 60 das ( bienes, servicios y obras )F = 0.25 ; plazos > 60 das ( bienes y servicios )F = 0.15 ; plazos > 60 das ( obras )

Recepcin de obra (1) Contratista solicita por cuaderno de obra, indicando fecha

de trmino. El supervisor en plazo de 5 das comunica a la Entidad,

ratificando o no. Si es ratificada, la Entidad designa Comit de Recepcin

en 7 das. El Comit est integrado mnimo por un representante de

la Entidad (Ingeniero o Arquitecto) y el supervisor. La verificacin de la obra, por el Comit y contratista, se

har en 20 das posteriores a su designacin. Si no hay observaciones, la obra se recibe mediante Acta

de Recepcin con fecha de trmino indicada porcontratista.

Si existen observaciones se consignan en el Acta y laobra no se recibe.

Recepcin de obra (2)

El contratista tiene 1/10 del plazo para subsanacin, apartir del 5 da de suscrita el Acta; sin pagos nipenalidades.

Subsanadas las observaciones, el contratista solicitarecepcin por cuaderno de obra.

El supervisor verifica e informa a la Entidad en 3 das. El Comit se constituye a obra en los 7 das y se limita

a verificarlas, no pudiendo formular nuevas. Si es conforme se suscribe el Acta de Recepcin. Si el Comit constata existencia de vicios ocultos o

defectos distintos, informar a la Entidad. Si el contratista discrepa de las observaciones o el

Comit de las subsanaciones, se deja constancia enActa, el Comit eleva al Titular de la Entidad en 5 das,quien debe pronunciarse en igual plazo.

Recepcin de obra (3)

Si persiste discrepancia proceso arbitral en 15 das. Si vencido el 50% del plazo para subsanacin, no se

iniciaran, la Entidad toma el control de la obra, lainterviene econmicamente y subsana por cuenta delcontratista + penalidades.

El retraso en la subsanacin se considerar como morasujeta a penalidad y causal de resolucin de contrato.

La recepcin parcial no exime al contratista delcumplimiento del plazo contractual.

Si la recepcin se retardara, por causa ajena alcontratista, la demora se adicionar al plazo y sereconocern gastos generales acreditados.

Liquidacin del contrato de obra (1)

El contratista debe presentar la liquidacin en el plazomayor entre 60 das 1/10 del plazo de ejecucin; apartir de la Recepcin.

La Entidad debe pronunciarse en 60 das. Si el contratista no la presenta oportunamente, la

elaborar la Entidad en el mismo plazo y el contratistatiene 15 das para pronunciarse.

Quedar consentida cuando no sea observada poruna de las partes.

Cuando una parte observe la liquidacin, la otra debepronunciarse en 15 das de notificada; de no hacerlose tendr por aprobada con las observaciones.

Liquidacin del contrato de obra (2)

Si una de las partes no acoge las observaciones debemanifestarlo por escrito y en los 15 das hbilessiguientes, cualquiera deber solicitar el sometimientode la controversia a arbitraje; pudiendo cobrarse laparte no controvertida.

En obras a precios unitarios la liquidacin se har conprecios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados.

En obras a suma alzada la liquidacin se har conprecios unitarios, gastos generales y utilidad del valorreferencial, afectados por el factor de relacin.

Junto con la liquidacin, el contratista entregar losplanos post construccin y la minuta de declaratoria defbrica o memoria descriptiva valorizada, comocondicin del pago de saldo a favor.

Efectos de la liquidacin

Con la liquidacin aprobada y consentida y efectuadoel pago correspondiente, el contrato culminadefinitivamente y se cierra el expediente.

Las discrepancias respecto a defectos o vicios ocultosdeben ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje;Computando el plazo de caducidad a partir de larecepcin de obra hasta 15 das hbiles posteriores alvencimiento del plazo de responsabilidad delcontratista previsto en el contrato.

Las controversias respecto a los pagos que la Entidaddeba hacer al contratista podrn ser sometidas aconciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de 15 dashbiles siguientes al vencimiento de la obligacinsegn contrato.

Proceso de Valorizacin

1. Calcular Coeficientes de Reajuste (Frmula Polinmica)2. Obtener metrados de avance del mes (en obra).3. Pasar metrados acumulados a acumulado anterior.4. Digitar metrados de avance en mes actual.5. Verificar resmenes (anterior, actual, acumulado, saldos)6. Verificar estado de avance de obra (atrasada / adelantada)7. Calcular reajustes : V (K-1)8. Si est atrasada, verificar reajustes acumulados.9. Si hay adelanto en efectivo, calcular Ka10. Calcular deduccin de reajuste por adelanto en efectivo.11. Si hay adelantos para materiales, calcular deduccin de reajuste

que no corresponde.12. Calcular amortizaciones de adelantos.13. Calcular reajustes netos.14. Preparar hoja de liquidacin de pago mensual.

8.2 RCE_2013

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