AGENTE FINANCIERO DEL GOBIERNO FEDERAL · 1 Ingresa a la pantalla principal del sistema SIAF 2...
Transcript of AGENTE FINANCIERO DEL GOBIERNO FEDERAL · 1 Ingresa a la pantalla principal del sistema SIAF 2...
Agente Financiero del Gobierno Federal
Es un Mandato que otorga la SHCP a una Institución de Banca de Desarrollo, para actuar por cuenta yorden del Gobierno Federal como:
Intermediario entre los Organismos Financieros Internacionales (OFIS) y las Dependencias yEntidades ejecutoras de programas y proyectos financiados con crédito externo en materia dePreparación, Negociación; Seguimiento y cumplimiento de compromisos contractuales; verificaciónde procesos de adquisiciones; capacitación y asistencia técnica, Desembolsos de gastos elegibles;seguimiento financiero y realizar el servicio de la deuda.
El Mandato es un contrato legal por el cual el Mandatario (NAFIN) se obliga a ejecutar porcuenta del Mandante (SHCP) las responsabilidades que éste le encomienda y por esteservicio se tiene un margen de utilidad ya que la SHCP paga una comisión por este servicio.
En 72 años, NAFIN ha contratado alrededor de 300 préstamos para financiar proyectos por un monto de 49,388 MDD.
1944
3
Artículo 5, Fracción IV de la Ley Orgánica…
Mis
ión Administrar
préstamos ydonacionesotorgadosMéxico por losOrganismosFinancierosInternacionales(OFIS).
Man
dat
o Actuar ennombre delGobierno Federalante los OFIS yOrganismosBilaterales,encargándose dela administraciónde los recursos
Ob
jeti
vo
Asegurar el cumplimiento y administración de obligaciones financieras contraídas por la SHCP y SFP con los OFIS.
4
Proceso del Agente Financiero
Dirección de Organismos Financieros
Internacionales
Desembolsos,
Auditorías y
Seguimiento
Financiero
Servicio de la
Deuda y
Recuperación
de Cartera
BACK OFFICE
ASISTENCIA TÉCNICA, CAPACITACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
FRONT OFFICE
Dirección de Administración Crediticia
Preparación,
Negociación y
Formalización de
contratos
Normatividad en
Adquisiciones de
los OFI
Revisión y gestión de los
Planes de
Adquisiciones y Avisos
Generales de Adquisiciones
Verificar procesos de
adquisición de bienes y
servicios de no consultoría y
contratación de obra y
servicios de consultoría, con
el objeto de asegurar
elegibilidad de gastos
Supervisión y Seguimiento
de Compromisos
Contractuales
Acompañamiento in situ
de los proyectos
Contamos con laCertificación ISO 9001-2000 con Comités deCalidad, niveles deservicio y mejoraspermanentes.
Desarrollamos el SistemaIntegral de AgenteFinanciero paraincrementar y dinamizarel proceso entre el Fronty el Back Office,asegurando latransparencia, seguridady trazabilidad de lainformación.
Principales elementos de la supervisión….
6
CONTRACTUALES
Contrato de Préstamo
Informes Periódicos Informe de avance Informe Financiero Visitas de Supervisión
Contrato de Mandato
Administración de los recursos
Control y seguimiento de los compromisosrelacionados con el proyecto
Asesorar al Ejecutor en los procesos deAdquisiciones, Desembolsos y Auditoría
Principales elementos de la supervisión….
7
NORMATIVOS
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Público Art. 10
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados con lasmismas Art. 12
Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Procedimientos y requisitos de contratación en materiade adquisiciones……con cargo total o parcial a recursosotorgados por el BID y/o BIRF 16 de octubre 2013 DOF
Documentos Armonizados
Normatividad
8
NORMAS BANCO MUNDIAL
Selección y contratación de consultores conpréstamos del BIRF, créditos de la AIF yDonaciones por Prestatarios del BancoMundial.
Adquisiciones de bienes, obras y serviciosdistintos a los de consultoría, con préstamosdel BIRF, créditos de la AIF y Donaciones porprestatarios del Banco Mundial.
Marco Regulatorio en Adquisiciones
POLÍTICAS DEL BID
Políticas para la adquisición de obras y bienesfinanciados por el BID.
Políticas para la selección y contratación deconsultores financiados por el BID.
Normatividad FIDA
9
FONDO INTERNACIONAL PARAEL DESARROLLO AGRÍCOLA(FIDA).
Utiliza la normatividad nacional.
No hay una participación de dicho Fondo en laarmonización de los documentos con laSecretaría de la Función Pública (SFP) y losotros Organismos Financieros Internacionales.
Principales elementos de la supervisión….
10
Planes de Adquisiciones
Conceptos de gasto financiables,
modalidades de contratación y
programación de los eventos.
Revisar la documentación de los
procesos de adquisición de bienes,
adquisición de servicios de no consultoría,
contratación de obra y contratación de
servicios de consultoría
Tiempo de gestión: 5 días hábiles
Aviso General de
Adquisiciones
Aviso de Expresión de
Interés
Ejecución del Proyecto …
Verificacióntécnica yfinanciera encampo de laimplementación del proyecto.
Asesoría y Asistencia
Técnica permanente a los ejecutores
Aprueba solicitud y reembolsagastos efectuados
OFI
Asigna recursos presupuestales al
organismo ejecutor
Organismo ejecutor
Ejerce recursos ysolicita desembolsos
Administrador de Proyectos
Revisa gastos y solicitareembolso de recursos
Agente Financiero
TESOFE
Agente Financiero
Recibe recursos y lostransfiere al
Gobierno Federal
Flujo de los Desembolsos
Emiten recibos de cobro del servicio de la
deuda
Organismo Financiero Internacional
Realiza depósitos al Agente Financiero
Valida requerimientos del OFI y tramita
cobranza a la SHCP
Agente Financiero
Procesa los pagos requeridos por los OFIS
Agente Financiero
Flujo del servicio de la deuda
AUDITORÍAS A LOS PRÉSTAMOS
En el marco de loscompromisos contractualesestablecidos por los OFI´s, sedestaca el requerimiento derealizar una auditoría anual alos proyectos.
A continuación se presenta elproceso definido entre losOFI´s y la SFP para sucumplimiento
Flujo de las Auditorías
EPOEPOProveedor
Efectúa Auditoría del Proyecto4
3Realiza contratacióndel Servicio deAuditoría
ORGANISMO EJECUTOR2
Designa Firma de Auditores
Entrega Informe yDictamen de laAuditoría
8 9Revisa Informe yenvía a los OFI’s
Valida EFA'S6
10
Notifican cumplimiento contractual
Definen Universo de Auditorías1
Valida EFA´S e integra elInforme Financiero Auditado
7
Elabora EFA'S *5
* Estados Financieros Auditados
MESA DE
CONTROL
DESEMBOLSOS
ADMINISTRACIÓN
DE CARTERAS
Back Office
SIAF
OnBase
Front Office
SOAF (WF)
Administra y controla
mediante flujos de
trabajo, los siguientes
rubros del ciclo de los
proyectos:• Preparación
• Negociación
• Formalización
• Adquisiciones
SIAF - OnBaseFr
on
t O
ffic
e
Bac
k O
ffic
eControla los procesos de
recepción de las solicitudes
de desembolsos y su
validación, mediante flujos
de trabajo y el uso de check
list parametrizables
MDCAF*
* Mesa de Control de Agente Financiero
Bac
k O
ffic
e Controla los procesos de
recepción de todos los
asuntos de la Subdirección,
mediante flujos de trabajo
parametrizables
SOAF*
* Subdirección de Operaciones de Agente Financiero
Bac
k O
ffic
e Procesa las solicitudes de
desembolsos mediante la
validación automática de
la elegibilidad de los
gastos presentados por
los Ejecutores
SIAF DESEMBOLSOS
Bac
k O
ffic
eSIAF CARTERAS
Administra y controla los
procesos de Servicio de la
Deuda y la Cartera Activa
Bac
k O
ffic
e
VENTANILLA WEBProcesa las solicitudes de
desembolsos mediante el
envío de documentos y
datos de las operaciones vía
electrónica
SISTEMAS OPERATIVOS
Nuevo!!
Ingresa a la pantalla principal del sistema SIAF1
Selecciona número del Proyecto2
Registra solicitud capturando datos,importes y montos por categoría
3
Envía solicitud de desembolso
4
5
Incorpora documentación soportemediante archivos electrónicos
AGENTE FINANCIERO
Recibe solicitud vía el sistema SIAF
Realiza procesos internos de validación de lasolicitud y en su caso, el trámite dedesembolso ante el OFI
6
7
Ventanilla WebEsquema General del Proceso
Procesos de retroalimentación
sobre el estatus de la solicitud
Enviada al Agente
Financiero
En revisión
Aceptada o devuelta
Aprobada por el OFI
8