AmCham News, Octubre 2014

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NEWS Volumen 13, Nº 7, octubre 2014 Existen varios aspectos por desmitificar respecto al sistema privado de pensiones para incentivar al ahorro previsional. EDITORIAL ¿NO MÁS CAJAMARCA? SEGUIMIENTO ECONÓMICO RETORNO DEL OPTIMISMO EPE SETIEMBRE 2014 SEMÁFORO LEGISLATIVO DEFECTOS DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES NUESTROS SOCIOS NOVEDADES DE CHAMBERS, CERVEZA CRISTAL COCA-COLA Y GRUPO VERONA. SEGUIMIENTO LEGISLATIVO PAG.2 PAG.3 PAG.8 PAG.12 AmCham Perú: Av. Víctor Andrés Belaúnde 177, San Isidro / Tel: 705 - 8000 / www.amcham.org.pe El Desayuno Económico Mensual de se- tiembre organizado por AmCham Perú tuvo como invitado especial a Luis Val- divieso, presidente de la Asociación de AFP. En su presentación, el también ex ministro de Economía y Finanzas ha- bló sobre los resultados obtenidos por el sistema privado de pensiones (SPP) y los retos que éste enfrenta hacia el futuro. El primer reto que el representante de los fondos de pensiones destacó es la complejidad del entorno político, que puede llevar al gobierno a tomar me- didas populistas. En esa línea, destacó que existen más de 30 proyectos de ley que critican el funcionamiento actual del SPP. El segundo reto es elevar la cobertura: en el Perú la cantidad de afiliados al sistema de pensiones llega a menos del 40% de la PEA, mientras que en Chile pasa del 100%. La principal causa es la informalidad laboral de aproxima- damente 70% (incentivada por los so- brecostos), muy por encima del 25% de Chile. En tercer lugar, destacó la ne- cesidad de incrementar el ahorro pre- visional y lograr que los empleadores cumplan con la obligación de depositar los aportes de sus trabajadores (53% de la deuda actualizada al sistema de pensiones es del sector público). En cuarto lugar, se debe desmitificar algunos aspectos, entre ellos la creen- cia de que la esperanza de vida utiliza- da en el modelo fue determinada por las AFP (la tabla de mortalidad la fija la SBS) y que las AFP se quedan con los fondos de los afiliados que viven por debajo de dicha edad. El siguien- te mito por romper es que los ahorros en el sistema financiero generan un re- torno mayor a las AFP: entre el 2006 y junio de este año, éstas últimas ofre- cieron una rentabilidad nominal anual promedio de 9.4%, mientras que los depósitos a plazo y los fondos mutuos ofrecieron retornos de 4.3% y 3.9%, respectivamente. Para el expositor resulta fundamental que se eleve el límite de inversión en el extranjero para obtener rentabili- dades mayores a las del mercado local. Por ejemplo, en setiembre de este año la rentabilidad diaria del Dow Jones superó en más de 50% a la del Índice General de la Bolsa de Valores de Lima. Valdivieso destacó que desde la pues- ta en funcionamiento de las AFP hasta este año se ha logrado hacer crecer los recursos obtenidos de los aportes a tal punto que actualmente el 48% del va- lor de los fondos ha sido generado por la rentabilidad de las inversiones. De esta forma, la pensión promedio de ju- bilación obtenida por el SPP llega a ser S/.984, 45.3% mayor que la obtenida en el sistema nacional de pensiones (la cifra oficial es de S/.677). PAG.6 DESAYUNO ECONÓMICO MENSUAL SETIEMBRE 2014: SE DEBE EVITAR PRESIONES POPULISTAS FRENTE A LAS AFP

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Boletín AmCham News, Octubre 2014

Transcript of AmCham News, Octubre 2014

NEWS

Volumen 13, Nº 7, octubre 2014

Existen varios aspectos por desmitificar respecto al sistema privado de pensiones para incentivar al ahorro previsional.

Editorial

¿No más CajamarCa?

sEguimiENto ECoNómiCorEtorNo dEl optimismoEpE sEtiEmbrE 2014

sEmáforo lEgislativo

dEfECtos dEl sistEma públiCo dE pENsioNEs

NuEstros soCiosNovEdadEs dE ChambErs, CErvEza Cristal CoCa-Cola y grupo vEroNa.

sEguimiENto lEgislativo

pag.2 pag.3 pag.8 pag.12

AmCham Perú: Av. Víctor Andrés Belaúnde 177, San Isidro / Tel: 705 - 8000 / www.amcham.org.pe

El Desayuno Económico Mensual de se-tiembre organizado por AmCham Perú tuvo como invitado especial a Luis Val-divieso, presidente de la Asociación de AFP. En su presentación, el también ex ministro de Economía y Finanzas ha-bló sobre los resultados obtenidos por el sistema privado de pensiones (SPP) y los retos que éste enfrenta hacia el futuro.

El primer reto que el representante de los fondos de pensiones destacó es la complejidad del entorno político, que puede llevar al gobierno a tomar me-didas populistas. En esa línea, destacó que existen más de 30 proyectos de ley que critican el funcionamiento actual del SPP.

El segundo reto es elevar la cobertura: en el Perú la cantidad de afiliados al sistema de pensiones llega a menos del 40% de la PEA, mientras que en Chile pasa del 100%. La principal causa es

la informalidad laboral de aproxima-damente 70% (incentivada por los so-brecostos), muy por encima del 25% de Chile. En tercer lugar, destacó la ne-cesidad de incrementar el ahorro pre-visional y lograr que los empleadores cumplan con la obligación de depositar los aportes de sus trabajadores (53% de la deuda actualizada al sistema de pensiones es del sector público).

En cuarto lugar, se debe desmitificar algunos aspectos, entre ellos la creen-cia de que la esperanza de vida utiliza-da en el modelo fue determinada por las AFP (la tabla de mortalidad la fija la SBS) y que las AFP se quedan con los fondos de los afiliados que viven por debajo de dicha edad. El siguien-te mito por romper es que los ahorros en el sistema financiero generan un re-torno mayor a las AFP: entre el 2006 y junio de este año, éstas últimas ofre-cieron una rentabilidad nominal anual promedio de 9.4%, mientras que los

depósitos a plazo y los fondos mutuos ofrecieron retornos de 4.3% y 3.9%, respectivamente.

Para el expositor resulta fundamental que se eleve el límite de inversión en el extranjero para obtener rentabili-dades mayores a las del mercado local. Por ejemplo, en setiembre de este año la rentabilidad diaria del Dow Jones superó en más de 50% a la del Índice General de la Bolsa de Valores de Lima.

Valdivieso destacó que desde la pues-ta en funcionamiento de las AFP hasta este año se ha logrado hacer crecer los recursos obtenidos de los aportes a tal punto que actualmente el 48% del va-lor de los fondos ha sido generado por la rentabilidad de las inversiones. De esta forma, la pensión promedio de ju-bilación obtenida por el SPP llega a ser S/.984, 45.3% mayor que la obtenida en el sistema nacional de pensiones (la cifra oficial es de S/.677).

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Desayuno económico mensual setiembre 2014: se Debe evitar presiones populistas frente a las afp

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>> EDITORIAL

50,73% de los votos obtuvo el próximo alcalde de Lima, Luis Cas-tañeda Lossio. Esta cifra supera a la lograda anteriormente por él mis-mo: en el 2002 obtuvo 39.90% y el 2006 llegó a 47.83%. El 2010 Susana Villarán obtuvo el 38.39% de los votos.

5 periodos consecutivos llevará Augusto Miyashiro como alcalde en Chorrillos. De esta forma, llegará a 20 años de mandato.

En 9 de las 24 regiones resultaron elegidos candidatos vinculados a la minería y tala ilegal: Amazonas, Ancash, Apurímac, Ayacucho, Caja-marca, Cusco, Madre de Dios, Mo-quegua y Ucayali.

El 52.4% de la cartera de pro-yectos mineros, valorizados en US$61,000 millones, se desarrolla en las regiones Arequipa, Apurí-mac y Cajamarca, señaló Eleodoro Mayorga, ministro de Energía y Mi-nas. Sólo en la primera de éstas está asegurado un gobierno que favorez-ca a la inversión.

124 candidatos estarían vincula-dos al narcotráfico, según una lista presentada en agosto por el ministro del Interior, Daniel Urrestri. De ellos, 2 fueron elegidos presidentes re-gionales, 4 alcaldes provinciales, 9 alcaldes distritales y 2 pasaron a se-gunda vuelta.

20 alcaldes distritales resultaron reelegidos en las provincias de Lima y el Callao.

En 18 distritos ganó un candidato de Solidaridad Nacional en Lima y el Callao. Fue el partido con más victorias en esas provincias, seguido por el Partido Popular Cristiano, con 8 distritos; Somos Perú, Siem-pre Unidos y Chim Pum Callao, todos ellos con 4 distritos cada uno; y Perú Patria Segura, con 3 distri-tos, de un total de 47 distritos dentro de Lima y Callao.

Pasada la primera vuelta de las elecciones regionales y municipales aún perdura la tensión por los resultados de las vota-ciones en segunda vuelta. Cajamarca es la única región que eligió de manera de-finitiva a un candidato que ahuyenta a la inversión, pero se espera el desenlace de Puno, Ancash, Apurimac y Cusco.

Afortunadamente lo más probable es que en la primera de las cuatro anterio-res Walter Aduviri, responsable de un juicio ante el Ciadi que podría costarle US$1,200 millones al Estado peruano, no logre el respaldo suficiente.

En Apurimac, Ancash y Cusco el problema está más vinculado a la demagogia de los candidatos Michael Martínez, Waldo Ríos y Benicio Ríos, quienes en el peor de los casos podrían llevar más a negociaciones complejas por beneficios que a la nega-ción rotunda de la realización de un pro-yecto. Promesas como la de Ríos para de-volver el gas de Camisea a la región Cusco, o de Martínez para entregar S/.500 a cada familia ancashina con fondos provenien-tes del canon minero son impracticables.

Y ni qué decir de la corrupción: la pre-

ocupación por la postura de un gober-nador respecto a la inversión privada opaca la percepción del riesgo que genera a la estabilidad económica. El desinterés para representar los inte-reses legítimos de la población puede llevar a conflictos que terminen por ahuyentar la inversión aún más que el discurso político del gobernador, que por cierto puede cambiar a lo largo de su estadía en el cargo.

La intromisión del dinero de la minería ilegal y el narcotráfico tampoco deben pasar desapercibidas.

Por último, los gobiernos locales tam-bién preocupan por su atomización y su mayor sensibilidad a los intereses de terceros. Queda como esperanza que se respete las jerarquías en las ju-risdicciones: siempre que no haya nin-guna ruptura de la ley que justifique el impedimento de una obra, un gobierno regional bien manejado debería ser capaz de superar la oposición de los gobiernos locales a la construcción y operación de infraestructura para las industrias extractivas, las redes viales y los proyectos energéticos.

¿no más cajamarcas?

Caza selectiva

rEtorNo dEl optimismoEpE sEtiEmbrE 2014

Setiembre se presenta como mes más optimista del segundo semestre, luego tres meses en los que la desaceleración afectó la confianza de los socios de AmCham.

SEGUIMIENTO ECONÓMICO <<

Ficha técnicaUniverso: 44 altos ejecutivos y directores de las empresas socias de AmCham.Periodo: 11/09/2014 - 13/09/2014

El resultado de la Encuesta de Proyección Empresarial (EPE) de setiembre es inespera-do. Tras un agosto turbulento en el campo po-lítico como consecuencia de las discrepancias entre ministros y los llamados CornejoLeaks, y a pesar de que las proyecciones de creci-miento del PBI para el 2014 siguen bajando hacia el 3%, los socios de AmCham se mostra-ron optimistas para el desempeño de la eco-nomía en los próximos seis meses. El nom-bramiento de Alonso Segura como ministro de Economía y Finanzas da tranquilidad al empresariado, pero no es un hecho que de por sí pueda influir tanto en las perspectivas debido a que su antecesor, Luis Miguel Casti-lla, era percibido como un ministro que ase-guraba la estabilidad del modelo económico. Asimismo, cabe tener en cuenta que a pesar del alto porcentaje de respuestas optimistas, el 16% afirmó que la situación empeoraría, de manera que la proporción de socios de la cámara que esperan un empeoramiento de la situación económica se mantiene similar a los meses anteriores (antes de junio —23%—, la porción pesimista era menor a 5%). Otra vez la política

Las preocupaciones del empresariado se mantuvieron similares a las de la encuesta de agosto. El clima político volvió a ser el factor al que se prestó mayor atención por la incerti-dumbre que generaron las recientes eleccio-nes municipales y regionales y el ruido me-diático que perdura luego del caso Orellana, los CornejoLeaks y las discrepancias entre el ex ministro de Energía y minas, Eleodoro Mayorga, y el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal.

La demanda interna aún se presenta como un factor importante y es esperable que retome la tendencia a ser el más relevante una vez que pase el ruido generado por las elecciones.

Factor cambiario

Un hecho que sí tuvo un efecto claro en las expectativas es el alza del tipo de cambio. Usualmente esta variable no figura entre las preocupaciones de los encuestados, pero las recientes subidas y las expectativas de apre-ciación calaron en las perspectivas a futuro (al momento de la encuesta todavía no se ha-

bía superado la barrera de los S/.2.90, rango en el que el gerente general del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Renzo Rossi-ni, espera que se mantenga la cotización del dólar). Aunque esto hace pensar en la impor-tancia de desdolarizar la economía peruana,

ExpECtativas a sEis mEsEs sobrE El Clima ECoNómiCo

dEs-CifraNdoEl mENsajE prEsidENCial

EvaluaCióN dE las ExpECtativaspara El siguiENtE trimEstrE

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SEGUIMIENTO ECONÓMICO <<

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>>SEGUIMIENTO ECONÓMICO

cabe tener en cuenta que puede haber líneas de crédito que solamente pueden utilizarse en moneda extranjera por diversas razones (créditos sindicados con bancos extranjeros, oportunidades a menores tasas, etc). Mien-tras tanto, los exportadores se podrán benefi-ciar del mayor valor de las divisas obtenidas. En general, como anunció Rossini, el Banco Central de Reserva seguirá interviniendo en el mercado de divisas para evitar saltos bruscos en el tipo de cambio aprovechando la liquidación de certificados de depósito a su vencimiento, aunque solamente lo harán para frenar la volatilidad y el ente emisor de la mo-neda peruana no forzará una resistencia ante las tendencias.

Un reciente reporte de BTG Pactual desta-có como algo inusual que el presidente del BCRP, Julio Velarde, expresara en público que la depreciación del sol respecto al dólar ayu-dará a reducir el déficit de cuenta corriente (por el efecto positivo en las exportaciones al convertir a soles las divisas obtenidas por las ventas en el exterior). Hoy el déficit de cuenta corriente del país (6,8% de PBI en el 2T14) es el más alto desde la crisis asiática de 1997, aunque felizmente no es producido por un problema en las cuentas financieras y además el Perú cuenta con stock de reservas internacionales que le permite hacer frente a un desbalance en el flujo de divisas.

En general, BTG Pactual espera que la tasa de referencia del BCRP no vuelva a reducir-se en un periodo cercano, pero sí se seguirá manipulando los requerimientos de encaje de acuerdo a la necesidad de liquidez para reac-tivar la economía. De esta forma, es más bien la dinámica del dólar la que afectaría el tipo de cambio.

Mirada interna

De vuelta a las expectativas, los socios de Am-Cham Perú son ligeramente menos optimis-tas para los sectores económicos en los que se desempeñan en comparación a la economía en general, algo que va contra la tendencia histórica de la EPE (hasta julio, las expectati-vas de los socios siempre fueron más optimis-tas para los sectores donde se desempeñan que para la economía en conjunto). En este caso la demanda interna fue el factor que más preocupó a los encuestados (el 50% de ellos lo consideró como el más importante), cifra que no sorprende si se mira la tendencia his-tórica de la encuesta.

A la espera

Respecto al nivel de inversiones, los resulta-dos indican que los esfuerzos del gobierno, así como la disipación de algunos factores inter-nos, aún no logran generar un despegue. Sólo el 30% espera aumentarlas en los próximos seis meses (en febrero la cifra era de 44%), aunque la ponderación de personas que con-

priNCipalEs produCtosdE ExportaCióN

sidera disminuirlas bajó de 12% a 7%.

Donde sí se ve un aumento del optimismo es en la expectativa de contratación: la propor-ción de encuestados que ha mejorado sus perspectivas para el tamaño de la planilla de su empresa aumentó de 30% a 41%. Este resultado sugiere que el mercado laboral ya absorbió el impacto del enfriamiento de la economía y, además, se mantiene el cuidado de no perder al capital humano en un entorno competitivo.

Calma segura

En cuanto a la inversión, la designación de Alonso Segura puede haber inyectado un grado de confianza que ayudó a no caer en

ExpECtativas a sEis mEsEs dE los NivElEs dE iNvErsióN

.

faCtorEs iNfluyENtEs EN El Clima ECoNómiCo

Enero-Agosto 2014Enero-Agosto 2013

balaNza ComErCial

Fuente: BCRP Elaboración: AmCham Perú

Fuente: Ader Data Trade Elaboración: AmCham Perú

tasa dE dEsEmplEo

Fuente: BCRP Elaboración: AmCham Perú

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Inflación mensual Inflación acumulada en el año

iNflaCióN

Fuente: BCRElaboración: AmCham Perú

Proyección*

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Fuente: BCRP Elaboración: AmCham Perú

tramos pesimistas. Cabe precisar que como asesor del ex ministro Castilla él estuvo in-volucrado en la preparación de los recientes paquetes de medidas de estímulo, y de hecho ha anunciado que vendrán más ajustes a la normativa con la finalidad de facilitar la in-versión.

La confianza es fundamental. No basta con tener un buen equipo en el MEF, el gobierno en conjunto necesita credibilidad. Los escán-dalos de corrupción y la fama de ineficiencia en la ejecución de las obras y normativas debe quedar de lado para hacer del Perú un país atractivo para la inversión nacional y extranjera. Las expectativas que se muestran en esta encuesta dependen en gran medida de ambos asuntos.

pbi latiNoamériCa ( variaCióN %)

Fuente: Fondo Monetario Internacional Elaboración: AmCham Perú

6 7AMCHAM NEWS OCTUBRE 2014 OCTUBRE 2014 AMCHAM NEWS

sEmáforo lEgislativo EN dEfENsa dE la iNvErsióN y El librE ComErCio

>> SEGUIMIENTO LEGISLATIVO SEGUIMIENTO LEGISLATIVO <<

Impacto negativo Impacto moderado / inciertoImpacto positivo

Si bien es cierto que la Ley 28024 y su reglamento no ha sido de aplicación real, la mayor criminali-zación tanto para gestores de intereses como para funcionarios públicos prevista en la propuesta le-gislativa, no pareciera el mejor camino para que se formalice la gestión de intereses en el país. Más bien, generará una reticencia por utilizar un medio transparente para comunicar los intereses de dife-rentes grupos de interés con el gobierno y no se podrá luchar contra la corrupción.

Se establece un sistema simplificado de inscripción, y la obli-gatoriedad de presentación de declaración jurada con un resu-men general de las actividades desarrolladas como parte de las gestiones. Se incorporan nuevos tipos penales y se determina a la Contraloría de la República como entidad de control.

Proyecto de Ley N°03833/2014-CR. Propone regular la gestión de intereses en el ámbito de la administración pública

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Este proyecto de ley tiene un problema estructural: trata de cambiar la libertad en la fijación de las ta-sas que se determinan por las reglas del mercado, incorporando factores geográficos y demógraficos que no pueden ser armonizados por ley. Lo racional sería que los bancos cobren tasas de interés activas que guarden relación inversa con los índices de po-breza de cada región (vale decir, a mayores índices de pobreza, las tasas deberían ser más altas) y una relación directa con el promedio de ingresos men-suales de los trabajadores en cada región del país.

Las empresas del sistema financiero supervisadas por la SBS podrán cobrar y pagar tasas diferenciadas favorables a los usuarios en sus operaciones en función a los niveles de ingre-so y pobreza de cada región del país. Esto se hará según los índices del INEI, sin perjuicio de la libertad de fijación de estos precios.

Proyecto de Ley N°03840/2014-CR. Propone la aplicación voluntaria de tasas de interés diferenciadas en el sistema financiero

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Si bien la igualdad de género es objetivo de Am-Cham Perú, este es un caso de sobregulación bajo el argumento de que la presencia de mujeres en los directorios hace más competitivas a las empresas. Más bien, consideramos que el mercado ha creado una tendencia cada vez más fuerte a incluir mujeres en los directorios en el Perú y que ésta se continua-rá reforzando.

Además de los servidores civiles del Banco Central de Reserva del Perú, el Congreso de la República, la Sunat, la SBS y la Contraloría de la República, se han presentado diversos proyectos de ley para excluir a personas del Tribunal Constitucional, Po-der Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Salud, entre otros. Asimismo se propuso que la ley Servir tenga carácter voluntario. Pareciera que tratar de organizar al sector público y tratar de generar me-ritocracia genera reticencia en diversas esferas del dicho sector.

La propuesta legislativa cree ver una amenaza y desequilibrio por el paquete aprobado por el pro-pio Congreso de la República en la Ley Nº 30230, mediante el cual se buscaron mecanismos para dinamizar la inversión sin desproteger el medio ambiente. Llevaría a fojas cero los esfuerzos del gobierno para recuperar el nivel de crecimiento perdido.

Las empresas cotizadas en bolsa deben tener una presencia feme-nina de al menos del 10% o una persona de dicho sexo como mí-nimo en sus directorios. Para dicho fin, ejecutarán procedimientos de preselección y/o selección con criterios idóneos pre estableci-dos, claros y formulados de forma neutra y objetiva.

Se intenta excluir de la aplicación de la Ley del Servicio Civil a los trabajadores del Sistema Nacional y la Superintendencia de los Registros Públicos. Se precisa que la exclusión se debe a que ambas son entidades de especialización, simplificación y moder-nización de la función registral.

Busca dejar sin efecto la Ley Nº 30230 (plan de estímulo) en lo re-lacionado a los procedimientos especiales de saneamiento físico legal de predios para proyectos de inversión. Entre otras cosas, pretende retroceder en la limitación de las acciones al OEFA, en la reducción de multas, y en la limitación a la discrecionalidad del Minam.

Proyecto de Ley N°03835/2014-CR. Propone establecer una cuota de género femenino en los directorios de las empresas que cotizan en bolsa

Proyecto de Ley N°03841/2014-CR. Propone modificar la primera disposición complementaria final de la Ley del Servicio Civil, Ley 30057

Proyecto de Ley N°03834/2014-CR. Propone derogar los artículos 19,22, 23 y el título III de la Ley 30230

Descripción e intención

Descripción e intención

Descripción e intención

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8 9AMCHAM NEWS OCTUBRE 2014 OCTUBRE 2014 AMCHAM NEWS

aNtENas y barrEras polítiCas

Las antenas de telecomunicaciones son importantes para la educación, inclu-sión financiera, lucha contra la pobre-za, prevención de desastres y comercio en general. Sin embargo, observamos cómo las municipalidades solicitan re-quisitos innecesarios o no dejan insta-lar antenas por razones esencialmente políticas.

De los once requisitos identificados por el Informe de la Gerencia de Estudios Económicos del Indecopi en enero pasa-do, sólo cinco resultan necesarios para aprobar la instalación de una antena. Los seis restantes son ilegales.

¿Por qué son ilegales?

1. Estudios de Impacto Ambiental y Ra-diaciones No Ionizantes. Las antenas de telefonía móvil tienen, comprobada-mente, niveles de radiación inferiores al 1% de los máximos que la OMS consi-dera aceptables. No se justifica la elabo-ración de estos estudios. Además, el MTC es la entidad competen-te para fiscalizar el cumplimiento de los

>> SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

límites máximos que deben cumplir las radiaciones no ionizantes, y periódica-mente hace inspecciones.

2. Licencias municipales diversas, cer-tificados de parámetros urbanísticos, declaratoria de fábrica, certificado de zonificación y compatibilidad de uso. Todos estos son trámites aplicables a las edificaciones, por lo que no se deben aplicar a las antenas. Basta que al indi-carse la ubicación de la obra las propias autoridades ediles verifiquen si no se está violando la zonificación y regula-ción de usos del distrito.

Los Costos

En el informe de Indecopi se estimaron los costos vinculados con cada uno de los trámites. Si nos quedamos sólo con los procedimientos que Contribuyen-tes por Respeto ha determinado como ilegales, por cada antena instalada generarían un costo promedio total de S/.13,017.70. Si multiplicamos este monto por las 16,000 antenas que según el MTC deben ser instaladas, tendría-

mos que las operadoras deben destinar S/.208.2 millones a gastos administra-tivos que no representan ningún bene-ficio social.

La Política

Las municipalidades de muchos distri-tos sencillamente no quieren otorgar más autorizaciones para la instalación de antenas, por lo que formal o infor-malmente ponen diversas trabas a este procedimiento. Una estrategia bastan-te común 1.consiste en tratar a las ante-nas de telefonía como edificaciones. Por otro lado, existen municipalidades que exigen a las operadoras contar con una licencia social para emitir la autoriza-ción de instalación de una antena.

Adicionalmente, en el caso de munici-palidades se ha iniciado una agresiva campaña para incluso desinstalar ante-nas . 2. Quizás el caso más emblemático de este tipo de actuar es el de la Muni-cipalidad de Surco3. , donde se desmontó una antena de la empresa Nextel (hoy Entel Perú) con el alegato de que tiene riesgo de colapso determinado por De-fensa Civil. Además, no cuenta con el permiso municipal, por lo que ha sido multada con 5 UIT. Sin embargo, la ope-radora alega que sí contaba con la li-cencia correspondiente (por efecto del Silencio Administrativo Positivo) y el riesgo de colapso era inexistente.

El asunto también ha sido politizado. Muchas municipalidades han sugerido a las operadoras esperar a que pasen las elecciones del pasado 5 de octubre para presentar nuevas solicitudes de autorización.

Finalmente, otras razones por las que los vecinos se oponen a la instalación de antenas serían estética (el impacto visual generado por algunas antenas es innegable) y económica (preocupación por el valor de la propiedad).

Para hacer frente a estas barreras polí-ticas, desde Contribuyentes por Respe-to recomendamos utilizar una estrate-gia basada en cuatro líneas de acción:

1) Generar una política de Estado alre-dedor del despliegue de infraestructu-ra de telecomunicaciones

El Gobierno Central, desde el más alto nivel político (acaso el mismo Presi-dente de la República y, por lo menos, el Ministro de Transportes y Comunica-ciones) debe respaldar este objetivo en medios y apariciones públicas.

Hasta la fecha el actuar del MTC y el Osiptel ha sido limitados en concienti-zar a la población sobre la necesidad de instalar más infraestructura.

El Gobierno Central debe desarrollar alianzas con los gobiernos locales y re-gionales para darles las herramientas comunicacionales y regulatorias que ayuden a regular mejor los procedi-mientos de autorización y lidiar con las inquietudes de los vecinos. Asimismo, el Gobierno Central debe utilizar todas las herramientas legales disponibles (por ejemplo, acciones de cumplimiento o sanciones a los funcionarios respon-sables) para eliminar la resistencia de algunos gobiernos locales a adecuarse

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO <<

1. Ver la Resolución No. 0075-2009/CEB-IndecopiI, emitida en el procedimiento iniciado por Telefónica Móviles contra la Municipalidad Distrital de Los Olivos. Disponible en http://aplicaciones.indecopi.gob.pe/ArchivosPortal/publicaciones/5/2009/1-215/4/9/0075telefonicalosolivos.pdf. 2. Es cierto que en Lima existen muchas antenas de telefonía móvil instaladas informalmente antes de que se regule un procedimiento administrativo específi-co. No obstante, también existen muchas antenas que pueden ser instaladas legalmente debido a que ha operado el silencio administrativo positivo. Asimismo, en los casos en los que la municipalidad correspondiente no incluía el procedimiento de autorización para la instalación de antenas en su TUPA, las operadoras se consideraban liberados de la exigencia de iniciar ese procedimiento para obtener la autorización, sin ser pasibles de sanciones por el libre desarrollo de tales actividades. 3. Ver El Comercio del 25 de octubre del 2013. Disponible en http://elcomercio.pe/lima/sucesos/surco-desinstalan-antena-telefonia-movil-riesgo-colapso-noticia-1649688).4. Para Colombia, ver http://smrni.ane.gov.co/gmap/

al marco legal.

2) Clarificación del marco legal para evitar arbitrariedades

Aunque la ley y el reglamento ya se acercan bastante al estándar regulato-rio deseable, debe hacerse algunas pre-cisiones a sus textos para que no se deje espacio a interpretaciones arbitrarias. En esta línea, esperamos ver pronto los resultados de las modificaciones legis-lativas recientemente aprobadas por el Congreso a solicitud del Poder Ejecuti-vo.

Éstas establecen un procedimiento de aprobación automática para la insta-lación de este tipo de infraestructura. Esto quiere decir que ahora un provee-dor de servicios de telecomunicaciones podrá instalar directamente una an-tena celular sin necesidad de esperar el respectivo permiso. Obviamente, se deberá cumplir con los estándares de seguridad establecidos en la regulación pertinente.

En adición, la regulación debería con-templar un procedimiento permanente para regularizar la situación de antenas que fueron instaladas informalmente.

3) Campañas de información y concien-

tización Es necesario que el MTC y el Osiptel lleven a cabo intensas campañas de in-formación a la población sobre los rea-les riesgos de la tecnología involucrada en los servicios de telefonía, y de cómo estos funcionan. Además, es necesario concientizar a la población de la urgente necesidad de ampliar la infraestructura.

Ciertamente, las operadoras también deberán invertir en campañas de infor-mación.

4) Monitoreo continuo y transparente

Hay una profunda desconfianza de la población. Los sistemas de monitoreo permitirán a los ciudadanos saber que las instituciones que deben protegerlos están haciendo su trabajo, o incluso po-drán hacerlo ellos mismos.

En otros países de Latinoamérica4. se han implementado sistemas de monito-reo de radiación virtuales interconec-tados con un sistema de GPS accesible desde internet. Este sistema podría re-sultar costoso, pero su implementación en el Perú debe, por lo menos, analizar-se.

activiDaD

estuDio De impacto ambiental

estuDio De raDiaciones no ionizantes

licencias municipales Diversas

certificaDo De parámetros urbanísticos

Declaratoria De fábrica

certificaDo De zonificación y compatibiliDaD De uso

licencia estación De base celular (ebc)

elaboración De planos

Derecho De trámite

inspección técnica

pagos a colegios profesionales

legaliDaD

no

si

proCEdimiENtos para la iNstalaCióN dE aNtENas dE tElEComuNiCaCioNEs

Costo dE los proCEdimiENtos iNNECEsarios rElaCioNados a la iNstalaCióN dE aNtENas dE tElEComuNiCaCioNEs

nro. activiDaDcosto mínimo

(s/.)costo promeDio

(s/.)costo máximo

(s/.)

123456

estuDio De impacto ambiental

estuDio De raDiaciones no ionizantes

licencias municipales Diversas

certificaDo De parámetros urbanísticos

Declaratoria De fábrica

certificaDo De zonificación y compatibiliDaD De uso

2,100.02,000.01,089.2202.7115.681.4

8,195.53,333.31,089.2202.7115.681.4

24,957.04,000.01,089.2202.7115.681.4

total general 5,588.90 13,017.70 30,445.9

Fuente: Contribuyentes por Respeto, Indecopi Elaboración: Contribuyentes por Respeto

Fuente: Empresas del Comité de Telecomunicaciones de AFIN, Informe Indecopi Elaboración: Contribuyentes por Respeto

10 11AMCHAM NEWS OCTUBRE 2014 OCTUBRE 2014 AMCHAM NEWS

>> AMCHAMBEANDO AMCHAMBEANDO <<

1) Alejandro Domínguez, asesor superior de la Embajada de EE.UU; Carlos Basom-brío, analista político; Jorge García-Corro-chano, presidente comité OSAC Perú ; y Jorge Muñoz, alcalde de Miraflores.

2) Jorge García-Corrochano, presidente del comité OSAC Perú

3) Expositor principal: Carlos Basombrío, analista político.

1) Aleida Sarmiento, sub directora de Gestión de proyectos de Inversión pública en Proinversión

Teresa Tovar, presidenta del Comité AA.JJ. de AmCham

Juan José Cárdenas, socio en Rebaza, Alcázar & De las Casas Abogados Financieros; e Iván Alonso, director en Alonso y Asociados Consultoría económica y financiera

2) Expositora principal: Aleida Sarmiento, sub directora de Gestión de proyectos de Inversión pública en Proinversión

Foro Seguridad Ciudadana

Martes, 4 de noviembre

Desayuno APP Cofinanciadas

1

Jueves, 16 de Octubre

1) Inés Temple, presidente ejecutivo de Lee Hecht Harrison – DBM Perú; Stefan Selig, sub secretario de Comercio In-ternacional de los Estados Unidos de América; Raúl Barrios, socio de Barrios & Fuentes Abogados; y Brian A. Nichols, embajador de los Estados Unidos de América.

2) Stefan Selig, sub secretario de Comer-cio Internacional de los Estados Unidos durante su exposición.

3) Embajador Brian A. Nichols realizando la presentación de apertura al evento.

Miércoles, 20 de agosto

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3

1

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Almuerzo InstitucionalMensual- Octubre 3

Organizado por el OSAC Perú

1) Carlos Doig, encargado de dirigir el Taller

2) Jorge García-Corrochano, Martín Galvez, Moises Acevedo, Manuel Arana y Carlos Doig - Junta Directiva del Comité OSAC

3) Moises Acevedo, facilitador del Taller.

Taller de la Teoría a la Práctica: Cómo ejecutar un BCP

Martes, 30 de setiembre

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Organizado por el Comité OSAC PerúOrganizado por el Comité de Asuntos Jurídicos

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2

12 AMCHAM NEWS OCTUBRE 2014

NOTICIAS Y NOVEDADES>> NUESTROS SOCIOS

CHAMBERS NOMBRA A BAkER & MCkENzIE AMéRICA LATINA COMO FIRMA LEGAL DEL AñO 2014

GRUPO VERONA REALIzÓ FORO SOBRE FISCALIDAD INTERNACIONAL

CERVEzA CRISTAL ES GALARDONADA POR SU CAMPAñA MUNDIALISTA “TU CASA, TU ESTADIO”

En la primera edición del foro de fiscalidad inter-nacional se abordaron los temas de precios de transferencia, operaciones con no domiciliados y convenios internacionales para evitar la doble tributación a cargo de los más renombrados tri-butaristas del medio, ante la presencia de 300 asistentes.

La premiación se dio en el marco del Seminario “Fútbol, insights y redes sociales”, que organizó Mercado Negro Advertising, el 24 de setiembre en el Hotel Westin.

Soé Saldaña, gerente de marca Cristal de Backus, señaló: “Este premio es un reconocimiento al ex-celente trabajo en equipo que hemos realizado en Cerveza Cristal con las agencias Y&R y Arena Media”.

La Firma global de abogados Baker & McKenzie ha ganado el reconocimiento como la Firma Legal del Año de América Latina (Latin America Law Firm of the Year 2014) durante la ceremonia de premiación Chambers América Latina Premios a la Excelencia 2014.

La ceremonia se llevó a cabo el pasado viernes 19 de septiembre. El premio a esta categoría es el más importante del evento, al ser un reconocimiento a nivel latinoamericano.

Hace poco regresé de Chicago, donde tuve la oportunidad de visitar las oficinas de Edelman y conocer su enfoque en comu-nicación digital para ampliar esta línea de servicios en nuestra oficina en el Perú.

La experiencia de Edelman en el área di-gital es extensa, pues ha sido la primera agencia de relaciones públicas del mundo en crear una página web y el primer blog de un CEO sobre la industria de las comu-nicaciones. Su éxito se debe en gran parte al espíritu pionero que la caracteriza, pero también al conocimiento sobre las perso-nas a las que quieren alcanzar del otro lado de la pantalla.

En Pacific coincidimos en que la comunica-ción digital se basa en entender que nues-tro público está conformado por personas reales que buscan conexiones sinceras, es-pacios para compartir las ideas y la forma-ción de opiniones.

Por eso el enfoque hacia los medios sociales en internet no debe circunscribirse sólo al marketing. Más bien hay que tener un enfo-que holístico que abarque todos los aspec-tos del negocio. Se trata de adecuar los ob-jetivos de negocio a una realidad donde las comunicaciones tienen un alcance cada vez mayor y más rápido, donde todas las perso-nas tienen una voz y pueden influir online.

La comunicación consiste en darle a la gen-te el espacio para contar sus historias a tra-vés de sus canales y herramientas, propios de un ambiente digital, en un mundo cada vez más interconectado y con un excesivo flujo de información. Por eso, en el futuro las fronteras entre los editorialistas, los bloggers y los influenciadores serán cada vez menos claras.

La misión del relacionista público será siempre llegar con el tono adecuado. El reto está en convertirse en una fuente confiable de información en un mundo cada vez más digitalizado.

JUNGLA DIGITAL

Ernesto Pyevicepresidente de Pacific Latam

soCio CoNvErsa

NuEvos soCios amCham

COCA-COLA NOMBRA NUEVO GERENTE GENERAL

Anuncia la designación de Michel Davidovich, como nuevo Gerente General de Coca-Cola Tran-sandina, que incluye Bolivia, Paraguay, Uruguay y el Perú, en reemplazo de Humberto Zogbi, quien se retira luego de 27 años en la compañía.

Coca-Cola le brinda así a Michel Davidovich la más cordial bienvenida y le desea el mayor de los éxi-tos en esta nueva etapa profesional.

NuEvos soCios abE