amparo sobre aborto, acciones sobre el codigo penal.

8/19/2019 amparo sobre aborto, acciones sobre el codigo penal.

1/1310

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 146/2007 Y

SU ACUMULADA 147/2007.PROMOVENTES: COMISIÓN NACIONAL DE LOSDERECHOS HUMANOS Y PROCURADURÍAGENERAL DE LA REPÚLICA.

PONENTE: MINISTRO SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO.

ENCARGADO DEL ENGROSE: MINISTRO !OS" RAMÓN COSSÍO DÍA#.SECRETARIOS: RAÚL MANUEL ME!ÍA GAR#A

LAURA PATRICIA RO!AS #AMUDIO MIGUEL ENRI$UE S%NCHE# &RIAS ROERTO LARA CHAGOY%N

México, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al da

'()*+),-, ( ,+, ( , 3) ,-,.

V I S T O S5

R E S U L T A N D O:

PRIMERO. P8((*+-)9* ( (3* *,83

)3;*.

José !uis Soberanes Fern"nde#, Presidente de la Comisión

Nacional de los Derec$os %umanos, & 'duardo Medina(Mora )ca#a,

Procurador *eneral de la +epblica, promo-ieron acción de

inconstitucionalidad, mediante oicios recibidos el -einticuatro &

-einticinco de ma&o de dos mil siete, respecti-amente, en la /icina de

Certiicación Judicial & Correspondencia de esta Suprema Corte deJusticia de la Nación0 ambos solicitaron la in-alide# de la reorma a los

artculos 122, 123, 124 & 125 del Códi6o Penal para el Distrito Federal,

as como la adición de los artculos 14 7is 4, tercer p"rrao, & 14 7is 8,

ltimo p"rrao, de la !e& de Salud para el Distrito Federal, reali#adas


2/1310

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 146/2007 Y SU ACUMULADA 147/2007

mediante Decreto publicado en la *aceta /icial de la entidad de

-eintiséis de abril de dos mil siete, expedido por la Asamblea

!e6islati-a del Distrito Federal & promul6ado por el Jee de *obierno

del Distrito Federal.

'l Procurador *eneral de la +epblica también solicitó la

in-alide# del artculo Tercero transitorio del Decreto de reormas &

adiciones mencionado, & el Presidente de la Comisión Nacional de losDerec$os %umanos 9ue la in-alide# de las normas impu6nadas se

$iciera extensi-a a los artculos 128 del Códi6o Penal & 14 7is 5 de la

!e& de Salud, ambos ordenamientos del Distrito Federal.

SEGUNDO. A8+* -,3,

'),,.

Artculos 1:, 2:, 4:, 12, 14, ;;, ;2, 5), 1;;,

Apartado C, 7ase Primera, racción >, primer p"rrao, incisos $? e i?,

1;< & 1


3/1310


El actor reclama la incontitucionalidad de lo art!culo "##$ "#%$

"#& ' "#( del Códi)o Penal para el Ditrito *ederal por contravenir el

derecho a la vida del producto de la concepción reconocido en lo

art!culo ++$ "+,$ apartado A$ -raccione V ' .V ' apartado /$ -racción

.I$ incio c de la Contitución Pol!tica de lo Etado 0nido

Me1icano$ a! como el art!culo tercero tranitorio de la re-orma a lo

art!culo ,2$ ,+ ' ,( de la Contitución pu3licado el veinte de mar4ode mil noveciento noventa ' iete5

Para hacer evidente la incontitucionalidad 6ue ale)a e1plica

cómo e reali4ó la re-orma de nueve de diciem3re de do mil cinco a

lo art!culo "# ' ++ de la Contitución5

Epeci-ica al)una de la ra4one 6ue on impulo de la

re-orma7 prohi3ir la pena de muerte$ preervar la vida como l!mite al

poder del Etado para aplicar ancione contraria a lo derecho

humano$ impedir la aplicación de ancione inuitada '

tracendente$ a3olir una pena 6ue e conidera contraria al

entimiento humanitario de la Nación$ homolo)ar el o38etivo de lo

intrumento internacionale de derecho humano 6ue 3ucan la

preervación de la vida ' la prohi3ición de la pena de muerte$ la

ine-icacia de la pena de muerte para com3atir el crimen5

El Comiionado realta 6ue la -inalidad de eliminar la pala3ra

9vida: del art!culo "# -ue 6ue no e pudiera privar a nadie de ella$ ni

i6uiera mediante un 8uicio e)uido con la -ormalidade eencialedel procedimiento5 Inite 6ue la re-orma al art!culo ++ lo)ró 6ue la

pena de muerte e prohi3iera en todo lo cao5


4/1310


En u opinión$ la vida e un derecho imprecripti3le del er

humano$ por lo 6ue aun cuando no et; reconocida e1preamente en

al)O A LA VIDA5 ?0

PROTECCI@N CON?TIT0CIONAL:$ 9CAD0CIDAD DE LA

IN?TANCIA5 EN AMPARO PENAL EN REVI?I@N OPERA C0ANDO

/ENE*ICIE AL INC0LPADO: ' 9A0TO DE ?0ECI@N A PROCE?O5

DEMANDA DE AMPARO EN ?0 CONTRA5 P0EDE INTERPONER?E

EN C0ALB0IER TIEMPO5:

Con eo ar)umento el accionante conclu'e 6ue el derecho a

la vida et= reconocido en la Contitución ' contitu'e un valor

-undamental de la perona$ a! como 6ue el derecho a la vida eta

reconocido por la Contitución$ aun cuando nin)uno de u art!culo lo

prev; e1preamente5

A!$ el actor continua u l!nea de ar)umentación para preciar

6ue el derecho a la vida reconocido en la Contitución 6ueda

prote)ido dede el momento de la concepción adem= 6ue el

contenido del art!culo # contitucional e un marco de e)uridad para

la -amilia ' la ociedad para el 3ienetar -!ico ' mental$ para el

adecuado dearrollo ' la calidad de vida precepto 6ue tam3i;ncontiene lo derecho de i)ualdad$ alud$ vivienda ' alimentación5

En apo'o a u a-irmacione trancri3e la e1poición de motivo

' el dictamen de la C=mara de ?enadore$ correpondiente a la

4


5/1310


re-orma del art!culo # contitucional$ reali4ada en mil noveciento

ochenta ' tre ;ta re-orma realta 6ue e reconoció a la mu8er

em3ara4ada cierta prerro)ativa$ para velar por la alud del hi8o 6ue

dede ante del nacimiento )o4a de la protección del Etado5 En el

dictamen de la C=mara de Diputado e menciona 6ue el derecho a la

protección de la alud de3e alcan4ar tanto a la madre como a u hi8o

dede el momento de la )etación5

Trancri3e la parte del art!culo "+, de la Contitución a! como

la e1poición de motivo de la re-orma contitucional de mil

noveciento etenta ' cuatro a ;te ' al art!culo # en la parte 6ue

atienden a la maternidad5 ?eala 6ue la protección a3arca tanto a la

mu8er como al producto5

Cita la tei7 9DEREC>O A LA VIDA DEL PROD0CTO DE LA

CONCEPCI@N5 ?0 PROTECCI@N DERIVA DE LA CON?TIT0CI@N

POLFTICA DE LO? E?TADO? 0NIDO? ME.ICANO?$ DE LO?

TRATADO? INTERNACIONALE? G DE LA? LEGE? *EDERALE? G

LOCALE?5:

El actor precia 6ue otra evidencia de la protección 6ue e

otor)a a la vida del producto e el art!culo tercero tranitorio de la

re-orma de veinte de mar4o de mil noveciento noventa ' iete 6ue

dice7 9La dipoicione vi)ente con anterioridad a la -echa en 6ue el

preente decreto entre en vi)or$ e)uir=n aplic=ndoe$ repecto a la

nacionalidad me1icana$ a lo nacido o conce3ido durante u

vi)encia5:

Cita la tei7 9LEHALIDAD TRI/0TARIA5 DIC>O PRINCIPIO NO

?E TRAN?HREDE POR EL >EC>O DE B0E EN LO? ARTFC0LO?

TRAN?ITORIO? DE 0NA LEG ?E PREVEA 0N TRI/0TO O ?0?

B


6/1310


ELEMENTO? E?ENCIALE?$ ?ALVO B0E EN ELLA NO ?E PRECI?E

ALH0NO DE ?TO?5:

Por otra parte$ el actor detaca 6ue lo art!culo "##$ "#%$ "#& '

"#( del Códi)o Penal para el Ditrito *ederal re-ormado e)


7/1310


aplican repecto del delito de a3orto ' el art!culo "## cam3ió el tipo

penal5

En conecuencia$ al no etar penali4ada la conducta 6ue atente

contra la vida del producto de la concepción ni poder aplicare al)una

de la e1clu'ente de repona3ilidad$ aun cuando e1ite una

protección contitucional a -avor del producto de la concepción$ e

da3le concluir 6ue pr=cticamente e et= propiciando la interrupciónde la vida dede la concepción hata la duod;cima emana de

)etación$ lo 6ue contradice -rontalmente la normativa contitucional '

por ello de3en declarare invalida con e-ecto )enerale la norma

le)ale impu)nada5

Lo ar)umento del actor lo llevan a concluir 6ue no pueden

oponere lo derecho -undamentale de la madre en ea -ae del

proceo de )etación por la ra4one 6ue ealan la Comiione

0nida de la Aam3lea Le)ilativa5 Para ;l la Aam3lea Le)ilativa

comprende de manera errónea el art!culo #Kpara demotrarlo

trancri3e la e1poición de motivo ' el dictamen de la C=mara de

Diputado ' de ?enadore de la re-orma contitucional de mil

noveciento etenta ' cuatroK pue ee ór)ano le)ilativo pondera

derecho -undamentale$ in 6ue e pueda reali4ar ea operación

entre lo derecho de la mu8er de autonom!a reproductiva ' derecho a

la maternidad li3re ' repona3le ' la vida del producto de la

concepción5

En otro entido$ el actor utenta 6ue el derecho de procreacióne li3re$ pue no e puede o3li)ar a lo individuo a 6ue lo e8er4an$ u

e8ercicio e con8unto o en pare8a ' una ve4 e8ercido el derecho de

procreación 9de3e coniderare iempre en entido poitivo:$ por6ue

no e e8erce la li3ertad e1ual$ 9en u -aceta de procreación:$ para no

7


8/1310


lo)rar eta


9/1310


Pol!tico ' la Convención Americana de Derecho >umano$ a! como

en el art!culo ",, de la Contitución Pol!tica de lo Etado 0nido

Me1icano5

Cita la tei7 9TRATADO? INTERNACIONALE?5 ?ON PARTE

INTEHRANTE DE LA LEG ?0PREMA DE LA 0NI@N G ?E 0/ICAN

ERRB0ICAMENTE POR ENCIMA DE LA? LEGE? HENERALE?$

*EDERALE? G LOCALE?5 INTERPRETACI@N DEL ARTFC0LO ",,CON?TIT0CIONAL5:

El actor precia lo i)uiente7

La Convención de lo Derecho del Nio ha3la en u pre=m3ulo

de una protección tanto ante como depu; del nacimiento5

El Pacto Internacional de Derecho Civile ' Pol!tico prote)e el

derecho a la vida ' proh!3e 6ue e prive ar3itrariamente de ella5

La Convención Americana o3re Derecho >umano e de

o3ervancia o3li)atoria ' cita el contenido del art!culo # de ;ta5

Declaración Interpretativa7

Con repecto al p=rra-o I del art!culo # conidera 6ue la

e1preión 9en )eneral:$ uada en el citado p=rra-o no contitu'e

o3li)ación de adoptar o mantener en vi)or le)ilación 6ue prote8a la

vida 9a partir del momento de la concepción:$ 'a 6ue eta materia pertenece al dominio reervado de lo Etado5

Lo 6ue e reconoce con la declaración interpretativa e 6ue

-rente a lo )eneral$ ha' e1cepcione en virtud de una caua 8uti-icada5


10/1310


Adem=$ eto no i)ni-ica 6ue el Etado pueda adoptar le'e 6ue

va'an contra la vida dede la concepción5 Penar lo contrario er!a ir

en contra del o38eto ' -in del tratado5 Cual6uier ampliación a la

e1cepcione e1itente al momento de adherire el Etado Me1icano$

de3en paar por la apro3ación de lo Etado parte para o3tener u

o3ervacione5 En el cao epeci-ico$ lo art!culo re-ormado

re3aan la declaración interpretativa por deprote)er una etapa de la

vida5

TERCER CONCEPTO DE INVALIDEZ

Derecho a la protección del proceo de )etación

El Comiionado ale)a 6ue lo art!culo "##$ "#%$ "#& ' "#( del

Códi)o Penal para el Ditrito *ederal contravienen el derecho del

producto de la concepción a la protección del proceo de )etación a

partir de la concepción mima contenida en lo art!culo # ' "+, de la

Contitución Pol!tica de lo Etado 0nido Me1icano5

Para utentar u ar)umento hace re-erencia al proceo de

re-orma de lo art!culo contitucionale # ' "+, de mil noveciento

etenta ' cuatro$ de la cual realta 6ue e de3e prote)er la alud del

producto de la concepción$ pue conidera 6ue ha' evidencia de un

=nimo marcado de protección tanto para la mu8er como para el

producto$ eta protección tiene 6ue ver con el proceo de )etación$

por6ue e1ite un derecho del producto de la concepción a la

protección del proceo de )etación dede la concepción mima$entonce$ conclu'e 6ue al e1itir ete derecho$ de3en de repetare

toda la etapa de dicho proceo 'a 6ue e una condición necearia

para 6ue e lle)ue al nacimiento5

10


11/1310


C0ARTO CONCEPTO DE INVALIDEZ

Derecho de i)ualdad$ procreación ' paternidad

El actor ar)umenta 6ue lo art!culo "#% ' "#& del Códi)o Penal

para el Ditrito *ederal contravienen el derecho a la i)ualdad ante la

le' del varón ' la mu8er$ a! como el derecho a la procreación ' a la

paternidad del pro)enitor eta3lecido en lo art!culo " ' # de la


Lo anterior lo utenta en el contenido del art!culo #

contitucional$ en el cual e eta3leció el principio de i)ualdad entre el

varón ' la mu8er 8unto con el derecho a la procreación$ pue el derecho

a la procreación pertenece a la pare8a5

Aimimo$ trancri3e lo dict=mene ' la e1poición de motivo

de la re-orma de mil noveciento noventa ' cuatro$ realtando a6uella

parte en donde e ha3la de la pare8a para tratar de demotrar 6ue la

deciión de procrear de3e er li3re$ in-ormada ' repona3le por lo

6ue el derecho de procreación e de cada uno de lo inte)rante de la

pare8a$ pero de e8ercicio con8unto5 0na ve4 e8ercido$ e1iten l!mite

ante el producto ' el pro)enitor5 No e admii3le 6ue olamente una

perona decida o3re el producto de la concepción5

El derecho -undamental de la mu8er para decidir de manera li3re

' repona3le e e8erce ante de la concepción$ a partir de ete

momento$ e )eneran o3li)acione para la mu8er ' derecho para el

padre pro)enitor$ pue de otro modo e privar!a al padre de uderecho a tener decendencia5 Eta dei)ualdad e aprecia m= i la

mu8er et= caada5

11


12/1310


La maternidad li3re ' repona3le no puede hacer nu)atorio el

derecho a la procreación del pro)enitor$ ni mucho meno el derecho a

la vida del producto5 Al )enerare un con-licto entre do derecho$

interrupción del em3ara4o ' procreación del padre e de3en

ponderar para lle)ar a una olución con8unta5 Lo art!culo

impu)nado$ al no contemplar ete derecho del pro)enitor$ violan la

)arant!a de i)ualdad5 El derecho a la procreación e )enera al

momento de la concepción ' perdura hata 6ue nace el producto5Cual6uier deciión relacionada con el producto de3e er tomada por

am3o5 La no participación no decana en una 3ae o38etiva '

ra4ona3le$ por lo 6ue la medida tomada por el le)ilador e ar3itraria5

Cita tei 9IH0ALDAD5 CRITERIO? PARA DETERMINAR ?I EL

LEHI?LADOR RE?PETA E?E PRINCIPIO CON?TIT0CIONAL5:

B0INTO CONCEPTO DE INVALIDEZ

Derecho a la i)ualdad ' no dicriminación

Lo art!culo "##$ "#%$ "#& ' "#( del Códi)o Penal para el

Ditrito *ederal contravienen el derecho a la i)ualdad ' no

dicriminación por ra4ón de edad del producto de la concepción del

art!culo " de la Contitución Pol!tica de lo Etado 0nido

Me1icano5

El art!culo " reconoce la i)ualdad para todo$ incluido la vida '

proceo de )etación del producto5 Al re)ular una ituación particular

de3e hacerlo con una 3ae o38etiva$ ra4ona3le$ ponderada5

Cita tei 9IH0ALDAD5 CRITERIO? PARA DETERMINAR ?I EL

LEHI?LADOR RE?PETA E?E PRINCIPIO CON?TIT0CIONAL: '

9IH0ALDAD5 CA?O? EN LO? B0E EL 0EZ CON?TIT0CIONAL

12


13/1310


DE/E >ACER 0N E?CR0TINIO E?TRICTO DE LA?

CLA?I*ICACIONE? LEHI?LATIVA? INTERPRETACI@N DEL

ARTIC0LO " DE LA CON?TIT0CI@N POLFTICA DE LO? E?TADO?

0NIDO? ME.ICANO?:

Lo art!culo re)ulan de manera ditinta un producto 6ue ten)a

meno de doce emana ' otro 6ue ten)a m= de doce$ in atender a

criterio o38etivo$ ra4ona3le ' proporcionale5 De la opinioneemitida por lo diputado no e lo)ra entender$ por6ue no e de3e

prote)er la vida del producto ante de la doce emana pero ! e

prote)e depu;5 Lo ar)umento de lo le)iladore )iran entorno a

la alud de la madre ' lo rie)o de interrumpir el em3ara4o ante de

la doce emana de )etación5

La ditinción no e o38etiva por6ue no repeta la previione

contitucionale 6ue reconocen el derecho a la vida del producto ' del

proceo de )etación5 No e ra4ona3le por6ue e introdu8o un pla4o

in decir como e cuenta dicho pla4o5 No e proporcional por6ue e

a-ecta la vida del producto de la concepción5

Cita en apo'o de u ar)umento la tei de ru3ro7 9A/ORTO5

EL ARTIC0LO ,,#$ *RACCI@N III$ DEL C@DIHO PENAL PARA EL

DI?TRITO *EDERAL$ NO TRAN?HREDE LA HARANTFA DE

IH0ALDAD$ P0E? NO A0TORIZA B0E ?E PRIVE DE LA VIDA AL

PROD0CTO DE LA CONCEPCI@N5:

?E.TO CONCEPTO DE INVALIDEZ

Derecho a la i)ualdad ' no dicriminación por ra4ón de edad

1


14/1310


El Comiionado ale)a 6ue lo art!culo "#%$ "#& ' "#( del

Códi)o Penal para el Ditrito *ederal contravienen el derecho a la

i)ualdad ' no dicriminación por ra4ón de edad de la mu8er menor de

edad 6ue prote)e el art!culo " de la Contitución Pol!tica de lo

Etado 0nido Me1icano5

La i)ualdad radica en tratar i)ual a lo i)uale ' dei)ual a lo

dei)uale5 La re)ulación de ituacione precia de3e hacere o3reuna 3ae o38etiva$ ra4ona3le ' proporcional5

Cita tei de ru3ro7 9IH0ALDAD5 CRITERIO? PARA

DETERMINAR ?I EL LEHI?LADOR RE?PETA E?E PRINCIPIO

CON?TIT0CIONAL5: e 9IH0ALDAD5 CA?O? EN LO? B0E EL 0EZ

CON?TIT0CIONAL DE/E >ACER 0N E?CR0TINIO E?TRICTO DE

LA? CLA?I*ICACIONE? LEHI?LATIVA? INTERPRETACI@N DEL

ARTIC0LO " DE LA CON?TIT0CI@N POLFTICA DE LO? E?TADO?

0NIDO? ME.ICANO?:

No e re)uló el cao de la menore de edad por lo 6ue no e

repetó la o38etividad$ ra4ona3ilidad o proporcionalidad5 La menor de

edad no puede otor)ar u conentimiento para interrumpir u

em3ara4o$ pue no tiene capacidad de e8ercicio5 En la re-orma de3ió

ha3ere previto el conentimiento otor)ado por el padre$ la madre o

el tutor5 ?eala 6ue eto e con)ruente con la repona3ilidad civil en

6ue pueden incurrir lo 6ue otentan la patria potetad por poner en

rie)o la alud$ el etado emocional o incluo la vida de lo menore

6ue et=n a u encar)o5

?PTIMO CONCEPTO DE INVALIDEZ

Ine1acta aplicación de la Le' Penal

14


15/1310


El accionante ale)a 6ue lo art!culo "## a "#( del Códi)o Penal

para el Ditrito *ederal$ re-ormado mediante Decreto pu3licado el

veinti;i de a3ril de do mil iete$ contravienen el principio de e1acta

aplicación de la le' penal previto por el art!culo "# de la Contitución

*ederal$ toda ve4 6ue dicho precepto no on claro ni precio$

lle)ando a provocar interpretacione o aplicacione errónea5

El actor e1plica 6ue de con-ormidad con el principio citado

previto por el art!culo "# de la Contitución *ederal$ no puede

coniderare como delito un hecho 6ue no et; ealado como tal por

la le' '$ por tanto$ meno aun puede acarrear la impoición de una

pena5

A! conidera 6ue el le)ilador no ólo et= o3li)ado a preciar

lo hecho 6ue de3an er coniderado como delictuoo$ ino

tam3i;n de3e decri3irlo con claridad ' preciión$ e decir$ de3e

delimitar u contenido$ eencia$ alcance ' l!mite$ in contener

am3i)edade5

Lo anterior$ a u parecer tiene como o38eto evitar 6ue el

)o3ernado et; colocado en una ituación de incertidum3re '$ a la

ve4$ impedir la actuación ar3itraria del int;rprete de la norma$ pue i

no e decri3e e1actamente la conducta puni3le$ e podr!a ancionar

a lo )o3ernado por conducta 6ue no et=n contemplada en el tipo

penal o$ a la invera$ podr!a e1im!rele de repona3ilidad aun6ue la

conducta i et; previta en el tipo$ lo cual lleva a concluir 6ue lacontrucción de la norma penale de3e hacere para 6ue no e

indu4ca o -avore4ca una interpretación o aplicación errónea de la

mima5

1B


16/1310


17/1310


em3rión en el endometrio$ la e)unda a partir de ete momento hata

la doce emana ' la tercera a partir de la d;cimo tercera emana

hata el nacimiento$ de tal uerte 6ue ahora el 3ien 8ur!dico prote)ido

por la norma parece er no la vida$ ino el proceo de )etación$ pue

e ólo la tercera etapa de ;te la 6ue encuentra protección 8ur!dica5

Ete cam3io en el 3ien 8ur!dico prote)ido provoca m


18/1310


El actor ar)umenta 6ue lo art!culo "##$ "#%$ "#& ' "#( del

Códi)o Penal para el Ditrito *ederal$ a! como lo art!culo "& 3i & '

"& 3i J de la Le' de ?alud para el Ditrito *ederal contravienen la

competencia de le)ilar en materia de alud en -orma concurrente 6ue

eta3lecen lo art!culo # ' (,$ -racción .VI de la Contitución

Pol!tica de lo Etado 0nido Me1icano5

En ee entido$ precia 6ue la *ederación tiene -acultad de

le)ilar en toda la Repu3lica en materia de alud$ e1pidiendo para tal

e-ecto una Le' Heneral$ mientra 6ue a la Aam3lea Le)ilativa del

Ditrito *ederal correponde normar la alud ' aitencia ocial en lo

t;rmino 6ue eta3lece el art!culo ## del Etatuto de Ho3ierno

con-orme a lo dipueto por el art!culo "++$ apartado C$ 3ae primera$

-racción V$ incio i de la Contitución5

A!$ a u parecer$ en lo art!culo reclamado$ la aam3lea

utili4ó una de-inición de 9em3ara4o: ditinta a a6uella 6ue e utili4a en

la Le' Heneral de ?alud ' u Re)lamento$ por6ue en ete


19/1310


NOVENO CONCEPTO DE INVALIDEZ

Derecho de o38eción de conciencia

El art!culo "& 3i ( de la Le' de ?alud para el Ditrito *ederal

contraviene el derecho de o38eción de conciencia 6ue reconocen lo

art!culo & ' +# de la Contitución Pol!tica de lo Etado 0nidoMe1icano$ a! como lo art!culo "+ ' ", de la Convención

Americana de Derecho >umano5

La li3ertad de e1preión e la li3re mani-etación de la idea$

dentro del cual puede incluire el derecho a di-undir el penamiento de

una perona5 Eta di-uión implica la creencia de la perona 6ue la

reali4a$ por lo 6ue podr= oponere a un mandato de autoridad 6ue

conidere in8uto o delictuoo por entrar en coliión con una norma

moral o3re la cual el u8eto 3aa u creencia5

El actor en-ati4a 6ue la o38eción de conciencia de3e repetar

cierto l!mite$ lo cuale on7 no puede acarrear la crii de la le'$

de3e )aranti4ar el control de la 3uena -e del o38etor$ de3e prevere

una pretación ocial utitutoria ' no de3e dicriminare al o38etor5

Realta 6ue la Convención citada reconoce el derecho a la

li3ertad de conciencia$ de reli)ión$ de penamiento ' de e1preión$

pue al reolver el cao de 9La ltima Tentación de Crito:$ otuvo

6ue la li3ertad de reli)ión ' de conciencia permite converar$ cam3iar$ pro-ear o divul)ar u creencia$ conider=ndolo un cimiento de la

ociedad democr=tica5 Adem=$ precia 6ue ee tri3unal internacional

conideró 6ue la reli)ión e una dimenión tracendental para la

protección de la conviccione de lo cre'ente ' u -orma de vida$ a!

1


20/1310


como la li3ertad de penamiento 6ue conite en 3ucar$ reci3ir '

di-undir in-ormacione e idea de toda !ndole5

Con ea idea el demandante in-iere 6ue et= permitida la

o38eción de conciencia a cual6uier mandato de la autoridad i e

contraria a la creencia o conviccione de la perona$ reultando$ a

u parecer$ 6ue la cl=uula de emer)encia o3re a3orto terap;utico

e un l!mite a la o38eción de conciencia5

Por otra parte$ conidera 6ue el art!culo "& 3i ( al re)ular la

o38eción de conciencia en lo 9cao permitido: para interrumpir el

em3ara4o$ et= haciendo re-erencia a la e1clu'ente de

repona3ilidad eta3lecida en el art!culo "#J del Códi)o Penal5 A!$

el ervidor de alud e ver= o3li)ado a interrumpir el em3ara4o 6ue le

ea olicitado ante de la duod;cima emana de em3ara4o$ 'a 6ue el

art!culo "#J e re-iere al delito de a3orto$ 6ue e da a partir de la

decimotercera emana5 Por lo tanto$ el ervidor de3er= actuar in

tener -acultad para ello5 Adem=$ al ealar 6ue no podr= er o38etar

de conciencia cuando ea ur)ente interrumpir el em3ara4o para

alva)uardar la vida o alud de la mu8er$ e hace nu)atorio dicho

derecho pue no ha' un medio para determinar cuando peli)ra la vida

de la mu8er ' cuando corre rie)o u alud5

DCIMO CONCEPTO DE INVALIDEZ

Derecho a la alud en u dimenión ocial ' principio de

le)alidad

El Comiionado demanda la invalide4 de lo art!culo "& 3i & '

"& 3i J de la Le' de ?alud para el Ditrito *ederal$ por6ue conidera

6ue contravienen el derecho a la alud en u dimenión ocial ' el

20


21/1310


principio de le)alidad otor)ado por lo art!culo # ' "& de la


Para iniciar u ar)umentación al repecto$ e1pone la iniciativa de

re-orma al art!culo # de mil noveciento ochenta ' tre$ en donde e

procuró la alud ' el 3ienetar de lo ere humano5 El Etado et=

o3li)ado a actuar en entido poitivo para el 3ene-icio de la ociedad$

pue e un derecho de e)unda )eneración o pretacional$ e decir$no 3ata con la creación de intitucione de alud para cumplir con

;te5

En otro entido$ el actor mani-ieta 6ue el principio de le)alidad

preupone la competencia de la autoridad$ por lo 6ue la mima ólo

pueden reali4ar a6uello 6ue le et= permitido$ entonce$ conclu'e

6ue la intitucione p


22/1310


em3ara4o$ 'a 6ue el art!culo "#J e re-iere al a3orto 6ue conite en

la interrupción del em3ara4o depu; de la doce emana de

em3ara4o5

II. C,*-(+, ( )*')(? (@8(, ,8 ( P8,-;8,8

G(*(8 ( R(F)-.

'l Procurador $ace -aler, en esencia, los si6uientes conceptos

de in-alide#

PRIMER CONCEPTO DE INVALIDEZ

El actor ar)umenta 6ue lo art!culo "##$ "#% ' "#& del Códi)o

Penal$ "& /i &$ p=rra-o tercero$ ' "& /i J$


23/1310


6ue la Contitución '$ en )eneral$ el orden 8ur!dico me1icano

contempla5

De eta manera$ in-iere 6ue lo derecho humano previto en

el itema 8ur!dico me1icano$ independientemente del ordenamiento

normativo en 6ue e conten)an$ tienen plena vi)encia ' merecen el

repeto a3oluto de toda la autoridade$ por lo 6ue i lo acto de

;ta lo vulneran$ el Etado de3e prote)erlo a trav; de lo medio6ue para ello eta3lece5

En otro apecto$ precia 6ue el derecho a la vida e el

preupueto indipena3le$ 3ae ' condición de todo lo dem=

derecho5 E el derecho primi)enio entre lo derecho humano 6ue

hace poi3le el )oce ' di-rute de lo dem= derecho del individuo5

La preervación de la vida reulta indipena3le para 6ue el er

humano e dearrolle$ evolucione ' e reprodu4ca por ello$ el Etado

tiene la o3li)ación de prote)er directamente el derecho a la vida dede

el momento mimo de la concepción ' de -omentar el valor del repeto

a la vida humana ' a lo derecho 6ue de la propia e1itencia derivan5

Precia 6ue la le)ilación re)lamentaria reconoce 6ue un er

humano inicia u e1itencia dede el momento mimo de la

concepción$ e decir$ dede la unión de lo )ameto$ cuando el óvulo

e -ecundado por un epermato4oide ' e inte)ra la compoición

)en;tica del er humano$ como e advierte del art!culo ++ del Códi)o

Civil *ederal en el 6ue e dipone 6ue dede el momento mimo en

6ue un individuo e conce3ido$ entra 3a8o la protección de la le'5

Ahora 3ien$ la e1itencia del er humano termina 8ur!dicamente

hata 6ue e preenta la p;rdida de cierto ór)ano vitale$ e)


24/1310


dipone 6ue la p;rdida de la vida ocurre en lo upueto 6ue re-iere$

a a3er$ cuando e preenta la muerte cere3ral o lo i)no de muerte

relativo a la auencia completa ' permanente de conciencia$ la

auencia permanente de repiración epont=nea$ la auencia de lo

re-le8o del tallo cere3ral ' el paro cardiaco irreveri3le5

A!$ la vida humana e inicia dede el momento mimo de la

concepción ' termina con la p;rdida de la vida 6ue e preenta en loupueto ' t;rmino 6ue marca la le' en conecuencia$ conclu'e el

actor 6ue i la vida inicia dede el momento de la -ertili4ación$ a6u;lla

de3e er prote)ida dede entonce ' durante todo el proceo de

)etación en 6ue e encuentre el producto de la concepción$ en tanto

6ue ;te e una mani-etación de la vida humana$

independientemente del dearrollo 3ioló)ico en 6ue e encuentre5

Por otra parte$ el Procurador eala 6ue el itema 8ur!dico

contitucional me1icano tutela el derecho a la vida$ por6ue al

promul)are la Contitución de "U"($ el derecho a la vida e

reconoció$ en u numeral "#$ por6ue en ;te e prev; al eta3lecere

en ;l 6ue nadie podr!a er privado de la vida ino mediante 8uicio

e)uido ante lo tri3unale previamente eta3lecido$ en el 6ue e

cumplieran la -ormalidade eenciale del procedimiento ' con-orme

a la le'e e1pedida con anterioridad al hecho5

Realta 6ue la pena de muerte pod!a imponere iempre 6ue e

etuviera en al)uno de lo upueto de e1cepción 6ue

limitativamente enumera3a el art!culo ++ contitucionalKtraidor a la patria en )uerra e1tran8era$ parricida$ homicida con alevo!a$

premeditación o venta8a$ incendiario$ pla)iario$ alteador de camino$

pirata ' reo de delito )rave del orden militaK ' 6ue a! e

encontrare eta3lecido en una le' penal e1actamente aplica3le5

24


25/1310


26/1310


la protección ' -omento del n


27/1310


ocho art!culo " la Declaración 0niveral de lo Derecho >umano

apro3ada por la Or)ani4ación de la Nacione 0nida el die4 de

diciem3re de mil noveciento cuarenta ' ocho art!culo , la

Declaración de lo Derecho del Nio$ apro3ada por la Or)ani4ación

de la Nacione 0nida el veinte de noviem3re de mil noveciento

cincuenta ' nueve en u principio ' en u tercer coniderando el

Pacto Internacional de Derecho Civile ' Pol!tico$ apro3ado por la

Or)ani4ación de la Nacione 0nida el dieci;i de diciem3re de mil noveciento eenta ' ei art!culo &5"5" la Convención o3re lo

Derecho del Nio$ apro3ado por la Or)ani4ación de la Nacione

0nida el veinte de noviem3re de mil noveciento ochenta ' nueve

Pre=m3ulo ' art!culo "$ +5"$ ,$ &$ +, ' +# ' la Convención

Americana o3re Derecho >umano$ apro3ada por la Or)ani4ación

de Etado Americano el veintidó de noviem3re de mil noveciento

eenta ' nueve art!culo #5

En otro entido$ el actor eala 6ue lo Etado inte)rante de la

*ederación ' el Ditrito *ederal$ con-orme a lo art!culo ""& ' "++

contitucionale$ e or)ani4ar=n con-orme a u propia

contitucione ' norma$ pero con u8eción a lo eta3lecido en la

Contitución *ederal$ la le'e del Con)reo de la 0nión 6ue de ella

emanen ' lo tratado internacionale 6ue et;n de acuerdo con la

mima5

El Ditrito *ederal$ en cumplimiento a ello$ ha eta3lecido una

erie de ordenamiento tendente a la protección de la vida$ como

on7 a Le' de lo Derecho de la Nia ' Nio en el Ditrito*ederal 3 Le' de ?alud para el Ditrito *ederal ' c Le' para Prevenir

' Erradicar la Dicriminación en el Ditrito *ederal5

27


28/1310


De i)ual modo$ eala 6ue en el terreno 8udicial el derecho a la

vida ha ido anali4ado por la ?uprema Corte de uticia de la Nación

al reolver la acción de incontitucionalidad "2+222$ en la 6ue

determinó 6ue lo art!culo "$ #$ "#$ ++ ' "+, contitucionale

tutelan el derecho a la vida5 En ee entido$ el actor conclu'e 6ue lo

i)uiente7

E incuetiona3le el reconocimiento ' la protección del derechoa la vida por nuetro orden 8ur!dico '$ por tanto$ el Etado e encuentra

o3li)ado a repetar ' prote)er ete derecho5 Lo art!culo "$ #$ ",$

"#$ "($ ++$ "+, ' ",, contitucionale cona)ran impl!citamente el

derecho a la vida dede el momento de la concepción5 La re-orma

de diciem3re de do mil cinco a lo art!culo "# ' ++ contitucionale

i)uen reconociendo el derecho a la vida5 Lo tratado internacionale

ucrito por el E8ecutivo *ederal ' apro3ado por el ?enado de la

Rep


29/1310


a la vida dede el momento de la concepción$ pue al permitir la

interrupción del em3ara4o dentro de la primera doce emana de

)etación impiden la e1itencia de un er humano$ aun cuando en

dicha etapa de -ormación el em3rión no ha'a alcan4ado toda la

caracter!tica or)=nica de un individuo$ m= a


30/1310


delictiva del a3orto$ 6ue de-ine como la muerte del producto de la

concepción en cual6uier momento de la pree4$ el Códi)o Civil

*ederal$ 6ue en u numerale ","# ' +,%($ prev; la valide4 de la

dei)nación como heredero o donatario del conce3ido5

El Procurador cita como utento a u ale)ato la tei

8uriprudencial$ cu'o ru3ro e7 9DEREC>O A LA VIDA DEL

PROD0CTO DE LA CONCEPCI@N5 ?0 PROTECCI@N DERIVA DE LA CON?TIT0CI@N POLFTICA DE LO? E?TADO? 0NIDO?

ME.ICANO?$ DE LO? TRATADO? INTERNACIONALE? G DE LA?

LEGE? *EDERALE? G LOCALE?5:

En conecuencia$ al permitir lo art!culo "## ' "#% del Códi)o

Penal para el Ditrito *ederal la interrupción del em3ara4o hata la

d;cimo e)unda emana$ conculcan el derecho a la vida5

I)ualmente$ realta el actor 6ue lo numerale "& /i & ' "& /i

J$ al eta3lecer 6ue la intitucione p


31/1310


Por otra parte$ el demandante detaca 6ue la ?uprema Corte de

uticia determinó 6ue la e1cua a3olutoria previta en el art!culo

,,#$ -racción III$ del Códi)o Penal para el Ditrito *ederal no era

violatoria del principio de i)ualdad 8ur!dica$ 'a 6ue no e eta3a ante

una norma 6ue permitiee la privación de la vida del producto de la

concepción$ ino 6ue por la circuntancia 6ue rodea3an al u8eto

activo del delito no e eta3lec!a puni3ilidad ' la norma no dipon!a

6ue determinado producto de la concepción$ por u caracter!tica$ pudieran er privado de la vida$ lo 6ue ! er!a dicriminatorio5

Cita en apo'o a u ar)umento la tei de ru3ro7 9A/ORTO5 EL

ARTFC0LO ,,#$ *RACCI@N III$ DEL C@DIHO PENAL PARA EL

DI?TRITO *EDERAL$ NO TRAN?HREDE LA HARANTFA DE

IH0ALDAD$ P0E? NO A0TORIZA B0E ?E PRIVE DE LA VIDA AL

PROD0CTO DE LA CONCEPCI@N: ' 9A/ORTO5 REB0I?ITO? PARA

B0E ?E CON*IH0RE LA E.C0?A A/?OL0TORIA PREVI?TA EN EL

ARTFC0LO ,,#$ *RACCI@N III$ DEL C@DIHO PENAL PARA EL

DI?TRITO *EDERAL5:

Con la anteriore ra4one el Procurador conclu'e 6ue i la

norma 8ur!dica penal prote)e al producto de la concepción a partir del

vencimiento de la doce emana contada dede la implantación '

deprote)e o prote)e en menor medida a dicho producto durante el

tiempo anterior$ a! ea por un d!a$ al permitir la privación de la vida

del producto de la concepción cuando e cuenta con el conentimiento

de la madre hata ante de 6ue conclu'an la doce emana$ pue no

e conidera ello como delito$ e tam3i;n dicriminatoria ' contraria alo dipueto en el art!culo " contitucional$ al eta3lecer di-erencia

en ra4ón del dearrollo 3ioló)ico del em3rión$ 6ue no e otra coa 6ue

la edad$ atentando contra la di)nidad humana ' anulando o

menoca3ando lo derecho ' li3ertade de la perona5

1


32/1310


?EH0NDO CONCEPTO DE INVALIDEZ

El art!culo "## del Códi)o Penal para el Ditrito *ederal ' la

norma 6ue de ;l dependen$ como on lo art!culo "#%$ "#& ' "#( de

ee ordenamiento le)al$ "& /i & ' "& /i J de la Le' Heneral de

?alud para el Ditrito *ederal ' la circular HD*Q??D*2"2&$ 6ue

contiene lo Lineamiento Henerale de Or)ani4ación ' Operación delo ?ervicio de ?alud relacionado con la interrupción del em3ara4o

en la entidad$ re-ormada$ adicionada ' dero)ada por acuerdo

pu3licado el cuatro de ma'o de do mil iete en la Haceta O-icial del

Ditrito *ederal$ violan lo art!culo "&$ (,$ -racción .VI$ "++$ primer

p=rra-o$ ' lo incio h e i de la -racción V de la /ae Primera de u

Apartado C$ "+# ' ",, de la Contitución *ederal5

El art!culo # de la Le' ?uprema$ en u p=rra-o tercero ' e1to$

contiene la 3ae contitucional de do le'e )enerale 6ue re)ulan

apecto de alud$ la Le' Heneral de ?alud ' la Le' para la Protección

de lo Derecho de Nia$ Nio ' Adolecente5

La Le' Heneral de ?alud$ en u art!culo ,$ eta3lece como

materia de alu3ridad )eneral$ la atención m;dica$ maternoQ in-antil '

la plani-icación -amiliar5

Por tanto$ la Aam3lea Le)ilativa e e1tralimitó en u

-acultade al de-inir$ en el e)undo p=rra-o del art!culo "## del Códi)o

Penal para el Ditrito *ederal$ al em3ara4o como 9W la parte del proceo de la reproducción humana 6ue comien4a con la implantación

del em3rión en el endometrio5:

2


33/1310


El Procurador lle)a a ;ta concluione$ por6ue conidera 6ue

la Aam3lea Le)ilativa carece de -acultade para determinar 'o

de-inir el em3ara4o$ 'a 6ue ello e una cuetión de alu3ridad )eneral

6ue compete al Con)reo de la 0nión$ al Preidente de la Rep


34/1310


lineamiento ' pol!tica )enerale en la materia$ adem= de )enerar

la norma o-iciale de lo procedimiento repectivo para u

cumplimiento5

El Cap!tulo V de la Le' Heneral de ?alud eta3lece con claridad

en 6u; conite la atención m;dica o3li)atoria maternoQ in-antil$ in

contemplar la interrupción del em3ara4o como ervicio m;dico

autori4ado a la intitucione p


35/1310


El art!culo "## del Códi)o Penal para el Ditrito *ederal

com3atido e incontitucional$ por6ue la Aam3lea Le)ilativa ' el

e-e de Ho3ierno del Ditrito *ederal on incompetente para le)ilar

' promul)ar$ repectivamente$ norma 6ue veren o3re alu3ridad

)eneral en la Rep


36/1310


concurrencia de la *ederación ' lo Etado en el e8ercicio de la

atri3ucione en la materia$ la pretación p


37/1310


de lo ervicio de alu3ridad )eneral$ e eta3lecer=n mediante

acuerdo de coordinación$ detac=ndoe como antecedente hitórico

el Convenio de Coordinación para la decentrali4ación de lo ervicio

de alud para la po3lación a3ierta del Ditrito *ederal$ pu3licado en el

Diario O-icial de la *ederación de tre de 8ulio de mil noveciento

noventa ' iete$ 6ue inclu!a la u8eción de la autoridad local al orden

contitucional$ a la Le' Heneral de ?alud ' a la Le' de ?alud para el

Ditrito *ederal -raccione IV ' V del art!culo +($ contemplan laatención maternoQin-antil ' la plani-icación -amiliar como ervicio

3=ico de alud$ ' lo art!culo &"$ -racción I$ ' &($ primera parte$ del

mimo cuerpo le)al$ cali-ican eo ervicio como prioritario5

En otro tema$ el actor precia 6ue la concurrencia en materia de

alu3ridad )eneral e la uni-icación ' homolo)ación de criterio para

lo)rar ma'or penetración ' co3ertura en la pretación de lo ervicio

de alud 3=ico ' de car=cter prioritario5 A!$ el Con)reo de la

0nión$ a trav; de una le' )eneral determina la re)la ' lo principio

3=ico 6ue irven de e8e rector en la materia$ -acultando a la

autoridade -ederale para eta3lecer$ diri)ir ' coordinar tanto el

?itema Nacional de ?alud$ como la pol!tica anitaria nacional$

mientra 6ue la entidade -ederativa participan$ en u repectiva

8uridiccione$ activa ' coordinadamente en la aplicación de ea

re)la ' principio$ por lo 6ue$ alvo en la cuetione de alu3ridad

local$ lo Etado ' el Ditrito *ederal et=n vinculado$ en u

operación$ a lo t;rmino ' lineamiento -i8ado en el marco de la

alu3ridad )eneral$ por lo 6ue en lo ervicio de atención maternoQ

in-antil$ plani-icación -amiliar e inveti)ación para la alud$ uconcurrencia e limita a la or)ani4ación$ operación$ uperviión '

evaluación$ pero no et=n en poi3ilidad de planear$ normar$

eta3lecer o conducir ea actividade$ 6ue on de ran)o nacional

derivado de la Le' Heneral de ?alud5

7


38/1310


En ee entido$ detaca 6ue para determinar la colocación '

-uncione 6ue competen al Ditrito *ederal en la materia de alu3ridad

)eneral e de3e tomar en cuenta el contenido del art!culo "++

contitucional$ en u primer p=rra-o ' en lo incio h e i de la

-racción V de la /ae Primera del Apartado C$ a! como la -raccione

.II ' .III del Etatuto de Ho3ierno del Ditrito *ederal$ eta3lecen la

-acultade de la Aam3lea Le)ilativa para le)ilar en materia penal ' de alud5

?in em3ar)o$ la anteriore -acultade et=n limitada en lo

t;rmino previto por el art!culo ## del Etatuto mencionado$ al

ealar 6ue la le'e ' decreto 6ue e1pida la Aam3lea Le)ilativa

e u8etar=n a lo dipueto en la le'e )enerale 6ue dicte el

Con)reo de la 0nión$ entre otra$ en la materia de alud

inconecuencia$ in-iere el actor 6ue la -acultade de la Aam3lea

Le)ilativa en materia de alu3ridad )eneral et=n re)lada '$ por

ende$ u8eta a la directrice eta3lecida por el Con)reo de la

0nión en una le' )eneral5

A!$ al e-e de Ho3ierno del Ditrito *ederal$ a trav; de la

?ecretar!a de ?alud de ea entidad$ compete vi)ilar el cumplimiento

de la Le' Heneral de ?alud$ 6uedando -acultado para dearrollar$

coordinar$ vi)ilar$ eta3lecer$ etc;tera$ lo relacionado con la alu3ridad

local$ lo 6ue e1preamente eala el art!culo +U de la Le' Or)=nica de

la Adminitración P


39/1310


tema cu'o dearrollo le)ilativo no correponda al Con)reo de la

0nión$ ' al hacer uo de u atri3ucione para le)ilar en la materia

penal local$ no puede incidir en apecto reervado a una le'

)eneral$ de uerte tal 6ue i 3ien puede le)ilar o3re el delito de

a3orto$ al hacerlo no puede incidir en lo apecto reervado a la Le'

Heneral de ?alud$ eto e$ no puede dar lo concepto de em3rión$

concepción$ em3ara4o$ etc;tera$ 6ue on pie4a clave para la

contrucción ' dirección de la pol!tica anitaria nacional repecto delo ervicio de atención maternoQin-antil$ plani-icación -amiliar o

inveti)ación para la alud5

En ee orden de idea$ el actor conclu'e 6ue aun6ue en el

e)undo p=rra-o del art!culo "## impu)nado e pretenda circuncri3ir

la de-inición de em3ara4o 6ue da a lo e-ecto del Códi)o Penal para

el Ditrito *ederal$ ello no lo releva de la -rontal contradicción con lo

art!culo (,$ -racción .VI$ de la Contitución ' ## del Etatuto de

Ho3ierno de la entidad$ al invadir una competencia reervada a una

le' )eneral$ 'a 6ue modi-ica concepto torale o3re lo 6ue e -unda

la atención maternoQin-antil ' la planeación -amiliar$ 6ue on materia

de alu3ridad )eneral5

Por otra parte$ detaca el Procurador 6ue lo tema de alud

)eneral et=n reervado a la *ederación$ por ello utenta 6ue el

art!culo "## impu)nado viola de manera directa lo art!culo "&$ "++ '

",, contitucionale$ al re)ular cuetione 6ue correponden al

Con)reo de la 0nión en una le' )eneral$ adem= contradice la Le'

Heneral de ?alud ' la dipoicione re)lamentaria ' de normativao-icial me1icana$ por lo 6ue tam3i;n e a-irma la violación

contitucional indirecta cita como utento la tei de ru3ro7 9ACCI@N

DE INCON?TIT0CIONALIDAD5 E? PROCEDENTE EL CONCEPTO

DE INVALIDEZ POR VIOLACIONE? INDIRECTA? A LA


40/1310


CON?TIT0CI@N POLFTICA DE LO? E?TADO? 0NIDO?

ME.ICANO?$ ?IEMPRE B0E E?TN VINC0LADA? DE MODO

*0NDAMENTAL CON LA LEG RECLAMADA5:

TERCER CONCEPTO DE INVALIDEZ

El art!culo "## del Códi)o Penal para el Ditrito *ederal ' la

dem= norma impu)nada violan el derecho de procreacióncona)rado en el art!culo # de la Contitución$ 6ue permite a la

perona decidir li3remente el n


41/1310


El c


42/1310


epeci-i6ue el delito ' la pena reulten claro$ precio ' e1acto$ con

el -in de evitar 6ue la autoridade 8uridiccionale incurran en

con-uión5

Por tanto$ i con-orme a la ciencia m;dica e1iten di-erente

m;todo para determinar el n


43/1310


8ur!dico$ medida para evitar pr=ctica dicriminatoria$ como on la

Declaración 0niveral de Derecho >umano ' la Convención

Americana o3re Derecho >umano5

La Aam3lea Le)ilativa no tomó en cuenta elemento

ra4ona3le ' o38etivo para dicriminar ' dar un trato dei)ual al

producto de la concepción$ pue atiende a una condición temporal

repecto de ee producto$ iendo 6ue ni i6uiera la caracter!tica devia3ilidad del mimo podr!an 8uti-icar la ditinción$ 'a 6ue el propio

le)ilador reconoce 6ue tampoco alrededor de la vi);ima e)unda

emana de em3ara4o el producto e via3le5

El Procurador a)re)a 6ue tampoco e ra4ona3le dicriminar

atendiendo a la limitada caracter!tica or)=nica del producto de la

concepción durante la primera doce emana de em3ara4o$ 'a 6ue

lo tracendente para el repeto de la )arant!a de no dicriminación '

de i)ualdad e no e1ceptuar a lo detinatario de la norma por

circuntancia 6ue no lo di-erencian entre ! como titulare


44/1310


impu)nada no eta3lece una e1cluión como en el cao de la

dipoición e1aminada en el precedente re-erido5

En ee entido$ a u parecer$ el le)ilador ordinario no et=

-acultado para determinar el momento en el 6ue e ampara a la

protección de la Contitución lo 3iene 8ur!dico tutelado$ pue ;to

ur)en de la naturale4a mima del titular de a6u;llo$ por lo 6ue no e

da3le determinar 6ue la protección ur)e por la le'$ ino 6ue ;ta 8uti-ica u e1itencia por la de eo derecho reconocido

contitucionalmente5

Adem=$ la norma impu)nada reultan incontitucionale

por6ue e1clu'en al );nero maculino de la toma de deciión de

interrumpir el em3ara4o ante de -inali4ar la d;cimo e)unda emana

de )etación5 ?i la mu8er no lo coniente$ el a3orto -or4ado en

cual6uiera de u etapa$ inclu'endo la primera doce emana de

)etación$ er= cati)ado$ por lo 6ue e reconoce como derecho


45/1310


Adem=$ e o3li)a a lo ervidore del ector de alud del

Ditrito *ederal a reali4ar la interrupción del em3ara4o$ permiti;ndoe

6ue a)ente del Etado me1icano priven de la vida al producto de la

concepción con el conentimiento de la madre ' violent=ndoe el

derecho de a6u;llo para ne)are a ello por ra4one de conciencia$ 'a

6ue al imponere como una o3li)ación del ector alud de la entidad el

atender la olicitude relativa$ u inte)rante tienen 6ue cumplirla

o pena de er ancionado adminitrativamente$ coloc=ndolo a! ante el con-licto de decidir entre cumplir la le' o repetar la vida del

producto de la concepción5

?PTIMO CONCEPTO DE INVALIDEZ

El art!culo "#& impu)nado eta3lece 6ue el a3orto -or4ado e la

interrupción del em3ara4o$ en cual6uier momento$ in el

conentimiento de la mu8er em3ara4ada$ mientra 6ue el e)undo

p=rra-o del art!culo "## com3atido dipone 6ue el em3ara4o e la

parte del proceo de la reproducción humana 6ue comien4a con la

implantación del em3rión en el endometrio5

A -in de dar utento a la incontitucionalidad 6ue demanda el

Procurador a-irma 6ue la vida del producto de la concepción$ 6ue$ a u

parecer$ la ?uprema Corte ha reconocido e un derecho del

conce3ido$ et= deprote)ida dede la unión de lo )ameto hata la

implantación del em3rión en el endometrio$ pue la propia de-inición

empleada por la Aam3lea Le)ilativa conci3e la e1itencia del

em3rión ante de u implantación5

A!$ conidera el accionante 6ue e1ite violación a la )arant!a de

no dicriminación 'a 6ue la Contitución reconoce el derecho a la vida

del producto de la concepción$ 6ue e tran)rede al permitire la

4B


46/1310


privación de ea vida$ incluo in el conentimiento de la madre$ ante

de la implantación del em3rión en el endometrio$ 6ue con-orme a

etudio cient!-ico ocurre en un periodo 6ue va dede del d!a cuatro

al d!a ocho o nueve$ lo 6ue provoca 6ue el concepto de em3ara4o

proporcionado por la re-orma al Códi)o Penal del Ditrito *ederal

reulte incontitucional por imprecio$ ine1acto ' permitir variacione

de acuerdo al dearrollo del producto de la concepción o a la

caracter!tica de alud o reproductiva de la madre5

Con-orme a la )arant!a de i)ualdad$ la Aam3lea Le)ilativa

eta3a o3li)ada a prote)er de manera i)ual la vida del producto de la

concepción$ lo 6ue no hace pue eta3lece ditincione in ra4ón

o38etiva 6ue lo 8uti-i6ue$ apart=ndoe de la interpretación 6ue de la

norma contitucionale$ internacionale ' ecundaria ha hecho la

?uprema Corte$ inclu'endo la propia le)ilación del Ditrito *ederal$

6ue en el art!culo ++ del Códi)o Civil de ea entidad eta3lece 6ue

dede el momento en 6ue un individuo e conce3ido$ entra 3a8o la

protección de la le' ' e le tiene por nacido5

OCTAVO CONCEPTO DE INVALIDEZ

El Procurador ale)a 6ue lo art!culo "## del Códi)o Penal para

el Ditrito *ederal ' "& /i & ' "& /i J de la Le' de ?alud del Ditrito

*ederal violan lo art!culo " ' +%$ primer p=rra-o$ contitucionale$ al

er norma dicriminatoria 6ue atentan contra la di)nidad humana '

6ue tienen por o38eto anular lo derecho de lo conce3ido no

nacido menore a la concluión de la doceava emana de )etación5

El art!culo " contitucional e1preamente dipone 6ue 6ueda

prohi3ida toda dicriminación motivada$ entre otra ra4one$ por la

edad$ a! como por cual6uier otro motivo 6ue atente contra la di)nidad

46


47/1310


humana ' ten)a por o38eto anular o menoca3ar lo derecho o

li3ertade de la perona5 Por u parte$ el primer p=rra-o del art!culo

+% de la Contitución *ederal dipone 6ue correponde al Etado la

rector!a del dearrollo nacional para )aranti4ar 6ue ;te ea inte)ral '

utenta3le ' permita el pleno e8ercicio de la li3ertad ' la di)nidad de

lo individuo5

En ee entido$ conidera 6ue la di)nidad humana e el

-undamento de lo derecho 6ue tiene el er humano$ pue la peronano tiene precio ino di)nidad$ no e un 3ien diponi3le5 De la di)nidad

como valor central emanan la vida$ la 8uticia$ la li3ertad$ la i)ualdad$

la e)uridad ' la olidaridad$ como dimenione 3=ica de la perona

6ue e convierten en valore 6ue determinan la e1itencia '

le)itimidad de todo lo derecho reconocido por la Contitución5

El actor anuncia 6ue ontoló)ica ' 8ur!dicamente todo lo ere

humano omo i)uale7 el 8oven no e m= perona 6ue el adulto

ma'or$ ni 6ue el em3rión implantado$ ni 6ue el nio$ ni 6ue el 6ue

ten)a capacidade di-erente en conecuencia$ in-iere 6ue lo

precepto impu)nado ealado no reconocen ni repetan la

di)nidad de la perona al autori4ar la eliminación del producto de la

concepción menor a la -inali4ación de la doceava emana de

)etación e$ incluo$ al -acultar a la intitucione ' ervidore p


48/1310


La )arant!a de le)alidad etatuida en el art!culo "& de la Le'

*undamental$ trat=ndoe de acto le)ilativo$ e cumple cuando el

ór)ano le)ilativo 6ue e1pide el ordenamiento et=

contitucionalmente -acultado para ello -undamentación ' e re-iere a

relacione ociale 6ue reclaman er 8ur!dicamente re)ulada

motivación$ cita como apo'o la tei 6ue lleva por ru3ro7

9*0NDAMENTACI@N G MOTIVACI@N DE LO? ACTO? DE A0TORIDAD LEHI?LATIVA5:

Adem=$ ale)a el Procurador 6ue la Aam3lea Le)ilativa del

Ditrito *ederal carece de -acultade para eta3lecer la poi3ilidad de

6ue una mu8er interrumpa u em3ara4o dentro de la doce emana

de )etación$ por lo 6ue al emitir la norma controvertida violó la

)arant!a de le)alidad5 Lo anterior e a!$ pue la intención del

Contitu'ente al modi-icar lo art!culo "# ' ++ contitucionale

procri3iendo la pena de muerte -ue la de aumir la repona3ilidad no

ólo de tutelar ' )aranti4ar la vida humana$ ino tam3i;n de

prote)erla$ por lo 6ue i e canceló a la *ederación la potetad de

privar de la vida a una perona$ por ma'or!a de ra4ón de3e

entendere 6ue tam3i;n la autoridade locale tienen prohi3ido emitir

norma o acto tendente a autori4ar la privación de la vida de un er

humano$ inclu';ndoe a lo no nacido$ 6uiene 'a on 3ene-iciario

de derecho ' de la protección del orden 8ur!dico me1icano5

De ete modo$ a conideración del Procurador$ la tra)reión al

art!culo ",, contitucional e con-i)ura en tanto ete dipoitivo de laCarta Ma)na impone la e1itencia de un orden 8ur!dico creado '

or)ani4ado por la mima Contitución ' la norma controvertida

rompen con la upremac!a contitucional al contradecir lo dipueto en

u art!culo "$ #$ "#$ "&$ ++ ' (,$ -racción .VI5

4


49/1310


CUARTO. A3))9* ( (3* +83)+( (

--),*( ( )*-,*+)+;-),*).

'l Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

mediante pro-edo de -einticinco de ma&o de dos mil siete, ordenó

ormar & re6istrar el expediente relati-o a la acción de

inconstitucionalidad promo-ida por el Presidente de la ComisiónNacional de los Derec$os %umanos, a la 9ue correspondió el nmero

124B;50 adem"s, desi6nó como instructor al Ministro Ser6io

Sal-ador A6uirre An6uiano.

'l Presidente de este Alto Tribunal, mediante pro-edo de

-eintioc$o de ma&o de dos mil siete, ordenó ormar & re6istrar el

expediente relati-o a la demanda presentada por el Procurador

*eneral de la +epblica, a la 9ue correspondió el nmero 125B;5 &

decretó su acumulación a la di-ersa acción de inconstitucionalidad

124B;5, por lo 9ue remitió el expediente al Ministro Ser6io Sal-ador

A6uirre An6uiano.

Por autos de -eintioc$o & -eintinue-e de ma&o de dos mil siete,

dictados en las acciones de inconstitucionalidad 124B;5 & 125B;5,

respecti-amente, el Ministro instructor las admitió, reconoció la

personalidad de los promo-entes & ordenó dar -ista a la Asamblea

!e6islati-a del Distrito Federal & al Jee de *obierno de esa entidad

para 9ue rindieran sus respecti-os inormes.

$UINTO. I*,83( ( ;+,8) (3),8 ( *,83

)3;* (* 8(-)9* -,* (3* ( 8((*+ ,8 (

C,3)),*, N-),* ( D(8(-, H;3*,.

4


50/1310


'l Presidente de la Comisión de *obierno de la Asamblea

!e6islati-a del Distrito Federal, al rendir su inorme en relación con la

demanda presentada por la Comisión Nacional de los Derec$os

%umanos maniestó, substancialmente, lo si6uiente

Caual de improcedencia

Con-orme a lo eta3lecido por el art!culo "2%$ -racción II$ incio

)$ de la Contitución$ la Comiión Nacional de lo Derecho >umanoet= -acultada para promover acción de incontitucionalidad$ pero no

u Preidente actuando a u li3re ar3itrio$ ino 6ue re6uiere de la

apro3ación del Cone8o Conultivo del or)animo5 En e-ecto$ lo

art!culo "U de la Le' de la Comiión Nacional de lo Derecho

>umano ' #"$ #,$ ## ' #% del Re)lamento Interno de la Comiión

Nacional de lo Derecho >umano eta3lecen la -acultade del

Cone8o Conultivo para dictar lo lineamiento )enerale de

actuación de la Comiión$ a! como para olicitar in-ormación o3re

lo aunto 6ue e et;n tramitando en la mima ' para apro3ar la

recomendacione )enerale pueta a u conideración$ por lo 6ue i

la preentación de la acción de incontitucionalidad tiene ma'or

importancia 6ue una recomendación )eneral$ e i)ue la e1i)encia de

la autori4ación del Cone8o para 6ue el Preidente et; -acultado para

promover la acción '$ no o3tante ello$ en el cao$ no -ue conultado el

Cone8o$ de donde e i)ue 6ue el Preidente carece de le)itimación

pue actuó in contar con la atri3ución relativa5

Lo anterior$ al coniderar 6ue la norma impu)nada no

implican violación a nin)uno de lo derecho -undamentale$ lo 6uee1i)e el art!culo "2%$ -racción II$ incio )$ contitucional$ para 6ue e

encuentre le)itimada la Comiión Nacional de lo Derecho >umano

para promover una acción de incontitucionalidad5

B0


51/1310


Conideracione Henerale

La autoridad hace conideracione previa$ en la 6ue detaca

6ue la norma impu)nada e re-ieren a un tema controvertido '

pol;mico$ por lo 6ue i una amplia ma'or!a le)ilativa adoptó una

deciión 6ue e1pande ' prote)e la e-era de derecho -undamentale

de la mu8ere$ en un tema como ete$ lo 8uece tienen la

oportunidad de -ortalecer a la intitucione democr=tica 6uee1prean la autonom!a pol!tica de lo ciudadano ' de con-irmar la

ampliación de la e-era de derecho ' )arant!a$ 6ue tienen 3a8o u

repona3ilidad ' cutodia$ como )uardiane de la Contitución5

Aimimo$ detaca 6ue trat=ndoe de derecho -undamentale$

la interpretación contitucional de3e orientare por el principio pro

homine$ eto e$ 3ucar la olución 6ue me8or reponda a la vi)encia

de lo derecho humano$ en el cao$ de la mu8ere como )rupo

vulnera3le 6ue ha ido hitóricamente o38eto de dicriminacione '

pre8uicio$ detac=ndoe 6ue lo 6ue et= en 8ue)o e el derecho de

a6u;lla a e8ercer con di)nidad u autonom!a moral$ u li3ertade

3=ica$ entre ella la de procreación$ u derecho a la privacidad$ la

vida ' la alud5

Por otra parte$ detaca 6ue la vida e un derecho -undamental

impl!cito en la Contitución$ pero en ;ta no ha' norma 6ue recono4ca

el derecho a la vida del producto de la concepción$ ' en la lita de

derecho -undamentale tam3i;n e encuentran el de la li3ertad$ la

di)nidad$ la i)ualdad$ la inte)ridad$ la alud ' la educación$ entre otro$lo 6ue no et=n 8erar6ui4ado$ por lo 6ue no puede a-irmare 6ue el

derecho a la vida$ al er condición para e8ercer otro derecho$ ea

uperior5 Entre el derecho a la vida del producto de la concepción$ por

un lado$ ' lo derecho ' li3ertade de deciión$ procreación$

B1


52/1310


intimidad$ alud ' vida de la mu8er$ por otro lado$ de3en prevalecer

;to$ lo 6ue lleva a coniderar le)itima ' contitucionalmente una

medida como la depenali4ación del a3orto voluntario dentro de la

doce emana de em3ara4o5

*undamento de le)alidad de la norma impu)nada5

El Decreto com3atido no viola nin)una norma de la Contitución$

'a 6ue u art!culo "++$ Apartado C$ /ae Primera$ -racción V$ incioh e i$ a! como el art!culo #+$ -raccione .II ' .III$ del Etatuto de

Ho3ierno del Ditrito *ederal$ -acultan a la Aam3lea Le)ilativa para

le)ilar en materia penal ' para normar la alud$ adem= de 6ue el

proceo le)ilativo e ape)ó a lo dipueto en lo ordenamiento

utantivo aplica3le5

Deetimación de lo concepto de invalide45

a En relación al primero de lo concepto de invalide4$ eala

6ue el promovente hace conideracione e6u!voca$ 'a 6ue$ por un

lado$ parece 6ue otiene 6ue el derecho a la vida e cona)ró en la

Contitución dede ante de u re-orma pu3licada el nueve de

diciem3re de do mil cinco$ ' por el otro$ parece 6ue a-irma 6ue tal

derecho e inte)ró al te1to contitucional a partir de dicha re-orma5 La

conideración del derecho a la vida como preupueto de lo dem=

derecho -undamentale '$ por tanto$ de u preeminencia o3re lo

mimo$ reulta incompati3le con la a-irmación de 6ue la cona)ración

contitucional del derecho a la vida deriva de la re-orma aludida$ pue

ello llevar!a a concluir 6ue con anterioridad no e1it!an derecho-undamentale5 A! mimo$ la a-irmación de 6ue el derecho a la vida

e1it!a con anterioridad a la re-orma reulta incompati3le con la

conideración relativa a la impoi3ilidad de aceptar la tolerancia

B2


53/1310


contitucional a la muerte$ 'a 6ue i el art!culo ++ eta3lec!a la pena

de muerte reulta 6ue no conidera3a la vida como valor a3oluto5

Lo cierto e 6ue el derecho contitucional a la vida e1ite con

anterioridad a la re-orma de 6ue e trata ' nuetro itema

contitucional acepta 6ue ee derecho no e a3oluto$ ino 6ue$ como

todo lo dem= derecho$ e ucepti3le de ceder -rente a otro pue

no puede a-irmare u upremac!a a priori$ 'a 6ue$ en todo cao$ de3e ponder=rele al entrar en con-licto5

La e6uiparación 6ue el accionante hace de la vida con la eencia

del er humano e errónea e imprecia pue no e ditin)uir!a a ;te

de lo dem= ere vivo como lo animale$ lo ve)etale o la

3acteria5 La vida e$ entonce$ una caracter!tica )en;rica ' no

epec!-ica del er humano5 A!$ e1iten otro valore ' derecho

-undamentale ditinto al de la vida 6ue e apro1iman m= a la

eencia del er humano como la li3ertad ' la i)ualdad$ por er m=

epec!-ico5

El hecho de 6ue la vida ea condición necearia para el di-rute

' e8ercicio de otro derecho no upone 6ue ten)a ma'or 8erar6u!a '

6ue no neceite ponderare con otro derecho -undamentale5

El art!culo # contitucional cona)ra divero derecho

-undamentale7 la e6uidad de );nero ' la protección -amiliar$ la

li3ertad reproductiva$ el derecho a la alud ' a la protección de la

alud$ el derecho a un medio am3iente ano ' adecuado$ a unavivienda di)na ' decoroa$ lo derecho de lo nio vinculado con

la o3li)acione a car)o de lo acendiente ' del Etado de prote)er

a a6u;llo5 ?e trata de derecho con -ine ditinto ' titulare

di-erente$ por lo 6ue coniderar a la norma uprema con una

B


54/1310


55/1310


El derecho a la procreación como lo entiende el accionante

deconoce el derecho -undamental de la mu8er a la autodeterminación

de u cuerpo5 Identi-icar el derecho a la procreación con la deciión

o3re -ecundación reduce el derecho a decidir o no la -ecundación$ lo

6ue no reuelve )rave pro3lema$ entre ello$ lo cao en 6ue no e

3uca la -ecundación pero ;ta e da$ ea por6ue la mu8er participó en

el acto e1ual voluntaria o involuntariamente5

?otener 6ue una ve4 6ue e produce la -ecundación$ la

perona 6ue intervinieron en ella de8an de tener li3ertad de deciión '

ólo poeen el derecho a 6ue nadie interrumpa u condición de -uturo

padre$ implica la ne)ación de la li3ertad reproductiva depu; de la

-ecundación ' la u8eción del cuerpo de la mu8er a lo interee del

producto de la concepción ' al derecho de procreación del hom3re$ lo

6ue e traduce en un trato dicriminatorio prohi3ido por el art!culo "

contitucional5

E imprecia la a-irmación del accionante en el entido de 6ue el

derecho a la procreación e de e8ercicio con8unto o en pare8a$ 'a 6ue

e1clu'e lo cao de ineminación arti-icial ' otra t;cnica

reproductiva$ adem= de 6ue no contempla la adopción como

mecanimo para contituir una -amilia5

Tampoco tiene ra4ón el accionante al otener 6ue no ha'

neceidad de ponderar valore contitucionale$ 'a 6ue ello upone

6ue la mu8er no tiene derecho a la autodeterminación de u cuerpo5

El derecho a la vida e un derecho de la perona$ e)


56/1310


6ue coincide con la doctrina 6ue eala 6ue lo titulare de lo

derecho -undamentale on la perona5

La Contitución no e1plicita 6u; e entiende por perona in

em3ar)o$ iempre 6ue utili4a ea pala3ra lo hace para re-erire a

perona 'a nacida o a perona 8ur!dica o morale$ pero en nin)


57/1310


del itema de e)uridad ocial$ pero no implica una car)a para la

mu8er o del itema de 8uticia penal$ ni mucho meno la o3li)ación del

Etado de penali4ar la interrupción del em3ara4o5

En e-ecto$ la -iloo-!a 6ue orienta la re)ulación penal e1i)e

actuar en ituacione e1trema$ ma no penali4ar toda la conducta

real o potencialmente il!cita$ en epecial$ la privación de la li3ertad

de3e er la


58/1310


e8erciera u derecho a la procreación$ perdiendo el derecho a la

autodeterminación de u cuerpo$ e violar!a la norma uprema5

Lo art!culo ""$ "# ' "& contitucionale cona)ran la li3ertad

de tr=nito$ lo cao en 6ue e puede perder la li3ertad ' la

o3li)ación de -undar ' motivar lo acto de moletia$ por lo 6ue

involucran la li3ertad de autodeterminación del cuerpo5

Lo derecho -undamentale no de3en 8erar6ui4are pue todotienen ran)o contitucional$ por lo 6ue la determinación del 6ue de3e

prevalecer en cao de con-licto$ de3e decidire a la lu4 de la

circuntancia epec!-ica del cao5 Concretamente$ entre el 3ien

contitucionalmente prote)ido conitente en la protección del

producto de la concepción ' el derecho -undamental de la mu8er de

decidir o3re u cuerpo$ prevalece el e)undo por er oponi3le al

Etado$ eto e$ en cao de con-licto entre 3iene contitucionalmente

prote)ido$ como lo e el producto de la concepción$ ' derecho

-undamentale$ como el de la mu8er a decidir o3re u cuerpo$

prevalecen lo derecho -undamentale$ 'a 6ue entre ;to ' lo

3iene tutelado$ ! e1ite 8erar6u!a5

Incluo coniderando 6ue el producto de la concepción e

perona titular de derecho$ entre el derecho a la vida del em3rión '

lo derecho de la mu8er$ prevalecen lo de ;ta por tratare de una

perona nacida ' dearrollada$ en pleno )oce de u capacidade$

mientra 6ue el em3rión e ólo un potencial er humano$ 6ue no e

invia3le pero ! incapa4 de reali4ar -uncione 3ioló)ica ' co)nitiva5

Adem=$ e trata de un olo derecho del em3rión$ el de la vida$ -rentea mucho derecho de la mu8er$ a la vida$ la alud$ la li3ertad

reproductiva$ la autodeterminación de u cuerpo$ la protección de

pacto 6ue priven u li3ertad$ u derecho a la intimidad ' a la vida

privada5

B


59/1310


El derecho -undamental de protección a la alud e ver!a

violentado i el Etado$ a3iendo 6ue la interrupción del em3ara4o e

practica aun6ue no et; permitido$ impidiera a la mu8ere 6ue

deciden practicarlo el acceder a la atención m;dica e-ica4 ' oportuna$

cuando e conocida la pro3lem=tica e1itente en ee ru3ro epec!-ico5

Por tanto$ reulta contitucional )aranti4ar el derecho de la mu8er a la

alud tanto i decide interrumpir el em3ara4o como continuarlo$ lo 6uereulta tam3i;n acorde con lo previto en lo art!culo +($ &" a && ' ((

3i " de la Le' Heneral de ?alud$ 6ue eta3lecen como ervicio

3=ico de alud la atención materno in-antil ' la prevención de la

mortalidad en ee ru3ro5

El Ho3ierno *ederal a trav; del Centro de E6uidad ' H;nero '

?alud Reproductiva$ adcrito a la ?ecretar!a de ?alud$ determinó en la

circular de cuatro de a3ril de do mil ei$ 6ue en lo cao en 6ue e

e1clu'e de repona3ilidad por la comiión del delito de a3orto$ la

intitucione p


60/1310


noveciento etenta ' cuatro$ tuvo como eencia la planeación -amiliar

en un conte1to de control demo)r=-ico ' la incorporación de la

mu8ere al tra3a8o$ por lo 6ue al cona)rar el car=cter li3re de la

deciión o3re el numano eta3lecen un derecho a la vida

dede la concepción$ de3e preciare 6ue el Etado Me1icano -ue

e1pl!cito ' epec!-ico en no reconocer una o3li)ación de le)ilar la

protección de la vida a partir de la concepción en coni)nar 6ue tal

reerva era aplica3le tanto a la le)ilación vi)ente al momento de la

adheión al tratado como a la -utura a! como al ealar 6ue la

protección de la vida dede la concepción ' ante del nacimiento era

materia reervada a lo Etado5

Por tanto$ i lo intrumento internacionale on o3li)atorio en

lo t;rmino en 6ue han ido aceptado por lo Etado$ reulta claro

6ue la e1tenión del derecho a la vida a la etapa previa al nacimiento '

poterior a la concepción no -ue una o3li)ación aceptada por el Etado

Me1icano '$ por tanto$ no e vinculante en el orden 8ur!dico interno5

No puede otenere 6ue la reerva opera ólo repecto de la

le)ilación vi)ente al momento de la adheión al tratado$ 'a 6ue el te1to de la reerva e pro'ecta tam3i;n hacia el -uturo ' e hi4o para

utraer del compromio internacional la o3li)ación de le)ilar en la

materia en un determinado entido5

60


61/1310


Dentro de la o3li)ación aumida por el Etado me1icano 6ue

re4a 9nadie puede er privado de la vida ar3itrariamente:$ no e

inclu'e a lo em3rione o -eto$ como lo pretende el accionante$ pue

di-!cilmente puede entendere 6ue e re-iera a la re)ulación del delito

de a3orto$ pero aun cuando -uera a!$ la re-orma le)ilativa impu)nada

no eta3lece e1cepcione ar3itraria al delito de a3orto$ ino 6ue

modi-icó el tipo penal$ manteniendo la e1cepcione 6ue e1it!an5

Adem=$ dicha re-orma eta3lece el marco le)al 6ue epeci-ica lacondicione en 6ue puede privare de la vida al em3rión5

La Convención o3re lo Derecho del Nio reconoce el derecho

a la vida del nio$ ma no la del em3rión$ ' el accionante pretende

e1tenderla a ;te in8uti-icadamente a trav; de un paa8e del

pre=m3ulo 6ue ha3la de la 9protección ' cuidado epeciale:$ pero no

del derecho a la vida5

El Pacto Internacional de Derecho Civile ' Pol!tico contempla

el derecho a la vida e1cluivamente de la perona$ ' en la

Convención Americana de lo Derecho >umano$ el Etado

Me1icano adopta el derecho a la vida a partir del nacimiento$ pero aun

uponiendo 6ue e1itiera o3li)ación de prote)er la vida del em3rión$

no la e1ite repecto a la criminali4ación de la interrupción del

em3ara4o '$ en cam3io$ en la Convención o3re la Eliminación de

toda la *orma de Tortura ' en la Convención de lo Derecho del

Nio$ e reconoce el derecho de la mu8er a decidir o3re u e1ualidad

' u reproducción5

c En relación al tercer concepto de invalide4$ en el 6ue e

otiene 6ue el art!culo "+, contitucional eta3lece un derecho a la

protección del proceo de )etación$ cu'o titular e el producto de la

concepción$ de3e ealare 6ue la medida eta3lecida en la norma

61


62/1310


contitu'en un privile)io la3oral a -avor de la mu8er a -in de cuidar u

propia alud durante la )etación 6ue la re-orma la3oral en la materia

tuvo por o38eto dotar de i)ualdad 8ur!dica a la mu8er -rente al hom3re$

eta3leciendo la proviione la3orale relacionada con la

maternidad 6ue la re-erida re-orma e vincula con la i)ualdad de

);nero 6ue eta3lece el art!culo # contitucional$ mimo 6ue no

re-iere la protección del producto de la concepción ' 6ue la protección

6ue a ;te e da en el art!culo "+, e vincula epec!-icamente con loderecho la3orale de la mu8er$ eta3leci;ndoe o3li)acione a car)o

del patrón ' no del Etado5

A!$ la protección contitucional del proceo de )etación

cona)rado en el art!culo "+, contitucional$ e etrictamente una

implicación del derecho la3oral de la mu8er a u alud durante la

)etación ' lactancia e trata de derecho de la mu8er oponi3le al

patrón ' no al Etado$ pue no e eta3lecen derecho para el

producto de la concepción$ 6ue por no er perona no puede tener

derecho ' mucho meno la3orale5

d No tiene ra4ón el accionante al otener en el cuarto concepto

de invalide4 6ue la re-orma impu)nada viola el derecho a la i)ualdad

ante la le' del varón ' la mu8er ' el derecho a la procreación ' a la

paternidad del pro)enitor varón$ reconocido por lo art!culo " ' #

contitucionale5

Lo anterior e a-irma por6ue el art!culo # contitucional otor)a el

derecho a decidir el n


63/1310


m=1ime 6ue la maternidad 8uti-ica un trato di-erenciado entre el

hom3re ' la mu8er5

El derecho a decidir li3remente el n


64/1310


par=metro temporal de la doce emana e proporcional pue la

interrupción poterior aumenta conidera3lemente el rie)o en la alud

de la mu8er$ adem= de 6ue toma en cuenta la caracter!tica propia

del producto de la concepción ante ' depu; de la doce emana5

El acceo a lo ervicio de a3orto le)al ' e)uro e eencial

para prote)er lo derecho de la mu8ere a la no dicriminación ' a la

i)ualdad utantiva5 El dieciiete de 8ulio de mil noveciento ochenta$M;1ico -irmó la Convención o3re la Eliminación de toda la *orma

de Dicriminación contra la Mu8er ' el Comit; de eta Convención

emitió la recomendación )eneral n


65/1310


determinación del momento de implantación del óvulo en el

endometrio e mu' pe6ueo ' e m= di-!cil determinar el momento de

la -ecundación5 Adem=$ en cao de duda$ lo adelanto m;dico '

cient!-ico permiten determinar la edad del producto de la )etación5

La auencia de re)ulación repecto del conentimiento en el

delito de a3orto no e traduce en violación al principio de etricta

aplicación de la le' penal$ 'a 6ue e re)ula$ al i)ual 6ue cual6uier otrotipo penal$ por la parte )eneral del Códi)o Penal$ 6ue contiene norma

al repecto5

Tampoco viola el principio re-erido el eta3lecimiento de do

tipo penale ditinto7 a3orto ' a3orto -or4ado$ 'a 6ue e re-ieren a

conducta ditinta$ tienen por u8eto a clae de perona di-erente

' e1clu'ente$ 'a 6ue el primer tipo lo puede cometer la mu8er o 6uien

la au1ilie$ mientra 6ue el a3orto -or4ado ólo puede cometere en

contra de la voluntad de la mu8er por ea ra4ón e eta3lecen pena '

e1clu'ente ditinta5

h La norma com3atida no contravienen la competencia 6ue

la Contitución otor)a a la *ederación para le)ilar en materia de

alud5 E-ectivamente$ con-orme a lo dipueto por lo art!culo #$

p=rra-o tercero$ ## ' "++$ Apartado C$ /ae Primera$ -racción V$

incio h e i$ contitucionale$ la Aam3lea Le)ilativa et= -acultada

para le)ilar en la materia penal ' de alud$ tanto en el =m3ito de la

alu3ridad local$ como de la alu3ridad )eneral en -orma concurrente

con la *ederación$ en lo t;rmino 6ue e eta3le4can en la Le' Heneral 6ue e1pida el Con)reo de la 0nión5

E-ectivamente$ el eta3lecimiento de -acultade concurrente en

el te1to de la Carta Ma)na e conidera como una dele)ación de

6B


66/1310


-acultade a -avor del Con)reo de la 0nión para 6ue ;te ha)a la

repartición de competencia entre lo divero órdene de )o3ierno a

trav; de la le'e )enerale$ ' una ve4 reali4ada la ditri3ución

competencial de la -acultade concurrente$ e entiende 6ue tanto el

Con)reo *ederal como lo Con)reo locale cuentan con la

atri3ución de le)ilar en la materia o38eto de la concurrencia5

La incorporación del derecho a la protección de la alud ' el otor)amiento de -acultade al Con)reo de la 0nión para eta3lecer

mediante le' la concurrencia de la *ederación ' la entidade

-ederativa en materia de alu3ridad )eneral$ reultado de la re-orma

contitucional de -e3rero de mil noveciento ochenta ' tre$ modi-icó

u3tancialmente la competencia de la entidade -ederativa pue a

la -acultade 6ue poe!an para le)ilar en materia de alu3ridad

local$ e adicionaron la -acultade para le)ilar en materia de

alu3ridad )eneral$ en lo t;rmino de la le' )eneral 6ue e

encomendó e1pedir al Con)reo de la 0nión5

/ata la lectura de lo art!culo (,$ -racción .VI$ contitucional '

"% ' "( de la Le' Heneral de ?alud$ para advertir 6ue la 3ae 6ue

contienen no )uardan relación con la materia re)ulada en la

norma impu)nada$ por lo 6ue no e actuali4a una invaión

competencial a la atri3ucione con-erida al Cone8o de ?alu3ridad

Heneral5

El criterio de la ?uprema Corte repecto a 6ue la le'e

)enerale tienen ma'or 8erar6u!a 6ue la le'e -ederale ' locale nocontitu'e 8uriprudencia$ 'a 6ue ólo alcan4ó una ma'or!a de ei

voto contra cinco de lo Minitro 6ue inte)ran el ór)ano

8uridiccional5

66


67/1310


A!$ el Ditrito *ederal et= -acultado para le)ilar en la

materia de alu3ridad local ' alu3ridad )eneral en la parte 6ue

con-orme a la ditri3ución competencial previta en lo art!culo , '

", de la Le' Heneral de ?alud$ pertenece al =m3ito de la autoridade

locale$ cita la tei de ru3ro7 9A?I?TENCIA ?OCIAL5 LA A?I?TENCIA

P/LICA G PRIVADA *ORMAN PARTE DE ELLA5:

Con-orme a lo art!culo , ' ", de la Le' Heneral de ?alud$ ala entidade -ederativa ' al Ditrito *ederal le correponde

or)ani4ar$ operar$ uperviar ' evaluar la pretación de lo ervicio de

alu3ridad )eneral$ entre ello$ la atención materno in-antil$ la

plani-icación -amiliar ' la coordinación de la inveti)ación para la alud

' el control de ;ta en lo ere humano$ por lo 6ue con-orme con

ello$ la Aam3lea Le)ilativa puede e1pedir norma para ampliar el

cat=lo)o de pretacione ' ervicio contenido en la Le' Heneral de

?alud$ 'a 6ue tanto ;ta como la le)ilacione locale en la materia

on re)lamentaria del p=rra-o tercero del art!culo # contitucional '

tienen como -inalidad dar cumplimiento al derecho a la protección de

la alud$ 6ue la ?uprema Corte ha eta3lecido contitu'e una )arant!a

individual u3ordinada$ en cuanto a u )oce ' e8ercicio$ a la re)ulación

ecundaria$ a! como a la condicione económica o ociale 6ue

permitan u e-ectividad pr=ctica$ para lo cual el le)ilador$ al re)ularla$

de3er= tener en conideración la dem= dipoicione

contitucionale vinculada con el derecho a la alud$ por eta3lecer

principio relacionado con la vida$ la alud ' la di)nidad humana5

A!$ a parecer de la autoridad emiora de la norma reultacontitucional 6ue la le'e de alud de car=cter local eta3le4can a

-avor de la perona pretacione ' derecho m= amplio 6ue lo

cont

amparo sobre aborto, acciones sobre el codigo penal.

Documents

Transcript of amparo sobre aborto, acciones sobre el codigo penal.