Situación problemática

En el barrio Los Andes, se ubica una antigua población, denominada Las Margaritas. Esta población se originó en una toma de terrenos a fines de la década del 60 y sus habitantes obtuvieron soluciones habitacionales construidas por el Ministerio de Vivienda en los años 70.

Los lotes de terreno son relativamente grandes (9 mts de frente por 18 mts de fondo). Con el paso del tiempo se han ubicado en los fondos de los sitios construcciones mas o menos precarias, que albergan a los hijos de las familias originales, que a su vez han formado nuevas familias. La vida en estos conglomerados de familias (allegados) es difícil y llena de conflictos cotidianos, por la densidad poblacional y por las dificultades de acceso a los servicios básicos.

Aproximadamente el 70% de las viviendas de la población de Las Margaritas albergan allegados, ya sea al interior de la vivienda principal o en viviendas adicionales construidas al interior de los sitios. Adicionalmente se encuentran en la zona dos microcampamentos (11 y 14 familias respectivamente) que no cuentan con el abasto regular de los servicios básicos. La situación planteada precedentemente, conllevó a la aparición de los asentamientos irregulares, lo cual generó un importante déficit habitacional. El barrio Los Andes está entre los seis más pobres de la Área Metropolitana. Los jefes de estas familias han sido entrevistados por funcionarios de la municipalidad y están interesados en hacer los esfuerzos necesarios para mejorar su condición habitacional, llegando a ser propietarios de una vivienda.

Definir el problema central :◦ En términos de análisis se recomienda que a partir de

una primera “ lluvia de ideas ” establecer cuál es, a juicio del grupo de analistas, el problema central que afecta a la comunidad analizada. En esto lo que se aplica son los criterios de prioridad y selectividad.

◦ Se recomienda: Formular el problema central en estado negativo. Centrar el análisis de causas y efectos en torno a un

solo problema central. Lo que permite acotar el análisis y ser más efectivo en recomendar soluciones.

No confundir el problema con la ausencia de una solución. No es lo mismo decir falta un hospital (falta de solución), que decir que existen “Altas tasas de morbilidad” en un área especifica (problema).

Malas Condiciones Habitacionales en el barrio las Margaritas

La secuencia de causas debe iniciarse con las más directamente relacionadas con el Problema Central, que se ubican inmediatamente debajo del mismo. De preferencia se deben identificar unas pocas grandes causas, que luego se van desagregando e interrelacionando.

las causa de un problema son factores que generan o producen un efecto (deben ser medibles y por si solos, no son ni buenos ni malos, ni adecuados o inadecuados, simplemente son factores productores).

Malas Condiciones Habitacionales en las Margaritas

Alta Densidad Poblacional por

Vivienda

Dificultad de Acceso a Servicios

Básicos

Problemas de

Adquisición de Vivienda

Oferta de Vivienda

Inexistente

Insuficiente Organización Comunitaria

Poca Capacidad de Gestión

Municipal para Implementar P

Poca Capacidad de Ahorro

Poca Cultura de

Ahorro

Desaprovechamiento de Programas Habitacionales

Gubernamentales

Los efectos son una secuencia que va de lo más inmediato o directamente relacionado con el Problema Central, hasta niveles más generales.

Los efectos son todos aquellos sucesos que se derivan del problema y permanecerán en caso de no ejecutarse el proyecto. En forma similar, se tiene que identificar los efectos directos e indirectos según su relación con el problema.

Malas Condiciones Habitacionales en las Margaritas

Problemas de Convivencia

Familiar

Alto Nivel de Hacinamiento

Aumento de la Promiscuidad

Mayor Insegurida

d Ciudadana

Alto Grado de Violencia Intrafamiliar

Propensión Alcoholismo

y Drogadicció

n

Alto Riesgo Sanitario

Una vez que se han identificado las causas y efectos del problema central, el paso siguiente es integrarlas en un sólo cuadro, este cuadro representa el resumen de la situación del problema analizado.

Mayor Insegurida

d Ciudadana

Alto Grado de

Violencia Intrafamilia

r

Propensión Alcoholismo

y Drogadicción

Alto Riesgo Sanitario

Problemas de Convivencia

Familiar

Alto Nivel de Hacinamiento

Aumento de la

Promiscuidad

Malas Condiciones Habitacionales en las Margaritas

Alta Densidad Poblacional por

Vivienda

Dificultad de Acceso a

Servicios Básicos

Problemas de

Adquisición de Vivienda

Oferta de Vivienda

Inexistente

Insuficiente Organización Comunitaria

Poca Capacidad de Gestión

Municipal para Gestionar

Poca Capacidad de Ahorro

Poca Cultura de

Ahorro

Desaprovechamiento de Programas Habitacionales

Gubernamentales3

Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la

evaluación de proyectos y programas ◦ Edgar Ortegón ◦ Juan Francisco Pacheco ◦ Adriana Prieto División de Desarrollo Social CEPAL - ONUInstituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Área de proyectos y programación de

inversiones Santiago de Chile, julio del 2005

MANUAL FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS

SOCIALES

◦ Ernesto Cohen◦ Rodrigo Martínez

División de Desarrollo Social CEPAL – ONU

En revisión