Análisis y plan de gestión de riesgo adaptación ante el impacto del cambio climático del Parque...

MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTESVice Ministerio del Patrimonio Cultural y Natural

MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTESVice Ministerio del Patrimonio Cultural y Natural

Anlisis y plan de gestin de riesgo-adaptacin ante el impacto del cambio climtico del

Parque Arqueolgico Quirigu

Guatemala, 2013

Anlisis y plan de gestin de riesgo-adaptacin ante el impacto del cambio climtico del Parque Arqueolgico Quirigu 2

Vice Ministerio del Patrimonio Cultural y Natural del Ministerio de Cultura y Deportes. Guatemala, 2013.

Consultor y editor: Oscar Estuardo Rojas

Coordinacin General: Dra. Rosa Mara Chan

Revisin: Mara Elena Molina, Rosa Mara Chan, Jos Crasborn y Lilian Corzo

Dibujo de la Estela en portada:Looper, Matthew 1995.

Mapas de referenciaGerrit Hartmann

Portada: Ivan Vohn Anh

Financiado porPrince Claus Fund for Culture and Development, a travs del World Monuments Fund

Reconocimientos:

El presente documento fue elaborado gracias al apoyo fi nanciero del Prince Claus Fund for Culture and Development y World Monuments Fund. Se agradecen los aportes en la revisin de los documentos fi nales a Norma Barbacci. El proceso fue posi-ble por la iniciativa, gestin y seguimiento del proyecto por parte de la Dra. Rosa Mara Chan, Vice Ministra del Patrimonio Cultural y Natural.

Se reconoce el apoyo, la facilitacin de informacin, el seguimiento al proceso y observaciones al documento de parte del equipo del Ministerio de Cultura y Deportes, en especial de la Delegacin de Patrimonio Mundial y de la Arqueloga Lilian Corzo, Coordinadora del Atlas Arqueolgico. Asimismo, son valiosos los aportes de los participantes del taller de anlisis de riesgo climtico realizado en Los Amates: William Gonzlez (MICUDE), Roberto Rivas B. (BANDEGUA), Miguel Orrego (MICU-DE), Roberto Morales (MICUDE PAQ), Luis A. Lpez Marn (Municipalidad Los Amates), Jos Crasborn (MICUDE-PAQ), Miriam de Polanco (MICUDE), Mara Elena Molina (MICUDE), Christa Schieber de Lavarreda (MICUDE) y Mario Garca.

Las opiniones expresadas en la presente publicacin son responsabilidad del autor y no refl ejan necesariamente la posicin de Prince Claus Fund for Culture and Development, World Momuments Fund y del Ministerio de Cultura y Deportes.

3a. avenida 14-62, zona 1PBX: (502) 2245-8888E-mail: [email protected], Centroamrica

Diagramacin: Evelyn RaldaCorreccin textos: Jaime Bran

Esta publicacin fue impresa en octubre de 2013. La edicin consta de 1,000 ejemplares en papel bond beige 80 gramos.

Impresin y diseo:

ISBN: 978-9929-618-30-5

Anlisis y plan de gestin de riesgo-adaptacinante el impacto del cambio climtico del Parque Arqueolgico Quirigu 3

Acrnimos

AP-R Anlisis participativo del riesgo

CONAP Consejo Nacional de reas Protegidas

CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres

EIRD Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres

GdR Gestin de Riesgo

GEI Gases de Efecto Invernadero

IARNA-URL Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente Universidad Rafael Landvar

INAB Instituto Nacional de Bosques

IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (por sus siglas en ingls)

IRC ndice de Riesgo Climtico

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes

NNUU Naciones Unidas

PAQ Parque Arqueolgico Quirigu

PCF Prince Claus Fund for Culture and Development

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

REDD Reduccin de las emisiones por deforestacin y degradacin

SEGEPLAN Secretara de Planifi cacin y Programacin de la Presidencia

SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Mxico)

UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

WMF World Monuments Fund


Indice

Acrnimos .....................................................................................................................................................................................................................3

Presentacin ................................................................................................................................................................................................................9

Abstract....................................................................................................................................................................................................................... 10

I. Introduccin......................................................................................................................................................................................................11

II. Objetivos ............................................................................................................................................................................................................ 12

III. Antecedentes ................................................................................................................................................................................................... 13

IV. Metodologa ..................................................................................................................................................................................................... 164.1 Procesos metodolgicos del anlisis y del plan de gestin del riesgo climtico ........................................................ 17

a) Proceso para el anlisis de riesgo climtico ...................................................................................................................... 18 Anlisis de amenazas ................................................................................................................................................................ 18 Anlisis de efectos sobre el Patrimonio Cultural Tangible ......................................................................................... 19 Anlisis de vulnerabilidad ......................................................................................................................................................... 20 Anlisis de efectos sobre el Patrimonio Natural .............................................................................................................. 21

b) Proceso para el Plan de Gestin de Riesgo Climtico ................................................................................................... 23 Anlisis de Medidas para la Reduccin del Riesgo ....................................................................................................... 23 Establecimiento del Plan de Gestin de Riesgo ............................................................................................................. 23

V. Resultados ........................................................................................................................................................................................................ 255.1 Seccin uno: Anlisis de Riesgo Climtico en el Parque Arqueolgico Quirigu ....................................................... 25

a) Anlisis de amenazas .................................................................................................................................................................. 25 Paso 1. Listado de amenazas que han afectado el sitio ............................................................................................... 25 Paso 2. Califi cacin de las amenazas ................................................................................................................................... 29 Paso 3. Priorizacin de las amenazas ................................................................................................................................... 31

b) Anlisis de vulnerabilidad ......................................................................................................................................................... 31 Paso 4. Anlisis de efectos sobre el Patrimonio Cultural ............................................................................................. 31 Paso 5. Vulnerabilidad de los visitantes y personal del sitio ...................................................................................... 36 Paso 6. Anlisis de los efectos sobre el Patrimonio Natural ....................................................................................... 38

c) Defi nicin del Riesgo .................................................................................................................................................................. 40 Paso 7. Priorizacin del riesgo climtico y defi nicin de las medidas ................................................................... 40

5.2 Seccin dos: Plan de Gestin de Riesgo Climtico Parque Arqueolgico Quirigu .................................................. 42d) Anlisis de viabilidad de las medidas ................................................................................................................................... 42 Paso 8. Anlisis de viabilidad de las medidas ................................................................................................................... 42 Paso 9. Anlisis del potencial de las medidas de reduccin de riesgo ................................................................... 50


e) Programacin y evaluacin del Plan de Gestin de Riesgo Climtico ................................................................... 52 Paso 10. Programacin de las medidas de reduccin de riesgo................................................................................ 52 Paso 11. Evaluacin de la implementacin del plan de gestin de riesgo climtico ....................................... 59

VI. Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................................................................................... 62

VII. Bibliografa ....................................................................................................................................................................................................... 63

VIII. Anexos ................................................................................................................................................................................................................ 64

ndice de cuadros

Cuadro 1. Seccin de anlisis de amenazas de la matriz de anlisis de riesgo climtico en sitios de Patrimonio Cultural (parques y sitios arqueolgicos) ...............................................................................................19

Cuadro 2. Seccin de anlisis de efectos sobre Patrimonio Cultural de la matriz de anlisis de riesgo climtico para paques y sitios arqueolgicos .......................................................................................................20

Cuadro 3. Seccin de anlisis de vulnerabilidad de la matriz de anlisis de riesgo climtico para parques y sitios arqueolgicos .......................................................................................................................................21

Cuadro 4. Seccin del anlisis de efectos sobre Patrimonio Natural de la matriz de anlisis de riesgo climtico para parques y sitios arqueolgicos ......................................................................................................22

Cuadro 5. Matriz de priorizacin del riesgo .............................................................................................................................................22

Cuadro 6. Matriz de anlisis de la viabilidad y el potencial de las medidas de gestin de riesgo climtico .................23

Cuadro 7. Matriz de programacin del plan de gestin de riesgo climtico en parques y sitios arqueolgicos ........24

Cuadro 8. Resultados de la califi cacin de las amenazas en el PAQ ..............................................................................................30

Cuadro 9. Anlisis de los efectos de las amenazas sobre el Patrimonio Cultural Tangible ...................................................33

Cuadro 10. Anlisis de la vulnerabilidad de los visitantes y personal del PAQ frente a las amenazas ...............................37

Cuadro 11. Anlisis de los efectos de las amenazas sobre el Patrimonio Natural en el PAQ ................................................39

Cuadro 12. Resultados de la priorizacin del riesgo climtico en el Parque Arqueolgico Quirigu .................................41

Cuadro 13. Anlisis de las medidas de reduccin de riesgo ya aplicadas en el Parque Arqueolgico Quirigu ...........49

Cuadro 14. Anlisis de medidas potenciales para la reduccin del riesgo en el Parque Arqueolgico Quirigu ...........51

Cuadro 15. Programacin del plan de gestin de riesgo climtico Parque Arqueolgico Quirigu ....................................54

Cuadro 16 Indicadores para medir el avance en la implementacin del plan de gestin de riesgo climtico en el PAQ ...........................................................................................................61


ndice de Figuras

Figura 1. Elementos del anlisis al cambio climtico en parques y sitios de Patrimonio Cultural Tangible ................17

Figura 2. Planteamiento metodolgico de World Heritage (tomado de UNESCO, 2010. Managing Disaster Risks for World Heritage) ....................................................................................................................17

Figura 3. Esquema de elaboracin del anlisis y plan de gestin de riesgo climtico aplicado en el Parque Arqueolgico Quirigu ..................................................................................................................................................18

Figura 4. Fotografa area del PAQ (recuadro rojo) y el Ro Motagua en su entorno inmediato (MAGA, 2006) .....................................................................................................................................26

Figura 5. Mapa de curvas a nivel proyectadas para el Parque Arqueolgico Quirigu y sus reas circundantes (elaboracin propia) .......................................................................................................................26

Figura 6. Mapa de zonas inundables por la Tormenta Tropical gatha Parque Arqueolgico Quirigu, 2010 (ver a menor escala en anexo). ..................................................................................................................27

Figura 7. Niveles de inundacin alcanzados por las Tormentas Tropicales gatha y Mitch en el rea de uso pblico del PAQ (entre 1-2 metros en este punto, fotografa: O. Rojas 2012) ......................................28

Figura 8. Nivel alcanzado por el lodo durante la Tormenta gatha en mayo de 2010, Altar Zoomorfo O (fotografa J. Crasborn 2010). ..........................................................................................................................28

Figura 9. Efectos de los vientos fuertes sobre la infraestructura y el Patrimonio Cultural (Zoomorfo P). Fotografa Jos Crasborn 2010 ....................................................................................................................34

Figura 10. Desorden y deterioro de documentacin por efecto de las inundaciones por gatha 2010 en la bodega de materiales arqueolgicos (fotografa J. Crasborn, 2010) ..............................................................35

Figura 11. Cada de rboles por los vientos fuertes provocando dao en montculo de la Acrpolis (fotografa Jos Crasborn, 2010) ..........................................................................................................................35

Figura 12. Vista del rea frontal del PAQ en que el cerco fue derribado por troncos y ramas de plantas (Fotografa J. Crasborn, 2010) .............................................................................................................................42

Figura 13. Vista del rea del cerco perimetral menos afectada por las correntadas, puede verse el tamao del rbol que ayud a proteger el cerco (Fotografa O. Rojas, 2013) ..................................................43

Figura 14. Cerco perimetral oeste reforzado con madre cacao, al fondo se ven por fuera del muro otros rboles plantados (fotografa O. Rojas, 2013). ........................................................................................................44

Figura 15. Bodega en construccin mostrando la tcnica de pilotes (fotografa Oscar Rojas, 2013) ..............................44

Figura 16. Impacto de la inundacin en la bodega del PAQ (fotografa Jos Crasborn, 2010)............................................45

Figura 17. Piezas arqueolgicas resguardadas en cajas plsticas y estanteras (fotografa Oscar Rojas, 2012) ..................................................................................................................................................46

Figura 18. Vista del dispositivo de regulacin de la borda en una fi nca bananera (fotografa Oscar Rojas, 2013) ..................................................................................................................................................47

Figura 19. Vista en la poca seca de una borda construida con sacos de arena (de al menos 2 metros de altura) en la orilla del ro Motagua (fotografa Oscar Rojas, 2013) .................................................48


Presentacin

El Parque Nacional Quirigu, es uno de los sitios Patrimonio de la Humanidad que posee Guatemala; est ubicado en las cercanas del Caribe, lo cual le otorga condiciones desfavorables para su conservacin, dados los efectos de cambio climtico que se van acrecentando en los ltimos aos.

Esta situacin preocupa no solo por la conservacin del Patrimonio Cultural que alberga, sino tambin por la sosteni-bilidad del mismo parque, por lo cual, el Ministerio de Cultura y Deportes, a travs del Vice Ministerio del Patrimonio Cultural y Natural, impuls el establecimiento de una herramienta que apoye en la planifi cacin para orientar los esfuerzos para adaptar la gestin en el manejo de sitios y parques arqueolgicos, el cual fue validado en Quirigu, por sus condiciones geogrfi cas y por la responsabilidad de atender con mayor efectividad en el manejo del parque.

Quirigu por las mismas circunstancias posea planes de contingencia, los cuales sirvieron de base para concretar un anlisis y su respectivo plan de gestin de riesgo. Sin embargo, se ve la importancia de vincularlo al plan maestro, para asegurar que las acciones se desarrollen de forma integrada en el manejo general del parque. Ha sido un proceso participativo, en el que se logr conjuntar especialistas de la arqueologa con experiencia en eventos catastrfi cos derivados del cambio climtico ocurridos en Guatemala, quienes contribuyeron durante los espacios de discusin y anlisis.

Se agradece la contribucin de la Fundacin Prncipe Claus para la Cultura y el Desarrollo, a travs del Fondo de Monumentos Mundiales (World Monuments Fund), quienes han estado prestos para dar el soporte fi nanciero a esta iniciativa, as como a todos los colaboradores que con su experiencia aportaron al contenido de la herramienta.

Se espera que la herramienta oriente de forma efectiva, las acciones que se realicen en el parque, bajo una mirada ha-cia la adaptacin ante el cambio climtico y que esta experiencia pueda contribuir para atender otros sitios y parques arqueolgicos, tanto en Guatemala, como en otros pases en similares condiciones.

Dra. Rosa Mara ChanVice Ministra del Patrimonio Cultural y Natural

Ministerio de Cultura y DeportesGuatemala


Abstract

The publication explains the implementation of the integrated approach to climate change adaptation and disaster risk reduction to the Quirigua Archaeological Park PAQ, in Guatemala (World Heritage Site), as a contribution to the conservation of Tangible Cultural and Natural Heritage, constantly threatened by the effects of the global warming.

The content briefl y explains the history of the PAQ, documented disaster since 550 AD and a description of the pro-cess of risk analysis and the defi nition of the risk management climate plan. The method included various activities such as documentary and geographical analysis, conducting a workshop on risk analysis and follow-up meetings with stakeholders to climate disaster reduction and staff of the Ministry of Culture and Sports.

The results show that recurrently Quirigua fl oods, strong winds and lightning storms affect people, Tangible Cultural Heritage and Natural Heritage. Future climate scenarios indicate that the simplifi cation of the structure of ecosystems and landscape changes, will affect the conservation of Tangible Cultural Heritage. The measures identifi ed as viable for the PAQ, are oriented to infraestructure adaptation and capacity building in order to generate scientifi c and tech-nical information for monitoring and reducing the effects of climate change on Heritage. Specifi c measures include construction piles, hedgerows, windbreak barriers, vegetation management, installation of lightning protection and strengthening of contingency measures.

The process was initiated by the Ministry of Culture and Sports of Guatemala MICUDE, which was supported by the World Monuments Fund and the Prince Claus Fund for Culture and Development. The experience applied in Quirigua Archaeological Park, generated inputs to improve the method, which can be consulted in the document Methodol-ogy of climate risk management Archaeological Sites and Parks developed by MICUDE.


I. Introduccin

Este documento sintetiza el desarrollo de la metodolo-ga de gestin de riesgo climtico adaptada al contexto del Patrimonio Cultural Tangible y su aplicacin en el Parque Arqueolgico Quirigu (Sitio de Patrimonio de la Humanidad), como una experiencia piloto para enrique-cer el planteamiento terico del mtodo.

El enfoque metodolgico enfrenta el desafo de articu-lar tres orientaciones analtica-operacionales, que son: la Reduccin del Riesgo, el Cambio Climtico y la con-servacin del Patrimonio Cultural Tangible. Adems, se busca que el enfoque metodolgico sea simple, hasta donde eso es posible y facilite su aplicacin en otros sitios del Patrimonio Cultural, partiendo del hecho de que en muchos de los casos no se contar con todos los recursos para asegurar contar con equipos de especia-listas multidisciplinarios.

Este esfuerzo se justifi ca debido a que Guatemala se encuentra entre los pases ms afectados por los fen-menos hidrometeorolgicos, por estar en la ruta de los huracanes y su alta vulnerabilidad. Los escenarios de cambio climtico tambin predicen la intensifi cacin de fenmenos que ya se viven en el rea del Caribe Centro-americano, por lo cual el aprendizaje de las experiencias pasadas no debe perderse de vista.

En el momento en que los fenmenos extremos se con-vierten en desastres, las prioridades y la asignacin de re-cursos de todo tipo se centran en salvar vidas e inversio-nes de valor econmico, que pueden generar un dilema con la proteccin del Patrimonio Cultural Tangible, razn por la cual la presente metodologa enfatiza la prevencin y la planifi cacin anticipada de las medidas de reduccin del riesgo, que pueden ser una herramienta fundamental en la conservacin del Patrimonio Cultural.

El documento explica los pasos llevados a cabo desde la identifi cacin de amenazas, hasta la elaboracin del plan de gestin de riesgo climtico y los lineamientos para su evaluacin y seguimiento, as como la forma en que fueron aplicados en el Parque Arqueolgico Quiri-gu, elementos que pueden perfeccionarse, a travs de la prctica y la discusin continua.

Se puede decir con propiedad, que esta iniciativa es un aporte signifi cativo de la colaboracin de Prince Claus Fund for Culture and Development, World Monument Fund y el Ministerio de Cultura y Deportes de Guate-mala, para enfrentar el cambio climtico, que es un fe-nmeno con muchas incertidumbres, pero del cual mu-chos efectos ya son percibidos en los desastres recientes en la regin.


II. Objetivos

Objetivo General: Conservar el Patrimonio Cultural Tangible de Guatemala, a partir de la adaptacin al cambio climtico y la gestin de riesgo ante los desas-tres naturales.

Objetivo especfi co: Integrar la gestin de riesgo y el enfoque de adaptacin al impacto del cambio climtico sobre el Patrimonio Cultural Tangible en Guatemala, a partir de la experiencia del Parque Arqueolgico Quiri-gu, sitio de Patrimonio Mundial.


III. Antecedentes

Guatemala, ubicada en Mesoamrica es parte de una geografa altamente expuesta a los impactos de los fe-nmenos naturales, aspecto que hace del pas una de las naciones ms afectadas por los desastres originados por fenmenos naturales. CEPREDENAC en su Evaluacin Probabilista de Riesgo para Amrica Central (CAPRA) indica que esta regin es altamente vulnerable a una amplia gama de amenazas naturales, lo cual es un gran desafo para su desarrollo sostenible1.

Las amenazas usualmente identifi cadas para la regin en los ltimos cincuenta aos fueron los huracanes, las se-quas, las erupciones volcnicas y los sismos, cuyos efec-tos han generado grandes prdidas econmicas y de vidas humanas, producto de inundaciones, deslaves, desliza-mientos, terremotos, lahares2, cenizas y gases volcnicos, sequas, incendios forestales e inseguridad alimentaria.

Respecto a las amenazas hidrometeorolgicas, German Watch identifi c a Guatemala, en el ndice de Riesgo Climtico IRC publicado en el ao 2012, como el se-gundo pas ms afectado por fenmenos climticos en el ao 2010, considerando las prdidas econmicas y de vidas humanas, mientras que en el informe anual 2010, que abarca el perodo 1990-2008 ubic a Guatemala en el puesto 24 de riesgo. Honduras y Nicaragua, tambin aparecen en los puestos tres y cuatro, para la dcada 1991-2010 (Hamerling, 2010; 2012).

El departamento de Izabal se encuentra dentro de la ruta de los huracanes, por lo cual su exposicin a estos fenmenos es mucho ms alta (Naciones Unidas, 2009). En Izabal est ubicada la ciudad de Quirigu, que fue fundada por la dinasta Maya de Copn en el ao 426 d.C. como parte de un programa de expansin poltica y econmica de la ciudad de Copn (Honduras), que lo-

1 http://www.eird.org/esp/revista/No_15_2008/art22.html2 Flujos de escombros volcnicos sueltos originados por lluvias

intensas.

gra su independencia en el ao 738 d.C. alcanzando su mayor esplendor en esta poca hasta su abandono en el 810 d.C. (Crasborn, 2013).

Durante el perodo de ocupacin se han identifi cado registros de ocho gobernantes en la lnea dinstica de Quirigu, entre los aos 426 y 810 d.C., quienes en or-den de antigedad fueron: Tok Chich (426-455 d.C.), Tutum Yohl Kinich (455-? d.C.), Caparazn de Tortuga (480-? d.C.), Ojo Jaguar? (493-? d.C.), Kawiil Yopaat (653-? d.C.), Kahk Tiliw Chan Yopaat (724-785 d.C.), Chan Tiliw Yopaat (785-800 d.C.) y Kahk Jolow? Chan Yopaat (800-810 d.C) (Looper; Martn y Grube citados por Marroqun, 2010).

El sitio arqueolgico Quirigu, perteneciente al Clsi-co Tardo Maya, lleg a ser capital regional del sureste maya en el siglo VII, al desplazar del poder a Copn, su ubicacin se debe probablemente a su papel como si-tio de control de la ruta comercial del Ro Motagua, a travs de la cual circulaban productos como el jade, plu-mas de quetzal, basalto y la obsidiana (MICUDE, 2007; Crasborn y Navarro, 2011).

Los elementos ms relevantes de la historia arqueol-gica reciente se sintetizan en la primera descripcin del sitio realizada en 1841 por John Stephens en su libro Incidentes de viaje por Centroamrica, Chiapas y Yuca-tn, aunque las primeras referencias histricas indican que Juan Payes y Font adquiri los terrenos en 1798, en los cuales descubri los monumentos. Posteriormen-te realizaron trabajos en el rea Karl Schetzer (1857), Maudslay (1881-1883), Price (1894) y Gordon (1897). Entre 1910 y 1914 realizaron excavaciones y estudios de la Escuela de Arqueologa Americana, que incluyeron a investigadores como Edgar Lee, Jesse Musbaum, Percy Adams y Sylvanus Morley (Marroqun, 2010; MICUDE, 2007; Crasborn y Navarro, 2010).

La Institucin Carnegie de Washington realiz investiga-ciones en 1919 y luego en 1933-34 y los arquelogos Ric-


ketson, Morris y Stromsvik fueron los que realizaron los ltimos trabajos de Carnegie. Robert Sharer y Christopher Jones hicieron trabajos entre 1975-79, en coordinacin con IDAEH. Los trabajos arqueolgicos ms recientes fue-ron desarrollados por Ren Ugarte (1981-82); Jorge Mario Ortiz y Miriam de Polanco (2008); y Jos Crasborn (2008-09) (Marroqun, 2010).

A inicios del siglo XX la empresa bananera United Fruit Co. (UFCO) adquiri los terrenos del rea de Quirigu y al conocer de la existencia de vestigios arqueolgicos en la misma decidi dejarla como reserva (MICUDE, 2007).

Posteriormente, en la dcada de los aos 80 el sitio ad-quiri una mayor importancia, cuando Quirigu fue inscrito por UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad, el 31 de octubre de 1981.

El sitio posee un valor universal excepcional, es decir que tiene caractersticas nicas tan extraordinarias que tras-ciende fronteras nacionales, por lo que su conservacin y proteccin es relevante para las generaciones presentes y venideras de toda la humanidad. Por lo tanto, la protec-cin permanente de este patrimonio es de gran impor-tancia para el conjunto de la comunidad internacional, por los siguientes criterios:

i Representa una obra maestra del genio crea-dor humano. Posee los monumentos ms altos y elaborados de toda el rea maya y son un ejemplo de las tcnicas y refi namiento escultrico alcanza-do por esta civilizacin.

ii Atestigua un intercambio de valores humanos considerable, durante un perodo concreto o en un rea cultural del mundo determinada, en los mbitos de la arquitectura o la tecnologa, las artes monumentales, la planifi cacin urbana o la creacin de paisajes. Estos monumentos fue-ron tallados entre los aos 700 a 850 d.C. formando parte de la escuela escultrica del Motagua, la cual tuvo fuertes infl uencias en el rea maya de Copn (Honduras) y Belice.

iv Es un ejemplo eminentemente representati-vo de un tipo de construccin o de conjunto

arquitectnico o tecnolgico, o de paisaje que ilustra uno o varios perodos signifi cativos de la historia humana. Los textos jeroglfi cos, refi eren fechas de calendario, eventos celestes como eclipses, pasajes de la mitologa maya y eventos polticos, so-ciales e histricos de la ciudad, desarrollados entre los aos 426 a 810 d.C. los cuales hacen posible re-construir parte de la historia maya.

Entre los aspectos legales las medidas ms relevantes que pueden mencionarse a travs del tiempo estn los siguientes:

1921: Decreto Gubernativo 479, sobre la pertenencia estatal de las ruinas y su proteccin, a travs del dep-sito en la UFCO.

1931: Acuerdo gubernamental en que se declara Quiri-gu como monumento nacional.

1968: Quirigu queda entre la Nmina de Sitios Arqueo-lgicos registrados.

1970: El sitio Quirigu es declarado Monumento Nacio-nal (Acuerdo Ministerial 1210, Ministerio de Educacin).

1974: Es declarado como Parque Arqueolgico y la em-presa Desarrollo Bananero de Guatemala (BANDEGUA) cede el rea ocupada por el sitio al Estado de Guatemala (Acuerdo Gubernativo 35-74).

1981: Declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.

2003: El Parque es adscrito al Ministerio de Cultura y Deportes (MICUDE).

Ubicacin geogrfi ca

El Parque Arqueolgico Quirigu, con 34 hectreas de extensin, dista de la ciudad de Guatemala en 209 km., se ubica en una planicie de entre 8-10 km. de ancho, que forma parte del Valle del Motagua, muy cerca de la Aldea Quirigu, poblada por cerca de 2,200 habitantes. De acuerdo con las Zonas de vida de Holdridge, la vege-tacin de Quirigu corresponde al bosque muy hmedo subtropical (clido), con cerca de 2300 mm anuales de


precipitacin y altas temperaturas. La vegetacin resi-dual que lo cubre es un bosque latifoliado, con especies como la caoba, el cedro, palo blanco, as como algunas especies de transicin hacia bosque seco (como la Leu-caena leucocephala y Caesalpinia velutina) (MICUDE, 2007; Marroqun, 2010).

Riesgos y desastres

Este sitio al igual que cualquier patrimonio, est sujeto a dos tipos de riesgos: Los antrpicos y los naturales. Los riesgos antrpicos ms relevantes identifi cados durante el taller de anlisis de riesgo son el vandalismo, el uso de agroqumicos de dispersin area (aunque se desco-nocen los efectos especfi cos sobre el Patrimonio Cul-tural) y sobrecarga de visitantes, aspectos que pueden controlarse mediante planes, campaas educativas y to-mando medidas de seguridad y de manejo de visitantes. Los riesgos vinculados a fenmenos naturales son parte del proceso natural de deterioro que sufre el patrimonio por estar expuesto a la intemperie y aunque pueden ser controlados en alguna medida, mediante intervencio-nes, algunos de los daos pueden ser irreversibles.

El ms amplio de los riesgos relacionados con fen-menos socio-naturales que se enfrentan es el cambio climtico, que es una alteracin en la cantidad, fuerza e impacto que tienen los eventos meteorolgicos en la tierra, los cuales son producto de las actividades huma-nas desarrolladas durante los ltimos siglos.

PNUMA y SEMARNAT en el anlisis de escenarios clim-ticos, realizado para Amrica Latina, pronostican que la regin centroamericana ser seriamente afectada por la intensifi cacin de sequas en el Pacifi co y huracanes en el Atlntico, as como por la alteracin de los regmenes climticos, con menos das de lluvia y lluvias ms inten-sas (Naciones Unidas y SEMARNAT, 2004).

En general muchos de los efectos del cambio climti-co que se manifi estan y/o esperan en Quirigu, son la intensifi cacin de fenmenos que ya han ocurrido en

el rea, de los cuales existen algunos registros y que en general se listan a continuacin: vientos huracanados, tormentas elctricas e inundaciones. Como ejemplo de esto Stuart y Houston, citados por Crasborn y Navarro, hacen referencia a la identifi cacin de glifos referidos a terremotos, inundaciones y huracanes, que formaban parte de la cotidianidad del rea (Crasborn, 2013; Cras-born y Navarro, 2011).

La cronologa de eventos catastrfi cos que han ocurrido en Quirigu y algunos de los efectos se describen a con-tinuacin (Crasborn y Navarro, 2011; Marroqun, 2010):

550 - 650 d.C.: Una o varias inundaciones que inte-rrumpieron la prosperidad del sitio hasta el siglo VII (conclusin que se deriva de la falta de construc-ciones en el perodo), se considera que un huracn pudo haber sido una de las causas.

1852: inundacin reportada por Schetzer, que indi-ca monumentos colapsados.

1946: inundacin sin mayores reportes de daos.

1989 (agosto): vientos fuertes, cada de rboles y un guarda recursos fallecido por cada de una rama.

1998 (octubre-noviembre): Tormenta tropical Mitch gener una crecida del Motagua, que provoc capa de sedimentos de hasta un metro dentro del sitio.

2010 (abril): viento huracanado de ms de 100 km/hora que derrib ms de 100 rboles.

2010 (mayo): Tormenta Tropical gatha gener la mayor crecida registrada en el PAQ, con sedimentos de 0.20 m dentro del sitio.

2013 (mayo): Lluvia torrencial, acompaada de vientos fuertes, que derrib seis rboles, uno de los cuales caus daos en el techo del centro de visitantes.

Durante la temporada de lluvias, anualmente al menos un rbol es alcanzado por un rayo.


IV. Metodologa

El proceso metodolgico aplicado se describe con ma-yores detalles en el documento Metodologa de gestin de riesgo climtico para Sitios y Parques Arqueolgicos. La base aplicada fue el anlisis de riesgo multiamenaza y participativo, que adems incorpor perspectivas de la reduccin de desastres (Gestin de Riesgo), la adap-tacin al cambio climtico y la conservacin del Patri-monio Cultural Tangible.

El mtodo incluy una investigacin documental y geo-grfi ca, que sirvi de insumo en el taller de anlisis de riesgo climtico para el Parque Arqueolgico Quirigu, que cont con la participacin de profesionales, admi-nistradores y actores clave, con experiencia y/o cono-cimiento de la temtica arqueolgica y/o el sitio, tanto en el nivel local, de otros sitios y del nivel institucional central, que fue complementado con las posteriores reuniones de profundizacin y planifi cacin.

En la bsqueda de recoger los mayores aportes posibles el intercambio incluy entrevistas y revisin de la he-rramienta con algunos informantes clave, como SEGE-PLAN, MICUDE Viceministerio de Patrimonio Cultural y Natural DGPCN, CONAP, MARN, Cruz Roja, Wetlands International y CONRED. Tambin se usaron medios electrnicos (e-mail) y comunicacin telefnica, con el fi n de obtener mayores insumos para darle un enfoque interdisciplinario e interinstitucional al documento.

Se busc que los participantes en el taller de anlisis de riesgo realizado en Los Amates, representaran a institu-ciones o grupos relacionados en el nivel local y nacional con el Patrimonio Natural, Cultural y el riesgo a desas-tres, as como involucrar otros actores de la sociedad civil organizada relacionados con el sitio arqueolgico, como comits de vecinos, sector turismo, organizaciones no gubernamentales y empresas privadas. El MICUDE como entidad competente estuvo a cargo de la convocatoria y fue necesario limitar la duracin del evento a un da por las difi cultades de permanencia de los participantes.

El proceso implementado busc facilitar el intercambio de experiencias y de herramientas conceptuales y ope-rativas con actores clave, para contribuir al desarrollo de una herramienta metodolgica, que aunque solo se aplic al PAQ, pueda dar orientaciones para ser utilizada en otros Sitios y Parques arqueolgicos del pas.

Los talleres realizados en Los Amates (anlisis de riesgo) y en Guatemala (validacin de la metodologa) deman-daron del consultor un esfuerzo de nivelacin concep-tual y de enfoques disciplinarios, debido a la naturaleza interdisciplinaria de la problemtica, que sirvi para in-troducir a los participantes en los enfoques conceptua-les del cambio climtico, la gestin de riesgo en relacin con las reas de conservacin del Patrimonio Cultural y Natural. Asimismo, el administrador del parque arqueo-lgico y su equipo explicaron el valor cultural del sitio, la historia de desastres y la manera en que han enfrentado los ltimos eventos. Tambin se incluy informacin cr-tica disponible sobre amenazas actuales, escenarios de cambio climtico e impactos sobre el Patrimonio Cultu-ral y Natural.

La informacin documental y geogrfi ca utilizada fue-ron los estudios, investigaciones y herramientas de ma-nejo (como el Plan de Manejo 2008-2012 MICUDE, 2007), fotografas areas, evaluaciones disponibles y los planes de contingencia elaborados anteriormente para Quirigu. Se incluyeron estudios disponibles sobre los escenarios de cambio climtico y sus efectos sobre el Patrimonio Natural (IARNA, 2011), que aunque an son muy amplios y generales, tienen proyecciones a nivel mundial, algo consistente con la naturaleza del fen-meno del cambio climtico.

El principal instrumento que fue utilizado en el taller fue la matriz de anlisis de riesgo climtico, basada en los aportes del acercamiento de la reduccin de desas-tres y la gestin de riesgo; del enfoque de adaptacin ecosistmica al cambio climtico y de la documentacin


existente sobre prevencin y manejo de riesgo para la conservacin del Patrimonio Cultural. En la Figura 1 se presenta grfi camente esta relacin.

Figura 1.Elementos del anlisis al cambio climtico en

parques y sitios de Patrimonio Cultural Tangible

PatrimoniooNatural

PatrimonioCultural

Personas

Amenaza

Riesgo

Vulnerabilidad ulnerabilidad

Amenaza

RiesgoRiesgo

Fuente: elaboracin propia

Debe ponerse atencin al hecho que la vulnerabilidad, desde la perspectiva de la reduccin de desastres o ges-tin de riesgo, es una atribucin o estado situacional de las poblaciones humanas, mientras que desde la ges-tin ambiental o el cambio climtico se puede incluir la vulnerabilidad de ecosistemas y en el campo del Patri-monio Cultural la vulnerabilidad de los bienes culturales tangibles. Para no generar confusin en el uso de la ma-triz el trmino vulnerabilidad se consider relacionado con los seres humanos, mientras que en los Patrimonios Cultural y Natural se indica en la matriz como efectos sobre el patrimonio.

El enfoque de esta metodologa se adapt en gran me-dida del Manual Managing disaster risk for World He-ritage (UNESCO, 2010) y a continuacin se muestra una sntesis grfi ca (Figura 2).

Figura 2. Planteamiento metodolgico de World Heritage (tomado de UNESCO, 2010. Managing Disaster

Risks for World Heritage)

Objetivos, enfoque, agencia

responsable

Identificacin y evaluacin del

riesgo

Prevencin y mitigacin

Seguimiento y revisin

Planes de preparacin y respuesta ante emergencias

Plan de Recuperacin

Implementacin

El producto principal del taller de Anlisis de Riesgo Climtico en el PAQ fue la priorizacin de las amena-zas, que incluye el detalle de los efectos, elementos que sirven de base para el desarrollo del plan de gestin de riesgo climtico.

4.1 Procesos metodolgicos del anlisis y del plan de gestin del riesgo climtico

A continuacin se explica cmo se desarrollaron los 11 pasos desde el anlisis de riesgo, hasta la evaluacin del plan de gestin de riesgo. En la siguiente fi gura se de-tallan las etapas, fases y pasos del mtodo propuesto.


Figura 3.Esquema de elaboracin del anlisis y plan de gestin de riesgo climtico

aplicado en el Parque Arqueolgico Quirigu

Paso 1: El anlisis de amenazas se inici listando, a tra-vs de una lluvia de ideas, los de eventos que han afec-tado el rea en los ltimos diez aos. Un listado preli-minar haba sido elaborado por el consultor y se incluy en la discusin en el taller de anlisis de riesgo, realizado en Los Amates.

Paso 2: Se califi caron las amenazas, aplicando los crite-rios de: a) Alcance, referido a la magnitud espacial que el fenmeno abarca el PAQ; b) Recurrencia, en funcin de qu tan peridico ha sido cada evento, califi cndose como bajo cuando ocurre cada cuatro aos o ms y alto cuando es anual o menos que anual y c) Irreversibili-dad, en la medida en que el dao hecho por la amenaza es recuperable, siendo uno cuando es reversible y tres cuando es irreversible.

Paso 3: Se obtuvieron los promedios de cada una de las amenazas y se priorizaron en funcin del valor obtenido con la aplicacin de los tres criterios. A partir de este paso se seleccionaron las amenazas prioritarias, para concen-trarse en las mismas en los pasos siguientes del ejercicio.

a) Proceso para el anlisis de riesgo climtico

El procedimiento se realiz utilizando la Matriz de An-lisis de Riesgo Climtico en Parques y Sitios Arqueo-lgicos, en el inciso de los resultados se mostrar con detalle cada una de las matrices de trabajo (Cuadros 1, 2, 3 y 4), de manera sintetizada. El mismo se explica a continuacin:

Anlisis de amenazas

Se parti de las amenazas activas vinculadas al cambio climtico,3 es decir aquellas que han afectado el sitio durante los ltimos diez aos, utilizando informacin geogrfi ca, documental, la experiencia del personal del parque, de la empresa bananera y de otros actores. Las amenazas se valoraron como lo muestra el Cuadro 1 y los pasos que se dieron se explican a continuacin:

3 La experiencia en el Parque Arqueolgico Quirigu mostr que el mtodo puede incluir amenazas no climticas, aunque por el enfoque que buscaba aplicarse no se incluyeron.

Gestin de RiesgoClimtico en

Patrimonio Cultural y Natural

Anlisis de RiesgoClimtico

Paso 1. Listado de amenazas que han afectado el sitio

Paso 2. Calificacin de las amenazas

Paso 3. Priorizacin de lasamenazas

Paso 4. Anlisis de efectos sobre el Patrimonio CulturalPaso 5. Vulnerabilidad de los visitantes y personal del sitio

Paso 6. Anlisis de los efectos sobre el Patrimonio Natural

Paso 7. Priorizacin del riesgoclimtico y definicin de medidas

Paso 8. Anlisis de viabilidad de las medidasPaso 9. Anlisis del potencial de las medidas de reduccin de riesgo

Paso 10. Programacin de las medi-das de reduccin de riesgoPaso 11. Evaluacin de la implementacin del Plan de Gestin de Riesgo Climtico

Programacin y evaluacin del Plan de Gestin de Riesgo Climtico

Anlisis de viabilidad de las medidas

Anlisis de Vulnerabilidad

Anlisis de Amenazas

Priorizacin del Riesgo

Plan de Gestin de Riesgo Climtico


Es importante sealar que la seccin de tendencias se-gn escenarios de cambio climtico, sirvi como refe-rencia a los potenciales efectos, teniendo claro que la informacin an es insufi ciente para el nivel del Parque,

por lo cual las amenazas proyectadas por los escenarios no se usaron en la priorizacin de amenazas, aplicando el supuesto de que las amenazas actuales sern poten-cializadas con el cambio climtico.

Cuadro 1. Seccin de anlisis de amenazas de la matriz de anlisis de riesgo climtico

en sitios de Patrimonio Cultural (parques y sitios arqueolgicos)

AmenazaCalifi cacin de la amenaza

Promedio amenazaAlcance

(magnitud)Recurrencia

Irreversibilidad del dao

Califi cacin1: Reducido 2: Medio3: Generalizado

3: Alta (anual o 1-4 aos)1: Baja (>4 aos)

1: Reversible 2: Difcil de recuperar3: Irreversible

Amenazas HidrometeorolgicasInundaciones 3 1 1 1.7 Vientos fuertes 3 2 2 2.3

Tormentas elctricas 1 3 1 1.7 Tendencias segn escenarios

Anlisis de efectos sobre el Patrimonio Cultural Tangible

Paso 4: Se inici con la seccin de efectos sobre el Patri-monio Cultural Tangible (que adems incluye la infraes-tructura de servicios existente) (ver Cuadro 2), tomando las amenazas priorizadas en los pasos anteriores, luego se trabaj describiendo y califi cando los efectos sobre los elementos del Patrimonio Cultural, aplicando una escala directamente proporcional (a mayor susceptibi-lidad a sufrir daos debido a una amenaza mayor ser la valoracin), siendo los criterios los siguientes (Stovel, 2003):

a) Bajo (indica que los daos internos y externos son ligeros sobre el patrimonio indicado, como daos en paredes y aspectos decorativos, que mantienen utilizables las estructuras y edifi cios),

b) Medio (daos estructurales limitados, que mantie-nen las edifi caciones parcialmente utilizables) y

c) Alto (los efectos son daos severos, internos y ex-ternos, sobre el Patrimonio, como la inutilizacin o la destruccin total).

Los efectos se analizan para los siguientes elementos: a) Patrimonio Cultural inmueble (que incluye edifi cacio-nes, pirmides, terrazas, escalinatas y montculos, entre otros), b) Patrimonio Cultural mueble in situ (escultura mayor y menor, como altares, estelas, vasijas, utensilios), c) Patrimonio Cultural mueble resguardado (mosaicos, pinturas y relieves escultricos), d) Infraestructura (mu-seos, bodegas, centro de visitantes, ventas y otras cons-trucciones contemporneas).

Los daos son considerados en trminos de integri-dad fsica de edifi caciones, cubiertas, muros, cimientos, acabados, as como sobre infraestructura, servicios y equipo (debilitamiento, inestabilidad de estructuras, desintegracin de materiales, colapso, grietas, erosin, fragmentacin, desprendimiento, alteracin de colores, destruccin de infraestructura de proteccin).


Cuadro 2. Seccin de anlisis de efectos sobre Patrimonio Cultural de la matriz

de anlisis de riesgo climtico para paques y sitios arqueolgicos

Amenaza

Efectos sobre Patrimonio Cultural TangiblePatrimonio

Cultural

Patrimonio Cultural inmueble

(edifi caciones)

Patrimonio Cultural mueble

in situ


resguardado

Infraestructura (Museo, bodegas, centro visitantes)

Promedio Efectos P. Cultural

Califi cacin Descripcin de los efectos

1: Bajo2: Medio3: Alto

Descripcin de los efectos



Amenazas Hidrometeorolgicas

InundacionesEfectos sobre

topografi a cultural

2Efectos sobre

estelas2

Prdida de informacin

arquelolgica3

Daos de equipo, siste-ma elctrico,

mobiliario

3 2.5

Vientos fuertesErosin y

daos a las estructuras

2Daos a

estructuras2

Daos indirectos

1Destruccin

de estructuras de proteccin

3 2.0

Tormentas elctricas

Daos irre-versibles a las estructuras

1Daos a

estructuras1

Daos indirectos

1Daos

indirectos1 1.0

Tendencias segn escenarios

Anlisis de vulnerabilidad

Paso 5: En este paso se aplic la seccin de vulnera-bilidad de visitantes y personal del PAQ (Cuadro 3), considerando los criterios: a) Exposicin al dao por parte de las personas en el Parque, b) Capacidad de respuesta del Parque, referida a las habilidades, re-cursos y procedimientos con los que se cuenta a nivel local para enfrentar la amenaza y c) Capacidad de res-puesta institucional, orientada a califi car las habilida-des, recursos y procedimientos con los que se cuenta a nivel de la institucin(es) responsable(s) del manejo del sitio a nivel nacional (MICUDE). La califi cacin en los criterios de capacidad local e institucional, fue uno cuando las capacidades sean altas y tres cundo las mismas eran bajas.

Las capacidades sern califi cadas bajo los siguientes criterios:

a) Bajas, cuando no existen o estn pobremente desa-rrolladas las habilidades, recursos y procedimientos defi nidos para la preparacin, respuesta y rehabili-tacin ante una situacin de desastre.

b) Medias, cuando existen habilidades desarrolladas con algunos vacos importantes, recursos dispo-nibles pero insufi cientes y procedimientos no de-fi nidos para conducir los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres.

c) Altas, cuando existen habilidades bien desarrolladas, recursos disponibles y procedimientos claramente defi nidos en preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres.


Cuadro 3.Seccin de anlisis de vulnerabilidad de la matriz de anlisis de riesgo

climtico para parques y sitios arqueolgicos

Amenaza

Vulnerabilidad de visitantes y personal del PAQ

Exposicin al daoCapacidad de Respuesta del

Parque Quirigu

Capacidad Institucional

(MICUDE)

Promedio de la vulnerabilidad

Califi cacin1: Bajo

2: Medio3. Alto

1: Alta2: Media3:Baja

1: Alta2: Media3:Baja

Amenazas HidrometeorolgicasInundaciones 2 2 3 2.3Vientos fuertes 2 3 3 2.7Tormentas elctricas 1 2 2 1.7Tendencias segn escenarios

Anlisis de efectos sobre el Patrimonio Natural

Paso 6: Los efectos sobre el Patrimonio Natural se ana-lizaron utilizando la seccin respectiva de la matriz de anlisis de riesgo climtico (ver Cuadro 4), que consider los criterios de: a) Flora, que incluye plantas de todo tipo presentes en el Parque (especies vegetales como rboles, arbustos, hierbas y epfi tas), b) Fauna, los animales que utilizan el rea del Parque temporal o permanentemente (especies como aves, mamferos, reptiles, insectos y otros), c) Paisaje, criterio defi nido a la belleza escnica e integri-dad de los recursos naturales, relacionado con la conecti-vidad con otros bloques de bosque y su uso como hbitat temporal (anidacin, migracin).

Al igual que en la seccin de Patrimonio Cultural, se ca-lifi caron los efectos altos como tres, los bajos como uno, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Bajo, cuando los efectos negativos son menores y permiten la recuperacin de la fl ora, fauna y el pai-saje en un plazo menor que un ao.

b) Medio, cuando los efectos negativos sobre el Patri-monio Natural son signifi cativos y requieren de un plazo de entre 1-10 aos para su recuperacin.

c) Alto, cuando los efectos negativos son altamente signifi cativos sobre la fl ora, fauna o el paisaje, pu-diendo ser recuperables en plazos mayores a los 10 aos, o bien ser irrecuperables como la extincin de especies endmicas o bien la alteracin defi nitiva del paisaje.


Cuadro 4.Seccin del anlisis de efectos sobre Patrimonio Natural de la matriz de

anlisis de riesgo climtico para parques y sitios arqueolgicos

Amenaza

Efectos sobre el Patrimonio NaturalPatrimonio

Natural

Flora Fauna PaisajePromedio

Patrimonio Natural

Califi cacinDescrip-cin de los efectos




Descrip-cin de los efectos



InundacionesDispersin de especies extraas

2Muerte de algunos animales

1Cambios topografa

1 1.3

Vientos fuertes 1 0.3Tormentas elctricas 0.0


Cuadro 5.Matriz de priorizacin del riesgo

AmenazaPromedio amenaza

Prome-dio de la

vulnerabilidad

Patri-monio

Cultural

Patrimonio Natural

Priorizacin del riesgo

Califi cacin

Ponderacin (50% Patrimonio Cultural, 30% personas, 20% Patrimonio Natural)

Amenazas HidrometeorolgicasInundaciones 1.7 2.3 2.5 1.3 3.58Vientos fuertes 2.3 2.7 2.0 0.3 2.73

Tormentas elctricas 1.7 1.7 1.0 0.0 1.47


Paso 7: Priorizacin del riesgo, el cual se realiz com-parando las sumas de los promedios de las secciones de anlisis de amenazas, efectos sobre el Patrimonio Cultu-

ral, vulnerabilidad y efectos sobre el Patrimonio Natural, como lo indica el Cuadro 5. Los valores ms altos repre-sentaron los niveles ms graves de amenaza.


b) Proceso para el Plan de Gestin de Riesgo Climtico

Se inici elaborando un listado preliminar de medidas que podran utilizarse para reducir o evitar los impac-tos de los efectos de las amenazas sobre el Patrimonio Cultural, Natural y las personas en el Parque, a partir del cual se aplican el anlisis de viabilidad y potencialidad de las medidas (Cuadro 6).

Anlisis de Medidas para la Reduccin del Riesgo

A partir de la priorizacin de los riesgos climticos, las cuatro amenazas elegidas, pasaron por un anlisis de

potencialidad realizado con el administrador del PAQ y revisado posteriormente por otros niveles del MICU-DE, con el fi n de identifi car las medidas que podran aplicarse. Dentro de este anlisis qued implcito el de las capacidades del sitio, considerando la viabilidad de la implementacin y los recursos disponibles.

Paso 8: Se aplic la matriz de anlisis del poten-cial, revisando cada medida y su aplicabilidad en el tiempo, el aporte a la solucin de otros problemas y las limitaciones existentes para su implementacin (Cuadro 6). Se identifi caron los plazos en que las medidas podran implementarse, as como su con-tribucin a la solucin de otros problemas identi-fi cados y las limitaciones para su implementacin.

Cuadro 6. Matriz de anlisis de la viabilidad y el potencial de las

medidas de gestin de riesgo climtico

Riesgo priorizado

Medidas de reduccin del riesgo/ adaptacin

(ya aplicadas a riesgo priorizado)

Medidas de reduccin del riesgo/ adaptacin propuestas para riesgo priorizado

Prioridad AmenazaDescripcin de medidas

EfectivasNecesitan

mejoraNo

efectiva

En qu plazo se puede implemen-tar (corto, media-no, largo plazo)?

Contribuye a la solucin de otros proble-

mas identifi ca-dos? cmo?

Qu limitacio-nes existen para su implementa-

cin?

1

Paso 9: Se ordenaron en la matriz de anlisis del po-tencial de las medidas (Cuadro 6) en funcin de la prio-ridad otorgada al riesgo asociado, el cual fue descrito para luego proceder a identifi car y detallar las medidas que han mostrado ser efectivas o no en el pasado para la reduccin del riesgo, considerando recursos, cono-cimiento y experiencia pasada; asimismo, se revisaron las medidas potenciales, analizando y describiendo cua-litativamente lo que ha sido efectivo, lo que necesita mejorarse y las que deberan descartarse por su falta de efectividad.

Establecimiento del Plan de Gestin de Riesgo

A partir del anlisis realizado en los pasos 8 y 9, se se-leccionaron las medidas, se defi nieron los resultados esperados, las actividades apropiadas, los plazos de im-plementacin, el cronograma, los recursos necesarios, el costo y las responsabilidades.

De manera complementaria se organizaron en esta sec-cin medidas que pueden aplicarse durante y despus de un evento extremo, en la matriz aplicada en Quiri-


gu esto no se haba incluido, pero ya exista informa-cin del plan de contingencia elaborado por Romero y Crasborn (2009) que fue utilizada para complementar el Plan. Esta seccin se agreg a la metodologa para su aplicacin en otros sitios (2013 en proceso de publica-cin, bajo el ttulo Metodologa de gestin de riesgo climtico para Sitios y Parques Arqueolgicos, Vicemi-nisterio del Patrimonio Cultural y Natural).

Las medidas a considerar durante el desastre son aque-llas que contribuyen a priorizar los valores del Patrimo-nio Cultural que deba protegerse, orientar el desarrollo de las actividades protocolizadas para asegurar a las personas y valores, as como la designacin de respon-sabilidades, teniendo claro que se actuar bajo condi-ciones y recursos limitados. Las medidas post desastre que se incluyeron, se defi nieron a partir de las experien-cias previas y la que resultaron lgicas bajo el anlisis realizado.

En el Cuadro 7 se sugiere cmo concretar el Plan de Ges-tin de Riesgo Climtico. En opinin del autor, incorpo-rar el plan de gestin de riesgo a la planifi cacin ms amplia del sitio (Plan de Manejo) es lo ms lgico, para no distraer los esfuerzos en planifi caciones mltiples y especfi cas, si estas no son absolutamente necesarias.

Paso 10: Programacin de las medidas para la reduccin del riesgo a desastres climticos: En este paso se defi -nieron los resultados a alcanzar, las actividades, respon-sables, plazos y recursos necesarios (Cuadro 7).

Paso 11: Evaluacin de la implementacin del plan de gestin de riesgo. Consiste en la revisin peridica (en-tre seis meses y dos aos, de acuerdo al indicador con-siderado) de los resultados alcanzados y el nivel de im-plementacin del Plan de Gestin de Riesgo, detallados en los indicadores de seguimiento, que en algunos casos podra llevar a ajustes en los planes, as como a la pro-fundizacin y redefi nicin de las amenazas, tomando en cuenta la naturaleza dinmica del riesgo.

Cuadro 7. Matriz de programacin del plan de gestin de riesgo

climtico en parques y sitios arqueolgicos

Programacin del Plan de Gestin de Riesgo Climtico Parque/Sitio Arqueolgico

Riesgo Priorizado 1

Inundaciones

Qu medida (s) se implementarn?

Ao 1 Ao 2 Ao 3

Qu se busca lograr?

Cmo evidencia-remos que hubo xito en la medida implementada? Tr

imes

tre

I

Trim

estr

e II

Trim

estr

e III

Trim

estr

e IV

Trim

estr

e I

Trim

estr

e II

Trim

estr

e III

Trim

estr

e IV

Trim

estr

e I

Trim

estr

e II

Trim

estr

e III

Trim

estr

e IV

Resultados/Actividades

Tiempo estimado

Recursos Necesarios

Costo estimado

Respon-sable


V. Resultados

5.1 Seccin uno: Anlisis de Riesgo Climtico en el Parque Arqueolgico Quirigu

a) Anlisis de amenazas

Paso 1. Listado de amenazas que han afectado el sitio

Previamente al Taller de Anlisis de Riesgo Climtico, se realizaron visitas al PAQ, en las cuales se observaron en el campo las condiciones del mismo y se convers con el administrador arquelogo Jos Crasborn y el Sr. Roberto Morales, Jefe de Personal del Sitio, en su calidad de per-sonal clave del rea.

En las visitas se identifi caron las inundaciones, los vientos fuertes y las tormentas elctricas como las amenazas que sufre el PAQ. Tambin los terremotos fueron identifi ca-dos, pero no se consideraron en este proceso, debido a que no tienen un origen climtico. La revisin documen-tal permiti validar los resultados de las visitas de campo (MICUDE, 2007; Crasborn, 2013; IARNA-URL, 2011).

De manera complementaria a la revisin bibliogrfi ca se elabor un anlisis geogrfi co de las inundaciones, utilizando ortofotos y mapas disponibles, haciendo una proyeccin estimada digitalmente de las curvas a nivel sobre la fotografa area 2006, procesada para incluir las principales estructuras arqueolgicas, generndose el mapa de pendientes y de reas de inundacin a partir de las cotas de las crecidas de las Tormentas Tropicales gatha y Mitch (ver anexos y Figuras 4 y 5).

Como puede observarse en este tramo el comporta-miento del ro Motagua (ubicado a 1.2 km. el PAQ en su punto ms prximo) encaja con el denominado men-drico, es decir que por lo plano del valle y crecidas s-bitas o recurrentes, tiende a cambiar el cauce, acumu-lando arena en los mrgenes del ro. Las lneas azules resaltadas en la fotografa son cursos de agua (las lneas rectas dentro de los trazos regulares son el sistema de riego y drenaje de las plantaciones de banano, mientras que la lnea sinuosa es una quebrada natural que corre paralela al ro Motagua).


Figura 4.Fotografa area del PAQ (recuadro rojo) y el ro Motagua

en su entorno inmediato (MAGA, 2006)

Figura 5. Mapa de curvas a nivel proyectadas para el Parque Arqueolgico Quirigu

y sus reas circundantes (elaboracin propia)


Ambos mapas y la fotografa area (Figuras 4 y 5) permi-ten identifi car que el PAQ se ubica en un rea de depo-sicin, predominantemente plana y que el ro Motagua ha cambiado el cauce a travs del tiempo, aspecto que coincide con la informacin documental y de comunica-cin personal considerada, que indican que la diferencia de niveles entre el ro Motagua y el PAQ en algunos sitios es de entre 1-3 metros. Adems, las inundaciones han lle-gado a cubrir gran parte del PAQ, como puede verse en el mapa y las fotografas de las Figuras 6, 7 y 8.

Los escenarios del impacto del cambio climtico en la biodiversidad para Guatemala, muestran que los bos-ques latifoliados de tierras bajas, en cuyos remanentes se encuentra el PAQ podran sufrir los siguientes cam-bios climticos (IARNA-URL, 2011):

a) Aumentos abruptos y cambios en la estacionalidad de las temperaturas altas y medias;

b) Alta variabilidad interanual y estacional de la precipitacin;

c) Disminucin de los das de lluvia; d) Aumento en los eventos extremos como las inun-

daciones, tormentas e incendios.

Los eventos anteriormente descritos afectaran un rea como Quirigu, especialmente con un cambio en la composicin de especies, que tenderan a ser ms bos-ques secos, de estructura y composicin ms simple; cambios fenolgicos, que afectaran la disponibilidad estacional de alimentos para las aves; migracin de es-pecies; erosin gentica (IARNA-URL, 2011).

Algunos de estos efectos, como la sequa podran estar atenuados por la cercana de la capa fretica (cerca de tres metros de profundidad) en el rea de Quirigu, que alimentara con humedad las races de los rboles du-rante todo el ao, incluyendo pocas de sequa.

De acuerdo con los escenarios que se listaron previo al taller, las amenazas potenciales (Tendencias segn es-cenarios descritos por IARNA-URL, 2011), para el PAQ son las siguientes: a) Intensifi cacin de la sequa y los incendios forestales, b) Cambios en la intensidad y fre-cuencia de las tormentas y huracanes, c) Cambios en la composicin de especies en ecosistemas (lquenes, hongos, algas, plantas, etc.) y d) Mayor intensidad de radiacin ultravioleta.

Figura 6. Mapa de zonas inundables por la Tormenta Tropical gatha Parque

Arqueolgico Quirigu, 2010 (ver a menor escala en anexo).


Figura 7. Niveles de inundacin alcanzados por las Tormentas Tropicales gatha y Mitch en

el rea de uso pblico del PAQ (entre 1-2 metros en este punto, fotografa: O. Rojas 2012)

Figura 8. Nivel alcanzado por el lodo durante la Tormenta gatha en mayo de 2010,

Altar Zoomorfo O (fotografa J. Crasborn 2010).


El listado de amenazas generado durante el taller, des-pus de una discusin y depuracin grupal de la lluvia de ideas fue el siguiente:

1. Inundaciones

2. Vientos fuertes

3. Tormentas elctricas

4. Contaminacin del agua (desechos lquidos)

5. Ssmicas (posteriormente eliminada por no estar di-rectamente relacionada con el cambio climtico)

6. Decisiones gubernamentales (posteriormente fue eliminada por no estar relacionada con el cambio climtico directamente)

7. Deforestacin (prdida de proteccin natural)

8. Capacidad de carga de visitantes

Paso 2. Califi cacin de las amenazas

Las ocho amenazas identifi cadas fueron analizadas con-siderando los siguientes aspectos y su respectiva escala de valoracin:

a) Alcance (magnitud): 1: Reducido (60% del rea)

b) Recurrencia: 1: Baja (>4 aos), 2: Media (>1-4 aos), 3: Alta (anual o menor que anual)

c) Irreversibilidad del dao que provoca: 1: Reversible, 2: Difcil de recuperar, 3: Irreversible

En el taller se proces la informacin de amenazas, vulnerabilidad, efectos en Patrimonio Cultural Tangi-ble y Natural, utilizando colores para las califi caciones, indicando como alto el color rojo, medio el amarillo y bajo el verde.

El Cuadro 8 refl eja la valoracin que se dio a cada uno de los criterios, la cual fue objeto de discusin entre los participantes, para lo cual fue valiosa la diversidad de actores, que aseguraron un amplio espectro de conoci-mientos y experiencias concretas con el tema de desas-tres vinculados a fenmenos naturales.


Cuadro 8. Resultados de la califi cacin de las amenazas en el PAQ

AmenazaCalifi cacin de la amenaza

Promedio amenazaAlcance

(magnitud)Recurrencia

Irreversibilidad del dao

Califi cacin1: Reducido

2: Medio3: Generalizado

3: Alta (anual o 1-4 aos)

1: Baja (>4 aos)

1: Reversible 2: Difcil de recuperar

3: IrreversibleAmenazas HidrometeorolgicasInundaciones 3 1 1 1.7 Vientos fuertes 3 2 2 2.3 Tormentas elctricas 1 3 1 1.7 Tendencias segn escenariosIntensifi cacin de sequa e incendios fo-restales CC

3 2 1 2.0

Cambios en la intensidad y frecuencia de tormentas y huracanes

3 2 2 2.3

Cambios en la composicin de especies en ecosistemas (lquenes, hongos, algas, plantas, etc.)

3 1 3 2.3

Mayor intensidad de radiacin ultravioleta

3 1 3 2.3

Amenazas Geolgicas / Geomorfolgicas

Ssmicas 3 1 2 2.0 Amenazas AntrpicasContaminacin del agua (desechos lquidos)

2 3 1 2.0

Decisiones gubernamentales 1 1 0.7 Deforestacin (prdida de proteccin natural)

2 3 2 2.3

Capacidad de carga 1 3 3 2.3 * adaptado de Managing Disaster Risk for World Heritage. UNESCO, 2010/ Gua de Anlisis de Riesgo en Proyectos, SEGEPLAN 2012.Tema pendiente: investigacin del efecto de los agroqumicos en las estrucuturas


Paso 3. Priorizacin de las amenazas

El Cuadro 8 muestra los resultados generados por el ejercicio realizado durante el taller, en el cual se iden-tifi caron como las amenazas activas ms importantes (vinculadas al cambio climtico) en el siguiente orden:

1) Vientos fuertes2) Deforestacin3) Inundaciones4) Tormentas elctricas

Se decidi no considerar en la priorizacin de amenazas identifi cadas a partir de las tendencias descritas en los escenarios de la bibliografa consultada: intensifi cacin de sequa e incendios forestales, cambios en la intensi-dad y frecuencia de tormentas y huracanes, cambios en la composicin de especies en los ecosistemas, mayor intensidad de la radiacin ultravioleta, por carecerse de la certeza de su ocurrencia y en el nivel de inten-sifi cacin, pero se toman en cuenta para considerar la agenda de investigacin, monitoreo de su evolucin y el surgimiento de nuevas amenazas (IARNA, 2011). En este caso las amenazas actuales son en alto grado coheren-tes con las amenazas pronosticadas.

No se incluyeron a nivel del Plan de Gestin de Riesgo la contaminacin de agua, las amenazas ssmicas, por no depender de la gestin del PAQ la primera y la segunda por no estar vinculada al cambio climtico. La capacidad de carga y las decisiones gubernamentales, aunque se analizaron, tienen ms un carcter administrativo-pol-tico, que debera manejarse desde la gestin institucional.

El ejercicio mostr que la herramienta puede utilizarse para anlisis de riesgo, no solamente climtico, aspecto que es positivo para complementar los esfuerzos de pla-nifi cacin del manejo de sitios y parques arqueolgicos de Patrimonio mixto, incluyendo reas protegidas con valores arqueolgicos.

b) Anlisis de vulnerabilidad

El anlisis de la vulnerabilidad es el elemento ms crtico de la metodologa, porque considera a) la Reduccin de Desastres, en la cual la vulnerabilidad se refi ere a las po-

blaciones humanas y sus bienes; b) de Patrimonio Natu-ral, en la cual la vulnerabilidad se aplica a biodiversidad y ecosistemas; c) Patrimonio Cultural, en el cual se apli-ca a los bienes culturales tangibles muebles e inmuebles.

Buscando facilitar la comunicacin entre los participan-tes, que en la mayora de casos provienen de disciplinas ms familiarizadas solo con una de las tres corrientes y para fi nes prcticos de la metodologa, en el taller utilizamos el trmino vulnerabilidad al referirnos a los visitantes y personal del PAQ; mientras que para Patri-monio Cultural y Natural se utiliz efectos sobre el Pa-trimonio. El promedio de la vulnerabilidad y los efectos en los Patrimonios Cultural y Natural se utilizaron para sumarse a la valoracin de las amenazas para la defi ni-cin y priorizacin del riesgo al cambio climtico.

Paso 4. Anlisis de efectos sobre el Patrimonio Cultural

Este paso se aplic considerando los efectos sobre las siguientes categoras, defi nidas de manera muy similar a lo planteado en el Plan Maestro del PAQ, considerando elementos del Patrimonio Cultural que pueden agru-parse de acuerdo a sus caractersticas, atributos, signi-fi cacin y/o necesidades de manejo, justifi cacin de la conservacin del rea (MICUDE, 2007):

a) Patrimonio Cultural inmueble: que incluye edifi cios, plataformas, escalinatas y edifi cios localizados en la Gran Plaza, Plaza del juego de pelota, la Acrpolis que incluye los edifi cios restaurados (1B-1,1B-2, 1B-3, 1B-4, 1B-5, 1B-6) y sin restaurar (Grupo Este, Sur).

b) Patrimonio Cultural mueble in situ: que se refi ere a los monumentos esculpidos que se encuentran an en su lugar original. Quirigu presenta un in-ventario de 30 monumentos esculpidos. Incluye monumentos de la Gran Plaza (Estela A, C, D, E, F, H, I, J, K, Zoomorfos B y G, Plaza de Juego de Pelota (Altares M, N, Zoomorfos O y P y sus Altares del mismo nombre). En este caso son las estelas de pie-dra talladas describiendo los eventos histricos del sitio, que le dan un carcter nico y excepcional.

c) Patrimonio Cultural mueble resguardado: referido a materiales e informacin arqueolgicos ubicados


en reas distintas a las originales, encontrados en excavaciones dentro del PAQ, encontrados fuera del PAQ y trasladados para su conservacin. In-cluye los materiales lticos, fragmentos cermicos, objetos de estuco y hueso, contenidos en la bodega de materiales arqueolgicos y los que se exponen en el Museo del PAQ.

d) Infraestructura: se refi ere a las construcciones con-temporneas como el museo, las bodegas, el centro de visitantes, las reas de comercio, garita de ingre-so, servicios pblicos, de uso del personal y admi-nistracin del PAQ.

Para califi car los efectos sobre (vulnerabilidad) el Patri-monio se hizo una descripcin de los efectos de cada una de las amenazas priorizadas durante el taller y se asign un valor de acuerdo con la escala siguiente:

1. Bajo (indica que los daos internos y externos son ligeros sobre el Patrimonio indicado, como daos en paredes y aspectos decorativos, que mantienen utilizables las estructuras y edifi cios),

2. Medio (daos estructurales limitados, que mantie-nen las edifi caciones parcialmente utilizables) y

3. Alto (los efectos son daos severos, internos y ex-ternos, sobre el Patrimonio, como la inutilizacin o la destruccin total).

La discusin y los aportes de los participantes, as como el criterio de los expertos ayudaron a ponderar adecua-damente el valor y descripcin de los efectos sobre el Patrimonio Cultural. En el Cuadro 9 se muestran los re-sultados del taller.


Cuadro 9. Anlisis de los efectos de las amenazas sobre el Patrimonio Cultural Tangible

Amenaza

Efectos sobre Patrimonio cultural tangible Promedio Efectos sobre Patrimonio

Cultural

Patrimonio Cultural inmueble

(edifi caciones)


in situ


resguardado

Infraestructura (Museo, bodegas, centro visitantes)

Califi cacin Descripcin de los efectos






InundacionesEfectos sobre topografi a cultural

2Efectos sobre estelas

2Prdida de informacin arqueolgica

3Daos de equipo, sistema elctrico, mobiliario

3 2.5

Vientos fuertesErosin y daos a las estructuras

2Daos a estructuras

2 Daos indirectos 1Destruccin de estructuras de proteccin

3 2.0

Tormentas elctricasDaos irre-versibles a las estructuras

1Daos a estructuras

1 Daos indirectos 1 Daos indirectos 1 1.0


Intensifi cacin de sequa e in-cendios forestales CC

1 1 1 2 1.3


2 2 1 2 1.8

Cambios en la composicin de especies en ecosistemas (lquenes, hongos, algas, plantas, etc.)

2 2 2 1 1.8

Mayor intensidad de radiacin ultravioleta

0.0

Amenazas Geolgicas / Geomorfolgicas

SsmicasDestruccin, fracturas, inestabilidad

3Destruccin y fracturas

3 Daos, saqueo 3Grietas, colapso, dao estructural, saqueo

2 2.8

Amenazas Antrpicas

Contaminacin del agua (desechos lquidos)

0.0

Decisiones gubernamentales 0.0

Deforestacin (prdida de proteccin natural)

0.0

Capacidad de cargaErosion, des-prendimiento, vandalismo

3 3Robo y vandalis-mo, deterioro

2 Daos fi sicos 3 2.8

Los principales efectos sobre el Patrimonio Cultural de Quirigu, que fueron identifi cados en el taller, fueron aquellos vinculados a las inundaciones, vientos fuertes y tormentas elctricas, los que se describen a continuacin en orden de importancia:


1. Efectos de las inundaciones sobre el Patrimonio Cultural, que se describi como los cambios en la topografa actual; sobre el Patrimonio Cultural res-guardado (prdida de informacin arqueolgica, decoloracin, desintegracin de materiales); en la Infraestructura (daos de equipo, sistema elctrico, mobiliario).

2. Efectos de los vientos fuertes sobre el Patrimonio Cultural inmueble (erosin y fractura de las estruc-turas por cada de rboles); Fracturas, erosin del Patrimonio Cultural resguardado; Infraestructura (destruccin de estructuras de proteccin).

3. Los efectos de las tormentas elctricas sobre el Pa-trimonio Cultural inmueble (fracturas, cambios de coloracin y erosin de las estructuras); sobre el Pa-trimonio Cultural resguardado (fracturas y erosin);

y deterioro y/o debilitamiento de la infraestructura de proteccin (techos, baranda).

Adicionalmente al anlisis climtico, ya que no se incluirn en el Plan de gestin de riesgo, se identifi c que la ame-naza ssmica afectara el Patrimonio Cultural inmueble (destruccin, fracturas e inestabilidad), Patrimonio Cultural mueble resguardado (robo, vandalismo y deterioro) y la in-fraestructura (grietas, colapso, dao estructural y saqueo).

Mientras que superar la capacidad de carga del si-tio afectara el patrimonio cultural inmueble (erosin, desprendimiento, vandalismo), el Patrimonio Cultural resguardado (robo, vandalismo y deterioro) y la infraes-tructura con daos fsicos.

En las Figuras 9, 10 y 11 se visualizan algunos de los efectos de los fenmenos climticos que han afectado en el pasado al Patrimonio Cultural.

Figura 9.Efectos de los vientos fuertes sobre la infraestructura y el

Patrimonio Cultural (Zoomorfo P). Fotografa Jos Crasborn 2010


Figura 10. Desorden y deterioro de documentacin por efecto de las inundaciones por

gatha 2010 en la bodega de materiales arqueolgicos (fotografa J. Crasborn, 2010)

Figura 11.Cada de rboles por los vientos fuertes provocando dao

en montculo de la Acrpolis (fotografa Jos Crasborn, 2010)


Paso 5. Vulnerabilidad de los visitantes y personal del sitio

En esta etapa se utilizaron las siguientes categoras de anlisis de la vulnerabilidad de las personas, tanto de los visitantes como del personal que atiende el PAQ.

1. Exposicin al dao: defi nido como el grado de sus-ceptibilidad a daos debido a factores fsicos y am-bientales ante el impacto de una amenaza.

2. Capacidad de respuesta del Parque Arqueolgico Quirigu

3. Capacidad de respuesta institucional

La capacidad de respuesta es defi nida como los medios por los cuales la organizacin (local o nacional) utiliza habilidades y recursos disponibles para enfrentar conse-cuencias adversas que puedan conducir a un desastre. En general, esto implica la gestin de recursos, tanto en perodos normales como durante tiempos de crisis o condiciones adversas (Naciones Unidas, 2013).

Las categoras se evaluaron bajo los siguientes criterios:

a) Exposicin al dao, en este caso la escala es direc-tamente proporcional (a mayor susceptibilidad a sufrir daos debido a una amenaza mayor ser la valoracin), as 1: cuando es baja la susceptibilidad de los visitantes y personal a sufrir daos, 2: cuando la susceptibilidad es media y 3: cuando la suscepti-bilidad a sufrir daos es alta.

b) Capacidad de respuesta del PAQ y capacidad insti-tucional, en ambos casos la escala de valoracin es

inversa, porque a mayor capacidad menores daos. Los criterios ms precisos de las capacidades son:

Bajas, cuando no existen o estn pobremente desarrolladas las habilidades, recursos y proce-dimientos defi nidos para la preparacin, res-puesta y rehabilitacin ante una situacin de desastre.

Medias, cuando existen habilidades desarrolla-das con algunos vacos importantes, recursos disponibles pero insufi cientes y procedimien-tos no defi nidos para conducir los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres.

Altas, cuando existen habilidades bien desarro-lladas, recursos disponibles y procedimientos claramente defi nidos en preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres.

Al respecto del tema de capacidad, se aplic una dife-renciacin entre las capacidades locales, que en este caso se refi eren a las existentes en el PAQ y a las capa-cidades institucionales, en las que nos referimos a las capacidades de respuesta del Ministerio de Cultura y Deportes (DGPCN), esto debido a que en la medida en que existe desconcentracin y descentralizacin institu-cional, es de esperarse que existan mayores capacidades de enfrentar las situaciones adversas, lo cual en el largo plazo reduce la vulnerabilidad. Adems, las capacidades centrales debern contribuir a resolver los problemas que estn fuera de las capacidades locales.


Cuadro 10.Anlisis de la vulnerabilidad de los visitantes y personal del PAQ frente a las amenazas

Amenaza

Vulnerabilidad de visitantes y personal del PAQ

Exposicin al dao

Capacidad de Respuesta del

Parque Quirigu

Capacidad Institucional

(MICUDE)

Promedio de la vulnerabilidad

Califi cacin1: Bajo2: Medio3. Alto

1: Alta2: Media3: Baja

1: Alta2: Media3: Baja

Amenazas HidrometeorolgicasInundaciones 2 2 3 2.3Vientos fuertes 2 3 3 2.7Tormentas elctricas 1 2 2 1.7Tendencias segn escenariosIntensifi cacin de sequa e incendios fores-tales CC

1 1 0.7


2 2 1.3

Cambios en la composicin de especies en ecosistemas (lquenes, hongos, algas, plan-tas, etc.)

1 1 0.7

Mayor intensidad de radiacin ultravioleta 3 2 1.7Amenazas Geolgicas / GeomorfolgicasSsmicas 2 3 3 2.7Amenazas AntrpicasContaminacin del agua (desechos lquidos) 0.0Decisiones gubernamentales 0.0Deforestacin (prdida de proteccin natural) 0.0Capacidad de carga 3 2 3 2.7

Los resultados del ejercicio realizado en el PAQ se des-criben a continuacin, listando en orden de prioridad los mismos:

1. La vulnerabilidad por los vientos fuertes, que aun-que en la exposicin se califi c como media, ya que las personas pueden movilizarse hacia reas des-campadas en caso de la cada de rboles y ramas, registradas todos los aos. Sin embargo, se identi-

fi c que han causado heridas en personal del PAQ, por lo que se requiere de una mayor capacidad de respuesta local, pero sobre todo central, en cuanto a la defi nicin de protocolos giles y adecuados.

2. La vulnerabilidad por las inundaciones, que se va-lor como de capacidad local media y baja a nivel institucional. Esta califi cacin se justifi c debido a la forma y tiempo en que el fenmeno se va gene-


rando, las personas no se ven expuestas sbitamen-te al peligro de la inundacin, as que en el PAQ la salida de las personas y las medidas reactivas pue-den aplicarse de manera ordenada. A nivel central no existen los protocolos de actuacin ni los recur-sos especfi cos para esta amenaza, cuando afecta al personal y visitantes del PAQ. A nivel local s existen protocolos, pero es necesario actualizarlos y forta-lecer el entrenamiento del personal.

3. La vulnerabilidad por las tormentas elctricas, fue califi cada de baja susceptibilidad al dao para las personas en el PAQ, ya que el fenmeno ocurre, pero afecta en primera instancias a rboles altos. Las capacidades local e institucional medias, ya que el PAQ no posee pararrayos, aunque s existen re-cursos humanos y vehculo para reaccionar en caso fuera afectada alguna persona.

En general respecto al tema de capacidades no existe sealizacin sobre rutas de evacuacin ni de las medi-das a implementar en caso de la ocurrencia de los even-tos descritos (equipo apropiado, primeros auxilios, en-trenamiento continuo y sufi ciente para las temticas), por lo cual las capacidades locales se califi caron entre media y baja.

Paso 6. Anlisis de los efectos sobre el Patrimonio Natural

El PAQ posee una superfi cie cubierta por vegetacin, aspecto que es importante para el sitio, aunque es muy pequeo en trminos de conservacin de la biodiversi-dad, si se considera la ausencia de grandes mamferos y predadores (como el tapir y el jaguar), propios de eco-sistemas en estado prstino del bosque muy hmedo. En este paso se utilizaron tres categoras de anlisis:

1. Flora: Especies vegetales como rboles, arbustos, hierbas y epfi tas.

2. Fauna: Especies como aves, mamferos, reptiles, in-sectos y otros animales

3. Paisaje: Referido a la belleza escnica e integridad de los recursos naturales, que se relacionan con la co-

nectividad con otros bloques de vegetacin y su uso como hbitat temporal (como anidacin, migracin).

Los criterios de valoracin fueron considerados, inclu-yendo la descripcin breve de los mismos, al igual que en el anlisis de los efectos sobre el Patrimonio Cultural. La califi cacin de dichos criterios se realiz usando la siguiente escala:

1. Bajo, cuando los efectos son menores y permiten la recuperacin de la fl ora, fauna y el paisaje en un plazo menor que un ao.

2. Medio, cuando los efectos negativos sobre el Patri-monio Natural son signifi cativos y requieren de un plazo de entre 1-10 aos.

3. Alto, cuando los efectos negativos son altamente signifi cat

Análisis y plan de gestión de riesgo adaptación ante el impacto del cambio climático del Parque...

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