Anexo informe talleres participativos

Diseño Estrategia de Desarrollo Turismo Rural R.M Pág. 1 de 28 Anexo Talleres Participativos Dic12

ANEXO

INFORME DE TALLERES PARTICIPATIVOS


ÍNDICE

1.0 TALLERES PARTICIPATIVOS ......................................................................................... 3 1.1 PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 3 1.2 ENFOQUE METODOLÓGICO Y PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ETAPA 3 3 1.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................ 11

1.3.1 TALLER CON ACTORES RELEVANTES – PROVINCIA CHACABUCO .......... 11 1.3.2 TALLER CON ACTORES RELEVANTES – PROVINCIA TALAGANTE ............ 13 1.3.3 TALLER CON ACTORES RELEVANTES – PROVINCIAS MAIPO Y CORDILLERA ..................................................................................................................... 16 1.3.4 TALLER CON ACTORES RELEVANTES – PROVINCIA MELIPILLA ............... 17

1.4 RESULTADOS OBTENIDOS ...................................................................................... 19 1.4.1 VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO FODA ......................................................... 20 1.4.2 VALIDACIÓN DE LA IMAGEN OBJETIVO DE DESTINO .................................. 22 1.4.3 APORTES ASOCIADOS AL MODELO DE GESTIÓN TURÍSTICO EN ELABORACIÓN .................................................................................................................. 24 1.4.4 CONCLUSIONES ................................................................................................ 27

INDICE DE FIGURAS

Figura 1 - 1.Cuestionario Talleres con Representantes de la Actividad Turística Provincial ...... 5 Figura 1 - 2. Modelo de Invitación a Talleres con Actores Relevantes por Provincia .................. 7 Figura 1 - 3. Listado Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Chacabuco .......... 12 Figura 1 - 4. Listado Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Talagante ............ 14 Figura 1 - 5. Listado Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincias Maipo y Cordillera ..................................................................................................................................................... 16 Figura 1 - 6. Listado Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincias Melipilla .............. 18

INDICE DE CUADROS

Cuadro 1- 1.Plan de Participación Ciudadana Etapa 3. .............................................................. 3 Cuadro 1- 2.Talleres con Representantes de la Actividad Turística Provincial Etapa 3 .............. 6 Cuadro 1- 3. Actores Convocados a Taller con Actores Relevantes – Provincia Chacabuco .... 8 Cuadro 1- 4. Actores Convocados a Taller con Actores Relevantes – Provincia Talagante ....... 9 Cuadro 1- 5. Actores Convocados a Taller con Actores Relevantes – Provincias Cordillera y Maipo ........................................................................................................................................... 10 Cuadro 1- 6. Actores Convocados a Taller con Actores Relevantes – Provincia Melipilla ........ 10 Cuadro 1- 7. Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Chacabuco ...................... 11 Cuadro 1- 8. Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Talagante ........................ 13 Cuadro 1- 9. Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincias Maipo y Cordillera .......... 16 Cuadro 1- 10. Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Melipilla ......................... 18


1.0 TALLERES PARTICIPATIVOS

1.1 PRESENTACIÓN

El presente documento corresponde al informe del área de participación ciudadana referente al trabajo implementado durante la tercera etapa del estudio. El informe consta de tres capítulos. El primero de ellos reseña el enfoque metodológico y el Plan de Participación Ciudadana ajustado para la tercera etapa. El segundo capítulo describe las actividades realizadas en esta etapa. Y el tercer capítulo presenta la sistematización y análisis de los resultados obtenidos a partir de las actividades implementadas. 1.2 ENFOQUE METODOLÓGICO Y PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ETAPA 3

El proceso de participación ciudadana en este estudio tiene como objetivo general integrar, de manera activa, constructiva y con enfoque de género, a la comunidad amplia de actores sociales diversos vinculados a la actividad turística rural de la región Metropolitana en el proceso de planificación territorial y ambiental, orientado a la generación de una estrategia de desarrollo turístico rural sustentable para el área de estudio. En concordancia a este objetivo, y adecuándose a los ajustes de plazos realizados por la coordinación del estudio en conjunto con la contraparte técnica, el Plan de Participación Ciudadana para la Etapa 3 “Imagen Objetivo y Formulación de la Estrategia de Desarrollo Turístico” consideró la realización de las siguientes actividades:

Cuadro 1- 1.Plan de Participación Ciudadana Etapa 3.

El enfoque metodológico adoptado para la implementación de este Plan de Participación Ciudadana para esta etapa consistió en desarrollar instancias de carácter informativo y a la vez consultivo hacia los distintos actores relevantes, que permitieran ir difundiendo los estados de avances técnicos, así como levantar percepciones, visiones y opiniones, y validar los acuerdos y decisiones tomados en el desarrollo de los productos requeridos.

ETAPA ACTIVIDAD ACTOR SOCIAL CONVOCADO

Imagen Objetivo y Formulación de la

Estrategia de Desarrollo Turístico

1 Taller por provincia (5 talleres en total) para validación de propuestas de imagen objetivo de Destino y de los lineamientos estratégicos del Modelo de Gestión Turístico

Encargados(as) Municipales de Turismo

Asociaciones gremiales Empresarios(as) de turismo Representantes de otras

actividades vinculadas al turismo


En el caso de esta segunda etapa, se realizaron talleres dirigidos a encargados(as) municipales de turismo y representantes de la actividad privada en el ámbito turístico, con los objetivos de:

Informar respecto de los antecedentes y alcances del estudio. Presentar, analizar y validar o enriquecer el diagnóstico FODA levantado por el

equipo técnico. Presentar, analizar y validar o enriquecer la propuesta de Imagen Objetivo de

Destino para el territorio en estudio. Los talleres se estructuraron como instancias de discusión abierta, con el siguiente programa base, el cual se ajustó en cada actividad de acuerdo a la dinámica que se fue generando:

Recepción y registro de los(as) asistentes (10 a 30 minutos, dependiendo de la puntualidad de la llegada).

Bienvenida y contextualización general del estudio por el equipo consultor (10 minutos)

Exposición en power point con los antecedentes generales del estudio (objetivos, etapas, productos y plazos) y presentación de los contenidos del análisis FODA y las propuestas de Misión, Visión e Imagen Objetivo de Destino (entre 1 hora y 2 horas). En esta fase, se permitió y estimuló que los(as) asistentes hicieran preguntas y dieran sus opiniones respecto de los distintos temas expuestos, generando una conversación dinámica y con alta retroalimentación.

Conclusiones, agradecimientos y cierre del taller (10 minutos). De manera complementaria al registro de los comentarios y opiniones orales de los(as) asistentes, se les solicitó llenar un cuestionario para dejar un registro por escrito. El cuestionario aplicado se muestra en la siguiente figura:


Figura 1 - 1.Cuestionario Talleres con Representantes de la Actividad Turística Provincial

Los talleres se dividieron territorialmente para permitir la generación de instancias de discusión con un grupo reducido de personas, debido a la cantidad de comunas consideradas en este estudio. A partir de la sugerencia del encargado municipal de turismo de la comuna de San José de Maipo, se planificó integrar a las comunas


pertenecientes a las provincias de Cordillera y Maipo en un mismo taller, debido al antecedente de trabajo previo conjunto en materia de turismo. De esta manera, se organizaron cuatro instancias según la siguiente distribución:

Cuadro 1- 2.Talleres con Representantes de la Actividad Turística Provincial Etapa 3

La invitación a estos talleres se realizó a través de los siguientes medios:

Una invitación enviada por correo electrónico a los(as) encargados(as) municipales de turismo de cada una de las 18 comunas en estudio y a los(as) representantes de asociaciones y empresarios(as) vinculados(as) al turismo, de quienes se disponía de esta información. El modelo de invitación se presenta en la figura siguiente.

Reiterados contactos telefónicos para invitación y confirmación de asistencia a dichos actores municipales y privados.

ACTIVIDAD DISTRIBUCIÓN PROVINCIAL

ACTORES CONVOCADOS

1 Taller de difusión y validación del FODA e Imagen Objetivo del Destino.

Provincia de Chacabuco

Encargados(as) Municipales de Turismo de las I. Municipalidades de:

Colina Lampa Tiltil

Representantes de asociaciones o empresarios(as) vinculados(as) al turismo de dichas comunas


Provincia de Talagante


Talagante Peñaflor Padre Hurtado Isla de Maipo El Monte



Provincia Cordillera +

Provincia del Maipo


San José de Maipo Pirque Buin Paine Calera de Tango



Provincia de Melipilla


Melipilla Alhué Curacaví María Pinto San Pedro



Figura 1 - 2. Modelo de Invitación a Talleres con Actores Relevantes por Provincia

La convocatoria a los talleres se realizó en base a tres fuentes de información complementaria:

Los catastros de asociaciones y empresarios(as) de diversa escala a nivel comunal provistos por los(as) encargados(as) municipales de turismo;

Datos sobre asociaciones y empresarios(as) detectados por el equipo consultor a través de fuentes secundarias (Pladecos, Pladeturs, PRCs) y revisiones por internet;

Difusión realizada directamente por los(as) propios(as) encargados(as) municipales de turismo a asociaciones o representantes de turismo con quienes se relacionan habitualmente.


En base a estos antecedentes se elaboró un listado de actores privados relevantes, el cual no pudo completarse para las comunas de Colina, Til Til, Talagante, Padre Hurtado, Pirque, Buin, Paine, María Pinto, San Pedro y Alhué, debido a que algunos(as) encargados(as) municipales no respondieron a la solicitud de los catastros, y en otros casos, dichos profesionales estuvieron en cese de funciones por coincidir con el periodo de cambio de administración municipal, lo cual redundó en que no continuaran sus funciones y no se designara un(a) nuevo(a) encargado(a) de turismo. En estas situaciones se intentó recabar información a través de internet y los documentos mencionados, sin embargo los datos disponibles en estos medios fueron inexistentes o muy escasos. Por lo mismo, se solicitó adicionalmente a los(as) mismos(as) empresarios(as) invitados(as) difundir la información entre sus conocidos. Respecto de este proceso de convocatoria, es fundamental señalar que debido a la estrechez de plazos del estudio, y, por lo mismo, a la fecha disponible para realizar los talleres (semana del 17 al 21 de diciembre), la convocatoria fue compleja y de efecto condicionado por realizarse en el mismo período múltiples actividades municipales (fiestas de navidad, distribución de regalos por encargados(as) municipales, elaboración de informes anuales, entre otros) y encontrarse en una temporada alta la actividad privada (paseos de fin de año, celebraciones de navidad, etc.). Estos factores generaron una importante tasa de negativas a las invitaciones realizadas y varias ausencias aún cuando se había confirmado asistencia previamente. En el caso de la comuna de San José de Maipo, el CODETUR (Corporación de Desarrollo Turístico, presidida por el Alcalde), citó para el mismo día y horario una reunión con sus socios(as), con posterioridad a la emisión de nuestra invitación. Las listas de convocados(as) directamente por el equipo consultor fueron las siguientes:

Cuadro 1- 3. Actores Convocados a Taller con Actores Relevantes – Provincia Chacabuco

INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO CONFIRMA

ASISTENCIA

I. Municipalidad de Colina Mariela Rojas Encargada Oficina de

Turismo No asistirá

I. Municipalidad de Til Til Claudia Pérez Encargado Oficina de

Turismo Con licencia, sin reemplazo

I. Municipalidad de Lampa Stavros Marín Encargado Dpto.

Fomento Productivo Sí

Cámara de Turismo de Lampa Ángela González Presidenta No confirmó

Agrupación de Turismo de Lampa Beatriz Ponce Presidenta Sí

Artesanos de Lampa Luz Cayunao Presidenta Sí

Club de Rodeo Femenino de Lampa Lorena González Presidenta Sí

Centro de Eventos y Restaurant Plantur – Lampa

No confirmó

Centro de Eventos y Restaurant Codornices de Lipangue - Lampa

No confirmó

Centro de Eventos y Restaurant Jardines de Lampa

No confirmó

Restaurant La Hacienda del Jabalí y Zoológico - Lampa

Claudia Gajardo Contacto No confirmó

Centro de Eventos y Restaurant En Casa Irene - Lampa

Sí


Cuadro 1- 4. Actores Convocados a Taller con Actores Relevantes – Provincia Talagante


ASISTENCIA

I. Municipalidad de Padre Hurtado Macarena Vallejos

Coordinadora Oficina de Turismo

Sí

I. Municipalidad de Peñaflor Viviana

Colihuinca Encargada Oficina de

Turismo Sí

I. Municipalidad de Peñaflor Camila

Santander Asistente Oficina de

Turismo No confirmó

I. Municipalidad de Talagante Valeska

Espinoza Encargada Oficina de


I. Municipalidad de El Monte Virginia Vivanco

Puebla Encargado Oficina de


I. Municipalidad de El Monte Pablo González Encargado Oficina de Fomento productivo

No asistirá

CATAM Feria Costumbrista - El Monte Juan Carlos Ríos Contacto Sí

I. Municipalidad de Isla de Maipo Felipe Silva Arriagada

Coordinador Oficina de Turismo

Sí

Pub-Restaurant De Tabla en Tabla - Isla Maipo

Antonio Martínez Propietario Sí

Turismo Naltagua - Isla Maipo Bernardo Moreno

Guía Turístico Sí

Viña Miraflores Orgánicos – Isla de Maipo

Carmen Paz Bahamondes

Administración Posible

asistencia

Guía Turístico - Isla Maipo Hannelore Valenzuela

Guía Turístico No confirmó

Camping Oasis – Isla de Maipo María Celeste

Arraztoa Administración No confirmó

Alojamiento Camping – Isla de Maipo Mónica Godoy

Muñoz Administración No confirmó

Restaurante Fogón del Aviador – Isla de Maipo

Paz Bravo Administración No confirmó

Restaurante La Mia Isla – Isla de Maipo Raquel Cerda Contacto No confirmó

Restaurante El Club – Isla de Maipo Raúl García

Delgado Contacto

Posible asistencia

Café Aromas – Isla de Maipo Sorany Martínez Contacto No confirmó

Viña De Martino – Isla de Maipo Francisca Rodríguez

Contacto No confirmó

Turismo Aventura – Isla de Maipo Jaime Toledo Cristian Pezoa


Terramater – Isla de Maipo No confirmó

Granja Educativa Parque Mallinco – Peñaflor

No confirmó

Centro Turístico Der Munchner – Peñaflor

Wilda Labarca Propietaria Sí

Centro Turístico El Reloj – Peñaflor Jorge Cano Propietario Sí

Parrilladas a la Argentina – Peñaflor Luis Gana Contacto No confirmó

Parrilladas Aravena – Peñaflor No confirmó

Restaurante, Pub, Discoteque Otto Fritz – Peñaflor

No confirmó

Acuapark El Idilio – Peñaflor No confirmó

Centro de Rescate y Rehabilitación Macacos – Peñaflor

Elba Muñoz Directora Sí

El Rincón del Sabor Criollo – Peñaflor No confirmó

Centro Cultural La Llave – Peñaflor No confirmó

Spa Natura Mallinco – Peñaflor No confirmó


Cuadro 1- 5. Actores Convocados a Taller con Actores Relevantes – Provincias Cordillera y Maipo


ASISTENCIA

I. Municipalidad de Pirque Maritza

Hernández Encargada de

Turismo Sí

Cámara de Turismo de Pirque David Nieto Presidente Sí

I. Municipalidad de San José de Maipo Aron Toledo Encargado Oficina de

turismo No asistirá

Restaurante Casa El Bosque – San José de Maipo

Cristian Becker Contacto Confirmó a

representante

Cabañas Corre Caminos – San José de Maipo

Claudia Piccoli Contacto Confirmó a

representante

Restaurant La Petite France y Hotelera Cajón del Maipo – San José de Maipo

Dafne Ugarte Propietaria No confirmó

Cabañas Camping y Restaurant Cascada de Las Ánimas- San José de

Maipo

Sebastián Herrera

Gerente No confirmó

Cabañas y Restaurante Los Cuernos del Toro -Cámara de Turismo San José de

Maipo

Eduardo Laborderie

Propietario - Presidente

No Confirmó

Cabañas Villa Azul – San José de Maipo Juan Pablo

Álvarez Contacto No Confirmó

Restaurant Piedra Luna – San José de Maipo

Sebastián Herrera


I. Municipalidad de Buin Mario Gavilán

Jiménez Encargado Oficina de

Turismo Sí

I. Municipalidad de Calera de Tango Margarita

Betancur Salazar Encargada Oficina del Adulto Mayor

No confirmó

I. Municipalidad de Paine M. Rosario De

Larderel Encargada Oficina de


Restaurant Don Benito – Calera de Tango

Benito Tello Propietario Sí

Restaurant El Barquito – Calera de Tango

Administración No confirmó

Restaurant Kuchen Haus – calera de Tango

Julio Domínguez Administración No confirmó

Cuadro 1- 6. Actores Convocados a Taller con Actores Relevantes – Provincia Melipilla


ASISTENCIA

I. Municipalidad de Curacaví José García Encargado Oficina de


I. Municipalidad de María Pinto Mayorie Arriaza Encargada ODEL No confirmó

I. Municipalidad de Melipilla Ignacio Arenas Encargado Oficina de

Turismo No asistirá

I. Municipalidad de San Pedro Juan Carlos Carreño Encargado Oficina de


i. Municipalidad de Alhué Marisela Sereño Encargada ODEL No confirmó

Organización de Turismo de Alhué Katherin Garante Directora Sí

Centro de Eventos Lo Arrieta – Curacaví

Eduardo Arrieta Presidente Sí

Granja Alfarera La Greda Pomaire – Melipilla

Álvaro Romero Presidente Sí

Hotel y Centro de Eventos Mallarauco – Melipilla

Alfredo Vicuña Contacto No confirmó

Paracaidismo Chuñihue – Melipilla Cecilia Calderón Contacto No confirmó



ASISTENCIA

Centro de Eventos La Higuera – Melipilla

Juan Emilio Rikli Contacto Sí

Viña Chocalan – Melipilla Macarena Saá Contacto No confirmó

Valles de Culipran – Melipilla Reinaldo Assereto Contacto Sí

Restaurant Los Naranjos – Melipilla Pola Garrido Contacto No confirmó

Restaurant La Greda – Melipilla Víctor Larraín Contacto Confirmó a

representante

Artesana Tejidos en Telar – Melipilla

No confirmó

Hotel Los Troncos Ana Almarza Contacto No asistirá

A los cuatro talleres se convocó, además, a:

Sr. Nicolás Blanco, Director Regional de SERNATUR R.M. Encargado(a) del Programa de Turismo Municipal de SERNATUR R.M. Sr. Javier Valenzuela, Secretario Ejecutivo de AMUR Sr. Jaime Vera, encargado de Estudios y Productos de AMUR

1.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

1.3.1 TALLER CON ACTORES RELEVANTES – PROVINCIA CHACABUCO

Esta actividad se realizó el día lunes 17 de diciembre de 2012, a las 10:00 horas, en el Salón de la Gobernación Provincial de Chacabuco, ubicado en Carretera San Martín Nº253, Colina. A esta actividad asistieron 5 personas, según se detalla en el cuadro y figura a continuación:

Cuadro 1- 7. Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Chacabuco

INSTITUCION NOMBRE CARGO COMUNA

Arte Lampa (20 socios artesanos)

Luz Cayunao Directora Lampa

I Municipalidad de Lampa Stavros Marín Coordinador Fomento Productivo Lampa

Agrupación Turismo Lampa (26 socios empresarios)

Isaac Ahumada Socio Lampa

Agrupación Turismo Lampa (26 socios empresarios)

Beatriz Ponce Presidenta Lampa

Gobernación Provincial Chacabuco Héctor Ahumada Profesional territorial ---------


Figura 1 - 3. Listado Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Chacabuco

En esta instancia participaron Yaser Soleman, especialista en turismo y Leslie Lapierre, asistente del equipo de participación ciudadana de este estudio, de AMBAR S.A. La facilitación estuvo a cargo de Bernardita Arnello, encargada de participación ciudadana de AMBAR S.A. para este estudio. El programa de esta actividad fue el siguiente: 10:00 a 10:40 hrs. aprox.: Recepción y registro de asistentes. 10:40 a 10:50 hrs. aprox.: Bienvenida y contextualización del estudio, a cargo de

Bernardita Arnello, encargada de participación ciudadana, y Yaser Soleman, especialista en turismo, de AMBAR S.A.

10:50 a 13:10 hrs. aprox.: Presentación, análisis y discusión participativa de las conclusiones del diagnóstico FODA y propuestas de Imagen Objetivo de Destino, a cargo de Bernardita Arnello, encargada de participación ciudadana, y Yaser Soleman, especialista en turismo, de AMBAR S.A.

13:10 a 13:15 hrs. aprox.: Agradecimientos y cierre del taller.


1.3.2 TALLER CON ACTORES RELEVANTES – PROVINCIA TALAGANTE

Esta actividad se realizó el día martes 18 de diciembre de 2012, a las 10:00 horas, en el Salón de la Gobernación Provincial de Talagante, ubicado en O’Higgins Nº1178, Talagante. A esta actividad asistieron 14 personas, según se detalla en el cuadro y figura a continuación:

Cuadro 1- 8. Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Talagante


Hostería Los Rosales Carlos Cano Gerente Peñaflor

Centro de Recuperación de Primates Elba Muñoz Directora Peñaflor

Centro de Recuperación de Primates Cristi Almazán Coordinadora de

Educación Peñaflor

I. Municipalidad de Peñaflor Viviana Colihuinca Coordinadora Oficina

de Turismo Peñaflor

Complejo Turístico Der Munchner Wilda La barca Propietaria Peñaflor

Complejo Turístico Der Munchner Helena Ríos Administración Peñaflor

Agrupación Caramapu Virginia Pérez Secretaria -

microempresaria Peñaflor

Feexpo Chile Vinzens Zahlhaas Director Peñaflor

Restaurant La Mia Isla Raquel Cerda Propietaria Isla de Maipo

Operador Turístico Local de Isla de Maipo Felipe Silva Guía Local Isla de Maipo

Restaurant De Tabla en Tabla Antonio Martínez Propietario Isla de Maipo

Turismo Naltagua (13 empresarios)

Bernardo Moreno Gerente Isla de Maipo

Turismo Naltagua (13 empresarios)

Gladys Bennett Tour operadora Isla de Maipo

I. Municipalidad de Padre Hurtado Macarena Vallejos Encargada de Turismo Padre Hurtado


Figura 1 - 4. Listado Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Talagante


En esta instancia participaron Yaser Soleman, especialista en turismo y Leslie Lapierre, asistente del equipo de participación ciudadana de este estudio, de AMBAR S.A. La facilitación estuvo a cargo de Bernardita Arnello, encargada de participación ciudadana de AMBAR S.A. para este estudio. Se contó además, con la visita y palabras del Gobernador de Talagante, Sr. Waldo Zamora. El programa de esta actividad fue el siguiente: 10:00 a 10:15 hrs. aprox.: Recepción y registro de asistentes. 10:15 a 10:25 hrs. aprox.: Bienvenida y contextualización del estudio, a cargo de





1.3.3 TALLER CON ACTORES RELEVANTES – PROVINCIAS MAIPO Y CORDILLERA

Esta actividad se realizó el día jueves 20 de diciembre de 2012, a las 10:00 horas, en el Salón de la Gobernación Provincial de Maipo, ubicado en Freire Nº493, San Bernardo. A esta actividad asistieron 7 personas, según se detalla en el cuadro y figura a continuación:

Cuadro 1- 9. Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincias Maipo y Cordillera

Figura 1 - 5. Listado Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincias Maipo y Cordillera


Buin Zoo Ignacio Idalsoaga Director Buin

I. Municipalidad de Buin Mario Gavilán Encargado de turismo Buin

I. Municipalidad de Paine Verónica Arana Encargada Cultura Paine

I. Municipalidad de Paine M. Fernanda Órdenes Jefa área emprendimiento Paine

I. Municipalidad de Paine Claudia Liberon Coordinadora ruta turística Aculeo Paine

Altos de Cantillana Expediciones y Ecoturismo

Francisco Tacussis Encargado Comercial Paine

Gobernación Provincial Maipo Bárbara Bidegain Jefa de Gabinete --------






1.3.4 TALLER CON ACTORES RELEVANTES – PROVINCIA MELIPILLA

Esta actividad se realizó el día jueves 20 de diciembre de 2012, a las 15:00 horas, en el Salón de la Gobernación Provincial de Melipilla, ubicado en Plaza de Armas Nº570, Melipilla. A esta actividad asistieron 5 personas, según se detalla en el cuadro y figura siguiente:


Cuadro 1- 10. Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincia Melipilla

Figura 1 - 6. Listado Asistentes Taller con Actores Relevantes – Provincias Melipilla




Valles de Culiprán Reinaldo Assereto Propietario Melipilla

Agrupación Gremial Valles Curacaví (30 socios empresarios)

Eduardo Arrieta Presidente Curacaví

Greda Pomaire Álvaro Romero Presidente Melipilla

El Oasis de Palmira Irma Gasep Administración Melipilla

El Oasis de Palmira Musa Gasep Propietario Melipilla




1.4 RESULTADOS OBTENIDOS

Los talleres realizados con representantes del turismo a nivel municipal y privado, ha arrojado un cúmulo de información valiosa respecto del diagnóstico FODA y las propuestas de la Imagen Objetivo de Destino y el Modelo de Gestión Turística. A continuación se presentan los aportes realizados por los(as) asistentes de los diferentes talleres para cada uno de estos temas.


1.4.1 VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO FODA

Respecto del diagnóstico presentado, en general se visualiza una validación por parte de los(as) asistentes en relación al contenido y las principales conclusiones expuestas, considerando que se ha realizado un trabajo y una presentación clara y exhaustiva, lo cual manifiestan en los siguientes comentarios que dejaron por escrito:

“Creo que se trato de todo y súper claro”. Wilda Labarca, Centro Turístico Der Munchner, Peñaflor.

“La reunión fue muy fructífera, armándose un excelente foro en que todos opinamos”. Virginia Pérez, Doña Vicky Gourmet Turismo Rural y Agrupación de Artesanos y Productores CARAMAPU, Peñaflor.

“Están claras las oportunidades y fortalezas”. Felipe Silva, Ruta del Vino Isla de Maipo.

“Se nombró la gran mayoría”. Antonio Martínez, Restaurante De Tabla en Tabla, Isla de Maipo.

“Personalmente entregué mis aportes en la presentación y confío en la consolidación del programa”. Bernardo Moreno, Turismo Naltagua, Isla de Maipo.

“Me pareció acotado el análisis FODA”. Stavros Marín, I Municipalidad de Lampa.

“Me parece que ha sido abordado de buena manera”. Héctor Ahumada, Gobernación Chacabuco.

“El diagnóstico, considera aspectos relacionados a la realidad de nuestra comuna”. María Fernanda Adenes, I. Municipalidad de Paine.

“Se han conversado y debatido, agregando las propuestas que como comuna hemos agregado y obedecen a lo puesto en valor del capital humano, la planificación y sustentabilidad”. Mario Gavilán, I. Municipalidad de Buin.

“El programa general lo encuentro positivo. Me pregunto cuándo se empieza a concretar en el aspecto práctico, es decir contactar a los empresarios para unificarlos y empiecen a actuar, pues esta es la base de este proyecto”. Musa Gaseph, Centro Turístico El Oasis de Palmira, Melipilla.

“Se ve muy general y completo, debería estudiarse en detalle para dar mis observaciones”. Reinaldo Assereto, Valles de Culiprán, Melipilla.

“Fue conversado durante la presentación”. Eduardo Arrieta, Asociación Gremial Valle de Curacaví.

“Fue una presentación muy completa y todo lo comentado y visto en ella es y representan mi visión y análisis”. Álvaro Romero Sandoval, Proyecto Greda, Melipilla.

Durante la instancia de revisión y discusión de contenidos expuestos, varios(as) participantes destacaron o sugirieron incorporar los siguientes aspectos, que complementan el diagnóstico realizado:

Los(as) participantes de la provincia de Maipo destacan que una fortaleza son las ferias o eventos de nivel comunal, provincial, nacional e internacional, donde los(as) empresarios(as) de distinta escala pueden difundir sus ofertas y productos.


Los(as) participantes de la provincia de Talagante comentan que una oportunidad es la concreción del proyecto de Metrotren a Melipilla, ya que cambiaría el sistema de transporte local.

En el caso de la provincia de Talagante, el tema de la conectividad y accesibilidad es una debilidad crítica, fundamentalmente por el colapso vial que experimentan los accesos desde la Autopista del Sol (Ruta 78) tanto en entrada a las localidades como en retornos a Santiago, y en algunos sectores, en la vialidad local, principalmente en fines de semana y con ocasión de eventos. Ello redunda en que los tiempos de traslados aumentan, desincentivando, a su juicio, la llegada de turistas por excesivos “tacos”.

Los(as) participantes de las provincias de Talagante y Melipilla identifican como

una debilidad o amenaza muy relevante la falta de continuidad del trabajo tanto público como privado en relación a proyectos turísticos comunales o provinciales. Ejemplo de ello es Santiago Agroturístico, proyecto en el que se involucraron muchos empresarios y que quedó sin término ni continuidad. Asimismo han existido otras iniciativas que se diluyen y que generan desmotivación y pérdida de confianza entre los actores públicos y privados (Turismo Rural de INDAP, Ruta del Queso, entre otras).

Las encargadas municipales de turismo de la comuna de Peñaflor y Padre

Hurtado indican que una debilidad crítica es la falta de fortalecimiento institucional de la actividad turística, que comprende carencia de profesionalización de recursos humanos y conciencia técnica. Asimismo, la dificultad de instruir a los(as) Alcaldes(as) para crear y fomentar una oficina de turismo con un(a) profesional idóneo(a), comprometer la disposición de un presupuesto municipal para fomentar estas iniciativas de turismo y contar con una ordenanza municipal de turismo.

Los(as) participantes de la provincia de Talagante mencionan que una

debilidad importante es la dificultad de trabajar con personal capacitado durante los fines de semana y feriados, producto de las leyes laborales que obliga a dar días libres a los trabajadores, siendo estas fechas cuando se experimenta un peak en la actividad turística promedio.

Los(as) participantes de la provincia de Talagante señalan que una debilidad

relevante es la baja oferta de camas a nivel regional, lo que dificulta atraer turistas por más de un día.

Los(as) participantes de la provincia de Talagante comentan que una debilidad

es la dificultad para proteger patrimonios históricos en manos de privados, que hoy se están perdiendo, como es el caso de la Fundición de Naltagua.

Los(as) participantes de la provincia de Maipo mencionan que el otorgamiento

de permisos de venta y operación por parte del SII, la SEREMI Salud y el SAG para micro o pequeños empresarios es una debilidad importante, que impacta en la realización de eventos, que son grandes focos de atracción de turistas (Fiestas de la Vendimia, ExpoPaine, entre otros).


Los(as) participantes de la provincia de Melipilla sostienen que otra debilidad es la informalidad de la oferta turística local, que en muchos casos no cuenta con patentes comerciales.

Los(as) participantes de la provincia de Melipilla complementan estas debilidades señalando que no existe mano de obra calificada para realizar actividades y ofrecer productos de calidad, por ejemplo, en relación a la artesanía en greda en Pomaire.

Los(as) participantes de la provincia de Melipilla señalan que una debilidad

importante es la pérdida de confianza de los actores privados con los actores públicos, existiendo una sensación de que los(as) “han utilizado”, generando una multiplicidad de estudios e iniciativas en las cuales los privados invierten tiempo y no se concretan ni se les retribuye en beneficios directos o indirectos.

Los(as) participantes de la provincia de Talagante manifiestan que la señalética

vial es una amenaza muy relevante.

Una participante de la provincia de Talagante señala que una amenaza a considerar es el aumento del espacio urbano producto de la ausencia de Planes Reguladores que permitan armonizar las actividades en el territorio y cautelar el entorno rural como un patrimonio turístico.

Los(as) participantes de la provincia de Melipilla mencionan que una amenaza

muy importante es la rigidez de los requisitos de postulación para financiamiento de proyectos por parte de distintos servicios públicos, y el cambio continuo de criterios y de instrumentos de financiamiento, lo cual hace difícil aprovechar los recursos existentes, superar la burocracia y establecer confianzas y un trabajo continuo en alianza público-privado.

Un participante de la provincia de Talagante menciona que un desafío es

mejorar el sistema de transporte público que existe en las comunas rurales.

1.4.2 VALIDACIÓN DE LA IMAGEN OBJETIVO DE DESTINO

En términos generales, los(as) asistentes a los cuatro talleres validaron la Imagen Objetivo de Destino propuesta, no obstante lo cual varios(as) participantes sugirieron debiera precisarse y enfocarse más su redacción. Al respecto, los aportes recibidos apuntan a los siguientes aspectos:

Los(as) participantes de la provincia de Chacabuco propusieron explicitar en esta imagen el deseo de que la gente local se interiorice de “qué somos nosotros”, “cómo es dónde viven”, que “se escuche y difunda la historia, las leyendas, aprovechar de hacer cultura”. Al respecto, un comentario por escrito señala “dar identificación al cliente, además de potenciar el conocimiento de las localidades a los propios vecinos de la localidad” (Héctor Ahumada, Gobernación Chacabuco).


Los(as) participantes de la provincia de Chacabuco señalan que la Imagen Objetivo debiera transformarse en paquetes orientados a turistas específicos, relevando los intereses especiales en una segmentación del turista objetivo.

Los(as) participantes de la provincia de Talagante sugieren que la Imagen Objetivo debe dar cuenta de atractivos claves que pueden aplicarse a este territorio, como el turismo naturalista y científico, patrimonio religioso, patrimonio histórico, patrimonio cultural intangible, ecoturismo, deporte aventura y deporte de relajo, actividades de bienestar y salud.

Los(as) participantes de la provincia de Talagante y Melipilla consideran que la

redacción de la Imagen Objetivo de Destino es muy genérica y debe tener mayor precisión, destacando la particularidad del territorio, vinculado a lo rural, lo campestre, lo agrícola, lo natural, lo identitario, lo tradicional, lo folklórico, lo histórico, la idiosincrasia. Para ello, consensuaron una propuesta de redacción como: “ser reconocido al interior de la oferta turística nacional e internacional como un destino de Turismo Rural de calidad, con una visión integral y diversificada, capaz de aprovechar de forma sustentable el paisaje, la gastronomía local, identidad, folklore, relajo de campo, aire puro, agua pura, desconectarse de todo, tradicionales campesinas, historia, agricultura, viñas, lo auténtico, lo propio de la cultura local, asociado a la naturaleza…”

Un participante de la provincia de Talagante indica que la Imagen objetivo

debería incluir conceptos como “dentro de la RM”, “cercanía la capital”, “actividades y experiencias rurales, culturales y de tradición”.

Los(as) participantes de la provincia de Talagante mencionan que en la Imagen Objetivo y la estrategia, los principales productos a destacar debieran ser las artesanías (cuero, alfarería, cestería, metales) los productos típicos de cada localidad (quesos, mermeladas, conservas, alimentos), actividades tradicionales (lecherías, fiestas criollas –cuasimodo-, agricultura, patrimonio construido –edificaciones como casa de la Quintrala, ruinas como Fundición Naltagua-, historia, mitos y leyendas –camino del Diablo-, personajes típicos, entre otras) y el contacto con la naturaleza –ciclismo en Peñaflor, cerro La Virgen, Centro de Recuperación de Primates.

Uno de los(as) participantes de la provincia de Maipo señala que la Misión propuesta es muy “densa” y que debiera simplificarse en algo como organizar a los actores públicos y privados del territorio rural de la región metropolitana para tener una oferta turística de calidad. Otros(as) participantes comentan que en la Misión, la Visión y la Imagen Objetivo se debiera dar cuenta de la necesidad de planificar, de formalizar la operación de la actividad turística, de ser sustentables y de poner en valor a las personas, no a las instituciones, “rescatar los tesoros vivos”. La sustentabilidad debe basarse en el respeto de lo que existe tal como es, potenciando los productos originales, con lo positivo y negativo que poseen, en su dimensión cotidiana, sin adornos o maquillaje.


Los(as) participantes de la provincia de Maipo comentan que sería interesante resaltar en la Imagen Objetivo el rol turístico particular que tiene cada comuna, ya que no todas las comunas van a vender lo mismo.

Los(as) participantes de la provincia de Melipilla señalan que en la Imagen Objetivo debe explicitarse la existencia de un sistema de planificación, retroalimentación y control, que comprometa a los actores públicos a transparentar y facilitar los procesos de desarrollo turístico en alianza con los actores privados, y dar cuenta de los avances y resultados alcanzados en la implementación de la estrategia y su modelo de gestión en diversos plazos.

1.4.3 APORTES ASOCIADOS AL MODELO DE GESTIÓN TURÍSTICO EN ELABORACIÓN

1.4.3.1 Respecto del sistema administrativo y de gestión turística del territorio rural Los(as) participantes de los distintos talleres mencionaron que la Estrategia de Desarrollo Turístico y el Modelo de Gestión debieran considerar los siguientes aspectos:

Es fundamental abordar el capital humano en el ámbito municipal, que cada comuna contase con una oficina de turismo, permitiendo establecer una dinámica de doble vía entre empresarios(as) y entidad municipal. Se debe abordar la brecha existente en la falta de personal idóneo bien capacitado en turismo a nivel local y regional.

Los municipios debieran recibir un presupuesto asignado del fondo común municipal o del Estado específico para turismo, que financie el cargo exclusivo de encargado(a) de turismo y una cartera de proyectos.

El rol de la AMUR como ente administrativo es fundamental.

Para que el modelo de gestión turística del territorio rural de la región pueda implementarse, todas las comunas debieran contar con instrumentos de planificación vigentes (PLADECOs y PLADETURs) que sean consistentes con la política regional.

Es fundamental superar la brecha de falta de integración entre actores privados locales.

El modelo de gestión turística debiera apuntar a capturar a la “gente local” como turista, para que ella también conozca los patrimonios y atractivos que existen en el lugar donde viven y que muchas veces desconocen o no visitan.

El modelo debe transparentar y enfatizar las ganancias y beneficios a mediano y largo plazo de la implementación de una estrategia regional de turismo rural basada en la asociatividad para los(as) empresarios(as) privados, ya que sin


ello no existirá compromiso y un involucramiento real. Se debe destacar el sentido de oportunidad.

El modelo necesita generar sistemas de agrupamiento de la oferta turística rural que permita trabajar con operadores internacionales, quienes traigan a los(as) turistas directamente al destino. Un ejemplo de ello es Quotus, que trabajan en alianza con tour operadores de Isla de Maipo, trayendo turistas españoles y brasileros.

En el modelo, el Municipio debiera ser el ente canalizador y gestionador del financiamiento sectorial del estado.

Todos los municipios debiesen contar con una política de turismo que se materialice a través de una ordenanza municipal de turismo.

En el modelo debieran incluirse convenios con entidades académicas o técnicas que permitieran a los municipios fortalecer sus capacidades humanas en planificación, administración y gestión turística, y a los privados para ofrecer mejores productos y servicios turísticos (gastronomía, atención al cliente, diversificación de productos, diseño, marketing, etc.).

Otro producto del modelo debiese ser un calendario integrado de las fiestas, celebraciones y eventos que tienen lugar en el territorio rural de la región, de manera que la programación a nivel de instituciones regionales, provinciales y comunales sea más eficiente (que no se topen eventos en un mismo día o que se coordinen como circuitos) y que el (la) turista pueda conocer y programar diferentes visitas durante el año. Mencionan que existe un ejemplo de este tipo de calendarios en la comuna de Cabildo.

Otro producto del modelo debiese ser una base de datos integrada de empresarios(as) y operadores turísticos privados a nivel regional, organizados por comuna, subdestinos y categorías de productos o servicios.

La estrategia debe incorporar y generar alianzas con el Servicio de Impuestos Internos para facilitar el proceso de otorgamiento de permisos para venta de micro y pequeños(as) empresarios(as) en su actividad habitual, como en su participación en ferias o eventos a través de los cuales se pueden dar a conocer.

El modelo debe generar una transferencia tecnológica y un sistema de comunicación que permita llegar a aquellos actores privados sin acceso a sistemas de comunicación como internet o correo electrónico. Ello especialmente en sectores rurales apartados, con dificultades de captación de señales de telefonía celular e internet.


1.4.3.2 Respecto de la creación, rescate, conservación y fortalecimiento de los atractivos turísticos

Es imprescindible que se cuente con un centro de administración del turismo

que permita trabajar localmente en la identificación, catalogación y recopilación escrita de las historias locales, consolidado este material como atractivos turísticos intangibles.

Los proyectos turísticos debiesen fundarse en experiencias que incluyan atención completa (comida, visitas guiadas, servicios higiénicos, entre otros).

Un aspecto prioritario del desarrollo turístico debe ser el rescate y fortalecimiento de la identidad de cada zona, que da sustento a los atractivos turísticos. Es muy relevante y fácil de perder.

Es muy importante transmitir el conocimiento de las actividades tradicionales a los(as) niños(as) y nuevas generaciones, las artesanías, las tradiciones y patrimonios locales. Para ello también deben desarrollarse programas de educación, difusión y conciencia turística sobre la historia y cultura local de un sector entre la población nueva que ha llegado a las comunas, como elemento clave para la atracción del turismo.

Un producto principal de la estrategia debe ser un listado de atractivos del territorio rural, que sea difundido en distintos lugares de Santiago.

La estrategia de desarrollo turístico debiese promover la diversificación de las ofertas turísticas en las 18 comunas del territorio rural de la región, promoviendo que se complementen y no compitan entre sí.

El modelo de gestión debe unificar la promoción y difusión (venta) de la oferta turística de las 18 comunas de manera común. La difusión debiera ser en medios masivos como televisión, diarios y hoteles.

1.4.3.3 Respecto de la obtención de resoluciones sanitarias por empresarios turísticos

Es fundamental convocar a la SEREMI de Salud como un actor clave en el modelo para resolver la problemática de los permisos sanitarios, producto de la carencia de servicios básicos en muchos sectores rurales (agua potable y alcantarillado) y las exigencias específicas para algunos tipos de establecimientos de micro o pequeños(as) empresarios(as).

Debiese existir una línea de financiamiento estatal para obtención de resoluciones sanitarias, vía proyectos tipo FOSIS, SERCOTEC, etc., con cofinanciamiento privado (subsidios).

Un sistema implementado en la provincia de Chacabuco, que podría replicarse para solucionar el problema del abastecimiento de agua potable en áreas rurales, son las copas de agua abastecidas por el Municipio.


1.4.4 CONCLUSIONES

1.4.4.1 Síntesis de Resultados Los resultados obtenidos del trabajo participativo que incluyó a encargados(as) municipales de turismo y a representantes de la actividad privada vinculada al turismo evidencia una validación del diagnóstico FODA realizado y su análisis complementario de limitantes, riesgos, desafíos y potencialidades, donde, a juicio de los(as) participantes, se ha recogido en gran medida la situación actual de la actividad turística a nivel comunal y regional. Los aportes de estos actores públicos y privados refieren fundamentalmente a complementar y relevar algunos aspectos del diagnóstico que son percibidos como muy importantes por los actores a nivel comunal, como son los problemas de conectividad y accesibilidad, la falta de una política local de desarrollo turístico junto a instrumento de planificación y gestión del territorio actualizados, la ausencia de recursos humanos capacitados para la gestión, administración y operación del turismo, y la carencia de asociatividad a nivel privado y de una articulación entre los entes públicos y privados que permita un trabajo eficiente y sustentable de la actividad, basado en la confianza y libre de trabas burocráticas. Del mismo modo, las propuestas de Misión, Visión e Imagen Objetivo de Destino, fueron percibidas como adecuadas por los(as) participantes, complementándolas en aspectos como la precisión en la redacción para que el destino “territorio rural de la región metropolitana” sea visto y vendido como una unidad que a la vez, destaca por la diversidad de sus atractivos, asociados a la naturaleza, la tranquilidad, la ruralidad, las tradiciones y la identidad propia de la cultura del campo de la zona central. Adicionalmente, en la Imagen Objetivo de destino debiese quedar amarrado un sistema de administración que de cuenta de la necesaria alianza estratégica entre actores privados y públicos, en una relación de trabajo conjunto y retroalimentación y control para asegurar la eficiencia en la gestión. Finalmente, los(as) participantes destacaron algunas propuestas en relación a los contenidos y ejes que debiesen desarrollarse en el Modelo de Gestión Turística, los que dicen relación con el fortalecimiento de la política, planificación, recursos humanos y recursos financieros a nivel municipal en materia de desarrollo turístico; el establecimiento de sistemas que afiancen la asociatividad de agentes privados y el trabajo mancomunado entre el Estado y los actores privados; la planificación y coordinación entre las 18 comunas rural es de la región para trabajar y vender el territorio como una unidad coherente; la recuperación, protección y fortalecimiento del patrimonio existente, natural y construido, tangible e intangible; la solución de las problemáticas principales que afectan la operación de los(as) empresarios(as turísticos de diversa escala, como son los permisos sanitarios, los cofinanciamientos de obras y proyectos y la operación tributaria formal. 1.4.4.2 Visión de Género en el Desarrollo Turístico Respecto de cómo la dimensión de género se manifiesta en el desarrollo de la actividad turística del territorio en estudio, en la actualidad y como se proyecta, es


posible rescatar de la discusión con los(as) participantes a los talleres sostenidos, lo siguiente:

Desde la mirada municipal, las mujeres son vistas como poseedoras de un liderazgo a nivel de emprendimientos y actividades empresariales asociadas a distintos rubros, incluido el turismo. Son mayoritariamente mujeres quienes postulan a fondos públicos y quienes participan y se comprometen en programas de emprendimiento o fortalecimiento de actividades vinculadas directa o indirectamente al turismo (operación de servicios y productos complementarios –mermeladas, quesos, etc.).

Los actores privados tienen una visión equivalente, destacando que, a partir de sus experiencias, hay muchas mujeres que están en alguna medida obligadas a salir a trabajar fuera de sus hogares para conseguir dinero para la familia o, en algunos casos, para sí mismas (“darse sus gustos”).

Asimismo, existe la visión de que las mujeres también parecen involucrarse en este tipo de actividades y, en particular, en agrupaciones, porque ello les permite compartir y conocer otras experiencias, contribuyendo a superar dificultades personales o familiares, a modo de una terapia indirecta. Ocurre algo similar con el desarrollo de la creatividad, en el caso de artesanas o productoras, que les ayudaría en la superación de sus problemas.

Algunos(as) participantes, mencionan además, que existen actualmente varios mecanismos de discriminación positiva a nivel de programas estatales, que promueven la participación de mujeres en proyectos, otorgándoles ventajas en la asignación de recursos financieros. Ello también explicaría en alguna medida la amplia presencia de mujeres en la actividad turística de micro, pequeña o mediana escala.

Anexo informe talleres participativos

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