ANEXO TÉCNICO N°6

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Y PLAN DE ACCIÓN (AÑO 1)

CONTENIDO

Presentación 1. Antecedentes 2. Marco político, normativo y misional 3. Principios orientadores de Biblored 4. Misión, visión y objetivos estratégicos 5. Líneas misionales, programas, procesos y planes 6. Indicadores de espacios y asistentes de formación 7. Construcción del plan de acción y del plan operativo 8. Plan de acción (año 1: 2018, 6,5 meses)

Presentación

Este anexo describe los lineamientos estratégicos1 que orientarán las acciones de Biblored en el próximo cuatrienio. Los lineamientos contienen los objetivos de Biblored y los programas que se llevarán a cabo para el cumplimiento de los mismos. Con base en esta estructura, la Dirección de Lectura y Bibliotecas definirá el plan de acción general de Biblored. A partir del mismo, el concesionario construirá el plan operativo de cada una de las bibliotecas. El concesionario deberá desarrollar indicadores que demuestren la forma en la que las acciones implementadas cumplen con los objetivos descritos en este anexo.

1. Antecedentes del proyecto La Red Capital de Bibliotecas Públicas -Biblored- fue concebida como uno de los megaproyectos del Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas de Bogotá D.C. 1998-2001. El Plan buscaba mejorar la calidad de vida de los bogotanos a través de estrategias tales como el aumento de espacios públicos y culturales en la ciudad y la ampliación de actividades para el uso del tiempo libre. Al crear el sistema distrital de bibliotecas, este plan establece que “las bibliotecas, por sí mismas, educan a quienes se acercan a ellas. Son un espacio excepcional para la interacción social: pertenecen a todos y requieren de nuestro cuidado: allí el interés común está por encima de los intereses

1

Estos lineamientos recogen las propuestas sobre planeación estratégica realizadas por la Universidad

Pedagógica Nacional (“Lineamientos para el Plan Estratégico 2014-2018”) y la Universidad de los Andes

(“Plan estratégico 2016-2021) y las articula con el recién formulado Plan de Lectura y Escritura “Leer es volar”.

Algunos de los planteamientos expuestos en estos documentos son adoptados literalmente y se propone este

documento como guía única y articuladora de las anteriores propuestas estratégicas.

particulares, no hay lugar para el individualismo, pero sí para el desarrollo de la individualidad.2” Fue así como, en 2001, entraron en operación tres bibliotecas mayores, Virgilio Barco, Tunal y Tintal, adscritas a la Secretaría de Educación Distrital. Por su adscripción inicial al sector educativo, las colecciones y programas bibliotecarios estaban enfocados prioritariamente al público estudiantil, aunque desde su inicio funcionaron como bibliotecas públicas abiertas a todo tipo de usuarios. Con el fortalecimiento del sistema se fueron sumando otros espacios. En 2003, ingresó a la operación directa de BibloRed la biblioteca de Suba, Francisco José de Caldas. En febrero de 2007, se integraron las bibliotecas locales (la Victoria, Usaquén Servitá y Bosa) y de barrio (Arborizadora Alta, Perdomo Soledad Lamprea, Rafael Uribe, La Peña, La Giralda, Lago Timiza, Néstor Forero Alcalá, Venecia Pablo de Tarso y Las Ferias). La mayoría de estas venían del antiguo Sistema Metropolitano de Bibliotecas Públicas del Distrito – SIMBID, aunque también se anexaron otras que provenían del Departamento Administrativo de Bienestar Social (actual Secretaría de Integración Social del Distrito) o de alcaldías locales, cajas de compensación, juntas de acción comunal y ONG’s. En mayo de 2010, se incorporó la biblioteca Julio Mario Santo Domingo, cuarta biblioteca mayor en la ciudad, y en junio de 2015, la biblioteca Carlos E. Restrepo. En 2013 BibloRed pasó a formar parte de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD). En 2016, mediante acuerdo No 644 del Concejo de Bogotá, se institucionalizó formalmente su adscripción a esta Secretaría. La Dirección de Lectura y Bibliotecas, dependencia de la SCRD, fue creada mediante Decreto 402 de 2013 para dirigir la operación, el fortalecimiento, la modernización y el desarrollo de la Red Distrital de Bibliotecas Públicas de Bogotá, entre otras funciones3.

2Plan de desarrollo 1998-2001 “Por la Bogotá que queremos”. Acuerdo 6 de 1998, mayo 30. Art, 36.

3 Sus funciones, reglamentadas por el Decreto Distrital 037 de 2017, son las siguientes:

- Formular, implementar y evaluar las políticas públicas de fomento en lectura, escritura y cultura digital. - Dirigir la operación, el fortalecimiento, la modernización y el desarrollo de la Red Distrital de Bibliotecas Públicas de Bogotá, D.C., de conformidad con el Acuerdo Distrital 644 de 2016 y el Decreto Distrital 624 de 2016 o las normas que la modifiquen. - Concertar y definir estrategias y mecanismos para impulsar la articulación entre la Red Distrital de Bibliotecas Públicas de Bogotá, D.C., la red de bibliotecas escolares y las bibliotecas del sector privado. - Formular estrategias que permitan ampliar los sistemas de producción y circulación de materiales de lectura y promover nuevas posibilidades de circulación y acceso a los ciudadanos. - Fomentar la permanente actualización y formación del talento humano que interviene en las bibliotecas y en los programas de lectura, escritura y cultura digital, mediante procesos de formación, sistematización, investigación e intercambio de experiencias. -- Coordinar con Biblored las estrategias de cooperación interinstitucional en los territorios para promover a nivel local el desarrollo de los servicios bibliotecarios y los programas de lectura, escritura y cultura digital - Coordinar los programas de formación dirigidos a los bibliotecarios de BibloRed y otros agentes de lectura y escritura.

En 2016 el gobierno distrital presenta su Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos 2016-2020 y en ese marco se formula el Plan Distrital de Lectura y Escritura Leer es volar, liderado por las Secretarías de Educación y Cultura. En 2017 se firma el convenio 237 con la Secretaría de Educación cuyo objeto es “desarrollar acciones conjuntas para la definición, implementación y puesta en marcha del modelo de biblioteca público escolar, en las bibliotecas a las que haya lugar, según las concertaciones que se realicen entre la SCRD y la SED”. En este se marco crea la biblioteca público-escolar de Sumapaz, se pone en marcha la construcción de la biblioteca público-escolar de Pasquilla y se realizan adecuaciones en Marichuela para su reapertura como biblioteca público-escolar. De la misma manera, se firma el Convenio interadministrativo no. 235 entre la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y el Instituto Distrital de las Artes - IDARTES, para la puesta en marcha de una biblioteca infantil vinculada a la Red Distrital de Bibliotecas Públicas (BibloRed), con el fin de estimular en los niños y niñas desde la primera infancia el contacto con la lectura, el arte, la ciencia y la cultura. Estas tres últimas se ponen en marcha en los primeros meses de 2018. Además de la Red de Bibliotecas Públicas, la SCRD dirige otros programas de lectura y acceso al libro en espacios no convencionales. Entre estos se destacan los Paraderos Paralibros Paraparques (PPP), ubicados en parques de la ciudad, y las Bibloestaciones en el sistema de transporte público TransMilenio. Para su permanencia y sostenimiento, la SCRD ha establecido alianzas con el IDRD y TransMilenio S.A.

El programa PPP inició en el año 1996 con la instalación de los 2 primeros PPP como una

propuesta de Fundalectura. Entre 1996 y 1998, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo

(hoy SCRD) se vincula al programa con la compra de 38 PPP, y la alcaldía local de

Teusaquillo con la compra de 4 PPP. Para 1999 se tenían 44 PPP, 27 de ellos

administrados por el IDRD. En el 2001 cambia el esquema de administración y operación

de los PPP, el cual se ha mantenido vigente hasta la fecha: Mediante convenio entre el

IDCT y Fundalectura, Fundalectura empieza a operar todos los PPP en la ciudad. En el

Divulgar las iniciativas, programas y proyectos de lectura, escritura y cultura digital a través de medios masivos de comunicación resaltando su significado, importancia y beneficios para la ciudad. - Desarrollar líneas de investigación e innovaciones tecnológicas para el fortalecimiento de los programas de fomento a la lectura, la escritura y la cultura digital en la ciudad. - Concertar con Biblored la planeación y organización de sus acciones en cumplimiento del plan de acción y metas aprobados por la Dirección de Lectura y Bibliotecas y supervisar su cumplimiento. - Dirigir la articulación de la Bibliored con otras redes de bibliotecas y espacios no convencionales de lectura y escritura y bibliotecas comunitarias. - Coordinar y difundir las estrategias que fortalezcan la Biblioteca Digital de Bogotá.

2009 la alcaldía local de Engativá compra 4 PPP y en el 2010 El Tiempo dona 2 PPP

adicionales y Fundalectura 1 PPP. De este modo, entre 2010 y 2015, la ciudad sumó un

total de 51 PPP. Entre el 2016 y 2017 se instalaron 20 PPP adicionales para un total de 71

PPP en funcionamiento actualmente.

Por su parte, el programa de Bibloestaciones inició en el año 2008. Desde su origen, estas han sido operadas por Fundalectura mediante convenio de asociación suscrito entre la SCRD y Fundalectura. Entre el 2017 y 2018 se instalaron 4 nuevas Bibloestaciones para un total de 10 Bibloestaciones en el sistema de transporte público TransMilenio.

Actualmente existen 71 PPP y 10 bibloestaciones. De acuerdo con las metas establecidas en el plan de desarrollo, en los dos próximos años estos espacios se ampliarán hasta llegar a 95 PPP y 12 bibloestaciones en 2019.

Este año, en atención a las recomendaciones formuladas en distintos estudios4, así como a la necesidad de consolidar una red bibliotecaria que amplíe las posibilidades de acceso al libro, la lectura y la escritura en la ciudad, la SCRD ha decidido integrar los PPP y las Bibloestaciones -denominados en todos los documentos como “espacios no convencionales”-, a la Red Distrital de Bibliotecas Públicas -Biblored. De esta manera, el sistema integrado de la Red de Bibliotecas Públicas y espacios no convencionales, a 2019, se compondrá de 23 bibliotecas públicas -(19) bibliotecas públicas, tres (3) público-escolares y una (1) infantil-, 91 PPP y 12 bibloestaciones. No obstante, el sistema puede crecer con nuevas bibliotecas y espacios en caso de que existan nuevas fuentes de financiación.

2. Marco político, normativo y misional El plan estratégico de Biblored se enmarca en la Agenda 2030 de Naciones Unidas, la Agenda 21 de la Cultura y la apuesta IFLA sobre cómo pueden aportar las bibliotecas al cumplimiento de la Agenda 20305. A nivel local, se rige por el Plan Distrital de Desarrollo 2016-2020 y Plan Distrital de Lectura y escritura “Leer es volar”. Estos documentos, y los

4 “Lineamientos para el Plan Estratégico 2014-2018”, Universidad Pedagógica Nacional, 2013 y “Plan

estratégico 2016-2021, Universidad de los Andes. 5 Libraries, Development and the United Nations 2030 Agenda. Ver: https://www.ifla.org/libraries-development

lineamientos que de ellos se desprenden y que se consignan a continuación, orientan las acciones de Biblored y son la base para la construcción de su plan de trabajo. La Organización de Naciones Unidas define el desarrollo humano como las capacidades para que las personas amplíen sus opciones y oportunidades para vivir la vida que valoran. A este concepto se le incorporó en la última década el componente de bienestar entendido como la sensación de sentirse satisfecho con la vida que se lleva y la percepción de tranquilidad. La Agenda 21 establece orientaciones para reconocer el papel de la cultura en el logro de los objetivos de la Agenda 2030 de Naciones Unidas. Los ocho compromisos6 planteados en este acuerdo internacional garantizan que componentes culturales como la memoria, la creatividad, la diversidad y el conocimiento sean incorporados como dimensiones tan importantes en el desarrollo como las dimensiones clásicas de lo ambiental, lo económico y lo social.

A nivel local, el principal marco polìtico de referencia de Biblored es el Plan Distrital de Desarrollo 2016-2020, que establece como uno de sus objetivos “propiciar el desarrollo pleno del potencial de los habitantes de la ciudad para alcanzar la felicidad de todos en su condición de individuos, miembros de una familia, y de la sociedad.”

El Plan se estructura a partir de 3 pilares y 4 ejes transversales. Los programas asociados a cada uno de los pilares están orientados a propiciar los cambios que se espera alcanzar en la manera de vivir de los habitantes de Bogotá. En particular, se busca ampliar las oportunidades que garanticen la igualdad de calidad vida, transformar la infraestructura de la ciudad al servicio de todos y promover la construcción de comunidad y la cultura ciudadana para asegurar la apropiación democrática de la ciudad, la valoración de lo público como un patrimonio común, la convivencia, el respeto a las diferencias y la valoración de la diversidad cultural de la ciudad.

En el primer pilar, Igualdad de Calidad de Vida, se encuentra el programa de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, “Mejores oportunidades para el desarrollo a través de la cultura, la recreación y el deporte”, que tiene por objetivo: “Ampliar las oportunidades y desarrollar capacidades de los ciudadanos y agentes del sector, mediante programas de formación y fomento, de promoción de lectura y de escritura, la generación de espacios de conocimiento, creación, innovación y memoria, el fortalecimiento del emprendimiento y la circulación de bienes y servicios, con el propósito de promover todas las formas en que los

6 Derechos culturales, Patrimonio, diversidad y creatividad, Cultura y educación, Cultura y ambiente, Cultura y economía,

Cultura equidad e inclusión social, Cultura, planificación urbana y espacio público, Cultura, información y conocimiento.

ciudadanos construyen y hacen efectivas sus libertades culturales, recreativas y deportivas.”

Uno de los proyectos estratégicos de este programa es el Plan Distrital de Lectura y Escritura Leer es volar, que busca promover la lectura, la escritura y la apropiación del conocimiento, en garantía de los derechos culturales y educativos de los ciudadanos.

Para el logro de este objetivo el plan contempla el desarrollo de tres líneas estratégicas: 1. Garantizar y estimular las capacidades y el gusto por la lectura y la escritura desde

la primera infancia y a lo largo de la vida 2. Fortalecer, modernizar y articular el sistema de bibliotecas públicas, escolares y

comunitarias en la Bogotá urbana y rural 3. Generar investigación, conocimiento e intercambio de saberes en torno a las

prácticas de lectura y escritura en Bogotá

Biblored y los espacios no convencionales de lectura, como programas adscritos a la Secretaría de Cultura, Recreación Deporte, se alinean con los objetivos planteados por la Agenda 2030 y de la Agenda 21 para la cultura, y son actores fundamentales en el cumplimiento del Plan de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos y, como parte integral de este, del Plan Distrital de Lectura Leer es volar.

A nivel normativo, Biblored se rige por la Ley 1379 de 2010 "Por la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y se dictan otras disposiciones". En 2016, la Red Distrital de Bibliotecas Públicas de Bogotá D.C. quedó oficialmente institucionalizada como un programa de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte de la ciudad, por el acuerdo No 644 del Concejo de Bogotá, que fue reglamentado por el decreto 624 de 2016.

3. Principios orientadores de Biblored

A continuación se presentan los principios orientadores del Proyecto BibloRed, de acuerdo con la concepción de la biblioteca pública como institución cultural y educativa de la ciudad. Estos deberán ser cumplidos por el concesionario durante la ejecución del contrato. Gratuidad. Acceso de las personas de manera libre y gratuita a las Bibliotecas y a los servicios bibliotecarios Inclusión. Reconocimiento a los diferentes grupos poblacionales como sujetos de derechos.

Equidad. Propender por la igualdad de oportunidades en todas las personas.

Accesibilidad. Fácil acceso de todas las personas a los programas, proyectos y actividades realizadas.

Reconocimiento de la diversidad cultural. Vinculación y respeto por las diferentes expresiones culturales presentes en el territorio.

Participación. Generación de espacios donde las personas interesadas en el cumplimiento de los propósitos del Proyecto BibloRed participen e incidan en la construcción de nuevos programas cuando sean demandados o en el mejoramiento de los existentes.

Flexibilidad. Desarrollo de programas, proyectos y actividades dinámicas que se ajusten a las nuevas realidades de la ciudad, la apropiación y visión que tienen de ellos las personas participantes, a sus expectativas y necesidades, al tipo de biblioteca y a los recursos disponibles.

Trabajo en equipo. Biblored reconoce y valora la diversidad de experiencias y conocimientos y construye sus programas de manera colaborativa.

4. Misión, visión y objetivos estratégicos

Misión

El proyecto BibloRed de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte fomenta el acceso con equidad a la literatura, lectura, escritura y oralidad; contextualiza y construye con competencia, calidad y responsabilidad significaciones, espacios y medios que garanticen el derecho al conocimiento, a la información, a la cultura, al arte, al bienestar y a la recreación de todos los grupos poblacionales y etarios. Lo anterior orientado al desarrollo humano y al ejercicio de derechos de todas las personas.

Visión

Al 2021, BibloRed será apropiada por los ciudadanos y los colectivos sociales como un bien público que fomenta la interacción social, el acceso a la cultura, el conocimiento, el esparcimiento y la inclusión digital, en articulación con otros programas de fomento públicos y privados.

Objetivos estratégicos

Con el fin de dar cumplimiento a este marco político, normativo y misional, Biblored cuenta con un plan estratégico que orienta su desarrollo y fortalecimiento. Este plan estratégico organiza su acción en tres grandes objetivos:

a) Objetivos de cambio social: Los objetivos de cambio social describen las transformaciones y cambios en las personas que participan en los programas de Biblored y hacen explícita la forma en la que la red contribuye al logro de estos propósitos.

b) Objetivos transversales: Contemplan procesos orientados a fortalecer las capacidades y gestión dentro de Biblored y en relación con la comunidad en general.

c) Objetivos de soporte y funcionamiento: Son tan importantes como aquellos planteados anteriormente pues buscan garantizar las condiciones adecuadas, suficientes y de calidad para la implementación de todos los programas.

Estos objetivos dan lugar a un plan de acción que se desarrolla por medio de programas, procesos y planes, como se expone a continuación:

5. Líneas de trabajo, procesos y programas

5.1. Líneas de trabajo de los objetivos de cambio social Biblored es una entidad comprometida con el desarrollo y el bienestar humano y sus programas misionales están orientados con este propósito. Para ello, promueve el acceso al conocimiento local y universal, promueve el registro documental de la producción cultural, política y social de la comunidad, facilita el aprendizaje a lo largo de la vida y fortalece las capacidades de los ciudadanos para la lectura y la escritura y, en general, para la apropiación social del conocimiento. Los objetivos de cambio social de Biblored buscan cumplir este propósito a través las siguientes líneas de trabajo:

● Gestión de colecciones ● Servicios al público ● Formación y programación

Cada una de estas líneas misionales se materializa en programas. Los programas son flexibles y por lo tanto pueden ser ajustados, modificados y articulados entre distintas áreas, si las realidades y dinámicas de cada territorio así lo exigen.

5.1.1. Gestión de colecciones

El objetivo de la línea de gestión de colecciones es mantener colecciones idóneas y

pertinentes que apoyen los procesos de educación y cultura de las bibliotecas de la Red en

función del crecimiento personal de sus usuarios, tanto en Biblored como en los espacios

no convencionales. La gestión de colecciones comprende la selección y evaluación de las

colecciones así como la adquisición, el procesamiento técnico y el inventario del material

bibliográfico.

El proceso de evaluación y selección de las colecciones se basa en estudios de necesidades de las comunidades usuarias y de los programas, así como en un amplio conocimiento de la oferta editorial, y está en cabeza de la Dirección de Lectura y Bibliotecas, entidad que convocará a distintos actores con el fin de generar desde allí una participación calificada. La adquisición, procesamiento técnico y ubicación del material bibliográfico o documental seleccionado para uso del público en los diferentes espacios y programas, así como el inventario de las colecciones, es responsabilidad del concesionario.

5.1.2. Servicios de información

Esta línea garantiza a las personas el libre acceso a la información y al conocimiento, a

partir de actividades en torno a los recursos bibliográficos y tecnológicos. Diseña e

implementa servicios de información en el contexto de la formación ciudadana y facilita el

uso de los recursos bibliotecarios a todas las poblaciones.

El portafolio de servicios se caracteriza por su flexibilidad, innovación y dinamismo, y su

desarrollo está orientado a crear entornos de información y conocimiento que respondan

de manera creativa a las necesidades e intereses de las comunidades, así como a generar

capacidades para el aprendizaje a lo largo de la vida y la búsqueda de información tanto en

medios físicos como digitales. Entre sus responsabilidades está la atención y mejoramiento

del servicio a personas con distintas discapacidades, así como el desarrollo de servicios de

extensión orientados a garantizar el acceso a la información a poblaciones que no cuentan

con servicios bibliotecarios, entre ellos la atención de los espacios no convencionales.

Todo servicio que se implemente en la Red deberá contener fichas de caracterización,

documentación e implementación y contar con esquemas para su evaluación y

mejoramiento continuo. Los servicios bibliotecarios y de información se materializan en las

bibliotecas a partir de las siguientes líneas de acción (en el anexo “servicios” se encuentra

el recuento detallado de cada uno de los servicios):

5.1.2.1. Servicios básicos

Los servicios básicos están enfocados en garantizar el acceso a la información a través de

las colecciones bibliográficas físicas y electrónicas propias y externas a la Red de

bibliotecas, así como el uso y apropiación de los recursos y espacios físicos, tecnológicos

y virtuales que Biblored ofrece a sus usuarios. Los servicios básicos deben ofrecerse de

manera transversal e ininterrumpida en todas las bibliotecas. Afiliaciones

Afiliaciones

Consulta en sala

Referencia

Referencia en línea

Préstamo externo

Orientación a usuarios

Acceso a Internet

Servicio de información local

5.1.2.2. Servicios especializados

Estos representan un segundo nivel de servicios y buscan atender necesidades de

información específicas y a diferentes tipologías de usuarios. La implementación de estos

servicios compromete el desarrollo de acciones innovadoras que requieren investigación,

análisis de referentes internacionales, alianzas estratégicas con diferentes sectores:

academia, Estado y sector productivo. Este tipo de servicios están en proceso de diseño

para su implementación.

Estos son:

Servicios de información para la innovación y el emprendimiento Servicios para la investigación

5.1.2.3. Alfabetización informacional

La alfabetización informacional en esta primera fase de desarrollo está enmarcada en la

generación de entornos de múltiples alfabetizaciones a partir del diseño e implementación

de procesos formativos y de apoyo para facilitar el uso de los recursos bibliotecarios y el

aprendizaje a lo largo de la vida. Comprende el desarrollo de capacidades para identificar

cuándo y por qué es necesaria la información, dónde encontrarla, cómo valorarla y cómo

usarla. Se subdivide en:

Formación en el uso de la información

Alfabetización informática

Alfabetización digital

Alfabetización inclusiva

5.1.2.4. Servicios en espacios no convencionales

Contempla los servicios de circulación de libros y los programas de lectura en Paraderos Paralibros Paraparques y Bibloestaciones, estos espacios se integran este año al servicio de extensión de Biblored. Se busca una integración gradual en la que estos espacios

cuenten y compartan las mismas herramientas de gestión (catálogos, bases de datos, sistemas de seguimiento, entre otros) con las que cuenta actualmente la Red. También se incluyen en esta línea estrategias para llevar los servicios y programas de Biblored a otros espacios de la ciudad como puestos de lectura en plazas de mercado, centros infantiles, cárceles, bibliotecas comunitarias, entre otros. Muchos de estos espacios no dependen directamente de la SCRD pero son atendidos mediante alianzas a través de Biblored. En otros casos, son estrategias diseñadas por Biblored para llegar con libros y lectura a comunidades remotas y desatendidas. En el anexo “Gestión de servicios de información” se detallan los siguientes espacios y servicios:

Paraderos Paralibros Paraparques (PPP) Bibloestaciones Otros espacios de atención (plazas de mercado, centros infantiles, cárceles, hospitales, entre otros) Familias bibliotecarias

5.1.3. Formación y programación

Define la orientación y diseño de los programas que Biblored ofrece a los ciudadanos de todas las edades con el fin de promover la lectura y la escritura, el pensamiento creativo y el gusto por el arte, el conocimiento y la cultura. Sus líneas de trabajo son:

5.1.4. Lectura, escritura y oralidad

Está orientada al desarrollo de capacidades y gusto por la lectura y la escritura desde la primera infancia y a lo largo de la vida. Su acción se desarrolla a través de programas para todas las edades, basados en materiales bibliográficos de calidad que contemplan lo universal y lo local, lo clásico y lo contemporáneo, los distintos géneros literarios y demás áreas del conocimiento. Estos programas son dictados por los promotores de lectura pero pueden también gestionarse a través de talleristas externos, mediante alianzas y convocatorias. Su trabajo se articula en cinco programas básicos que pueden variar en enfoques y contenidos de acuerdo con las características e intereses de las poblaciones beneficiarias:

● Lecturas compartidas

Mediante diversas iniciativas se convoca a ciudadanos, de todas las edades, a espacios que permitan acercar al libro, a la lectura y a su experiencia, tanto a los lectores como los no lectores. Los espacios de lectura compartida propician el debate, el disfrute, el aprendizaje y el intercambio de ideas y experiencias. Forman parte de este programa las horas del cuento, los clubes de lectura, los encuentros con autores, y aquellos programas que se realizan en instituciones como las cárceles y los hospitales que incluyen: lecturas sin barreras y lecturas vitales; entre otros

● Semillas para la lectura - Primera infancia, niños y familia

Este programa comprende actividades para el público infantil y sus familias y está orientado

a desarrollar el gusto por la lectura y la sensibilidad literaria desde la primera infancia.

Sus actividades buscan involucrar y ofrecer herramientas a padres y cuidadores y con el fin

de promover la lectura en el hogar y otros espacios en los que se desarrolla la vida de los

niños. Este programa se desarrolla mediante actividades como Leer en familia y Leo con

mi bebé, entre otros.

● Talleres de escritura

Es un programa que promueve la escritura en sus diferentes dimensiones, es decir, como medio de expresión de la subjetividad a través de textos de ficción, o en el desarrollo de textos no ficción como la crónica, el ensayo, los textos argumentativos, entre otras. En estos talleres -que pueden diseñarse como ciclos- se proporciona a los asistentes bases teóricas, conceptos metodológicos y herramientas prácticas de escritura para la elaboración de distintos tipos de textos. Deben enfocarse a los distintos tipos de público de las bibliotecas.

● Lecturas y escrituras diferenciales

Este programa incluye estrategias dirigidas a grupos con capacidades diversas con el fin de promover su inclusión y garantizar sus derechos culturales. Incluye: lenguaje de señas, lectura en braille y actividades para población en situación de discapacidad psíquica y sensorial.

● Leer y escribir, una herramienta para la vida

La biblioteca es la única institución pública que tiene la sociedad para garantizar el derecho de acceso y apropiación de la cultura escrita a aquellas personas no escolarizadas que por alguna razón no recibieron una educación o la recibieron de manera insuficiente. Muchas personas mayores e incluso jóvenes no desarrollaron capacidades para leer y escribir y carecen del dominio para utilizar estas herramientas en su vida diaria. Por esta razón

Biblored desarrolla un programa de alfabetización básica y funcional orientada a la inclusión en la lengua escrita. Estos programas se desarrollan en articulación con la línea de Servicios.

5.1.5. Ciencia, arte y cultura

Esta línea tiene como objetivo aumentar el disfrute y la apropiación de las artes, las

ciencias y la cultura con el fin de promover una ciudadanía informada, sensible, crítica y

participativa, mediante una programación continua de presentaciones artísticas,

exposiciones, conferencias en torno a distintos temas de interés, foros y espacios de

encuentro y debate. La idea es que todo lo que pase en la ciudad pase por las bibliotecas

y sus públicos tengan ocasión de oír, apreciar y debatir. Se desarrolla mediante alianzas y

articulaciones con programas culturales de la ciudad, a través de convocatorias o por

medio de contrataciones directas, según el caso.

Para el cumplimiento del objetivo se adelantan los siguientes programas:

● Bibloarte: Circulación de prácticas artísticas

Biblored promueve la sensibilidad artística a través de una agenda de exposiciones y presentaciones de música, teatro, danza y cine. Esta programación se desarrolla principalmente a partir de alianzas con otras entidades del sector cultura: Idartes, Orquesta Filarmónica de Bogotá, Cinemateca, entre otras y, ocasionalmente, con el desarrollo de convocatorias para la presentación de agrupaciones locales.

● Conocimiento entre todos: Apropiación del arte, la ciencia y la cultura

Este programa busca que las bibliotecas públicas sean centros para la transferencia de

conocimientos, el debate y la discusión en torno a temas de interés público,

ciudadano, y comunitario. Comprende programación permanente de ciclos, conferencias y

debates sobre cultura, arte, ciencia e historia y charlas sobre temas de interés de las

comunidades. Estas charlas y debates pueden apoyar el trabajo que se lleva a cabo en

los clubes de lectura y demás espacios de formación de Biblored, ser definidos en

articulación con la academia, o girar en torno a temas de actualidad o de interés local.

5.1.6. Espacios creativos

Esta línea tiene por objeto promover las capacidades para la creatividad, la investigación, la innovación y el diálogo de saberes en distintas áreas de interés (ciencia, emprendimiento,

medio ambiente, arte o desarrollo comunitario, entre otras). Se desarrolla por medio de los siguientes programas, que pueden ser ejecutados por los promotores de las distintas líneas de programación, mediante alianzas o a través de convocatorias:

● Talleres de creación.

Este programa tiene como propósito garantizar las condiciones para que las bibliotecas públicas fomenten el desarrollo de la creatividad a través de los recursos expresivos que ofrecen las artes. Se diferencia de los laboratorios pues consisten en sesiones puntuales que no requieren un proceso o la participación de los mismos usuarios en las diferentes sesiones.

● Laboratorios de co-creación

Proyectos que promueven la apropiación de la ciencia, las artes, la tecnología y la innovación mediante experiencias de conocimiento que motiven a los públicos a la creación y a la transformación de contextos y situaciones sociales especìficas. Ofrecen una experiencia de aprendizaje centrada en la creatividad, en el aprender haciendo y en el compartir conocimiento e involucran distintos conocimientos y habilidades y por lo tanto equipos interdisciplinares.

5.1.6. Programa especial Biblovacaciones

En las tres temporadas de vacaciones escolares del año (junio-julio, octubre y diciembre-enero) las bibliotecas ofrecen una programación especial dirigida a familias, niños y jóvenes de la comunidad cercana a la biblioteca. Se refuerzan los programas realizados por los promotores de la red y se realizan alianzas con organizaciones y colectivos del sector cultural y educativo con el fin de contar con una agenda diaria en la que cada biblioteca cuente como mínimo con dos actividades durante estos periodos. Con las biblovacaciones se busca fortalecer y promover la creatividad y el desarrollo de distintas habilidades mediante el diseño de una programación variada que invite a la participación y el desarrollo de propuestas colectivas a partir de los distintos lenguajes de expresión artística (música, arte, juego, literatura, exploración del medio, danza y expresión corporal) o científica (semilleros de investigación, clubes de ciencia y tecnología, entre otros). Esta programación especial se caracteriza por incorporar como eje de desarrollo de las actividades de formación los recursos y colecciones de la biblioteca. Son así mismo, una oportunidad para fortalecer la biblioteca como espacio de encuentro comunitario en periodos del año en el que cambian las rutinas de los barrios aledaños a las bibliotecas por los cambios en el calendario escolar.

5.2. Procesos para el cumplimiento de los objetivos transversales

5.2.1. Cultura digital Se trata de un proceso transversal de BibloRed que busca el desarrollo de habilidades

digitales de manera articulada con sus distintos programas y servicios. La apuesta por la

cultura digital desde las bibliotecas se centra en la necesidad de garantizar la inclusión

digital de las distintas poblaciones, con el fin de facilitar su desempeño en el entorno digital,

que incluye la exploración, la lectura, el auto aprendizaje, la creación y la comunicación y,

en general, la apropiación social del conocimiento y la participación mediadas por las

tecnologías digitales.

Biblioteca Digital

La Biblioteca Digital de Bogotá es un programa de Biblored para la ciudad y para el mundo, que busca extender el alcance de sus colecciones, programas y servicios a públicos más amplios y promover nuevos espacios de encuentro y construcción de redes en el entorno virtual. Es también el espacio para reunir a los lectores globales en torno a la literatura, la historia y la cultura de Bogotá. La definición y desarrollo de sus colecciones, programas, servicios y proyectos responde a las necesidades de las comunidades usuarias así como a las políticas culturales y debe pensarse como parte de un entorno más amplio de instituciones y redes de conocimiento y cultura con el cual debe articularse.

5.2.2. Formación de formadores

La biblioteca es una entidad formadora y generadora de conocimiento y debe ser un espacio

de crecimiento intelectual. Por ello, debe promover la formación permanente del talento

humano con el fin de promover el mejoramiento continuo, la innovación y la calidad de los

programas de lectura, escritura y apropiación social del conocimiento en la ciudad. La

Dirección de Lectura y Bibliotecas y la red de bibliotecas públicas a su cargo -Biblored-

deben asumir el liderazgo en esta materia y crear espacios de formación orientados a la

comunidad bibliotecaria: bibliotecarios, maestros, lectores ciudadanos, promotores, madres

y gestores comunitarios, entre otros. El plan de acción de Biblored incluye por lo tanto un

programa de formación y reflexión dirigido a fortalecer a su equipo humano y a otros

mediadores de la ciudad.

Este programa tiene dos líneas de trabajo:

Escuela de formación de mediadores de lectura y escritura

BibloRed desarrollará un programa permanente de formación en lectura, escritura, literatura

y alfabetización con el fin de garantizar la continuidad y calidad de los programas dirigido,

en primera instancia, a profesionales y promotores de la entidad, pero abierto también a

otras personas y profesionales que trabajan con el tema de lectura y escritura en la ciudad,

como maestros, padres, bibliotecarios o gestores comunitarios.

Este programa incluirá seminarios, círculos de lectura, conversaciones con invitados

especiales y talleres prácticos.

Formación en cultura digital y servicios innovadores

El programa de Cultura Digital de BibloRed busca el desarrollo de habilidades digitales de

manera articulada con los programas y servicios de Biblored. En este campo la apuesta

desde las bibliotecas se centra en el desarrollo de capacidades para la interacción social,

la creación y la apropiación social del conocimiento en el entorno virtual y mediado por

tecnologías.

Sus actividades estarán orientadas a propiciar escenarios de formación al personal de

BibloRed, en temas TIC y servicios innovadores para que puedan guiar a usuarios de

distintas edades en sus necesidades de acceso a la información en cualquier formato, y

desarrollen programas y servicios innovadores en el cumplimiento de su misión.

5.2.3. Sistematización e investigación

Es necesario igualmente promover dentro de Biblored una cultura permanente de estudio, evaluación y sistematización de las experiencias con el fin de promover su constante mejoramiento y adecuación. Por ello, uno de sus procesos transversales consiste en el desarrollo de un programa de sistematización e investigación que busca aumentar el conocimiento sobre el impacto de la lectura, la escritura y la apropiación social del conocimiento en el bienestar individual y colectivo, las buenas prácticas de promoción de

lectura y escritura y los intereses, necesidades y deseos de las comunidades en torno a las bibliotecas. El programa incluye el desarrollo de estrategias para el encuentro de saberes entre los funcionarios y promotores de programas y servicios de biblored y la producción de conocimiento. Desarrollará instrumentos para identificar los cambios sociales impulsados por la implementación de los demás programas de Biblored y creará espacios de diálogo con las comunidades para identificar sus percepciones de los programas, necesidades y deseos de las bibliotecas en sus entornos. Los procesos de sistematización e investigación son un insumo fundamental para la evaluación, diseño y planeación de los programas.

5.2.4. Articulación interinstitucional Biblored cumple un importante papel articulador en el marco de la consolidación de la red de bibliotecas de Bogotá y debe crear con ellas lazos de trabajo cooperativo. Es también un escenario fundamental para el intercambio de saberes y experiencias, así como para la divulgación y apropiación pública de la ciencia, el arte y la cultura. Es importante por lo tanto que articule su acción con otros programas bibliotecarios, así como de apropiación y divulgación de la ciencia, el arte y la cultura, con el fin de crear corredores de conocimiento y ampliar el horizonte de posibilidades y referentes de las comunidades a las que sirve.

Además de las actividades de formación mencionadas Biblored concertará acciones conjuntas con:

Instituciones educativas de la SED: La SED lidera conjuntamente con la SCRD el Plan Distrital de Lectura y Escritura, y sus acciones para el cumplimiento de los objetivos del plan buscan el fortalecimiento mutuo y la complementariedad. Por esta razón, es importante diseñar y establecer líneas de trabajo conjunto y esquemas de cooperación con los establecimientos escolares locales y con el sistema educativo de la zona a la que atiende. Bibliotecas comunitarias: Las bibliotecas comunitarias en Bogotá pueden ser aliadas importantes del trabajo de Biblored en el territorio; tienen un contacto cercano con las comunidades a las que atienden y ofrecen una oportunidad de enriquecimiento y extensión de los programas de fomento de la lectura y la escritura de la ciudad. Cuentan además con una experiencia en el trabajo con comunidades que debe ser conocido y valorado. Bibliotecas universitarias, especializadas y patrimoniales, entidades culturales universidades y centros de investigación: Una forma de calificar los programas y servicios de Biblored es mediante la articulación con otras bibliotecas, universidades y centros culturales o de investigación. Se deben establecer contactos y articulaciones que le permitan propiciar el encuentro de las comunidades con nuevos conocimientos, experiencias y posibilidades de aprendizaje.

Instituciones públicas de otros sectores: Existe una gran demanda en la ciudad de apoyo a programas de los diferentes sectores (integración social, mujer, ambiente, gobierno, archivo distrital, centro de memoria, entre otros) para articularse con espacios y programas de Biblored. Muchas de estas articulaciones se desarrollan mediante los servicios de extensión o con la articulación de sus programas.

5.2.5. Divulgación

Realiza el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la estrategia de divulgación externa e interna con el fin de promover la apropiación de Biblored y de sus objetivos misionales. Promueve en las localidades los programas y servicios de Biblored.

5.3. Procesos de soporte y funcionamiento

5.3.1. Desarrollo de plantas físicas y mobiliarios

Busca asegurar los suministros, mantenimientos y actualizaciones necesarias para garantizar el correcto funcionamiento estructural y espacial de las edificaciones que hacen parte de la BibloRed, así como del mobiliario y los equipos para operación de los servicios de infraestructura. También se contempla la ampliación de la cobertura de servicios de Biblored con más espacios y el mejoramiento de la capacidad instalada. Contempla igualmente las acciones necesarias para el mantenimiento de las instalaciones actuales y el cumplimiento de las normas de construcción y urbanismo, en particular las de sismo-resistencia y accesibilidad universal, así como la implementación de medidas de adaptación sobre eco-urbanismo. En cuanto a la adecuación de espacios se incluyen medidas para aumentar el confort, la flexibilidad de los espacios y su adaptabilidad a las necesidades de los diferentes grupos y programas.

5.3.2. Gestión de las tecnologías de la información y las comunicaciones

Apoya el desarrollo de los procesos misionales mediante la gestión de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-TIC, de una manera oportuna, eficiente, eficaz y

controlada, de tal forma que los procesos que se generen en torno a ella permitan asegurar la integridad, disponibilidad, seguridad y confidencialidad de la información de las

bibliotecas que hacen parte del proyecto BibloRed.

Por su naturaleza, es un área de servicio que permite soportar los procesos de todas las

áreas que conforman el proyecto BibloRed. La gestión de TIC comprende la planeación

estratégica de TI, basada y alineada con el plan misional de Biblored, así como con los

planes nacionales y distritales de desarrollo tecnológico.

5.3.4. Recursos humanos

Comprende los procesos relacionados con la gestión del talento humano para prestar los servicios con alto nivel de excelencia institucional y desarrollo profesional.

5.3.5. Planeación y recursos económicos Contempla la planeación administrativa y financiera: desarrolla los instrumentos para la formulación, seguimiento y evaluación de los programas; acompaña a las bibliotecas y espacios no convencionales en la implementación de sus planes y desarrolla los aplicativos necesarios para la definición de necesidades de inversión y seguimiento a los recursos, así como la evaluación de su eficiencia. Este plan contempla dos componentes: a) Planeación administrativa y financiera: desarrolla los instrumentos para la formulación, seguimiento y evaluación de los programas; acompaña a las bibliotecas y espacios no convencionales en la implementación de sus planes y desarrolla los aplicativos necesarios para la definición de necesidades de inversión y seguimiento a los recursos, así como la evaluación de su eficiencia. Es responsable de la definición de procesos y procedimientos, del desarrollo de un sistema de indicadores de proceso y producto, y de los instrumentos requeridos para el levantamiento de los mismos. Este tipo de indicadores se articulará con los indicadores de impacto que definan las áreas misionales y la DLB. b) Planeación comunitaria y apropiación de espacios: este componente busca involucrar a las comunidades en todas las fases de desarrollo de los lineamientos estratégicos mediante estrategias de participación en la planeación, desarrollo y evaluación de los programas.

6. Indicadores mínimos de funcionamiento de Biblored A continuación se presentan los indicadores mínimos de funcionamiento de Biblored. El operador/concesionario deberá cumplir con estos y con los que se definan en el plan de acción.

Indicador 2018 2019

Número de bibliotecas abiertas al público 23 23

Número de Bibloestaciones en operación 10 12

Número de paraderos para libros para parques en operación 81 91

Número de espacios de otras entidades en los que se realizan actividades de formación

137 137

7. Construcción del plan de acción y definición del plan operativo

Al inicio de la Concesión la SCRD entregará al concesionario el plan de acción anual, detallando los programas, indicadores y lineamientos generales para su ejecución. Con el fin de que no se interrumpa el servicio entre una concesión y otra, el primer mes entregará asimismo el plan operativo. El Concesionario presentará un plan operativo cada tres meses en el comité de seguimiento. La Secretaría, cada tres meses, realizará un proceso de evaluación y valoración de la implementación del plan de acción, a partir del mismo, modificará, en caso de ser necesario, el plan de acción y presentará una versión ajustada en el comité de seguimiento. Una vez al año, se llevarán a cabo consultas con la comunidad por parte de cada una de las bibliotecas en su territorio, con el fin de presentar el trabajo realizado y tener una retroalimentación por parte de las comunidades, que servirá de base para el diseño o reorientación de los programas y servicios de la biblioteca.

8. Plan de acción año 1 (6,5 meses de 2018)

A continuación se presenta el plan de acción del primer año de la concesión. El detalle de las acciones para cumplir con las metas se entregará al concesionario en los primeros 15 días de la concesión con el fin de incluir observaciones de los equipos de las bibliotecas.

A partir del mismo, el concesionario presentará el plan operativo desagregando las líneas de acción que se presentan a continuación. Meta asociada

del Proyecto

de inversión

Lectura,

escritura y

redes de

conocimiento

de la Dirección

de lectura y

escritura

(2016-2020)

Programas y

procesos Líneas de acción Indicador

Meta (6,5

meses de

2018)

Licitación

Concesió

n 2018 -

6,5 meses

Dotar con 92.300

nuevos libros las

bibliotecas

públicas –

Biblored y otros

espacios públicos

de lectura.

Colecciones

Adquirir las colecciones

entregadas por el comité

de selección

No. de

ejemplares

nuevos puestos

en circulación en

Biblored y en

espacios no

convencionales

23.000 1.687.540.0

00

Procesar las colecciones

adquiridas

Mantener actualizado el

inventario

Realizar el proceso de

evaluación

Fortalecer y

sostener la red

de 22 bibliotecas

públicas de

Biblored

Servicios de

información

Ofrecer en condiciones

de calidad los servicios

básicos de información

en cada una de las

bibliotecas

No de bibliotecas

con todos los

servicios básicos

de información

en

funcionamiento

y con evaluación

óptima

23 350.000.000

Diseñar e implementar

gradualmente servicios

especializados (ver anexo

"servicios de

NA NA

información"

Implementar los servicios

de alfabetización

informacional

NA NA

Ofrecer los servicios de

consulta y préstamo en

PPP y Bibloestaciones

No de PPP con

atención de al

menos 16 horas

a la semana

81

No de

bibloestaciones

con atención de

29 horas a la

semana

10

Alcanzar 251.740

personas

formadas en

programas de

lectura, escritura

y uso de las

bibliotecas

públicas

Programas de

formación

(lectura,

escritura,

ciencia, arte y

espacios

creativos)

Realizar actividades de

formación a ciudadanos

en lectura, escritura,

ciencia, arte y espacios

creativos en bibliotecas y

espacios no

convencionales

No promedio de

sesiones

mensuales

2.341

956.500.000

Implementar el programa

de formación de

mediadores

Alcanzar 251.740

personas

formadas en

programas de

lectura, escritura

y uso de las

bibliotecas

públicas

Proyectos

especiales

Desarrollar los proyectos

especiales que le sean

asignados por la

Dirección de Lectura y

Bibliotecas

NA NA 150.020.000

Alcanzar 251.740

personas

formadas en

programas de

lectura, escritura

y uso de las

bibliotecas

públicas

Biblovacacio

nes

Diseñar e implementar

una programación

especial para la época de

vacaciones escolares

No de sesiones

de

biblovacaciones

ofrecidas al día

en cada

biblioteca en el

periódo de

vacaciones

escolares

2 97.500.000

Consolidar 1

biblioteca

digital de

Bogotá

Biblioteca

digital

Realizar el pilotaje de la

versión BETA del

prototipo de la Biblioteca

digital

Versión BETA de

la biblioteca

digital ajustada

1 224.665.000

Alimentar el repositorio

digital

Repositorio

digital en

funcionamiento

1

Fortalecer y

sostener la red

de 22

bibliotecas

públicas de

Biblored

Divulgación

Implementar el plan de

comunicaciones

entregado por la SCRD

Plan de

comunicaciones

implementado

1 300.001.000

Fortalecer y

sostener la red

de 22

bibliotecas

públicas de

Biblored

Gestión TIC

Adquisicion de Equipos

TIC, Software y Licencias

de Uso

% de recursos

adquiridos frente

a los requeridos

799.500.000

Garantizar la mesa de

ayuda para el

funcionamiento de los

servicios TIC

NA NA

Realizar el soporte y

mantenimiento de

equipos y licencias

% de solicitudes

de desarrollo

atendidas

(atendidas vs

aprobadas)

100%

Garantizar la

conectividad a internet

% disponibilidad

del servicio de

conectividad

98%

Fortalecer y

sostener la red

de 22

bibliotecas

públicas de

Biblored

Plantas

físicas y

mobiliario

Realizar el

mantenimiento

preventivo y correctivo

de edificaciones,

mobiliarios y equipos de

infraestructura de

Biblored y de los espacios

no convencionales

805.059.997

Construcción e

instalación de nuevos

PPP (Paraderos Paralibros

Paraparques) y

Bibloestaciones.

No de PPP

construidos e

instalados

10

Fortalecer y

sostener la red

de 22

bibliotecas

públicas de

Biblored

Operación

básica:

Talento

humano,

servicios

públicos,

servicio de

vigilancia y

cafetería y

gastos

generales

Desarrollo de las

actividades

relacionadas con la

coordinación y

contratación del

recurso humano, los

servicios de vigilancia y

cafetería y el pago de

los servicios públicos

No de bibliotecas

con atención

permanente al

público 23

10.862.103.

000

No de PPP con

atención al

público 71*

No de

Bibloestaciones

con atención al

público 10

*Este valor aumentará una vez se construyan e instalen 10 PPP