ANTECEDENTES DEL TALLER NACIONAL DE COLOMBIA

Antecedentes

Los resultados de la línea base de Colombia,

arrojaron los siguientes temas de capacitación

solicitados por los actores:

Consulta Previa, Libre e Informada

Monitoreo Ambiental

Desarrollo Sostenible

Objetivos

De acuerdo a los objetivos del Programa de Energía, Ambiente y Población y a los resultados de la Línea Base, se identificaron los siguientes objetivos:

Generar procesos de sensibilización, formación y capacitación sobre la normatividad y procedimientos que giran en torno a la Consulta Previa, monitoreo participativo de impactos sociales y ambientales, y desarrollo sostenible

Promover un análisis social y legal de los conflictos y controversias que se pueden presentar en Consulta Previa, Monitoreo participativo de impactos sociales y ambientales, y desarrollo sostenible.

Fortalecer el conocimiento y procedimientos de la normatividad que tienen las comunidades indígenas, instituciones del Estado y empresas de hidrocarburos sobre cada uno de los temas a trabajar en la capacitación.

Promover el análisis de los políticas y proyectos que impulsa el gobierno nacional para el desarrollo sostenible y como se pueden relacionar con los procesos de Consulta Previa y el monitoreo de los impactos sociales y ambientales.

Metodologías Empleadas

La metodología a utilizarse es participativa (socialización de experiencias y resolución de un caso hipotético), con herramientas de educación basadas en la generación de diálogos, situaciones hipotéticas y complejas, escenarios de participación, de actividad y de crítica constructiva que permitan el aprender-haciendo; con enfoque interdisciplinario (socio-ambiental y jurídico), de género, multiétnico y pluricultural, debido a que está dirigido a un público multisectorial y multinivel (representantes de empresas, gobierno, pueblos indígenas).

Se busca el intercambio de experiencias de los participantes y el conocimiento de estudios de casos concretos en la temática a fin de compartir visiones del desarrollo nacional, buscando puntos de equilibrio y de coincidencia. La metodología empleada, busco motivar a la opinión, reflexión y acción de los participantes en sus ámbitos de desenvolvimiento.

Estrategias Metodológicas

El Taller Nacional de Capacitación, se estructuro en dos partes en atención a la estrategia Aprender- Haciendo:

Parte Teórica: Exposiciones Teórico Conceptuales sobre Consulta Previa, Libre e Informada, Monitoreo socio-ambiental y Desarrollo Sostenible acompañadas de ejemplos desde la realidad de los actores de acuerdo a la experiencias vividas y a los conflictos ilustrados en las sentencias de la Corte Constitucional.

Parte Práctica: Talleres de aplicabilidad sobre los temas expuestos (CP- MSA Y DS) con el fin de brindar a los actores el conocimiento y las herramientas para resolver las situaciones problemáticas expuestas en el caso hipotético del Estado de Colón

Instrumentos Metodológicos

Para cumplir con los objetivos planteados Sociedad Colombiana de Consultoría S.A.S elaboró los siguientes instrumentos metodológicos:

Elaboración de diapositivas (Presentaciones que apoyaban las Capacitaciones de los expositores)

Elaboración de estudio de caso sobre el Estado de Colon: Es un instrumento de investigación social que permite identificar, clasificar, analizar y debatir situaciones o fenómenos sociales, culturales y políticos que se desarrollan en la sociedad. El análisis de situaciones, controversias, personas, lugares, fenómenos históricos o teorías científicas, dotan al investigador de herramientas para organizar y determinar las dinámicas sociales, políticas, jurídicas, económicas o culturales de un problema, contexto o situación particular.

Cartillas: Creación de cartillas, tipo guía o manual que ayudan a comprender lo más sustancial de un tema determinado y que son para este ejercicio el complemento de las exposiciones. Igualmente, sus contenidos apoyan la resolución del caso hipotético por parte de los participantes.

Aspectos relevantes del caso hipotético

Objetivos del caso hipotético: Acercar, relacionar y sensibilizar a los tres actores frente

a problemáticas que pueden verse reflejados, en donde las afectaciones de un actor impacta a los otros dos.

Las situaciones problemáticas identificadas en el caso hipotético buscan motivar las resoluciones más acertadas y adecuadas respecto a la normatividad y estándares en DDHH, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Buscar consensos en la resolución de las problemáticas planteadas de parte de los actores, con el fin de que puedan implementarse en contextos reales y similares

Características del caso hipotético

Caso hipotético

Se encuentra enmarcado en la

realidad colombiana.

Busca que los actores tengan herramientas de análisis frente a

posibles situaciones problemáticas que se puedan presentar en

su territorio

Plantea unas preguntas, que

fomentan el dialogo, debate y discusión

entre actores

Esta basado en los contenidos y temáticas que se encuentran en

las cartillas y exposiciones realizadas

Buscan generar procesos de diálogo e intercambio cultural, con el ánimo de llegar

a consensos en situaciones de

conflicto

Estructura del Caso hipotético

Caso hipotético

Situación general

Brinda un panorama

general sobre la situación de un departamento o zona donde se

presentan problemas o dinámicas de

conflicto frente a la exploración y explotación de

hidrocarburos

Ubicación geográfica

Contexto demográfico

Contexto ambiental

Contexto económico

Contexto étnico

Contexto sociocultural

Situaciones particulares

Descripción particularizada

de una comunidad y un

contexto especifico

Situaciones de conflicto entre comunidades indígenas, empresas e instituciones del estado

Situaciones de vulneración de derechos en una comunidad particular

Afectaciones al territorio y medio ambiente a causa de alguna actividad económica relacionada con la practica

hidrocarburífera

Características del caso hipotético propuesto para Colombia

Ubicación geográfica

Continental:

Se tomo como referente la Cuenca de Sarmacia, una amplia región atravesada por el Rio Sarmacia que cubre una estension total de 7.400 km, atravesando aproximadamenteximadamente

9 paises

Ubicación geográfica Nacional:

En el país de Colon se encuentra el Departamento de Pirulo, el cual hace parte de la Cuenca de Sarmacia y se caracteriza por

ser un importante productor de petróleo en el país

Ubicación geográfica

departamental

Las situaciones particulares del caso se llevan a acbo en los municipios de Tarsalia, ventaquemada

Hidrografía

El rio Sarmacia atraviesa los 7 países que componen la cuenca de Sarmacia. A su vez este se conecta con otros ríos , en el

departamento de Pirulo se encuentra el Rio Guameso y el rio Napo,

Características del Departamento de Pirulo

Departamento de Pirulo

Aspectos demográficos: La población total del

departamento es de 335.000 habitantes, de los cuales el 20 % es indígena, el 5.5% es

afodescendiente y el 75% son mestizos o blancos

Actividades económicas de los Copale: Pueblo indígena

cazador, pescador y recolector. Cultivan

productos como arroz, frijol y yuca brava. De igual

manera tienen cultivos ancestrales como la

ayahuasca que es su planta sagrada mas importante

Aspectos socioeconómicos: La economía del

departamento se basa en la producción agrícola,

desarrollo de la industria hidrocarburifera que mueve

el 25% de la producción nacional

Características culturales: La ayahuasca es el motor de la

cultura Copale, ya que a través de ella se establece un contacto directo con el

mundo inmaterial y espiritual. El taita al respecto

es la figura tradicional mas importante de los Copale

Aspectos ambientales: Posee una gran variedad de

llanuras selváticas, con pequeñas zonas de relieve ondulado. De igual manera

cuenta con una amplia variedad de especies animales y vegetales

Organización Política: A partir de 1920 con la

entrada de las congregaciones religiosas se

implemento la figura del gobernador, sin embargo el

Taita también sigue un papel fundamental en la

organización y control político y social de los

Copale

Grupos étnicos: se encuentra el Pueblo Copale que representa el 1% de la

población total del departamento, con una

población aproximada de 1340 personas, de los cuales el 47% son mujeres y el 59%

son hombres. El pueblo Copale se encuentra en el

Resguardo Umariku

Actividades hidrocarburiferas: En el

Resguardo Umariku se esta llevando a cabo el Bloque

Esta Bueno I por parte de la empresa The Oil Champions

Conflictos transversales que afectan a los tres actores

Conflictos territoriales relacionados con procesos de titulación, saneamiento y ampliación de resguardos

Desconocimiento de las comunidades indígenas que se encuentran en el área de influencia del proyecto, generando tres niveles de afectación: i) afecta la integridad y autonomía territorial de los pueblos indígenas al no realizarse

consulta previa, ii) afecta el desarrollo de proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos por parte de las empresas al generarse procesos litigiosos a causa del desconocimiento de las comunidades indígenas, iii) afecta la

credibilidad legitimidad de las instituciones del Estado

Plantación de cultivos ilícitos que afectan el área de interés cultural de las comunidades indígenas, el área de influencia de los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos, y en ultimas el territorio nacional

Presencia de grupos armados y bandas delincuenciales (Frente 2 del Grupo Nacional de Liberación y Revolución- Aves Rapaces)

Tipo de conflictos en relación al caso hipotético

Conflictos en relación a la

Consulta Previa

• En el marco del Plan Colon se llvaron a cabo operaciones de aspersión y erradicación de cultivos ilícitos sin consulta previa

• A causa de las fumigaciones se suspendió el proceso de Consulta Previa que estaba adelantado la Empresa The Oil Champions

• La empresa The Oil Champions llevo a cabo una sísmica sin consulta previa, en una zona que aun no esta titulada por el gobierno, pero que hace parte de una área pendiente por titular del Resguardo Umariku la cual ya esta reconocida por el Gobierno Nacional.

Conflictos socio ambientales

• Las fumigaciones con glifosato afectaron 3.954 hectáreas de pastos, 350 de ayahuasca, 2500 de maiz yuca y 1000 de plátano

• También se afectaron 240.900 especies animales entre peces, monos, armadillos, gallinas, curies, vacas, caballos, patos, cerdos, perros y peces entre otros

Afectaciones al desarrollo propio

• A causa de las fumigaciones se afectaron varios cultivos tradicionales, que generaron inseguridad alimentaria y afectaron el desarrollo de los proyectos productivos de las comunidades indígenas

• A causa de las fumigaciones con glifosato se generaron afectaciones a la salud de varios niños y mujeres de la comunidad, lo cual puso en riesgo la pervivencia étnica y cultural de los Copale, y por ende su desarrollo propio

Desarrollo del taller

Representatividad (Actores)

• La representatividad de los talleres nacionales de capacitación fue la siguiente:

Participantes Numero

Estado 8

Indígenas 20

Empresa 10

Total 38

Participantes Numero

Amazonas 3

Guaviare 2

Putumayo 2

Guaina 1

Caquetá 1

Casanare 1

Vaupes 2

OPIAC 8

Genero No de pers

Mujeres 13

Hombres 26

Total 39

Empresas

Chevron

Ecopetrol

Objetivos generales

•Capacitar a los actores en temas de Consulta Previa a partir de las debilidades y vacíos en el ordenamiento normativo nacional y de la construcción de este derecho desde la normatividad, estándares en DDHH, jurisprudencia (Internacional- Nacional), buenas prácticas y lecciones aprendidas.

Consulta previa

• Fortalecer la capacidad de control social del proyecto por parte de las comunidades étnicas directamente afectadas por el montaje y operación de éste

Monitoreo participativo de

impactos sociales y ambientales

•Brindar herramientas teóricas, conceptuales y prácticas frente al desarrollo sostenible e impulso de proyectos socioeconómicos dentro de territorios indígenas, que tengan en consideración la participación, territorio, identidad y cultura de las comunidades indígenas que se encuentran en el área de influencia de un proyecto.

Desarrollo sostenible

Objetivos específicos

Consulta Previa

Capacitar a los actores sobre los derechos de los PI. Capacitar a los actores sobre los avances de la CP, consentimiento Previo, Libre e Informado en la jurisprudencia nacional e internacional Capacitar a los actores sobre la interpretación que ha realizado la Corte Constitucional sobre el territorio ancestral de acuerdo al Convenio 169 de la O.I.T y la Declaración de Naciones Unidas para los Derechos de los Pueblos Indígenas Sensibilizar a los participantes sobre los efectos negativos que trae la no realización de la CP, de un inadecuado proceso de CP o de una falsa CP Instruir a los participantes sobre las etapas, principios, herramientas que se deben tener en cuenta en los procesos de Consulta Previa, en miras a garantizar los derechos de los PI Capacitar a los participantes sobre las buenas prácticas y lecciones aprendidas en la CP Instruir a los participantes sobre los errores y conflictos más comunes en la práctica sobre los procesos de CP Sensibilizar a los actores sobre la inclusión de las mujeres indígenas en los diferentes escenarios de participación

Objetivos específicos

Monitoreo participativo

•Analizar las causas de una incorrecta identificación y delimitación del Área de Influencia Directa que puede llevar a la exclusión de comunidades afectadas y por lo tanto a desconocimiento del derecho fundamental a la consulta previa. •Conocer los impactos más críticos de la exploración y explotación de hidrocarburos; recomendar la participación en la construcción de la línea base del Estudio de impacto ambiental –EIA- como fundamento tanto para el análisis colectivo de los impactos como de la concertación de las medidas. Se planteó ir mas allá, pues la materialización práctica del control social del proyecto, en buena media se concreta en el monitoreo participativo de las medidas. •Estudiar los programas que vayan a incidir en la integridad étnica y cultural de los pueblos indígenas en colaboración con estos. •Identificar los tipos de impactos que se podrían ocasionar por efectos de la ejecución de un proyecto determinado, mediante la consulta previa. •Apoyar a las Comunidades en cuanto a la participación de las mujeres indígenas en los diferentes escenarios de participación.

Objetivos específicos

Desarrollo sostenible

•Capacitar a las empresas, pueblos indígenas e instituciones del Estado sobre el desarrollo sostenible y aspectos conceptuales, normativos y sociales que lo definen •Contrastar la visión que tienen las comunidades indígenas, empresa e instituciones del Estado sobre el desarrollo sostenible •Sensibilizar, capacitar y formar a los participantes sobre el desarrollo de proyectos productivos, organizativos y culturales de las comunidades indígenas •Socializar y sensibilizar a los asistentes sobre las buenas prácticas y lecciones aprendidas que se pueden dar en torno a la construcción e implementación de Planes de Vida y Reglamentos Internos •Generar proceso de discusión frente a los proyectos de desarrollo que se impulsan en territorios indígenas del país, destacando sus debilidades, amenazas, impactos ambientales y beneficios que estos pueden generar en un territorio indígena

Estructura del desarrollo del tema Consulta Previa

Consulta previa

En que consiste

Titulares o beneficiarios

Principios

Etapas

Como se garantiza

Desarrollo de la Consulta Previa

Tensiones y conflictos alrededor de la

consulta

Errores frecuentes en el desarrollo de la

consulta

Buenas practicas y lecciones aprendidas en la consulta previa

La consulta previa como derecho fundamental

Derechos fundamentales de los pueblos

indígena

Avances de la consulta previa en la jurisprudencia

Territorio ancestral y consulta previa

Precedente jurisprudencial de la consulta en el sector de

hidrocarburos

Sub-reglas constitucionales

Sentencia fundadora

Sentencia arquimédica

Sentencia Hito

Estructura del desarrollo del tema -Monitoreo participativo

Monitoreo participativo de impactos ambientales y sociales

Vacios de la certificación que pueden afectar el derecho a la consulta previa

Delimitación de influencia directa

Construcción social de las medidas

Derecho a la participación en macro proyectos

Audiencia púbica

ambiental

Derecho a la información

Monitoreos participativos

Concertación de compensaciones

Impactos critico

Conflictos

Conflictos por uso del agua

Conflictos por uso del suelo

Conflictos por uso de vías de acceso

Conflictos por limitación de acceso a la información o deficiencias del proceso de

socialización

Conflictos por daños ambientales

Conflictos por incumplimientos del plan de manejo ambiental y plan de gestión social

Conflictos por mal manejo de instalaciones, equipos y residuos sólidos y líquidos, domésticos, industriales y peligrosos

Estructura del desarrollo del tema -Desarrollo sostenible

Desarrollo sostenible

Visiones de desarrollo

Desarrollo humano

Desarrollo sostenible

Etno-desarrollo

El desarrollo sostenible en comunidades

indígenas de Colombia

Desarrollo sostenible y políticas de

Responsabilidad Social Empresarial

Proyectos y espacios de

impulso para el desarrollo sostenible

Mecanismos de fortalecimiento e impulso del

desarrollo en comunidades

Planes de vida

Reglamentos Internos

Respuestas Taller Consulta Previa Pregunta Grupo No 1 - Territorio Grupo No 2 – Consulta

Previa y Genero Grupo No 3- Impacto socio-ambiental

¿En qué consiste la participación y cuántos niveles de participación hay en Colombia?

No hubo participación ni se propiciaron los espacios para la misma, porque dentro de la situación no se habla de espacios de participación, antes de que se iniciara la consulta previa debe tenerse en cuenta la línea base. La participación es la capacidad que tiene el ser humano de tomar decisión frente a una situación que lo afecta. Los niveles de participación son los tres niveles, pero también hay otros espacios como por ejemplo las convocatorias a autoridades que son otros escenarios de participación y allí se toman decisiones frente al tema

Se habla de la circunscripción especial electoral y los espacios de concertación donde está la consulta previa. Nos llamo la atención que en el caso se hablan de campesinos, y este aspecto se ve avalado por la participación a todo nivel de todos definido en el artículo 40 donde se establece la participación, y en cuanto al género las normas nos vincula a ambos de igual manera.

Se debe tener en cuenta las bases para cualquier decisión en alguna actividad que se piense desarrollar en las comunidades, ya que hay muchos mecanismos incluidos en la constitución que son decisorios.

Respuestas taller consulta previa

¿Cuáles fueron los derechos humanos violados?

Se violaron todos los derechos. Entrando al tema del territorio, se violaron particularmente al ambiente sano, a la salud a la educación al trabajo, a la integridad.

Se violo el derecho a la participación en las decisiones que puedan afectar a la comunidad y se hizo una reflexión sobre los derechos mencionados por el otro grupo

El derecho a la consulta previa, a la alimentación, al mínimo vital, vida digna al medio ambiente sano, el derecho a la salud

¿Qué tipos de conflictos se presentaron a causa de la fumigación?

Se presentaron conflictos ambientales, económicos, políticos, sociales, culturales, enfermedades, pasan hambre. Y le dicen al gobierno que si no reparan no siguen en la consulta previa

Conflicto de la comunidad indígena y campesina con el gobierno, y el conflicto de la industria petrolera con el gobierno por la suspensión de la consulta previa, pero también se puede derivar otros aspectos sociales, económicos y culturales dentro de las poblaciones

La violación de varios derechos fundamentales, la consulta previa.

Respuestas Taller Monitoreo

Pregunta Grupo No 1 - Territorio

Grupo No 2 – Consulta Previa y Genero

Grupo No 3- Impactos socio-ambiental

¿La no realización de la Consulta Previa en un proyecto sísmico puede traer consigo impactos y ambientes negativos? ¿Qué tipo de impactos?

La no realización de la consulta previa en unos proyectos sísmicos si trae consigo impactos negativos como los de recursos hídricos alteración de áreas de los sitios sagrados

Si trae impactos, las sísmicas tienen unos términos de referencia y hay que cumplir unos parámetros generales, en este caso hay afectación, porque no se tiene en cuenta la manera en que la comunidad indígena se relaciona con el medio ambiente

Si, puede dar lugar al afectación de la fauna y espiritualidad del medio ambiente. Cuando se hacen las sísmicas se deben hacer unas trochas.

Respuestas Taller Monitoreo De existir impactos sociales y ambientales negativos que se hayan causado afectando a una comunidad, ¿De qué manera se pueden contrarrestar, mitigar o reparar?

Se debe realizar la post consulta previa, la valoración o evaluación de los daños causados ( reposición de la infraestructura dañada, asesorías técnicas).

Una vez causados los daños que no se previeron en la consulta previa se debe hacer las post consulta

Capacitación para analizar impactos para participar en la construcción de las medidas. Ante un impacto no reparable ej: una contaminación severa de fuente de agua de uso domestico, una compensación posible es la ampliación del territorio.

En el marco de los monitoreos participativo de impactos ambientales y sociales ¿Cómo puede vincularse a las mujeres indígenas?

Se debe crear un comité de seguimiento a los acuerdos que dan viabilidad a los proyectos, nuestro deber es ratificar y hacer seguimiento a lo que nos apoyan. Las mujeres estarían en el comité de seguimiento y como informantes desde su cultura

Si es para un proyecto de hidrocarburos, es necesario recordar que existe una cadena y deben empezar desde la primera etapa de la sísmica y antes de eso se debe definir que se va a monitorear y el papel de la mujer, siempre va a ser su visión desde su propia visión culturall.

Desde el primer momento debe haber acompañamiento técnico. En los monitoreos participativos, las mujeres tienen derecho a participar en condiciones de igualdad a partir de papel en la comunidad

Respuestas Taller Desarrollo Sostenible

PREGUNTAS RESPUESTAS SITUACION NO 3

¿Qué tipo de alternativas o medidas considera necesarias para impulsar el desarrollo social de las comunidades indígenas, sin que genere una afectación a su cultura y medio ambiente?

Por parte de las comunidades indígenas se respondió: “Que se nos garantice el territorio, la seguridad alimentaria, practicar todas esas tradiciones sin necesidad de acudir a occidente. Este tipo de acciones en beneficio de las comunidades en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial, deben venir desde adentro, hay que apoyar las iniciativas que vienen desde adentro hacia afuera, que los indígenas puedan desarrollar sus propias líneas de acción para poder desarrollar políticas útiles que sirvan a los pueblos indígenas. Los indígenas no pueden ser dependientes, sino que tienen que se independientes. En cuanto a las empresas: “Como empresa uno pueden tener unas gestiones enmarcadas en la Responsabilidad Social Empresarial, que obviamente deben tener en cuenta a las comunidades. Si es en relación a medidas en las que se debe determinar que se va a hacer. Se puede implementar una medida, pero esta puede no ser efectiva, si yo prohíbo la pesca y les doy garbanzos, eso les afecta su soberanía alimentaria. Es necesario definir que se requiere en un proyecto social y determinar de que manera se pueden generar afectaciones culturales y ambientales, por lo que los proyectos de sesarrollo propio deben partir desde las mismas comunidades” En cuanto al estado este resalto la necesidad de aplicar enfoques diferenciales de atención y tratamiento hacia las comunidades indígenas, asi como impulsar el desarrollo propio dentro de las mismas, con el animo de que sean ellos los que impulsen su desarrollo sostenible.

Respuestas Taller Desarrollo Sostenible

¿ Las medidas implementadas por el Estado y el apoyo de la Empresa The Oil Champions responden a la realidad social?

Al respecto las empresas manifestaron: “ Es necesario mirar mas a fondo si realmente los proyectos implementados tienen relación con la realidad étnica y cultural de las comunidades; si se generaron afectaciones es necesario realizar procesos de reparación integral por medio de un respaldo técnico, permanente y un apoyo económico pero desde la visión de las comunidades. En cuanto al apoyo de las mujeres, es necesario entender cual es el apoyo por parte del gobierno y cual debe ser el apoyo que se debe brindar por parte de las empresas para el apoyo y fomento de la participación de las mujeres. Las comunidades indígenas al respecto manifestaron: Siendo el caso el estado debe tomar cartas en el asunto para que esta mujeres tengan un espacio para la vida digna

¿ Qué estrategias o herramientas técnicas y practicas debería tener en cuenta la empresa y el Estado para el desarrollo sostenible de la comunidades Copale?

Desde la empresa se pueden impulsar procesos de diálogo con las comunidades y la construcción de una buena línea base, pero siempre van a haber problemas. Ahí si es importante que el gobierno, diga si es viable o no, por medio de estudios de impacto, y que a su vez generen espacios de capacitación frente a un proyecto productivo. Desde el estado debe garantizarse a largo plazo esas medidas y en el largo plazo realizar seguimiento a la organización, de todas maneras es necesario capacitar al respecto. Hay que mirar el seguimiento de esas compensaciones.

Resultados/Consensos Consulta Previa Monitoreo Participativo Desarrollo Sostenible

¿En qué consiste la participación y cuántos niveles de participación hay en Colombia?

¿La no realización de la Consulta Previa en un proyecto sísmico puede traer consigo impactos y socio-ambientales negativos? ¿Qué tipo de impactos?

¿Qué tipo de alternativas o medidas considera necesarias para impulsar el desarrollo social de las comunidades indígenas, sin que genere una afectación a su cultura y medio ambiente?

Los actores coincidieron en el contenido y en los espacios de participación especial que tienen los PI , además de los escenarios de participación a nivel general que reconoce la legislación nacional

Los tres actores confluyeron en que se deben identificar los impactos socio-ambientales desde la visión de los PI, además de las normas en materia ambiental

Se concensuo que dentro de los proyectos de desarrollo sostenible es necesario que los tres actores actúen mancomunadamente, pero bajo el respeto de las decisiones y necesidades puntuales de las comunidades

Resultados/ Consensos

¿Cuáles fueron los derechos humanos violados?

De existir impactos socio-ambientales negativos que se hayan causado afectando a una comunidad ¿ De que manera se pueden contrarestar, mitigar o reparar?

¿ Las medidas implementadas por el Estado y el apoyo de la Empresa The Oil Champions responden a la realidad social?

Existen coincidencias por parte de los actores en cuanto a los derechos especiales de los PI que han sido vulnerados, sin embargo el grupo de impactos socio-ambientales señalaron otros derechos humanos involucrados

La mesa de terrritorio y de CP coinciden en que se debe hacer una pos- consulta para valorar los impactos causados. Igualmente, todas las mesas coinciden en la reparación o compensación una vez causado el daño

Si responden, pero de manera parcial, ya que es necesario implementar mas mecanismos de atención y prevención para garantizar los derechos fundamentales de las comunidades indígenas

Resultados/Consensos

¿Qué tipos de conflictos se presentaron a causa de la fumigación?

En el marco de los monitoreos participativos de impactos ambientales y sociales ¿Cómo puede vincularse a las mujeres indígenas?

¿ Qué estrategias o herramientas técnicas y practicas debería tener en cuenta la empresa y el Estado para el desarrollo sostenible de la comunidades Copale?

Los actores caracterizarón los conflictos desde los ejes de territorio, CP y genéro y los impactos socio-ambientales, coincidiendo la mayoria en los tipos de conflictos presentados

Todos las mesas coincidieron en que las mujeres deben participar en los monitoreos participativos desde su rol y visión cultural

Es necesario implementar procesos de identificación de las necesidades puntuales de las comunidades indígenas, por medio de estudios de linea base, mediante el cual se creen pautas de atención para las comunidades

Percepciones •Por el lado de los dirigentes de las organizaciones indígenas y de las autoridades indígenas, quedó clara la importancia del tema y la satisfacción de contar con elementos de juicio básicos para participar y opinar en los escenarios de debate sobre los temas tratados, que tienen que ver directamente con el logro de las condiciones suficientes y adecuadas para la aplicación y desarrollo pleno del derecho fundamental a la consulta previa. •Los representantes de Gobierno aportaron con su conocimiento y experiencia en las discusiones y manifestaron su interés en los temas tratados con el animó de mejorar en sus prácticas administrativas •Las Empresas manifestaron su interés de compartir estas experiencias con las comunidades de base en donde están los proyectos de exploración y explotación petrolera, con la finalidad de reproducir estos temas tratados y construir unas líneas de trabajo y unos marcos de relacionamiento. •Una vez discutido las posiciones de las partes, indígenas, empresas y gobierno se estableció la importancia y el compromiso de trabajar en equipo en la construcción de la línea base incluyendo en estos escenarios de participación a la mujer indígena.

Percepciones

•Desde los pueblos indígenas el desarrollo sostenible, debe ser un desarrollo propio impulsado por las propias comunidades, las cuales son las únicas capaces de delimitar y definir sus necesidades y características de vida por medio de sus planes de vida y otros instrumentos. •Si bien la visión de desarrollo que se maneja en occidente es distinta a la de las comunidades indígenas, es necesario preguntar y conjuntamente delimitar como se concilia la visión de desarrollo que tienen los pueblos indígenas y la visión que tienen las instituciones y empresas •El papel de la mujer indígena en el desarrollo propio puede variar de acuerdo al rol que ejerce en su comunidad, pero es necesario destacar que su participación es necesaria e importante en la construcción de proyectos, desarrollo y ejecución de los mismos ya que ellas desde su propia cultura conocen las necesidades de los niños, de los jóvenes y por supuesto de ellas mismas.

Alcances • Los temas de CP, derechos de los PI y genero deben buscar ser tratados en las comunidades indígenas de base • Se debe buscar la implementación de estos temas en las realidades de cada una de las comunidades • Los actores deberían crear líneas de trabajo dentro de un marco de relacionamiento, respeto y consideración entre ellos mismos • El conocimiento de los derechos por parte de los PI permiten que se empoderen frente a las diferentes dinámicas de tipo social, ambiental y desarrollo propio • Por parte de las organizaciones se dejo claro que hay unas visiones y enfoques de desarrollo, que pueden no ser aplicables a las comunidades indígenas, pero que es necesario establecer en algún momento la necesidad de conciliar visiones, para que de esta manera se puedan generar procesos productivos que permitan a las comunidades su desarrollo propio, por medio de ayudas técnicas, operativas y financieras brindadas por el Estado y por las Empresas • De parte de las empresas, se evidencio la necesidad de contar con una línea base construida con todos los miembros de la comunidad, por medio de la cual se identifiquen las necesidades puntuales de las comunidades en su territorio, con el animo de generar un proceso de monitoreo y seguimiento a los impactos socio -ambientales que se pueden dar a causa de la implementación de proyectos socio-económicos en territorios indígenas

Recomendaciones Que el conocimiento de los conceptos y las buenas prácticas trabajadas en la capacitación puedan ser implementados en los procesos de Consulta Previa y Relacionamiento Comunitario. •Garantizar la continuidad de los espacios de diálogo y capacitación en Consulta Previa a fin de garantizar en la práctica este derecho fundamental •La interpretación en materia de Consentimiento Previo, Libre e Informado, debe ser uniforme para todos los actores según las pautas fijadas por el Convenio 169 de la OIT, los pronunciamientos de las Cortes y Órganos Internacionales y las providencias de la Corte Consitucional. •Incorporar dentro de los procesos de Consulta Previa las sub-reglas constitucionales de la Corte Constitucional a fin de asegurar el cumplimiento de los deberes y derechos según la interpretación que le ha dado el máximo órgano Constitucional a falta de una ley sobre la materia. •Garantizar una mayor capacitación en las comunidades de base en materia de Consulta Previa y Relacionamiento Comunitario para garantizar el goce efectivo de este derecho. •En cuanto al territorio ancestral preferir el trabajo de campo, incluyendo el componente etnográfico que permita conocer cómo se presenta el uso, aprovechamiento y apropiación del territorio por parte de la comunidad étnica, pues son precisamente estas actividades de subsistencia, rituales o de movilidad las que pueden resultar afectadas.

Recomendaciones

•Las organizaciones y comunidades étnicas conocer mejor la estructura y contenidos de un EIA y la articulación lógica entre cada capítulo, sucintamente deben ser capaces de responder a la pregunta ¿Qué es un EIA y para qué sirve, pero especialmente en un contexto de consulta previa? • Los actores de la CP deberían diseñar un protocolo de seguimiento y monitoreo participativo a las medidas tanto de naturaleza abiótica, biótica, como especialmente a las sociales y culturales. •Dentro de los proyectos socio-economicos que se puedan impulsar dentro de una comunidad indígena, es necesario tener en cuenta no solo aspectos económicos, sino también los aspectos culturales y sociales de la comunidad. De igual manera los proyectos impulsados no deben ser impuestos, sino analizados y concertados por la Comunidad desde en sus espacios internos. •Se recomienda la creación de un boletín permanente que mantenga informados a los actores de los Diálogos Tripartitos en los temas que son priorizados por su comité editorial.

Debilidades Se debe asegurar una nutrida participación de los integrantes de las empresas hidrocarburíferas por cuanto al taller solo asistieron dos empresas. •Se debe garantizar la presencia del mismo representante de las entidades de gobierno durante la jornada de capacitación a fin de asegurar continuidad y penetración en los conocimientos. •Se deben llevar los Talleres Nacionales de capacitación a los territorios indígenas a fin que las comunidades de base puedan adquirir el conocimiento necesario de los temas y experiencias vividas en los Talleres •Se recomienda la presencia de órganos de control, entidades del orden nacional, regional y local en donde existe presencia de proyectos hidrocarburíferos en estos talleres con el animó de aprender y compartir otras visiones y experiencias. •Si bien existen visiones distintas frente al desarrollo sostenible, es necesario intentar conciliar una y otra visión, porque en algunas ocasiones solo se tiene en cuenta la visión desde un punto de vista, mas no se mira que se puede decir desde otros enfoques

Fortalezas •Mantener el diálogo constante y fluido durante el taller •Haber alcanzado un ambiente de confianza, cordialidad y entendimiento entre los actores donde cada uno expuso, libremente sus percepciones, preocupaciones y fortalezas sobre la Consulta Previa •Haber obtenido un compromiso de las autoridades y organizaciones indígenas de replicar los conocimientos en sus comunidades •Haber obtenido por parte de los actores un consenso en recomendaciones para garantizar las mejores condiciones posibles para el desarrollo pleno del derecho a la Consulta Previa y la fundamentación suficiente para que sea efectivamente un derecho informado, libre y con consentimiento en los casos que lo ameritan. •Haber logrado la comprensión sobre el concepto de territorio desde la concepción del convenio 169 de la OIT y la interpretación ampliada que le da la Corte Constitucional.

Fortalezas

• Haber logrado un ambiente de confianza entre las partes, lo que permitió consolidar ese proceso de comunicación.

• Mediante la metodología teórico- práctica en la cual se desarrollaron las situaciones problemáticas del caso hipotético los actores lograron entender y vivir desde otra perspectiva las diferentes necesidades y problemas que vivieron cada uno de los actores en los conflictos que se presentaron en el caso.

• Haber logrado un ambiente de confianza mutua que permitió el debate y la retroalimentación entre cada uno de los actores, sobre lo que se concibe como desarrollo y desarrollo sostenible.

• Evidenciar la necesidad de incluir a las mujeres en las CP, los monitoreos participativos y la formulación y gestión de los proyectos socio-económicos que se impulsan dentro de una comunidad

• Evidenciar al final del taller la necesidad de conocerse entre las partes y de mirar conjuntamente que puede aportar cada actor para el desarrollo sostenible de las comunidades indígenas

Objetivos/ Resultados Objetivos Resultados Obtenidos

Generar procesos de sensibilización, formación y capacitación sobre la normatividad

y procedimientos que giran en torno a la Consulta Previa, monitoreo participativo de

impactos sociales y ambientales, y desarrollo sostenible

Las herramientas metodologicas como las exposiciones, la construcción del caso hipotético y la elaboración de cartillas en los temas de Consulta Previa, Monitoreo Participativo y Desarrollo Sostenible permitieron no solo capacitar a los participantes sobre estos temas, sino tembién sensibilizarlos frente a las situaciones problemáticas y necesidades de cada uno de los actores ( ponerse en los pies del otro)

Promover un análisis social y legal de los conflictos y controversias que se pueden

presentar en Consulta Previa, Monitoreo participativo de impactos sociales y

ambientales, y desarrollo sostenible.

Las herramientas metodologicas y el intercambio de experencias en las intervenciones de los actores permitieron además de resolver los conflictos socio-ambientales presentados en el caso hipotético, enrriquecer las discusiones que se presentaron en el Taller.

Fortalecer el conocimiento y procedimientos de la normatividad que tienen las

comunidades indígenas, instituciones del Estado y empresas de hidrocarburos sobre

cada uno de los temas a trabajar en la capacitación.

Al finalizar el Taller cada uno de los actores expresaron en Plenaria lo siguiente: a) Los representantes indígenas de las regiones algunos manifestaron que

que conocieron y aprendieron de estos temas en el Taller. De la OPIAC, expresaron que el Taller sirvio para profundizar en conocimiento y en relacionamiento con los otros actores.

b) Las Empresas señalaron que el Taller fue constructivo y que es una positiva experecia de conocimiento que debe llevarse a las comunidades.

c) Los representantes del Gobierno manifestaron que profundizaron en conocimiento y que era importante revisar estos temas en sus prácticas administrativas

Promover el análisis de los políticas y proyectos que impulsa el gobierno nacional

para el desarrollo sostenible y como se pueden relacionar con los procesos de

Consulta Previa y el monitoreo de los impactos sociales y ambientales.

La discusión sobre el comocimiento de las politicas, los proyectos y el que hacer de las Entidades enrriquecio los puntos de vista de los participantes, ya que consesuaron que es necesario articular a otras Entidades del Estado encargadas de de estos temas para que apoyen el diseño, desarrollo y ejecución de los proyectos desde la visión indígena.

Objetivos/ Resultados

• Desarrollo sostenible

Objetivos generales temáticos Resultados obtenidos

Capacitar a los actores en temas de Consulta Previa a partir de las debilidades y vacíos en el ordenamiento normativo nacional y de la construcción de este derecho desde la normatividad, estándares en DDHH, jurisprudencia (Internacional- Nacional), buenas prácticas y lecciones aprendidas.

Haber capacitado y lograr sacar en limpio recomendaciones importantes del taller a los actores comunitarios, empresariales y sobre todo institucionales, orientados a garantizar las mejores condiciones posibles para el desarrollo pleno del derecho a la consulta previa y la fundamentación suficiente para que efectivamente sea un derecho, informado, libre y con consentimiento en los casos que lo ameriten.