7/23/2019 Artculo - Derecho de Aguas y Libre Competencia (Jorge Yez Santibez)

1/3

1

Derecho de Aguas y Libre Competencia

Por: Jorge Yez Santibez.

14/07/2013

Desde el momento en !e se nos garantiza "onstit!"ionalmente !n es"enario "omer"ial

"!#a $iedra ang!lar es la libre ini"iati%a $ri%ada en materia e"on&mi"a' "on el $rin"i$io

de la a!tonom(a de la %ol!ntad tambi)n a la "abeza' nos en"ontramos "on !n am$lio #

des$e*ado terreno $ara desarrollar todo ti$o de a"ti%idades em$resariales sin ms l(mite

!e la moral' el orden $+bli"o' la seg!ridad na"ional # las normas legales !e reg!len la

a"ti%idad en $arti"!lar.

,n materia de -g!as' la "on*!ga"i&n entre el libre mer"ado # las es"asas $otestades !e

tiene la a!toridad administrati%a $ara re"azar !na soli"it!d de a$ro%e"amiento'

de"anta en el s!rgimiento de m+lti$les a"tores dis$!estos a transar # !tilizar libremente' en

"!al!ier a"ti%idad $rod!"ti%a' los dere"os !e les !eren "oneridos sin ms l(mites !e

los indi"ados. ,n teor(a' la mano in%isible de -dam Smit es la en"argada de determinar

los $re"ios # la asigna"i&n de los re"!rsos.

Sin embargo' al ig!al !e todos los mer"ados' el de las -g!as no es $ere"to' # $resenta

allas de "om$le*a sol!"i&n. -s( $or e*em$lo' la asimetr(a de inorma"i&n !e eiste entre

los distintos a"tores im$osibilita m!"as %e"es !e los Dere"os de -g!a de !e son

tit!lares sean !tilizados ei"ientemente. -simismo' el tremendo $oder de mer"ado del !e

gozan "iertas em$resas gra"ias a la dadi%osidad del ,stado' a"en !e la libre

"om$eten"ia del se"tor se %ea menos"abada "onstantemente. -l res$e"to' me $are"e

interesante men"ionar las barreras de entrada !e se $!eden disting!ir en el mer"ado de

la genera"i&n de ,nerg(a idroel)"tri"a' a"ti%idad ("ono de los dere"os de

a$ro%e"amiento no "ons!nti%os.

,s algo $arad&*i"o' $ero siendo el mer"ado de la genera"i&n el +ni"o segmento delmer"ado el)"tri"o en donde se $!ede $resentar !na "om$eten"ia libre' a dieren"ia de

los segmentos de transmisi&n # distrib!"i&n !e estn "onig!rados sobre la base de

mono$olios nat!rales' lo !e %emos es !n oligo$olio. Y esto se $rod!"e' *!stamente' $or

las enormes barreras de entrada !e el se"tor $resenta barreras legales' "onstit!idas $or

las a!toriza"iones administrati%as' est!dios de im$a"to ambiental' e%ent!ales

"on"esiones' et". barreras nat!rales' generadas $or las e"onom(as de es"ala # de

se"!en"ia $resentes en la estr!"t!ra de $rod!""i&n de las em$resas # barreras

artii"iales' le%antadas $or estas mismas $ara im$edir !e n!e%os a"tores entren a

"om$etir al mer"ado.

7/23/2019 Artculo - Derecho de Aguas y Libre Competencia (Jorge Yez Santibez)

2/3

2

-l res$e"to' no es etraable en"ontrarse' $or "ada soli"it!d se"torial $resentada' "on

ms de !na o$osi"i&n administrati%a "!#a *!di"ializa"i&n entram$a a los $ro#e"tos

ideados $or los as$irantes. De ig!al modo' la $resenta"i&n de re"!rsos de $rote""i&n'

demandas # den!n"ias transorman este $ro"eso en !na onerosa "arrera de obst"!los.

b%iamente' estas a""iones gozan en s! ma#or(a de !ndamento $la!sible' $or lo "!al s!

re$ro"abilidad indi%id!al no es "!estionada $or las a!toridades llamadas a resol%erlas.

Sin embargo' al $ro%enir de !n mismo a"tor' se "on%ierten en !na $r"ti"a desleal !e

$odr(amos "alii"ar "omo il("ito at($i"o' es de"ir' en !na "ond!"ta !e si bien no %a en"ontra de !na determinada regla' si lo est en "ontra de los $rin"i$ios de esa regla o de

otros $rin"i$ios *!r(di"os' "on%irti)ndose' $or tanto' en il("ita. Para !na me*or "om$rensi&n

del "on"e$to de il("ito at($i"o' %)ase -56,8-' 9an!el # ;68 9-,' J!an: 6l("itos

at($i"os. 9adrid' ,ditorial 5rotta' 2000 letra B de la ?e# > 20.1C@

!e reg!la la =om$eten"ia Desleal # !e $res"ribe e$resamente !e se "onsiderar !n

a"to de "om$eten"ia desleal: ,l e*er"i"io maniiestamente ab!si%o de a""iones

*!di"iales "on la inalidad de entor$e"er la o$era"i&n de !n agente del mer"ado.E.

,m$ero' tambi)n se im$one la "arga al ae"tado de *!di"ializar el as!nto ante J!zgado

de ?etras "om$etente "on todo lo !e ello signii"a' sin obtener !na sol!"i&n

medianamente $ronta $ara destrabar s! $ro#e"to de genera"i&n. o obstante' la Fis"al(a

a"ional ,"on&mi"a # el 5rib!nal de Deensa de la ?ibre =om$eten"ia' "onstit!#en !nagrade"ido res$aldo a la ora de in%estigar' "ono"er e instr!ir en rela"i&n a los e"os

de !e se trate' de manera de "ontar "on !n $ron!n"iamiento de a!toridad !e

remedie en $arte la sit!a"i&n.

-ora' solo !isiera men"ionar !e otra obst"!lo a sosla#ar a la ora de $erseg!ir estas

"ond!"tas' es la determina"i&n del mer"ado rele%ante' $!es dada "onig!ra"i&n de

n!estros "a!"es' "!en"as e intera""i&n entre ag!as s!$eri"iales # s!bterrneas' en

"on*!nto "on la "onig!ra"i&n del mer"ado el)"tri"o' $!diera ser !n $o"o ms "om$le*o

de lo $ensado estable"er si !n determinado tit!lar de dere"os tiene o no $oder de

mer"ado. -nte esto' el $rin"i$io de !nidad de la "orriente' "onsagrado en el art("!lo 3>

7/23/2019 Artculo - Derecho de Aguas y Libre Competencia (Jorge Yez Santibez)

3/3

3

del =&digo de -g!as $!diera ser de gran a#!da #' $osiblemente la sol!"i&n' siem$re !e

se tenga !n es$e"ial "!idado a la ora de "on*!garlo "on el se"tor geogri"o del $a(s

de !e se trate.

,n deiniti%a' "reo A tal "omo lo e men"ionado en "ol!mnas anteriores G !e !na

reg!la"i&n a $riori del mer"ado de los dere"os de ag!a' en "on*!nto "on !na agen"ia

se"torial "on ma#ores $otestades normati%as # a!tonom(a' "ontrib!ir(a a e!ilibrar el

es"enario des"rito' sir%iendo "omo "ontra$eso a la desmes!rada "on"entra"i&n dedere"os de a$ro%e"amiento !e lo "ara"teriza. ,s$ero !e el +ltimo inorme del Han"o

9!ndial sobre la 6nstit!"ionalidad (dri"a "ilena sea "onsiderado en el "orto $lazo' de

manera generar !n mar"o reg!latorio de ma#or ei"a"ia !e el a"t!al # as( destrabar la

"om$eten"ia !e el mer"ado de los Dere"os de -g!a a generado estos +ltimos aos.