ARTIGO 19 Brasil

III Seminario Internacional de Acceso a la Información Pública

“Otra Información es posible Pluralidad, inclusión, justicia”

www.artigo19.org

ARTIGO 19 Brasil

• Organización de derechos humanos que trabaja en diversos países en la promoción y defensa de la libertad de expresión y del derecho a la información.

• Creada en 1987 en el Reino Unido

• Oficina en São Paulo: Febrero de 2007 – vistas a America del Sur

“Toda persona tiene derecho a libertad de opinión y

expresión; este derecho incluye la libertad de, sin

interferencia, tener opiniones y de buscar, recibir y

transmitir informaciones e ideas por cualquier medio e

independientemente de fronteras. ”

Declaración Universal de Derechos Humanos

¿Qué esto quiere decir?- el gobierno tiene la OBLIGACIÓN de ser transparente- el ciudadano tiene el DERECHO de solicitar

informaciones

El derecho a la información incluye:- Obligaciones de publicidad y divulgación pro-activa - La posibilidad de presentar solicitudes de información

Derecho a información es un derecho humano

Principios que una legislación de acceso debe observar

–Máxima abertura

–Obligación de publicar

–Promoción de un gobierno abierto

–Procedimientos que faciliten el acceso

–Costos no impeditivos

–Reuniones abiertas

–Divulgación tiene precedencia

–Denunciantes deben tener protección

Importancia del acceso a la información

–Transparencia de la administración pública es

presupuesto de gobiernos democráticos

–Información es del público

–Controle social de las instituciones del Estado

–Combate a la corrupción, controle de gastos públicos

– Monitoreo de políticas públicas

–Presupuesto para democracia participativa

–Demanda por respecto a los derechos humanos

–Mejor tomada de decisión

Panorama internacional

Tendencia reciente:

1987: solamente 13 países tenían leyes de acceso a información

2007: más de 75 países tienen leyes de acceso a información

Latino América:

– 11 países tienen reglamentación específica

– Guatemala e Chile: abril/2009

– Uruguay: septiembre/2009 – inicio de la vigencia de la ley. Creación

de la Unidad de acceso a la información pública.

– México: ley ejemplar e instituto independiente

Principales actividades realizadas en Brasil

–Campaña por una ley de acceso a información

–Presión y acompañamiento del legislativo

–Promoción de debates con la sociedad civil

–Trabajo de asistencia a ONGs en las solicitudes de

informaciones

–Producción de publicaciones y análisis de referencia en el tema

–Acciones judiciales

Avances obtenidos en materia de Acceso a la Información Pública

–Avances principalmente en la publicación de

informaciones sobre gastos púbicos en la internet: portales

de transparencia

–Proyecto de legislación nacional enviada al Congreso

Nacional en mayo de este año

–Legislación esparza (publicación de sueldos de servidores,

ley de transparencia, etc.)

–Contestación de leyes de sigilo

Proceso de presentación y elaboración de la ley de Acceso a la Información Pública

–2003 - Lula se compromete durante su campaña a presidencia a adoptar una ley de acceso a información

–2003 - Deputado Reginaldo Lopes presenta un proyecto de ley en la Cámara Federal

–Mayo/2009 - proyecto de ley enviado por el Ejecutivo al Congreso Nacional

–Septiembre/2009 - instalación de una Comisión Especial para analizar el proyecto, con audiencias públicas semanales y participación de diversos sectores de la sociedad civil y gobierno

Próximos pasos: –Debates en el Senado y plenario–Contexto: elecciones presidenciales en 2010

Contenido de la LeyPuntos positivos:–Informaciones relativas a derechos humanos no pueden ser negadas–Plazo razonable para respuesta de solicitudes de informaciones (20 días)–Clara definición del ‘derecho a la información pública’–Previsión de divulgación proactiva de informaciones esenciales

Puntos negativos:–No hay previsión de organismo independiente –Las excepciones no están claramente listadas–El procedimiento de recurso no está previsto dentro del órgano–Exigencia de identificación del solicitante–No hay previsión de prevalencia de la ley de acceso a información sobre otras leyes (de sigilo)

Actores de la sociedad civil involucrados con la exigencia de este derecho

Directamente:- Fórum de derecho de acceso a informaciones públicasCompuesto por diversos actores de la sociedad civil (ONGs,

asociaciones de periodistas, juristas, )

Indirectamente (niveles locales):- Grupos y organizaciones que contra la corrupción- Movimiento Nossa São Paulo

Grupos de la midia (periodicos)- actor expresivo en solicitudes de informaciones- utilización del judiciario

• Un Techo para Mi País: urbanización de favelas

• Voto Consciente: presencia de vereadores

• Artigo 19 + Intervozes: procesos de concesiones de servicios de

radiodifusión

• Ação Educativa: demanda por acceso y permanencia de niños,

jóvenes y adultos

• Periódico Folha de São Paulo: uso de aviones de la Fuerza Aérea

Practica v. teoría

Ejemplos de solicitudes y utilización de información

Practica v. teoría

Pesquisa sobre solicitudes de información

‘Mapa do Acesso’

Estudio de casos elaborado por la Asociación Brasileña de Periodismo Investigativo.

- Evaluar el grado de acceso a informaciones en los organismos públicos

- 52 organismos: 26 Cámaras Municipales y 26 Prefecturas Municipales

- marzo y abril de 2008: solicitudes por email y cartas (2 fases)

- informaciones solicitadas: sueldos y complementaciones de vereadores y jefes de gabinetes; lista de funcionarios beneficiados por verba para despensas diversas (gasolina, viajes, etc.) en los últimos cuatro años.

Resultados:- apenas 4 organismos (7,6%) forneceran algun tipo de información:

- 3 forneceran información completa- 1 forneció información incompleta

- 48 (92,4%) no forneceran ningun tipo de información- los 4 organismos que forneceran alguna información, lo hicieran en el plazo

Motivos:- 86,5% de los organismos contactados no respondieran ni justificaran- Indicación de otras fuentes o entidades para lo solicitantes hacieren nuevo

contacto

Conclusiones:- falta de preparo técnico- inexisténcia de legislación fuerte - necesidad de investimentos en capacitación y sistemas

Resultados

Mila MolinaARTIGO 19 Brasil

mila@article19.org

www.artigo19.org