Briefing - European Parliament€¦ · Briefing Marzo de 2017. Tamaño de los grupos políticos en...
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Parlamento Europeo, 2014-2019Proporción de diputados por grupo políticoTamaño de los grupos políticos
diputados751
Número de diputados por grupo políticoa 1 de marzo de 2017.
Porcentaje que representa cada grupo político con respecto al total de 751 escaños del Parlamento.
Los grupos políticos en el Parlamento actual son los siguientes, por orden de tamaño:• Grupo del Partido Popular Europeo (Demócrata-cristianos) (PPE),• Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo (S&D),• Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos (ECR),• Grupo de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE),• Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nórdica (GUE/NGL),• Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea (Verts/ALE),• Grupo Europa de la Libertad y de la Democracia Directa (EFDD),• Grupo Europa de las Naciones y de las Libertades (ENF) yAdemás, algunos eurodiputados son miembros no inscritos (No inscritos – NI).
EPP (Group of the European People's Party)
Greens/EFA (The Greens/European Free Alliance)
S&D
ECR (European Conservatives and Reformists)
ALDE (Alliance of Liberals and Democrats for Europe)
GUE/NGL (European United Left/Nordic Green Left)
EFDD (Europe of Freedom and Direct Democracy Group)
NI (Non-attached Members)
217 189
74 68
52 51 42
18
(Group of the Progressive Alliance of Socialists and Democrats in the European Parliament)
ENL 40
European Parliament by political groups
Number of Members in each group
NI
EFDDVers/ALE
ALDEECR
S&DPPE
GUE/NGL
40425152
6874
189217
18ENF
Total
NI
ENF
EFDD
ECR
EPP
ALDE
Greens/EFA
S&D
GUENGL
6.9%
25.4%
6.7%
9.1%
29.2%
9.5%
6.4%
6.9%
Total751 seats
52
191
50
67
220
71
48
52
European Parliament by political groupsProportion and number of seats of Members by group
NI
EFDD
Vers/ALEALDE
ECRS&D
PPE
GUE/NGL 6,9 %
25,2 %
6,8 %9,1 %
28,9 %
9,9 %
5,6 %
5,3 %Total751 escaños 2,4 %
ENF
Esta nota informativa, publicada por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, tiene por objeto presentar datos y cifras clave sobre el Parlamento Europeo, tanto de la legislatura actual (2014-2019), como de las siete anteriores, desde que en junio de 1979 se introdujeran las elecciones directas.
En las siguientes páginas encontrará gráficos de varios tipos que:• ilustran la composición del Parlamento Europeo en la actualidad y en el pasado;• plasman el aumento del número de partidos representados en el PE y muestran la evolución de los
grupos políticos;• reflejan el aumento del número de diputadas en el Parlamento;• explican los sistemas electorales utilizados en las elecciones al Parlamento en los Estados miembros;• comparan la participación en las elecciones europeas con la de las elecciones nacionales;• resumen la actividad del Parlamento durante la legislatura 2009-2014 y durante la legislatura actual
hasta la fecha;• presentan el coste anual del Parlamento en comparación con otros parlamentos, y• definen la composición de los principales órganos rectores del Parlamento.
La guía informativa se actualiza periódicamente durante la legislatura 2014-2019 a fin de tener en cuenta las últimas novedades.
Parlamento Europeo: datos y cifras
EPRS | Servicio de Estudios del Parlamento EuropeoAutor: Giulio SabbatiServicio de Estudios para los DiputadosPE 599.256
BriefingMarzo de 2017
Tamaño de los grupos políticos en el PE por Estado miembro (a 1 de marzo de 2017)
Malta (MT)
Eslovenia (SI)
Austria (AT)
Dinamarca (DK)
Hungría (HU)
Eslovaquia (SK)
República Checa (CZ)
Grecia (EL)
Luxemburgo (LU)
Chipre (CY)
Alemania (DE)
Lituania (LT)
Rumanía (RO)
Finlandia (FI)
Italia (IT)
Polonia (PL)
Suecia (SE)
Bulgaria (BG)
Irlanda (IE)
Países Bajos (NL)
España (ES)
Bélgica (BE)
Estonia (EE)
Croacia (HR)
Francia (FR)
Letonia (LV)
Portugal (PT)
Reino Unido (UK)
Códigos de países y banderas:
Datos facilitados por la Unidad de Administración de los Diputados, DG de Presidencia, del Parlamento Europeo.
751
Total
100 %
217
PPE
28,9 %
189
S&D
25,2 %
68
ALDE
9,1 %
74
ECR
9,9 %
42
EFDD
5,6 %
18
NI
2,4 %
52
6,9 %
GUE/NGL
51
6,8 %
Verts/ALE
40
ENF
5,3 %
TotalPPE S&D ALDEECR EFDD NIGUE/NGL
Verts/ALE ENF
DEFRITUKESPLRONLBECZELHUPTSEATBGDKSKFIIEHRLTLVSIEECYLUMTEU
Italy (IT)
Ireland (IE)
Belgium (BE)
Denmark (DK)
Luxembourg (LU)
Germany (DE)
France (FR)
Netherlands (NL)
United Kingdom (UK)
Sweden (SE)
Spain (ES)
Estonia (EE)
Malta (MT)
Austria (AT)
Greece (GR)
Cyprus (CY)
Latvia (LV)
Finland (FI)
Poland (PL)
Bulgaria (BG)
Slovenia (SL)
Hungary (HU)
Slovakia (SK)
Czech Republic (CZ)
Lithuania (LT)
Romania (RO)
Portugal (PT)
Croatia (HR)
EU
96
74
73
73
54
51
32
26
21
21
21
21
21
20
18
17
13
13
13
11
11
11
8
8
6
6
6
6
0 10 20 30 40
EPP
MT
LU
CY
EE
SI
LV
LT
HR
IE
FI
SK
DK
BG
AT
SE
PT
HU
EL
CZ
BE
NL
RO
PL
ES
UK
IT
FR
DE34
20
15
17
23
12
5
4
7
5
12
8
4
5
7
1
6
3
4
5
3
4
5
1
1
3
3
0 10 20 30 40
S&D
MT
LU
CY
EE
SI
LV
LT
HR
IE
FI
SK
DK
BG
AT
SE
PT
HU
EL
CZ
BE
NL
RO
PL
ES
UK
IT
FR
DE27
13
30
20
14
5
15
3
4
4
4
4
8
6
5
4
3
4
2
1
2
2
1
1
1
2
1
3
0 10 20 30 40
ALDE
MT
LU
CY
EE
SI
LV
LT
HR
IE
FI
SK
DK
BG
AT
SE
PT
HU
EL
CZ
BE
NL
RO
PL
ES
UK
IT
FR
DE4
7
1
8
3
7
6
4
1
3
1
4
3
4
1
2
3
1
1
3
1
0 10 20 30 40
ECR
MT
LU
CY
EE
SI
LV
LT
HR
IE
FI
SK
DK
BG
AT
SE
PT
HU
EL
CZ
BE
NL
RO
PL
ES
UK
IT
FR
DE6
2
21
19
1
2
4
2
1
2
4
3
2
1
1
1
1
1
0 10 20 30 40
EFD
MT
LU
CY
EE
SI
LV
LT
HR
IE
FI
SK
DK
BG
AT
SE
PT
HU
EL
CZ
BE
NL
RO
PL
ES
UK
IT
FR
DE1
1
15
20
1
1
2
1
0 10 20 30 40
NI_OTHER
MT
LU
CY
EE
SI
LV
LT
HR
IE
FI
SK
DK
BG
AT
SE
PT
HU
EL
CZ
BE
NL
RO
PL
ES
UK
IT
FR
DE2
3
1
3
1
5
3
0 10 20 30 40
GUE/NGL
MT
LU
CY
EE
SI
LV
LT
HR
IE
FI
SK
DK
BG
AT
SE
PT
HU
EL
CZ
BE
NL
RO
PL
ES
UK
IT
FR
DE8
4
3
1
11
3
3
6
4
1
1
1
4
2
0 10 20 30 40
Greens/EFA
MT
LU
CY
EE
SI
LV
LT
HR
IE
FI
SK
DK
BG
AT
SE
PT
HU
EL
CZ
BE
NL
RO
PL
ES
UK
IT
FR
DE13
6
1
6
4
2
2
2
4
3
1
1
1
1
1
1
1
1
0 10 20 30 40
EPP
MT
LU
CY
EE
SI
LV
LT
HR
IE
FI
SK
DK
BG
AT
SE
PT
HU
EL
CZ
BE
NL
RO
PL
ES
UK
IT
FR
DE1
20
6
1
2
1
4
1
4
Servicio de Estudios para los Diputados Página 2
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Edad de los diputados por Estado miembro
El gráfico muestra el promedio de edad de los diputados, junto con la edad máxima y mínima, por Estado miem-bro. El promedio de edad de los diputados a 1 de marzo de 2017 era de 54 años, teniendo el diputado de mayor edad 88 años (de Francia) y los de menor edad 28 (uno de Bulgaria y otro de España).
En la sesión constituyente de julio de 2014, el promedio de edad era de 53 años, teniendo el diputado de mayor edad 91 años (de Grecia) y el de menor edad 26 (de Dinamarca).
Entre julio de 2014 y febrero de 2017 , se sustituyó a 53 diputados por diversas razones. Veintisiete diputados dimitieron, cuatro fallecieron y 22 fueron elegidos para un puesto incompatible con sus funciones como diputados al Parlamento Europeo (por ejemplo, al convertirse en diputados a su Parlamento nacional o asumir un cargo en su Gobierno nacional).
BGDKNLCZITROMTSEHRHUESPTBEIEUE28ATUKDELVELSICYFISKEEFRLTLUPL
282930
363031
3833
4138
2834
3239
2838
3129
4038
4550
4042
3935
434140
0 20 40 60 80 100
Di�erence
Min
PLLULTFREESKFI
CYSI
GRLVDEGBAT
EU28BEIE
PTES
HUHRSE
MTRO
ITCZNLDKBG 45
48495050505051525252525252545454555656565656575757585959
6872
7073
7273
6968
6077
747373
6488
677376
6677
7463
7177
8088
6866
78
Mínimo MáximoPromedio
Diputados nuevos y reelegidos en 2014 (en porcentaje del total de diputados)Los diputados nuevos se definen como aquellos que no ocupaban un escaño en el PE en la legislatura anterior (2009-2014) ni en la precedente.En total, de los 751 diputados, el 48,5 % eran nuevos en 2014 y el 51,5 % habían sido diputados en una legislatura an-terior. La mayor proporción de diputados nuevos correspondía a Grecia (90,5 %) y la menor, a Luxemburgo (16,7 %).
Diputados reelegidos
Diputados nuevos
0,0
0,5
1,0
New
MEP
s
Re-e
lect
ed M
EPs
LUFIDE
HR
ROLVBEUKATLTFRSKDKPLHUEUSIMTPTESNLIESEBGEECZCYITEL
EL IT CY CZ EE BG SE IE NL ES PT MT SI EU HU PL DK SK FR LT AT UK BE LV RO HR DE FI LU
0 %
50 %
100 %
9,5
%32
,9 %
33,3
%33
,3 %
33,3
%4
1,2
%4
5,0
%4
5,5
%4
6,2
%4
6,3
%4
7,6
%50
,0 %
50,0
%51
,5 %
52,4
%52
,9 %
53,8
%53
,8 %
54,1
%54
,5 %
55,6
%57
,5 %
61,9
%62
,5 %
62,5
%63
,6 %
68,8
%69
,2 %
83,3
%
90,5
%67
,1 %
66,7
%66
,7 %
66,7
%58
,8 %
55,0
%54
,5 %
53,8
%53
,7 %
52,4
%50
,0 %
50,0
%4
8,5
%4
7,6
%4
7,1
%4
6,2
%4
6,2
%4
5,9
%4
5,5
%4
4,4
%4
2,5
%38
,1 %
37,5
%37
,5 %
36,4
%31
,3 %
30,8
%16
,7 %
Servicio de Estudios para los Diputados Página 3
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Partidos nacionales y grupos políticos en el PEA lo largo de las ocho legislaturas del Parlamento, y hasta la fecha, los sucesivos aumentos del número de Estados miembros y diputados al Parlamento Europeo se han visto superados por el crecimiento del número de partidos políticos nacionales representados en el Parlamento Europeo. Sin embargo, aunque el número de grupos políticos ha permanecido estable en términos generales —oscilando entre siete y diez—, los umbrales para formar un grupo han aumentado con el tiempo, y los grupos tienden ahora a incluir a diputados de un mayor número de Estados miembros que en anteriores legislaturas.
1979
-198
4
1984
-198
9
1989
-199
4
1994
-199
9
1999
-20
04
200
4-2
00
9
200
9-20
14
1.7.
2014
1.3.
2017
Número de diputados 410 434 518 567 626 732 736 751 751
Número de Estados miembros 9 10 12 12 15 25 27 28 28
Número de grupos políticos 7 8 10 9 8 7 7 7 8
Número de partidos políticos nacionales 57 67 103 97 127 168 176 191 206
Número de delegaciones nacionales en los grupos políticos 37 42 64 58 74 109 116 129 143
Parlamento Europeo, 1979-2014Fuerza de los grupos políticos en cada legislatura parlamentariaSe muestra el tamaño relativo de los grupos políticos en el Parlamento Europeo para cada una de las ocho legislatu-ras desde la celebración de las primeras elecciones directas en 1979. Los datos, en porcentaje de escaños totales, se refieren a la sesión constituyente al inicio de cada legislatura (en julio). La última columna a la derecha muestra la composición del Parlamento a 1 de marzo de 2017.
Los colores de los grupos políticos de la legislatura parlamentaria actual también se utilizan para las legislaturas anteriores, de tal modo que puede reconstruirse su historia. Sin embargo, debe entenderse que los nombres y la constitución de los grupos políticos, así como su número de miembros, pueden cambiar con frecuencia. Por lo tanto, si bien podemos identificar elementos comunes sustanciales de continuidad entre los grupos actuales y sus predecesores, no pueden considerarse en todos los casos como un mismo grupo con una historia ininterrumpida. La categoría «Otros» incluye a varios grupos políticos que ya no existen.
Fuente: DG de Comunicación, Parlamento Europeo.
NIEFDDVerts/ALEALDEECRS&DPPE GUE/NGL OtrosENF
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9 NI
ENL
EFDD
Verts/ALE
GUE/NGL
ADLE
ECR
S&D
PPE
20162009-20142004-20091999-20041994-19991989-19941984-19891979-1984
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
NA
TDI
UEN
EDN->I-EDN
ARE
FE
CG
DR
ARC
RDE
CDI
DEP
EFDD
Greens/EFA
GUE/NGL
ALDE
ECR
S&D
EPP
2014-20192009-20142004-20091999-20041994-19991989-19941984-19891979-19841979-1984 1984-1989 1989-1994 1994-1999 1999-2004 2004-2009 2009-2014 1.7.2014
100 %
50 %
0 %
36,0 %
25,0 %
7,3 %
11,4 %
4,8 %7,5 %4,3 %3,7 %
36,6 %
27,3 %
12,0 %
5,6 %5,7 %5,1 %
4,0 %3,7 %
37,2 %
28,8 %
8,0 %
6,7 %
7,7 %2,6 %
1,4 %
4,8 %2,9 %
27,5 %
34,9 %
7,8 %
4,9 %4,1 %
4,8 %
4,6 %4,8 %3,4 %3,4 %
23,4 %
34,7 %
6,6 %
9,5 %
5,4 %
3,9 %2,5 %3,3 %2,7 %
2,3 %
5,8 %
25,3 %
30,0 %
11,5 %
7,1 %
9,4 %
6,7 %
4,6 %3,7 %
1,6 %
26,3v%
27,3 %
15,4 %
9,8 %
10,7 %
5,4 %
2,4 % 100 %
50 %
0 %0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
NI
ENL
EFDD
Verts/ALE
GUE/NGL
ADLE
ECR
S&D
PPE
20162009-20142004-20091999-20041994-19991989-19941984-19891979-19841.3.2017
28,9 %
25,2 %
9,9 %
9,1 %
6,9 %
6,8 %
5,6 %5,3 %2,4 %
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
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0,6
0,7
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0,9
1,0
NA
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2014-20192009-20142004-20091999-20041994-19991989-19941984-19891979-1984
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
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NA
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Greens/EFA
GUE/NGL
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S&D
EPP
2014-20192009-20142004-20091999-20041994-19991989-19941984-19891979-1984
29,4 %
25,4 %
9,3 %
8,9 %
6,9 %
6,7 %
6,4 %
6,9 %2,7 %
Servicio de Estudios para los Diputados Página 4
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Diputadas por Estado miembro
El porcentaje de diputadas en el Parlamento Europeo varía en la actualidad entre el 66,7 % de Malta y el 16,7 % de Chipre. En las elecciones de mayo de 2014 hubo nueve Estados miembros que aplicaron cuotas de género, que se referían, en su mayoría, a la composición de las listas electorales, con la aplicación de porcentajes a ambos sexos, para evitar la infrarrepresentación de mujeres u hombres.
MT FI IE HR EE LV AT SE ES UK NL FR IT SI EU DE BE LU DK SK PT RO PL CZ EL BG HU LT CY
6 13 11 11 6 8 18 20 54 73 26 74 73 8 751 96 21 6 13 13 21 32 51 21 21 17 21 11 6
66,7
%
61,5
%
54,5
%
54,5
%
50,0
%
50,0
%
50,0
%
50,0
%
46,
3 %
42,
5 %
42,
3 %
41,
9 %
38,4
%
37,5
%
37,3
%
36,5
%
33,3
%
33,3
%
30,8
%
30,8
%
28,6
%
28,1
%
25,5
%
23,8
%
23,8
%
23,5
%
19,0
%
18,2
%
16,7
%
Ning
uno
Ning
uno
Ning
uno
40 %
Ning
uno
Ning
uno
Ning
uno
Ning
uno
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Ning
uno
Ning
uno
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Ning
uno
50 %
Ning
uno
Ning
uno
Ning
uno
33 %
> 0
Ning
uno
Ning
uno
Ning
uno
Ning
uno
Ning
uno
Ning
uno
Ning
uno
Escaños totales
Porcentaje de diputadas en el PE (a 1 de marzo de 2017)
Cuotas de género aplicables al PE en las elecciones de 2014
Proporción de hombres y mujeres en el PELa evolución del porcentaje de mujeres entre los diputados al principio de cada legislatura muestra un crecimiento constante: del 16,3 % de la primera legislatura, ha llegado al 36,9 % en la legislatura actual, lo que supone el porcentaje más elevado. Los cambios en la composición del Parlamento desde julio de 2014 han supuesto un ligero incremento del porcentaje de mujeres, que ha pasado del 36,9 % al 37,3 %.
Mujeres en el PE y en los Parlamentos nacionales de la UniónLa comparación entre el promedio de representación femenina en los Parlamentos nacionales de los Estados miem-bros y en el Parlamento Europeo revela que ambas han aumentado con el tiempo. La línea correspondiente a los Parlamentos nacionales hasta 1996 es meramente ilustrativa, puesto que se basa en los datos disponibles de un escaso número de Estados miembros. A mediados de la década de 2000 puede observarse un marcado incremento del porcentaje de mujeres en los Parlamentos nacionales, debido en parte a la introducción de cuotas electorales de género en varios Estados miembros (Francia - 2000, Bélgica - 2002, Portugal - 2006, España - 2007).
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
Male
Female
2014-20192009-20142004-20091999-20041994-19991989-19941984-19891979-19841979-1984 1984-1989 1989-1994 1994-1999 1999-20042004-20092009-20142014-2019
100 %
80 %
0 %
60 %
40 %
20 %16,3 %
36,9 %
Hombres
Mujeres
1979-1984
16 %
2014-2019
37 %
Parlamento Europeo
Parlamentos nacionales de los Estados miembros0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
EU
20162014201220102008200620042002200019981996199419921990198819861984198219801979 1984 1989 1994 20142009200419990 %
10 %
20 %
30 %
40 %
Servicio de Estudios para los Diputados Página 5
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Coste anual del PE por habitante
El gráfico anterior muestra el coste anual de funcionamiento, dividido entre el número de habitantes, correspondiente al Parlamento Europeo, el Bundestag alemán, la Cámara de los Comunes británica (House of Commons) , la Asamblea Nacional francesa (Assemblée nationale) y la Cámara de Representantes estadounidense (House of Representatives)1. Inevitablemente, se impone cierta prudencia a la hora de comparar los costes de parlamentos, puesto que cada uno tiene su propia historia, tradiciones y forma organizativa: las asignaciones presupuestarias para un fin determinado en un parlamento pueden no tener un equivalente en otro, mientras que pueden dedicarse niveles muy distintos de recursos a funciones aparentemente similares. El presupuesto del Parlamento Europeo, por ejemplo, incluye los costes de traducción e interpretación a y desde veinticuatro lenguas, y del funcionamiento de tres centros —Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo—, mientras que otros parlamentos no tienen estas dimensiones en su trabajo.1 Las cifras se refieren a los presupuestos ejecutados en el año civil 2015 (UK ejercicio fiscal 2014/15, EE.UU. ejercicio fiscal 2015).
USA
FR
UK
DE
EP
Alemania
Reino Unido
Estados Unidos
PE € 3,50
€ 9,20
€ 8,90
€ 8,00
€ 6,80
Francia
Sistemas electorales para el Parlamento EuropeoSistema de votación y número de diputados
El Parlamento Europeo tiene ahora 751 diputados frente a los 766 (754 más 12 de Croacia, que se adhirió en 2013) de la legislatura anterior (2009-2014).
Los diputados al Parlamento Europeo son elegidos con arreglo a los sistemas electorales nacionales, pero estos deben respetar determinados principios comunes establecidos en la legislación de la Unión, en particular la representación proporcional. Como normal general, los votantes pueden elegir entre partidos políticos, candidatos individuales o ambos. Mientras que en algunos Estados miembros los vo-tantes solo pueden votar por una lista, sin posibilidad de cambiar el orden de los candidatos (lista cerrada), en otros, los votantes pueden expresar su preferencia por uno o más candidatos (voto preferencial). En lu-gar de un sistema de listas, algunos Estados miembros han optado por el voto preferencial utilizando el voto único transferible.
Chipre 6
6Malta
Eslovenia 8
Luxemburgo 6
Voto preferencialVoto únicotransferible
Listas cerradas
96 Númerode diputados
Múl�plescircunscripciones
74
7354
32
26
21
21
21
21
21
20
18
17
13
13
13
5196
11
1186
3 +11 70
Umbral electoral
La legislación de la Unión permite a los Estados miem-bros establecer umbrales de hasta el 5 % de todos los votos emitidos para que un partido pueda conseguir escaños en el Parlamento Europeo. Existen umbrales formales de este tipo en catorce Estados miembros (lógicamente, en los Estados miembros o regiones con un número de diputados relativamente escaso, existe un umbral de facto, aunque no oficial, superior al 5 %).
****El umbral se aplica a cada circunscripción
5% 4% 3% 1.8% None
* Threshold applies to each constituency
*
5 % 4 % 3 % 1,8 % NoneNinguno
Servicio de Estudios para los Diputados Página 6
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Las líneas de las tendencias de participación en cuatro tipos distintos de elecciones desde las primeras elecciones direc-tas al Parlamento Europeo que tuvieron lugar en 1979 muestran que la participación de los votantes ha descendido sis-temáticamente, tanto dentro de la Unión Europea como en los Estados Unidos. De hecho, estas tendencias coinciden con la disminución general de la participación en las elecciones en la mayoría de las democracias del G-20 desde 1945, que ha pasado de cerca de un 80 % en el periodo inmediatamente posterior a la guerra a alrededor de un 60 % en la actualidad.
El gráfico anterior pone de relieve la estrecha relación entre la evolución (descendente) de la participación en las elec-ciones al Parlamento Europeo y las elecciones (de mitad de mandato) al Congreso de los Estados Unidos, tanto en valores absolutos como en tendencias. La disminución paralela de la participación en las elecciones parlamentarias de los Estados miembros y en las elecciones al Parlamento Europeo demuestra que los votantes tratan las elecciones al PE de la misma forma que las elecciones nacionales, pero la participación media en las elecciones nacionales es aproximadamente de 15 a 20 puntos porcentuales mayor. En general, las elecciones en las que los votantes deciden quién dirige la rama ejecutiva del gobierno y quién controla la legislatura atraen una mayor participación que otras elecciones.Conviene aclarar que la participación tanto en las elecciones al Parlamento Europeo como en las elecciones parlamentarias nacionales se calcula como número total de votos como porcentaje del número total de votantes registrados. Todas las elecciones nacionales celebradas en el mismo año se suman para generar un porcentaje anual aplicable a la totalidad de la Unión.
Tendencias de participación en las elecciones nacionales y al PE
1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2016
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %1979 1989 1999 20091984 1994 2004 2014
Elecciones parlamentarias en los Estados miembros de la UE
Congreso de los Estados Unidos (años de elecciones presidenciales)
Parlamento Europeo
Congreso de los Estados Unidos (elecciones de mitad de mandato)
Participación en las elecciones europeasParticipación en los Estados miembros en las elecciones al PE desde 1979El cuadro siguiente muestra, para cada una de las ocho elecciones al Parlamento Europeo celebradas desde 1979, la par-ticipación más baja entre todos los Estados miembros, la más alta en un Estado miembro sin voto obligatorio y, por último, la más alta en general. La línea azul claro destaca el promedio de la Unión para cada elección.
! Voto obligatorio en este Estado miembro (el voto también fue obligatorio en Italia entre 1979 y 1989).
1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014BE 91,4 % 92,1 % 90,7 % 90,7 % 91,0 % 90,8 % 90,4 % 89,6 %LU 88,9 % 88,8 % 87,4 % 88,5 % 87,3 % 91,3 % 90,8 % 85,5 %MT 82,4 % 78,8 % 74,8 %EL 77,2 % 79,9 % 73,2 % 71,5 % 63,2 % 52,6 % 60,0 %IT 84,9 % 83,4 % 81,0 % 73,6 % 69,8 % 71,7 % 65,1 % 57,2 %DK 47,8 % 52,4 % 46,2 % 52,9 % 50,4 % 47,9 % 59,5 % 56,3 %IE 63,6 % 47,6 % 68,3 % 44,0 % 50,2 % 58,6 % 57,6 % 52,4 %SE 38,8 % 37,9 % 45,5 % 51,1 %DE 65,7 % 56,8 % 62,3 % 60,0 % 45,2 % 43,3 % 48,1 %LT 48,4 % 21,0 % 47,4 %AT 49,0 % 42,4 % 46,0 % 45,4 %CY 72,5 % 59,4 % 44,0 %ES 54,6 % 59,1 % 63,0 % 45,1 % 44,9 % 43,8 %UE 61,8 % 59,0 % 58,3 % 56,7 % 49,5 % 45,6 % 43,0 % 42,6 %FR 60,7 % 56,7 % 48,7 % 52,8 % 46,8 % 42,8 % 40,6 % 42,4 %FI 30,1 % 39,4 % 40,5 % 41,0 %NL 58,1 % 50,6 % 47,2 % 35,7 % 30,0 % 39,3 % 36,8 % 37,3 %EE 26,8 % 43,9 % 36,5 %BG 38,9 % 36,1 %UK 32,3 % 32,6 % 36,2 % 36,4 % 24,0 % 39,2 % 34,5 % 35,4 %PT 51,2 % 35,5 % 39,9 % 38,6 % 36,8 % 33,7 %RO 27,7 % 32,4 %LV 41,3 % 53,7 % 30,2 %HU 38,5 % 36,3 % 29,0 %HR 25,2 %SI 28,4 % 28,3 % 24,5 %PL 20,9 % 24,5 % 23,8 %CZ 28,3 % 28,2 % 18,2 %SK 17,0 % 19,6 % 13,0 % Slovakia (SK)
Italy (IT)
Sweden (SE)
Ireland (IE)
Spain (ES)
Belgium (BE)
Estonia (EE)
Malta (MT)
Austria (AT)
Denmark (DK)
Greece (GR)
Luxembourg (LU)
Cyprus (CY)
Germany (DE)
France (FR)
Latvia (LV)
Finland (FI)
Poland (PL)
Bulgaria (BG)
Netherlands (NL)
Slovenia (SL)
Hungary (HU)
Czech Republic (CZ)
Lithuania (LT)
Romania (RO)
Portugal (PT)
United Kingdom (UK)
EU
Croatia
!
!
!
!
Participación más baja
Participación más alta sin voto obligatorio
Participación más alta con voto obligatorio
Servicio de Estudios para los Diputados Página 7
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Actividad en las sesiones plenarias del PE durante la octava legislatura, hasta la fecha(julio de 2014 - diciembre de 2015)
El trabajo con los socios y los ciudadanosEl Parlamento Europeo celebra reuniones periódicas con homólogos de los Parlamentos nacionales de los Estados miembros, sobre todo al nivel de las comisiones parlamentarias. Las comisiones del Parlamento también solicitan informaciones directas de expertos y partes interesadas durante las audiencias públicas, que les ayuden en sus deliberaciones sobre temas específicos. Los ciudadanos también disponen de distintos cauces para entrar en contacto con el Parlamento, ya sea visitando la institución, formulando preguntas informales al servicio de Solicitudes de Información de los Ciudadanos (Ask EP) o bien presentando una petición para su examen por parte de la Comisión de Peticiones. Las cifras que se ofrecen a continuación dan una idea de estas actividades para el período de la octava legislatura comprendido entre julio de 2014 y diciembre de 2016.
Textos2 790
Textos aprobados
1 071
Actos legislativos
de los cuales:
Votos23 553
Preguntas escritas presentadas
58 840?
Enmiendas aprobadas21 298
Enmiendas rechazadas22 692
Días de sesión plenaria
260Días
Horas de sesiones
12
9
6
32 160Horas
Textos1 098
Textos aprobados
253
Actos legislativos
de los cuales:
Votos14 980
31 619?
Enmiendas aprobadas4 133
Enmiendas rechazadas3 480
143Días
Horas de sesiones
12
9
6
31 220Horas
Cartas de seguimiento (de la Comisión de Peticiones)
Reuniones con losParlamentos nacionales35
10 576
Peticiones recibidas de los ciudadanos4 090
Visitas de los ciudadanos al PE766 585Audiencias públicas de las
comisiones del PE270
Preguntas de los ciu-dadanos respondidas por «Ask EP»
179 460
Fuente: Unidad de Desarrollo y Seguimiento de la Sesión Plenaria, DG de Presidencia, Parlamento Europeo.
Días de sesión plenaria
Preguntas escritas presentadas
La labor del Parlamento EuropeoEl Parlamento Europeo aprueba sus posiciones votando en sesión plenaria los textos legislativos y presupuestarios, así como los informes de propia iniciativa y otras resoluciones. Las veinte comisiones permanentes del Parlamento preparan el terreno, examinando minuciosamente los proyecto legislativos y celebrando audiencias públicas sobre cuestiones fundamentales. Durante el proceso legislativo, los representantes de las comisiones del Parlamento Europeo se reúnen frecuentemente con sus homólogos del Consejo de Ministros y la Comisión Europea, en negociaciones trilaterales (los llamados «diálogos tripartitos»).
Actividad en las sesiones plenarias del PE durante los cinco años de la séptima legislatura (julio de 2009 - junio de 2014)
Servicio de Estudios para los Diputados Página 8
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Actividad legislativa del Parlamento Europeo, 2004-2016Un elemento fundamental de la labor del Parlamento Europeo consiste en modificar y aprobar legislación de la Unión. Se utilizan tres procedimientos, de los cuales el más común actualmente es el procedimiento legislativo ordinario (denominado tradicionalmente «codecisión»). También puede pedirse al Parlamento que dé (o retire) su aprobación a determinadas decisiones, o simplemente puede consultársele sobre determinadas propuestas de la Comisión. Conforme a los procedimientos de codecisión y aprobación, el Parlamento Europeo tiene derecho de veto sobre la legislación de la Unión. Los dos gráficos que se ofrecen más abajo muestran un uso más frecuente de la codecisión, lo que refleja el aumento del poder del Parlamento Europeo derivado de los sucesivos cambios en los Tratados, y la creciente tendencia a que el Parlamento Europeo y el Consejo se pongan de acuerdo sobre textos legislativos en la primera lectura del proceso.
El siguiente gráfico muestra el número de resoluciones legislativas aprobadas cada año en el Pleno desde 2004, incluyendo todas las lecturas en el procedimiento de codecisión.
Número y duración media de los procedimientos de codecisiónEl siguiente gráfico muestra la duración media en meses de cada procedimiento legislativo ordinario finalizado (expedientes de codecisión) y la fase en la que se concluyó el procedimiento para la primera mitad de la actual legislatura (de julio de 2014 a diciembre de 2016). Los círculos, en proporción, representan el número de expedientes concluidos en cada fase del procedimiento. En la presente legislatura ningún expediente ha llegado hasta la fase de conciliación.
El siguiente gráfico muestra la fase del procedimiento de codecisión en la que el Parlamento y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre distintos textos legislativos, para cada año desde 2004.
Fuente: Unidad de Coordinación y Planificación Legislativa, DG de Presidencia, Parlamento Europeo.
0
50
100
150
200
250
300
350
Cooperation
Consultation
Consent
Codecision
2016201520142013201220112010200920082007200620052004
Cooperation
Codecision
Consent
Consultation
112
350
300
200
250
150
100
50
0
12
163
122
24
113
117
13
158
147
9
152
170
10
110
105
6
89
94
23
38
113
58
36
105
3922
164
39
41
199
41
33
75
39
40
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
77
45
45 Consulta
Aprobación
Codecisión
2.a lectura del Consejo
2.a lectura del Parlamento
Conciliación
1.a lectura0
50
100
150
200
Cooperation
Consultation
Consent
Codecision
2016201520142013201220112010200920082007200620052004
Conciliation
CSL 2
EP 2
EP 1
41
200
150
100
50
0
34
5358
103
34
52
98
124122
152
44
5661
77
60
70104
116 137
148
40
58
92
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
48
69
Duración Número de procedimientos
0 510 15 20 25 30 35 40
Conciliation
CSL second reading agreement
Early second reading agreement
First reading agreement
2.a lectura del Consejo
2.a lectura del Parlamento
1.a lectura 16 meses
36 meses
39 meses
ConciliationCSL second reading agreem
entEarly second reading agreem
entFirst reading agreem
ent
4
34
114
Servicio de Estudios para los Diputados Página 9
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Fuente: Unidad de Coordinación Legislativa, DG de Políticas Interiores, Parlamento Europeo.
Número de diálogos tripartitos por año y por comisiónDurante la séptima legislatura (2009-2014), el Parlamento Europeo participó en 1 557 reuniones tripartitas sobre textos legislativos con el Consejo de Ministros y la Comisión Europea. Desde el inicio de la octava legislatura (entre julio de 2014 y diciembre de 2016), se han celebrado 428 reuniones tripartitas. El siguiente gráfico de barras muestra el número de diálogos tripartidos celebrados cada año desde el inicio de la séptima legislatura, con un pico en 2013 que refleja sobre todo las decisiones clave sobre los programas en el contexto del marco financiero plurianual 2014-2020. El gráfico de sectores muestra qué comisiones parlamentarias participaron más en los diálogos tripartitos celebrados en 2016, el segundo año completo de la legislatura 2014-2019. Destaca las cinco comisiones más activas en cuanto a diálogos tripartitos mantenidos, en porcentaje del total. (La categoría «Otras» incluye las siguientes comisiones: AGRI (12), INTA (9), ITRE (9), IMCO (7), JURI (4), CONT-LIBE (2), CONT (1), CULT (1).)
Número de informes legislativos e informes de propia iniciativaEl siguiente gráfico muestra el número de informes aprobados en cada una de las comisiones parlamentarias entre julio de 2014 y diciembre de 2016. Los «informes de propia iniciativa», que se representan mediante barras de color naranja claro, incluyen tanto los de iniciativa legislativa como otros informes de propia iniciativa. Los «informes legislativos», representados por las barras azules, incluyen los informes del procedimiento legislativo ordinario (codecisión), aprobación y consulta y los relativos a acuerdos internacionales. «Otros informes», en naranja oscuro, se refieren sobre todo al trabajo mediante procedimientos específicos de una comisión concreta, como el presupuesto, la aprobación de la gestión presupuestaria o cuestiones relacionadas con la inmunidad parlamentaria en procedimientos judiciales. Se aprobaron doce informes conjuntos (de conformidad con el artículo 55 del Reglamento), que se contabilizan en los totales de cada una de las correspondientes comisiones.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
201620152014201320122011201020092009
0
200
400
600
800
15 95
249
371
695
13255 229
8.a Legislatura
7.a Legislatura
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
144
9.7 %
8.3 %
other
AGRI
TRAN
PECH
ECON
ENVI
LIBE
Reuniones tripartitas:
144
22,9 %22,9 %
14,6 %
11,8 %9,7 %
LIBE: 33
ENVI: 21
ECON: 17
PECH: 14
TRAN: 14
AGRI: 12
Otras: 33
Informes legislativosInformes de propia iniciativa Otros informes
BUDG
CONT
AFCO
PETI
ENVI
AGRI
PECH
LIBE
INTA
IMCO
TRAN
JURI
CULT
REGI
ITRE
DEVE
FEMM
EMPL
ECON
AFETAsuntos Exteriores (AFET)Asuntos Económicos y Monetarios (ECON)Empleo y Asuntos Sociales (EMPL)Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (FEMM)Desarrollo (DEVE)Industria, Investigación y Energía (ITRE)Desarrollo Regional (REGI)Cultura y Educación (CULT)Asuntos Jurídicos (JURI)Transportes y Turismo (TRAN)Mercado Interior y Protección del Consumidor (IMCO)Comercio Internacional (INTA)Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE)Pesca (PECH)Agricultura y Desarrollo Rural (AGRI)Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (ENVI)Peticiones (PETI)Asuntos Constitucionales (AFCO)Control Presupuestario (CONT)Presupuestos (BUDG)
2044
12
115
41
5718
1533
8125
930
126
121
5
37
1
5107323
3722
2015141414
1212
108888
776
54
2
Servicio de Estudios para los Diputados Página 10
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Mesa del PELa Mesa es el órgano responsable de las cuestiones financieras, organizativas y administrativas dentro del Parlamen-to. Está compuesta por el Presidente y los catorce Vicepresidentes, elegidos por mayoría absoluta en el Pleno, en el orden en el que alcanzaron la mayoría que determina su orden de precedencia. Los cinco Cuestores, elegidos en el Pleno para gestionar los asuntos administrativos y financieros que atañen directamente a los diputados, también asisten a la Mesa en calidad consultiva, pero no pueden votar.
La Mesa, la Conferencia de Presidentes y la Conferencia de Presidentes de Comisión que se presentan a continuación se complementan con otros órganos rectores y de coordinación dentro del Parlamento, entre ellos la Conferencia de Presidentes de Delegación, el Grupo de Expertos STOA y el Grupo de Apoyo a la Democracia y Coordinación Electoral.
Conferencia de Presidentes del PELa Conferencia de Presidentes (CoP) —compuesta por el Presidente del Parlamento y los presidentes de sus ocho grupos políticos— establece el orden del día del Pleno y determina las orientaciones políticas generales de la in-stitución. El siguiente cuadro presenta los miembros actuales de la Conferencia de Presidentes. Está ordenado por tamaño de los grupos políticos, en función de sus escaños en el Parlamento. Dos de los grupos políticos tienen co-presidentes. Los diputados no inscritos están representados por un observador sin derecho a voto.
Presidente del PE: Antonio TAJANI
Presidente1
Vicepresidentes14
Cuestores(sin derecho
a voto)
5
Antonio TAJANI Presidente EPP
Mairead McGUINNESS Vicepresidenta PPEBogusław LIBERADZKI Vicepresidente S&DDavid-Maria SASSOLI Vicepresidente S&DRainer WIELAND Vicepresidente PPESylvie GUILLAUME Vicepresidenta S&DRyszard CZARNECKI Vicepresidente ECRRamón Luis VALCÁRCEL SISO Vicepresidente PPEEvelyne GEBHARDT Vicepresidenta S&DPavel TELIČKA Vicepresidente ALDEIldikó GÁLL-PELCZ Vicepresidenta PPEIoan Mircea PAŞCU Vicepresidente S&DDimitrios PAPADIMOULIS Vicepresidente GUE/NGLUlrike LUNACEK Vicepresidenta Verts/ALEAlexander Graf LAMBSDORFF Vicepresidente ALDE
Elisabeth MORIN-CHARTIER Cuestora PPEAndrey KOVATCHEV Cuestor PPEVladimír MAŇKA Cuestor S&DCatherine BEARDER Cuestora ALDEKarol KARSKI Cuestor ECR
PPE
Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Copresidentes Observador
Ger
man
y (D
E)
Ger
man
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Ital
y (IT
)
Uni
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Philippe LAMBERTS
Presidente
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NigelFARAGE
DianeDODDS
NIENFEFDDGreens/EFAGUE/NGLALDEECRS&DEPP
Verts/ ALEPPE S&D ECR ALDE GUE/
NGL EFDD ENF
CopresidentesMarineLE PEN
Marcelde GRAAFF
France (FR)
Netherlands (NL)
France (FR)
Netherlands (NL)
NI
Principales órganos rectores del PE
Servicio de Estudios para los Diputados Página 11
Parlamento Europeo: datos y cifrasEPRS
Comisiones parlamentariasEn el Parlamento Europeo, hay veinte comisiones permanentes (y dos subcomisiones), cada una de las cuales abarca un ámbito político distinto. Elaboran informes que son examinados por el Pleno —sobre asuntos tanto legislativos como no legislativos— y exigen que el poder ejecutivo rinda cuentas de su labor. El siguiente gráfico presenta las comisiones del Parlamento Europeo ordenadas con arreglo al número de diputados que las integran; indica asimismo los presidentes, elegidos por los miembros de cada comisión, junto con su grupo político y nacionalidad. Los presidentes de las comisiones se reúnen en la Conferencia de Presidentes de Comisión y han elegido como presidente a Cecilia Wikström, presidenta de la Comisión de Peticiones (PETI), como su presidente para la segunda mitad de la legislatura actual. El gráfico de sectores muestra la distribución de los presidentes de comisión entre los grupos políticos, utilizando el mismo código de colores que anteriormente.
Número de diputados Nombre del presidente
JURIAFCOPECHDEVECONTCULTPETI
FEMMIMCOINTA
BUDGREGIAGRI
TRANEMPL
LIBEECON
ITREENVIDROISEDEAFETAsuntos Exteriores
Seguridad y DefensaDerechos humanos
Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad AlimentariaIndustria, Investigación y EnergíaAsuntos Económicos y MonetariosLibertades Civiles, Justicia y Asuntos de InteriorEmpleo y Asuntos SocialesTransportes y TurismoAgricultura y Desarrollo RuralDesarrollo RegionalPresupuestosComercio InternacionalMercado Interior y Protección del ConsumidorDerechos de la Mujer e Igualdad de GéneroPeticionesCultura y EducaciónControl PresupuestarioDesarrolloPescaAsuntos ConstitucionalesAsuntos Jurídicos
PPEECRS&DPPEPPES&DS&DGUE/NGLVerts/ALEPPEALDEALDES&DECRS&DALDES&DPPES&DPPEPPEPPE
McALLISTER DavidFOTYGA Anna ElżbietaPANZERI Pier AntonioVĂLEAN Adina-IoanaBUZEK JerzyGUALTIERI RobertoMORAES ClaudeHÄNDEL ThomasDELLI KarimaSIEKIERSKI Czesław AdamMIHAYLOVA IskraARTHUIS JeanLANGE BerndFORD VickyBLINKEVIČIŪTĖ VilijaWIKSTRÖM CeciliaKAMMEREVERT PetraGRÄSSLE IngeborgMcAVAN LindaCADEC AlainHÜBNER Danuta MariaSVOBODA Pavel
733030
6967
6160
5549
4643
414140
3736
3130
28272525
GREENS/EFA
GUE/NGL
ECR
ALDE
S&D
EPP
20 36 %
32 %
14 %
5 %5 %5 %
Proporción de presidentes de comisión por grupo político
Czech Republic (CZ)
Poland (PL)
France (FR)
Lithuania (LT)
Germany (DE)
France (FR)
Germany (DE)
Italy (IT)
Sweden (SE)
Poland (PL)
United Kingdom (UK)
Italy (IT)
Poland (PL)
Bulgaria (BG)
United Kingdom (UK)
United Kingdom (UK)
Germany (DE)
Germany (DE)
Spain (ES)
Poland (PL)
France (FR)
Germany (DE)
Romania (RO)
Las ediciones anteriores de la presente Guía informativa se publicaron en marzo de 2016 (PE 573.919), abril de 2015 (PE 545.725) y noviembre de 2014 (PE 542.150). Los datos utilizados proceden de varias fuentes internas o externas del Parlamento Europeo, como la Dirección de Relaciones con los Parlamentos Nacionales y la Unidad de Coordinación y Planificación Legislativa, las unidades de Actividades de los Diputados, de Administración de los Diputados, y de Desarrollo y Seguimiento de la Sesión Plenaria, de la DG Presidencia (PRES), la Unidad de Coordinación Legislativa y la secretaría de la Comisión de Peticiones, de la DG de Políticas Interiores (IPOL); las unidades de Seguimiento de la Opinión Pública, y de Visitas y Seminarios, de la DG Comunicación (COMM); la Unidad de Solicitudes de Información de los Ciudadanos, de la DG de Servicios de Estudios Parlamentarios (EPRS); y la base de datos IDEA de estadísticas electorales.
Exención de responsabilidad y derechos de autor. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva del autor, y las opiniones que se expresan en el mismo no reflejan necesariamente la posición oficial del Parlamento Europeo. Está destinado a los diputados y al personal del PE, para sus labores parla-mentarias. Se autoriza su reproducción y traducción para fines no comerciales, siempre que se cite la fuente, se informe previamente al Parlamento Europeo y se le transmita una copia. © Unión Europea, 2017.
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