Municipio de Conguaco, Departamento de Jutiapa, Guatemala Introduccin La Secretara de Integracin Social Centroamericana (SISCA) a travs del Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamrica (PRESANCA) apoyado por la Unin Europea, buscan mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional (SAN) de las poblaciones rurales ms vulnerables, especialmente nios y mujeres embarazadas, en las Repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua a travs de intervenciones de SAN de distinta naturaleza, apoyando al mismo tiempo, el proceso de integracin centroamericana y la construccin de una agenda regional concertada para la SAN en Centroamrica. Para ello, una de las acciones del PRESANCA est encaminada a financiar intervenciones locales en 24 municipios, las cuales permitan atenuar situaciones de crisis e inseguridad alimentaria, considerando, entre otros factores, el nivel de desarrollo de los capitales: natural, humano, fsico, productivo y social, en cada municipio, as como ofrecer una primera imagen sobre la capacidad institucional que el mismo posea para dar respuesta a la INSAN. En este marco se elabora la caracterizacin del municipio de Conguaco, uno de los seis municipios favorecidos por el PRESANCA en la Repblica de Guatemala. Caractersticas y ubicacin del municipio Conguaco en el departamento de Jutiapa, con una extensin territorial de 128 klms, colinda al Norte con el municipio de Jalpatagua, al Sur con Moyuta y comparte al Este frontera con la Repblica de El Salvador.

Se divide en un rea urbana y una rural (95% del territorio), contando la primera con 5 barrios y la segunda con 9 aldeas y 58 caseros. La principal va de acceso al municipio es la carretera que conduce de Jalpatagua a Moyuta. Internamente se conecta por caminos vecinales y calles de tierra que van del casco urbano a las diferentes aldeas y caseros, algunos de fcil acceso y otros con limitantes para el transporte vehicular. El principal medio de transporte utilizado son los buses intermunicipales que llegan de diferentes puntos de Jutiapa y de la Ciudad de Guatemala, los cuales hacen el recorrido Ciudad de Guatemala-Moyuta-Jalpatagua y La Costa; este servicio es complementado por microbuses que hacen el recorrido Jutiapa Conguaco y Moyuta. Tambin existen las moto-taxis que circulan de Moyuta a Conguaco.

Internamente slo 4 aldeas cuentan con trasporte de buses, teniendo el resto que caminar entre 2 y 7 kilmetros para desplazarse a un lugar donde puedan abordar una unidad de transporte colectivo.

Capital Natural Conguaco perteneciente al Macizo Montaoso Sur-Oriental de la Sierra de la Madre cuenta con una altitud de 1,233 metros sobre el nivel del mar y posee una topografa quebrada. Suelos Comapa Planos o de inclinacin moderada, bien drenados y profundos 5% del territorio

Mongoy Moderadamente profundos e inclinados 69% del territorio Chicaj Poco profundos, mal drenados, con superficie arcillosa de

ceniza volcnica 6% del territorio

Gija Profundos, bien drenados, desarrollados sobre roca mfica 20% del territorio Fuentes de agua:

Ros Paz, San Pedro, El Torre, El Jute Lagunas El Muerto, Seca y Briotis Quebradas El Torre, El Toro, Agua Zarca, Alcabarn, El Ayotal, De los Hornos y

el Zapote Cerros El Juete, El Bonete, El Pericn, El Gigante, Lomas de Conacaste, San Pedro y Tecolote, con

elevaciones hasta los 1500 msnm. Las temperatura cambian segn la poca del ao oscilando entre los 16 C y 27 C , experimentando niveles de precipitacin pluvial promedio anual de 1,160 a 1,700 mm. Debido a las condiciones climticas de la zona, los perodos de escasez de lluvia son una caracterstica imperante en el municipio, la cual puede verse agravada por la deforestacin que se observa producto del consumo mayoritario de lea como combustible. Aspectos que colocan al municipio en un nivel de vulnerabilidad media ante sequas. Capital Humano Poblacin y pobreza Conguaco cuenta con una poblacin total de 18,014 habitantes, lo que implica una densidad poblacional de 140.7 hab/ klms. El 79% de la poblacin es rural y el 21% restante urbana, un 49% es femenina y el 51 restante masculina. Presentndose una tasa de crecimiento poblacional del 3.2% y una esperanza de vida que ronda los 69.3 aos La poblacin indgena del municipio asciende a un 2%. Mujeres 8,881 Hombres 9,133 Los niveles de pobreza alcanzan al 85% de la poblacin, estando un 36.5% de la misma en pobreza extrema. El ndice de desarrollo humano del municipio es de 0.54 lo que lo ubica en la categora de desarrollo humano medio-bajo. Salud y nutricin Dentro de las 10 causas de morbilidad ms frecuentes, reportadas por los centros de salud gubernamentales para el ao 2005, destacan la gripe comn (17%), la bronquitis (10%) y la amebiasis (9%) Para el caso de la morbilidad en menores de 4 aos el patrn es bastante parecido correspondiendo un 35% de las consultas a bronquitis, 22% a refro comn y un 10% a amebiasis.

Con relacin a la mortalidad infantil conviene destacar que de los 12 casos acaecidos en 2005 la mayor parte de ellos tena como causa la desnutricin e hipovolemia. Respecto a la nutricin y de acuerdo al Centro de Talla en Escolares 2001, Conguaco presenta tasas de desnutricin crnica y desnutricin crnica severa del 40.11% y 12.33% respectivamente. La atencin en salud de Conguaco se brinda a travs de un Puesto de Salud tipo B y un Puesto de Salud ubicado en la aldea San Pedro. Algunos programas o proyectos de salud y/o seguridad alimentaria nutricional Ministerio de Salud

Programa de inmunizacin Seguridad Nutricional Beneficiarios Atencin a menores de 5 aos con desnutricin 260 Vitamina A a menores de un ao 633 Vitamina A a nios entre 1 y 3 aos 2,645 Mujeres en puerperio suplementadas con hierro 649 Embarazadas que inician suplementacin con cido flico 771 Consultas prenatales 1,091

Atencin del parto Materno Infantil Control de enfermedades de transmisin sexual Tuberculosis Saneamiento ambiental

CETREPSA (Visin Mundial). Coordina con Puestos de Salud: Controles de peso y talla en aldeas y caseros, entrega de canasta bsica a familias vulnerables y servicios mdicos de seguimiento a nios con problemas nutricionales. Brinda asistencia tcnica para la produccin de hortalizas y ctricos. SOSEP: Creciendo bien que promueve la seguridad alimentaria y nutricional en 5 comunidades y una aldea favoreciendo a ms de 360 mujeres y 720 nios.FAO Programa especial de Seguridad Alimentaria/ PESA promueve a travs de sus enfoques Milpa, Patio Hogar, Diversificacin y Organizacin Comunitaria el mejoramiento de la Seguridad Alimentaria en el casero San Francisco, favorecen la siembra de granos bsicos con semilla mejorada, la siembra y consumo de verduras y vegetales, el ordenamiento del hogar, la produccin avcola y consumo de huevos, entre otros. PMA donacin de alimentos

Diez Primeras Causas de Morbilidad Infantil reportadas en el 2005

35%

22%10%6%

4%

4%

3%

3%

2%

1%

10%

Bronquitis no especificadaResfrio ComnAmebiasisAmigdalitisImpetigoDiarreaOtitisDermatitis no especificadaParasitismo IntestinalHerpesOtras causas

Causas de Mortalidad en menores de 1 a 4 aos registrados en el 2005

58%14%

14%

14%DesnutricinhipovolemiaDiarrea

Leucemia

Bronconeomunia

Conviene mencionar que la falta de recursos econmicos, la dificultad de acceso a los puestos de salud y el conocimiento de la poblacin rural sobre la existencia y utilizacin de plantas para usos curativos, hacen de esta alternativa una opcin bastante comn en el municipio. Educacin En cuanto a educacin, segn el Ministerio del ramo la cobertura educativa para el municipio en el ao 2006 fue del 80% contando con 40 centros escolares y 119 maestros (9 en prepimaria, 81 en primaria y 29 en bsica).

Matrcula por niveles de educacin 2006

7%

80%

12%

1%

Parvularia Primaria Basico Diversificado

La tasa de analfabetismo es del 42%, de los cuales el 51% son hombres y el 49% mujeres. La desercin escolar en el nivel de educacin bsica es del 14% siendo mayor en el gnero masculino. Las tasas de repitencia promedio entre 1 y 3er grado son del 16%, alcanzando en el primer grado un 22% siempre afectando en mayor medida al gnero masculino. Capital Fsico: vivienda y servicios bsicos. En Conguaco se estima que existen aproximadamente 3.602 viviendas, estando ubicadas el 80% de las mismas en el rea rural. Se estima que el promedio de miembros por familia es de 7 personas, lo que hace suponer altos niveles de hacinamiento, sobre todo en las viviendas del rea rural, que suelen constar de uno o dos ambientes. En cuanto a la cobertura de servicios bsicos, los mayores problemas se presentan en el rea rural donde slo un 55% tiene acceso a electricidad, un 13% al servicio de eliminacin de excretas y 60% al servicio de agua. Viviendas rurales Viviendas urbanas Paredes de adobe y techo de lmina 70% Bahareque y techo de teja y lmina 60% Ladrillo, cemento y techo de asbesto 30% Adobe, mixto y/u otros materiales 40% Con acceso a electricidad 87% Con acceso a electricidad 55% Con servicio de eliminacin de excretas 85% Con servicio de eliminacin de excretas 13% Servicio de agua 80% Servicio de agua 60% Utiliza gas para cocinar 65% Utiliza lea para cocinar 85%

Recientemente Visin Mundial y el Fondo Guatemalteco de la Vivienda (FOGUAVI) han beneficiado a 140 familias con viviendas de 2 ambientes construidas con block, techos de lmina, piso de cemento, puertas de metal y ventanas. La municipalidad presta el servicio de recoleccin de desechos slidos, favoreciendo a un 40% de las viviendas del rea urbana Capital Productivo La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de Conguaco, asciende a 10,267 personas de las cuales un 90% se dedica a labores agropecuarias. La principal actividad productiva del municipio es la agricultura, principalmente la produccin de granos bsicos y caf a pequea escala, seguidos de la crianza de ganado bovino y aves de corral. Al girar la economa del municipio mayoritariamente en torno a la agricultura para autoconsumo la demanda de trabajo que se genera suele ser poca y estacional, dificultando la obtencin de ingresos para muchas familias. Sector primario Produccin de maz, frjol, maicillo y caf en pequeas

plantaciones, ganadera a pequea escala y crianza de especies menores

Sector secundario

Carpintera y sastrera

Sector terciario Comercio en pequeo, venta ambulante principalmente de alimentos, transporte, comunicaciones y prestacin de servicios de salud y educacin.

Capital Social En Conguaco se cuenta con la presencia de diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales trabajando para lograr el desarrollo del municipio. Destacndose dentro de ellos la existencia de 36 Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) que representan a diferentes aldeas y caseros del municipio los cuales permiten al Concejo Municipal realizar su gestin con participacin de todos los sectores y un Comit de Seguridad Alimentaria el cual cuenta con la participacin de representantes de instituciones de salud, educacin, juzgado de paz, iglesias catlica y evanglica, COCODES y Concejo Municipal. Algunas instancias del Gobierno Central trabajando

en el municipio Algunas organizaciones no gubernamentales y de cooperacin presentes en el municipio

Instituto de Fomento Municipal Centro de Tecnologa y Reflexin para la Salud (CETREPSA)

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social FAO Programa Mundial de Alimentos Ministerio de Educacin Visin Mundial Ministerio de Agricultura, Ganadera y alimentacin Organizaciones locales Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales COCODES Polica Nacional Civil Comit de Seguridad Alimentaria Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional Empresa Privada

Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente

TELGUA (telecomunicaciones) Distribuidora de Energa Elctrica de Oriente S.A.

Juzgado de Paz Iglesias Tribunal Supremo Electoral Catlica y Fondo Guatemalteco de la Vivienda Evanglica Gobierno Municipal El alcalde del municipio para el perodo 2004-2008 es el Seor Fabin Crtez Gonzlez representante del Frente Republicano Guatemalteco (FRG) que junto con su Concejo Municipal conforman la Corporacin Municipal mxima autoridad del municipio. El presupuesto de la municipalidad para el ao 2007 asciende a 13,000,000 de quetzales. Nombre Cargo Partido Poltico Fabin Crtez Gonzlez Alcalde Frente Republicano Guatemalteco Julio Cesar Linares Argueta Sndico I Frente Republicano Guatemalteco Virgilio Raymundo Ortiz Sndico II Frente Republicano Guatemalteco Juan Alberto Hernndez Lpez Sndico Suplente Frente Republicano Guatemalteco Jorge Alberto de Len Concejal 1 Frente Republicano Guatemalteco Santiago Galicia Alvarado Concejal 2 Frente Republicano Guatemalteco Miltn Vitilio Ventura Ayala Concejal 3 Frente Republicano Guatemalteco Miriam Sarceo Linares Morn Concejal 4 Alianza Partido Patriota - Movimiento

Reformador- Partido Solidaridad Nacional Estanislao Trinidad Galicia Concejal Suplente 1 Frente Republicano Guatemalteco

Indicadores del municipio de Conguaco, Departamento de Jutiapa, Repblica de Guatemala Extensin territorial 128 klms Poblacin 2005*

Total 18,014 Indgena 2% Hombres 51% Mujeres 49% Rural 79% Urbano 21%

Densidad poblacional 140.73 hab/ klms Esperanza de vida* 69.3 aos Poblacin en pobreza Total 85% Extrema 36.5 % Muertes infantiles registradas 2005** 12 Consultas otorgadas por tuberculosis 2005** 7,426 Desnutricin crnica *** 40.11% Desnutricin crnica severa*** 12.33% Cobertura educativa 2006**** 80% Analfabetismo adulto 42%

Hombres 51% Mujeres 49% Tasa de desercin escolar en educacin bsica**** 14% Tasa de repitencia para 1er grado**** 22% Tasa de repitencia promedio entre 1er y 3er grado**** 16% Viviendas

3,602 Rural 80% Urbana 20%

Viviendas con servicio de eliminacin de excretas Rural 13% Urbana 85% Viviendas con acceso a energa elctrica Rural 55% Urbana 87% Viviendas con servicio de agua Rural 60% Urbana 80% Utiliza lea para cocinar Rural 85% Urbana n.d. Cuenta con servicio de recoleccin de basura Rural 0% Urbano 40% PEA 10,267 PEA ocupada en el sector agropecuario 90% Presupuesto municipal 2007 13,000,000 quetzales

*Datos Estadsticos de la SESAN y proyecciones de poblacin del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) **Estadsticas del Puesto de Salud ***Censo de Talla en Escolares 2001 ****Estadsticas proporcionadas por autoridades locales de educacin

rboles de problemas identificados

Comunidades con baja capacidad de desarrollo y vulnerables por la malnutricin de sus miembros

Morbilidad Mortalidad Bajo rendimiento Escolar

Bajo Rendimiento Laboral

INSAN

Poca disponibilidad de alimentos Deterioro del medio ambiente en la comunidad

Bajos rendimientos de la produccin agrcola Bajos ingresos de las

familias

Depende del cultivo de parcelas de maz y frjol

Falta de oportunidades de

trabajo

Mano de obra no calificada

Contaminacin de las fuentes de agua

Contaminacin del aire

Excretas al aire libre Desechos domiciliares se tiran al aire libre

Uso de lea para cocinar

Baja accesibilidad a los alimentos de calidad y cantidad

Mtodos tradicionales de cultivos

Empobrecimientos de los suelos

Dependencia el cultivo de maz, frjol y maicillo

Organizacin dbil

Bajos conocimientos

Deforestacin permanente cerca de las fuentes de agua

Fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano y animal en riesgo

Contaminacin de las fuentes de agua

Falta de mecanismos de captacin de aguas lluvias para uso productivo Limitadas fuentes de

agua superficiales

Contaminacin de alimentos

Enfermedades parasitarias,

diarreas

Disminucin de la vida til de las inversiones en proyectos de agua

para el consumo humano

Se limita el uso de agua para proyectos productivos

de autoconsumo

Inadecuada disposicin de excretas

INSAN

Desechos domiciliares

Uso de agroqumicos en la actividad agrcola

Uso de lea para cocinar Falta de

conocimientos

Limitados recursos econmicos

Falta de higiene personal

rbol de Problemas de la Unidad Territorial Transfronteriza: Comapa y Conguapo en el Departamento de Jutiapa, Repblica de Guatemala y Ahuachapn y Tacuba en el Departamento de Ahuachapn, Repblica

de El Salvador.

Disposicin Inadecuada

Falta de saneamiento ambiental

Excretas

Falta de letrinas

Uso Inadecuado de letrinas

Aguas Servidas

Falta de drenaje

Aguas sin tratamiento

Desechos slidos

Malos Hbitos

Deficiente sistema de recoleccin

Agua no potable

Falta de Tratamientos

Captacin de agua contaminada

Vivienda inadecuada

Contaminacin por humo

Pisos y paredes de tierra

Cocina a base de lea

Educacin en salud dbil

Parsitos, bacterias y virus causantes de

enfermedades Mal olor Contaminacin de

los mantos acuferos Riesgos focales de contaminacin por roedores

Falta de higiene personal

Cocinas insalubres

Comportamiento inadecuado al ambiente

Alta morbilidad en la poblacin

Listado de personas entrevistadas Sr. Fabin Cortez Gonzalez

Alcalde Municipal Municipio de Conguaco

Dra. Ilma Luz Recinos Directora

Centro de Salud de Conguaco

Jorge Mario Gutirrez Promotor de Salud

Centro de Salud de Conguaco

Lic. Mara Telma Ramos de Sandoval Directora

SOSEP

Ing. Otto Corado Coordinador

SESAN

Jos Alberto Villacorta Director Ejecutivo

CETREPSA

Franklin A. Corado de Len Coordinador O.M.P.

Alcalda Municipal de Conguaco

Rigoberto Galicia Garca Tcnico Municipal

Alcalda Municipal de Conguaco

Antonio Ventura Lemus Presidente de COCODE

Aldea El Rodeo

Juan Francisco Santos Presidente de COCODE

Aldea El Barro

Marta Lidia Jernimo Corado Presidenta CDEDUCA

Casero El Chile

Feliz Alvarado Alvarado Presidente de COCODE

Aldea Laguna Seca

Listado de personas que participaron en la elaboracin de rboles de problemas

Conguaco 29 de octubre de 2006

Nombre Comunidad o Institucin

Rosalino Gonzlez COCODEVctor Manuel Cortez COCODE

Rubn Antonio Herrera COCODE Eladio Lpez Lemus COCODE

Reginaldo Garca Daz COCODE Carmelo Gutirrez Lpez COCODE

Fermn De Len Marroqun COCODE Vicente Sal Galicia COCODE

Teresa Cortez Galicia COCODE Mario Lpez COCODE

Antonio Ventura Lemus COCODE Alberto Galicia COCODE

Eusebio Gutirrez COCODE Pedro Galicia Gutirrez COCODE

Pedro Santos Lpez COCODE Reny Gonzles H. COCODE Himeldo Quinez COCODE

Sal Armando Garca COCODE Ricardo Hernndez COCODE

Arnulfo Lpez COCODE Alfonso Galicia y Galicia COCODE

Carmelo Galicia H. COCODE Esteban Daz

Rubildo Alvarado Otto Corado CESAM

Franklin Corado Municipalidad Rigoberto Galicia Municipalidad

Jorge Luis Gutirrez Nery Bonilla Gutirrez Municipalidad Benedicto Moscoso Iglesia Catlica Jos Antonio Espino San Pedro

Fuentes Consultadas. Para la elaboracin de la presente caracterizacin se tomaron en consideracin, adems de la informacin recabada a travs de entrevista a actores clave del municipio, los siguientes documentos:

Censo Nacional de Talla en Escolares 2001. FAO, Informes Sobre la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Guatemala Fondo de Seguridad Alimentaria y Nutricional PRESANCA, Manual del Usuario, 2006 Fondo de Seguridad Alimentaria y Nutricional PRESANCA, Caracterizacin Municipal Gua para el

Asistente Tcnico Local, Facilitador Municipios Promotores de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, 2006

Instituto de Incidencia Ambiental, Amenazas al Ambiente y Vulnerabilidad Social en Guatemala, Septiembre, 2005

MFEWS, Perfiles de Medios de Vida de Guatemala, Septiembre, 2005 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Primer Comunicacin Nacional Sobre Cambio

Climtico Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social; Memoria Anual de Informtica y Vigilancia

Epidemiolgica, 2005 Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Estadsticas de

Seguridad Alimentaria, 2006 SESAN, Estadsticas e investigaciones Universidad San Carlos de Guatemala, Diagnstico Socioeconmico, Potencialidades Productivas

y Propuestas de Inversin, Municipio de Conguaco, Departamento de Jutiapa, 2002