Certeza Jurídica para la Tenencia de la Tierra en México · Propiedad de la tierra en México...
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Brasília, Brasil – 2015
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
¨Certeza Jurídica para la Tenencia de la Tierra en México¨
Brasília, Brasil – 2015
Órgano Federaldesconcentrado de la
Secretaría de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano.
Responsable del control dela tenencia de la tierra ejidaly comunal.
Responsable de brindar la
seguridad jurídicadocumental, derivada de laaplicación de la Ley Agraria.
Coordinación para la certeza jurídica de la propiedad
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Registro Agrario Nacional [RAN]
Orden: Federal
¿Qué es ?
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 27)1
Registro Agrario Nacional
Ley Agraria2
Ley General de Asentamientos Humanos3
Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios4
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable5
Ley Federal de Derechos6
Ley de Aguas Nacionales7
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSEDATU)8
52%
40%
5%
Propiedad de la tierra en México
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Más de la mitad del territorio está
compuesto por localidades que
conforman ejidos y comunidades
en donde habitan más de 8.1
millones de personas, para cuya
atención se requieren políticas
públicas que potencialicen usos
rentables a partir de la tenencia
de la tierra, promoviendo la
capacitación, asignación de
recursos y productividad de estas
áreas.
Propiedad
Social
Propiedad
Privada
Terrenos
nacionales
3% Colonias
agrícolas
y ganaderas
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Responsable de dar seguridad y certeza jurídica al
control y registro de todos los bienes inmuebles de las
personas físicas y morales a nivel estatal. Brinda
legalidad a la posesión de una propiedad y a todos
los actos relativos a los derechos inmobiliarios,
siempre ante notario.
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Registro Público de la Propiedad [RPP]
Orden: Estatal
Propiciar el tráfico inmobiliario transparente, a través
de publicidad registral. Esto quiere decir que
cualquier persona que solicite información puede
tener acceso a los registros de la institución con fines
normativos
Gestiona trámites para la certificación de existencia
o inexistencia de gravámenes sobre el inmueble; así
como también transmisiones de propiedad (ya sea
por venta o donación) y los respectivos certificados
de existencia de propiedad, que señalan el dominio
de un inmueble a favor de una persona.
Los distintos Registros Públicos de la Propiedad se
rigen bajo las leyes y códigos civiles de sus
correspondientes estados, sin embargo las funciones
de esta institución, previamente descritas, son
idénticas en cada entidad federativa.
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La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosestablece como parte de las obligaciones que todos los usosde suelo dentro de la demarcación municipal deberáninscribirse al sistema de Catastro(artículo 36).
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Sistema de Catastro
Orden: Municipal
Consiste en un sistema de información territorial cuyasfunciones más comunes están relacionadas con laidentificación, localización, descripción, deslinde, registro,cartografía, valuación y actualización de los valorescatastrales de los inmuebles ubicados dentro de lajurisdicción territorial del municipio; es decir, la descripción dela propiedad inmobiliaria.
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Con el objetivo de modernizar, sistematizar y mejorar lasfunciones y servicios brindados por las oficinas del RPP y delCatastro, varias entidades federativas han decidido fusionaren una sola institución las funciones de ambas oficinas.Algunos ejemplos son:
• Instituto Registral y Catastral del Estado de Nuevo León• Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla• Instituto de Seguridad Jurídica Patrimonial de Yucatán
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El catastro determina el valor del impuesto predial cuya
función es gravar la propiedad o posesión inmobiliaria parala aportación de una cuota anual al Estado. Dicho tributotiene como principal objetivo ser el mecanismo derecaudación para financiar y reinvertir en proyectos dedesarrollo urbano a nivel local.
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• Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio. (POEGT)
• Programa Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU)
• Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSEDATU)
• Programas Especiales (Federales, Estatales o Municipal)
• Programas Estatales de Ordenamiento Territorial
• Programa Estatal de Desarrollo Urbano
• Programas Municipales de Ordenamiento Territorial
• Programas Municipales de Desarrollo Urbano
• Programa Parcial de Desarrollo Urbano
Instrumentos para la planeación territorial de México
Federal
Estatal
Municipal
• Incrementar el valor del
patrimonio de los hogaresque habitan en
asentamientos humanos
irregulares, otorgándoles
seguridad jurídica e
integrándolos al desarrollo
urbano ordenado.
• Promover el uso eficiente
del territorio, otorgando
certidumbre jurídica en la
tenencia de la tierra
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Programa de Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial
para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)
Tipos de Apoyo
Regularización de lotes vacantes
para su vinculación a programas
de vivienda social de La
Comisión Nacional de Vivienda
Regularización producto de la
liberación de derechos de vía
Regularización por hogar de lotes
habitados
Regularización de predios
mayores a favor de Estados y
Municipios para acciones de
vivienda social tipo vertical
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Programa de Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial
para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)
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La Comisión es un Organismo Público y Descentralizado que brinda certidumbre jurídica;
fomenta y promueve la calidad de vida en los mexicanos a través de mejorar las condiciones
en los servicios de adquisición de suelo de manera rápida y eficaz.
Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT)
La creación del ¨Instituto Nacional del
Suelo Sustentable¨ (INSUS) favorecerá alas personas de escasos recursos, ya quese contará con un uso del sueloprácticamente a favor de la viviendasocial.
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“El INSUS permitirá la creación dereservas territoriales fortaleciendo lavivienda en el segmento social…conesto, se le podrá ofertar a la gente deescasos recursos lotes con servicios parair erradicando los crecimientosirregulares donde la gente compra oinvade en terrenos en zonas de alto
riesgo”.
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Reformas legales
1 Proyecto de Ley General
Actualmente la SEDATU trabaja en la elaboración de un proyecto de actualización al marco normativo que permita la adecuada planeación del territorio y las ciudades en México.
Instrumento que establezca los lineamientos, temas globales,
facultades, sanciones y otros aspectos que permitan aterrizarde forma efectiva la política en materia de ordenación delterritorio.
Pasos a Seguir:
2Integración en marco jurídico
de los Estados y Municipios
Adecuación del marco legal en materia de ordenamientoterritorial y asentamientos humanos en los estados de la
república, con el fin de alinear las políticas publicas dedesarrollo urbano y vivienda
Actualización del Marco Normativo para la planeación adecuada del territorio
3Nueva instrumentación
general de planeación en
tres niveles de gobierno
Actualización de programas de desarrollo urbano federal,estatal y municipal, para homologar y subordinar laplaneación urbana; asimismo formar un Registro Universal dela Propiedad, el cual recopila la información de los sistemasde Registro Agrario Nacional, con el Registro Público de laPropiedad y los Sistemas Catastrales, para evitar duplicidadesy tener un mejor control entre dichos sistemas de información,lo que llevará a tener una mejor planeación territorial y
urbana.
Herramientas y geotecnologías
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Norma técnica de catastro INEGI1
Sistemas de información que dialogan entre
ellos - Interoperabilidad2
Atlas Territorial NacionalSIG Registro Agrario Nacional
Lineamientos técnicos para que la información sea homologada y sistematizadadesde su levantamiento y con ello facilitar la actualización
Catastros municipales
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Una nueva forma de acceder y conceptuar la realidada partir de la aplicación de la informática, tecnologías yconocimientos nuevos con el fin último de tomar
decisiones en el territorio
Geotecnologías en México
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
Proveedor de datos e información de interéspara Secretarías e instancias en México
Plataforma con base en fuente abiertaMapa Digital de México
Establece los criterios técnicos para que lageodata que desarrollan las diferentes
instancias sea información geoespacialhomologada y estandarizada
Comités Especializados para generargeoinformación necesaria
Por ejemplo la Norma técnica para catastro
Comité Técnico Especializado enInformación sobre Desarrollo Regional yUrbano
La Federación
Cada Secretaria como generadora de
información
Estrategia Digital alinea esfuerzos en eltema de geotecnologías para no duplicary articular acciones
Herramientas y geotecnologías
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Un nuevo enfoque para la Planeación Territorial requiere modelos y herramientas geoestadísticos que vandesde la escala regional, la metropolitana y la urbana hasta polígonos de actuación a escala barrial.
Impacto urbano
Impacto en polígonos
Impacto regional
Impacto metropolitano
HERRAMIENTAS PARA UN NUEVO MODELO DE PLANIFICACIÓN URBANA
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SEDATU impulsa la planeación de ciudades compactas, ordenadas y conectada,mediante el uso de herramientas geoespaciales.
Perímetros de Contención Urbana 2 Mapa de Riesgos Urbanos
U1: contorno central, conaltas concentraciones deempleo, infraestructura yservicios.
U2: contorno intermedio,niveles de cobertura deservicios hasta de 75%.U3: contorno de expansióny crecimiento urbano,adyacente a la manchaurbana consolidada.
ARTICULAR INFORMACIÓN DE LAS
DEPENDENCIAS
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Legend
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LineaTransmision
XY
XY
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XY
XY
XY
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XY
XY
XY Conducto
Vía Ferrea
Carretera
Derecho
Cuota
Libre
Restringido
LegendPDU
Usos de suelo
01 - Habitacional de densidad alta.
02 - Habitacional de densidad media.
03 - Habitacional de densidad baja.
04 - Industrial.
05 - Corredor urbano, comercial y/o servicios.
06 - No urbanizable.
08 - Mixto.
13 - Especial/Otro Uso.
LegendPNI
Ramo
Comunicaciones y Transportes
Energía (CFE)
Energía (Pemex)
Hidraúlico
Turismo
Terminal de usos múltiples Zona norte
Terminal especializada de contenedores II
Infraestructura, almacenamiento y reparto de la GAR Pacífico
Recuperación de playas
CC Manzanillo II
Esfuerzos focalizados en el territorio:Proyectos Prioritarios