Christie, Nils - El Control de Las Drogas Como Un Avance Hacia Condiciones Totalitarias

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EL CONTROL DE LAS DROGAS COMO UN AVANCE H A C IA C O N D I C IO N E S TOTALITARIAS* ** Nils Christie EI retrato de los estados totalitarlos' es una imagen de horrores tan extremos que nada parece comparable. Es el retrato de los estados formados por Hitlery por Stalin. Esun modelo en elcualla voluntad de una sola persona es la voluntad de todo el estado, ejemplificado a traves de ideas como la "patria", la de la "raza pura", la "dictadura del proletariado". Es un modelo dominado por la propaganda masiva y por un inmenso poder estatal, dirigido contra cualquier desviaci6n del objetivo unlco establecido. Y por supuesto, es una imagen oscurecida por el increfble terror imperante. EI peligro implfcito en este retrato, consiste en que los estados totalita- rios son descriptos en una forma tan negra, tan monstruosa, tan irracio- nal, que nada resulta comparable a ellos. Este es el mismo problema con el que tan frecuentemente nos encontramos en la explicaci6n que se da sobre el delincuente: cuanto mas vistos como monstruos son, mas facil resulta crear una distancia entre ellos y nosotros, decir que nunca han sido como nosotros, y que nosotros nunca seremos como ellos. Lo mismo ocurre a nivel estatal. Los horrores nos enceguecen, impidfendonos p re sta rle atenci6n a algunas p os ib le s s im ilitu de s p rin cip ale s entre esos sistemas y elnuestro. Cuatro similitudes son centrales endicha conexi6n: 1. Similitudes en las metas. 2. Similitudes en la comunicaci6n. 3. Similitudes en el poder. 4. Similitudes en tipos de control -como tipos de objetivos, volumen y formas- . T itu lo o rig in al: Drug Control as an Inroad to Totalitarian Conditions . • *T ra du cid o por Ramiro Sagarduy y Enrique A. Font. 1 Para una discusi6n m a s d eta lla da del concepto y del contenido d e to ta lita ris m o, ver Burrows ( 19 68 ), Hagtvedt (1981) Y Linz (1975).

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Articulo tomado de "Bergalli, roberto y otros - Criminologia Critica y Control Social. El Poder Punitivo del Estado"

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E L C O N T R O L D E L A S D R O G A S C O M O U N A V A N C E

H A C IA C O N D IC IO N E S T O T A L IT A R IA S * * *

N i ls Ch r is t ie

E I re tra to de los es tados to ta lita rlos ' es una im agen de ho rro res tan

ex trem os que nada pa rece com parab le . Es e l re tra to de los es tados

fo rm ados po r H itle ry po r S ta lin . E s u n m ode lo en e l c ua lla vo lun ta d de una

so la pe rsona es la vo lun tad de todo e l es tado , e jem plificado a traves de

id ea s c om o la "p atria ", la d e la "ra za p ura ", la "d ic ta du ra d el p ro le ta ria do ".

E s un m ode lo dom inado po r la p ropaganda m as iva y po r un inm enso

pode r es ta ta l, d ir ig ido con tra cua lqu ie r desv iac i6n de l ob je tivo un lco

es tab lec ido . Y po r s upues to , es una im agen osc urec ida po r e l inc re fb le

te rr or im p e ra nte .

E I p elig ro im p lfc ito e n e ste re tra to , c on sis te e n q ue lo s e sta do s to ta lita -

rios son desc rip tos en una fo rm a tan neg ra , tan m ons truos a, tan irrac io -

na l, que nada resu lta com parab le a e llos . E ste es e l m ism o prob lem a con

e l que tan frecuen tem en te nos encon tram os en la exp licac i6n que se da

s ob re e l de lincuen te : cuan to m as v is tos com o m ons truos s on , m as fac il

re su lta c re ar u na d is ta nc ia e ntre e llo s y n os otro s, d ec ir q ue n un ca h an s id o

com o noso tros , y que noso tros nunca se rem os com o e llos . Lo m ism o

ocu rre a n ive l es ta ta l. Los ho rro res nos enceguecen , im pid fendonos

p re sta rle a te nc i6 n a a lg un as p os ib le s s im ilitu de s p rin cip ale s e ntre e so s

s is te m as y e l n ue stro . C ua tro s im ilitu de s s on c en tra le s e n d ic ha c on ex i6 n:

1 . S im ilitudes en las m etas .

2 . S im ilitu de s e n la c om u nic ac i6 n.

3 . S im ilitudes en e l pode r.

4 . S im ilitudes en tipos de con tro l -com o tipos de ob je tiv os , vo lum en yfo rm as - .

• T itu lo o rig in al: D ru g C o ntr ol a s a n In ro ad to T ota lita ria n C o nd it io ns .

• *T ra du cid o p or R am ir o S ag ard uy y E nriq ue A . F on t.

1 P ar a u na d is cu si6 n m a s d eta lla da d el c on ce pto y d el c on te nid o d e to ta lita ris m o, v er B urr ow s

( 19 68 ), H a gtv ed t (1 98 1) Y L in z (1 97 5).

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150 C RIM IN OL OG iA C RiT IC A Y C ON TR OL S OC IA L

1 . M eta s

P rim e ro , e nto nc es , lo s o bje tiv os . H is to ric arn en te , e l te rm in o to ta lita rio

p ro vie ne d el c on ce pto d e t owetos , Que s ig n ific a lIe n ar to ta lm e n te , h e nc h ir,

a ba rro ta r, Q u e, a la v ez , s e re la cio na c on tume te , Ques i gn if ic a in flama r se ,

h inch arse , a um en ta r. U n e le me nto c rece , e inva de tod as la s o tras a re as .

L as id ea s d e H itle r s ob re e l e sta do n azi, n o e ra n s ola m en te id ea s p olftic as

o e co no m lca s, s in o ta rn bie n so bre to da s la s o tra s a re as : c ultu ra , fa m ilia ,

re lig ion , a sis te nc ia ... L o m ism o ocu rr la co n la s id ea s de S ta lin .

A n iv el e sta ta l, e xis te u na firm e d is ta nc ia e ntre lo s e sta do s to ta lita rio s

c las icos y las de mocrac ia s de l tipo d e la e sta do un id en se y la s e u ro p eo

o c cid e nta le s . P e ro , y e sta e s m i p re gu nta in co rn od a, t.la s d ife re ncia s co n

lo s e sta do s to ta le s so n ta n to ta le s? P artic ula rm e nte , t.p od rfa m os d ecir,

m e dia nte u na e xte ns io n d e la s a na lo gfa s, Q u e en la s s oc ie da de s m o de rn as

e xis te a lg o d e e sta te nd en cia Q u e p erm ite Q u e un a id ea c re zc a, g an ad o to ta l

d om in io ? t.Te nd em os n oso tro s a p erm itir Q ue u na ins titu cion ad qu ie ra

p re do min io -a e xpe nsa s d e to da s las o tras ins tituc io ne s d e la so cied ad ?

A lg un as s im ilitu de s e xis te n, a l m en os.

E I cre cim ie nto e n lo s e sta do s m o de rn os d e la in stitu cio n d e producc i6n leconom ie / consumo -a expensas de todas la s o tra s in s titu c iones de la

s oc ie d ad -, r es u lta fu n dame nta l p a ra e l a n al is is d e e sta s itu a clo n . L a p ro d uc -

c io n , e l d in e ro y e l c on sum o, lo gra n u na e sp ec ie d e p rio rid ad a bs olu ta .

A m e nu do , la s in stitu cio ne s so cia le s s on d iv id id as e n c ua tro c ate go rfa s

b as ica s (e ste rb erq , 1 991 ). U na d e e sta s c ate go rfa s e sta c on stitu id a p or la

in stitu cio n d e p roducc i on , e n la c ua lla c on se cu cio n d e m e ta s ra cio na le s

e s p re do m in an te . O tra e sta c on stitu id a p or la s in stitu cio ne s d e re pro d uc -

c ion , e n la c ua lla s m e ta s d e a sis te nc ia y s erv ic io s s on d om in an te s. E n u na

te rc era c ate go rfa e nc on tra m os la s in stitu cio ne s po/f t icas y d e p od er ; y

p or u ltim o, te ne m os la s in stitu cio ne s p ara la c o-o rd in ac lo n d e pr inc ip ios ,

va /o res y fo rm a s d e p e ns am ie n to . A e sta u ltim a c ate go rfa p erte ne ce n la sin s titu c io n e s c u lt ur ale s y c ien tfficas, aqu i es donde e l conoc im ien to es

produc ido y re prod uc id o, do nde tran scu rre la in te rm in ab le d lscu slon

ace rca de com o e l m undo es pe rc ib ido , y , ta rn bie n, a ce r ca d e la re la clo n

en tre e l hom bre y la na tu ra le za . E I p rob lem a de nues tro tiem po es ,

en tonces : t.Q ue ocu rre cuando la p rim era ca tegorfa , la ca tegorfa de

producc i6n l consumo, c rece m as am pliam en te qu e cua lqu ie r o tro tipo de

ln stitu cio n, Q ue o cu rre c ua nd o la p rim e r ca te go rfa lo gra e l d om in io to ta l,

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E L P OD ER P UN IT IV O D EL E STA DO151

Y e l s is te ma p ara la p ro du cc io n, e l d in ero y e l c o ns um o o btie ne u na e sp ec ied e p rio rid ad a bs olu ta ?

E n la s p rim e ra s e ta pa s d el d esa rro llo tecmco /mous tr i s ; a un e xis tfa u na

variedad de m odelos de ro les y , ta rnb ie n, un a va rie da d d e m eta s b asica s

en la v ida . U no podia ser pobre, pero honesto . 0 b rillan te e im ag ina tivo,

pero v iv ir en la m iseria . 0 ser un m iem bro esencia l de la fam ilia , a pesar

de no tener ingreso persona l a lguno . 0 ser rico , pero desprec iado . E I

c rite rio p ara d efin ir e l e xito n o p ro ve nfa s ola m en te d e u na s ola in stitu clo n.

N i e l p rin cip io o rg an iza cio na l e se nc ia l d e u na ln stitu cio n o bte nla h eg em o-

n la en to das las otra s instituc ion es. L as u nive rs id ad es n o era n d irig id as ni

func ionaban com o tabrlcas. E I pensam ien to utilitario no era e l unico

aceptable.

Pero s i e n nu estro s dfas e l pe nsa mie nto e con ornlco-Ind ustrla l loq ra u na

especie de hegem onfa abso luta , s i adquie re tota l dom in io, s i nada se

com pra a l ex ito econom ico, su rgen , entonces, c ie rtos p rob lem as. Es

p ro ba ble Q ue u na s oc ie da d c an v ario s s is te ma s in de pe nd ie nte s d e re com -

p ensa , sea m as estab le Q ue otra Q ue p ose a sola men te u no. E n la a ntiq ue-

d ad, a e n lo s p arses en lo s Q ue la re en carn aclo n es vis ta com o u na rea lid ad,

a todos les era prom etida una vida m ejor la p rox im a vez. Pero en nuestro

tipo de sociedades, aque llos Q ue caen fuera del cam ino de la m eta un ica,

s e e nc ue ntra n e n s eria s d ific ulta de s y , a s u v ez , la s oc ie da d e n d ific ulta de scon e llos. E n nu estras so cie dad es, au n e xis te n a lgu nas la gu na s do nde lo s

valore s a le rn ativo s so n e scu ch ad os, a lgu no s ja rd ine s se cre to s, a lgu no s

m onaste rios, a lgunas academ ias, a lgunos cfrcu los bohem ios, a lgunas

cu ltu ra s con te sta ta ria s d e [o ven es. Pero la id ea d om in an te e s la d ellib re

mercado y la de Q ue las m etas en la v ida son recom pensadas en d inero y

can e l consecuen te consum o de b ienes.

La segunda idea dom inan te en las sociedades m odernas se re lac iona

can la p rimera . Es la idea de la benclcton de todas las sociedades en

nuestra form a de vida . La econom fa de m ercado no solo debe a travesar

a todas las instituc iones de las sociedades m odernas, s ino que todas las

n ac io ne s d eb en mo de rn iz ars e.En 1949 Harry Truman lanzo una carnpana de lucha contra e l sub-

d esa rro llo , tra nsfo rm an do e l g lob o en u na fam ilia d e n acio nes a lta me nte

ind ustria liza da s. L os p ob res de l t ercer m und o de bfa n ser re scatad os de su

subdesarrol lo y de su pobreza. Esta era una ideo logfa fo rzosa , en la Q ue

se pesum fa Que la buena vida era la Que se viv fa de acuerdo a los

p ara metre s d om ina dos po r la ra cion alida d e co no rntca.

Pero a la vez, esta idea signficaba Que todas las naciones debfan

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152 C RIM IN OL OG iA C Rin CA Y C ON TR OL S OC IA L

d es arro lla rs e s eq un n ue stro m o de lo , d e a cu erd o a n ue stra s im p lific ad a

e stru ctu ra d e m e ta s. E sto c on stitu fa u na e xp an sio n to ta lita ria a tra ve s d e

la s n ac io ne s, q ue im p on fa la v is io n d e q ue a lg un as n ac io ne s -a qu ella s c on

un a m as co mp le ja es tru ctu ra d e m etas - e ran sub de sarro llad as . E I n uevo

lu ga r d es ig na do p ara la lrn po sic io n d e e sta s id ea s, 1 0 c on stitu ye n a ho ra lo s

pa fses de l es te eu ropeo . U na con tunden te c rftica sob re la s m ism as , es

d esarro lla da e n un lib ro e dita do po r W olfg an g S ach s (1992 ) e insp ira do

p or Iv an Illic h: E I D ic cio na rio d el D e sa rro llo . U na g ufa d el c on oc im ie nto

c om o p od e« .

2. C o m u n i c a c i o n

E n lo s v ie jo s re gfm e ne s to ta lita rio s s e la Ila m ab a p ro pa ga nd a. A ho ra se

la d es ig na co m o p ub lic id ad . P or s up ue sto q ue la rn oviliz ac io n e n e l t ip o d e

soc iedades un id im ens iona les com o la nues tra no es in tenciona l, n i es

e je cu tada de acuerdo a un p lan m aestro . N ingun d ic tador nos d ice que e l

d in ero y e l c on su m o s on la s m e ta s e n la v id a. P ero e l m e n sa je , d es ple ga do

c on la a yu da d e la in du stria p ub lic ita ria , n os a tra vie sa . N o y a m e dia nte lo s

grandes espec tacu los , c reados po r los expe rto s en c inem atog ra ffa de

Hit ler 0 d el K re m lin . N i m e dia nte d es file s, 0 mu s ic a m ilita r, 0 concen t ra -

c iones an te e l em perador. S in oscu ros c ie lo s ilum inados por haces de

lu ce s a ntia ere as , y s in H itle r 0 S ta lin en m ed io de todo esto .

N ue stro tie m po e s e l tie m po d e C oc a C ola , 0 de Ma lb o ro , 0 d e C ib a Ge ig y,

o d e V olvo ; m artille an do e l m en sa je d e c om o e s la g en te h erm osa , d e com o

viven y de com o Ilega ron a convertirse en 1 0 q ue s on . G oe bb els , h ub ie ra

e nv id ia do la a ctu al in du stria d el m a rke tin g.

3. P o d e r

Es carac te rfs tico de los reg fm enes to ta lita r ios e l eno rm e pode r de l

d ic tad or y de aq ue llo s q ue 1 0 ro de an . P ero n os otro s v iv im o s e n d em o cra -

c ia s. E sa e s la d ife re nc ia . E s a bs urd o in te nta r tra za r c ua lq uie r p ara le lis m o

c on lo s e s ta d os to ta lita rio s.

S in em bargo , no es toy convenc ido de que ex is ta tan ta d ife renc ia .

V iv im os e n la m as p ecu lia r fo rm a d e de mo cra cia . V iv im os e n la soc ied ad

d e los d os te rc ios -los d os te rc io s q ue es ta n "de ntro ", co ntra e l te rc io qu e

2 T f tu l o o r ig i n a l: T he D e ve lo pm e nt D ic tio na ry . A g uid e to k no /e dg e a s P o we r.

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E L PODE R PU NIT IVO DEL E ST A DO 153

queda fue ra ; s in d ine ro y , po r e llo , en nues tra estruc tu ra de m etas

u nid im e ns io na l, s in v alo r. S in e m ple o re m un era do , s in d in ero , s in p osib i-

lid ad es de re aliza rse a s f m ism o co mo co nsu mido r.

A lguna vez , hace m ucho tiem po, dem ocrac ia s ign ificaba pro tecc ion

co ntra e l p ode ro so . Lo s vo tos y e l p arlam en to , e ran la s a rm as u tiliza da s

p or la s m ayo rfa s co ntra las e lite s d om ina nte s. Pe ro a ho ra n os en co ntra -

m os en la extra fia s ituac ion en la que la riqueza es pa ra la m ayo rfa . E sta

m ayorfa y las e lites dom inan tes se han coa lic ionado . Las reg las de la

m ayorfa ahora s ign ifican un fren te con tra lo s despose fdos . E sta es una

s itu ac io n m arc ad am e nte d ife re nte , q ue d em a nd a u n n ue vo p en sa m ie nto .

4 . C o ntro l

V ea m os a ho ra lo s e le m en to s m a s im po rta nte s d el d esa rro llo , e l s is te m a

de con tro l. Los s is tem as to ta lita r ios se ca rac te rizan por tres rasgos

preponderan tes :

EIp r imero 1 0 co nstituye la rup tura d e lo s Ifm ite s e ntre la s a re as pu blica

y p riv a da . Re su lta pe lig roso c ritica r a l d ic tad or en u na fies ta fam ilia r, u n

h ijo insa tis fe ch o po dria de nu ncia r a su p ro pio pa dre . 0 la po lic la se cre ta

in sta la un m tc ro tono en la nab ita c ion de uno . 0 poseen un reg is tro de

todas las m aqu inas de esc rib ir de l pa is , y pueden ave rigua r de d6nde

p ro vie ne u na c arta .

Y a ho ra n ue stra s itu acto n: a l ig ua l q ue e n lo s a nte rio re s e stilo s to ta l ita -

rio s, n o so lo resu lta o fe ns ivo a l E stad o 1 0 q ue o cu rre p ub tlc arn en te -p or

e jem plo , beber en la ca lle -, s ino ta rnb ien en p rivado -fum ar en e l p rop io

dom ic ilio de uno-. La provocac ion , escucha de Ifneas te le f6n icas, los

nu me ro s te le f6 nico s d on de cua lq uie ra -a no nirn am en te , po r sup ue sto -

pu ed e d ec ir q ue a lgu ien "n o e sta lim pio ". G arry M arx (1 988, pa g. 207 ) , en

s u lib ro t itu la d o V ig ila nc ia P olic ia l e n E sta do s U n id os 3, d i ce : "Cons ti tu yen -

do una rup tu ra con las ac titudes es tadoun idenses des v is ta ahora com o

un e le men to de bu en a ciu da dan la , im po nie nd o u n cre cie nte a po yo ins ti-

tu cio na l y te cn ic o.A ho ra , p or e je mp lo , a ge nc ia s m in is te ria le s fe de ra le s, p ro ve en d e lln ea s

las 24 horas , pa ra la fo rm ulac i6n de denuncias sob re casos de "esta fa ,

a bu so y p olu ci6 n". La p ro te cc i6 n pa ra lo s de la to re s se h a in cre me ntad o.

E I P ro gra ma Fe de ra l d e P ro te cc i6 n d e Te stig os , p ro ve e a lo s in fo rm a nte s

de un nuevo dom ic ilio y de una nueva iden tidad .

3 T i tu l o o r ig i n a l: Und e rc o ve r . P o /i ce Su rv e il la n c e i n Ame r ic a .

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154 C RIM IN OL OG iA C RiT IC A Y C O NT RO L S OC IA L

Program as, como por e jem p lo e l TIP ("denuncie a un vendedor de

d ro ga s")*, e xis te n e n cie nto s d e c om un id ad es ... U n sa rg en to d e la p olic fa

de Texas , que coord ina un ex is toso program a sobre den uncia de de litos,

expreso : "Iog ram os que los m aridos denuncien a sus esposas , que las

esposas denuncien a sus m aridos , hasta hem os ten ido cas o s de m ad res

que denunc ia ron a sus prop ios h ijos". En 1986 , la guerra con tra las

drogas , lide rada por e l p res iden te , no so lo ev idencio casos de p adres qu e

d enunciaban a sus h ijos , s ino ta rn bie n casos de n iiios que denunc iaban a

su s p ad re s (e n Bo sto n, u na "h otlin e" p ara d en un cia so bre d ro ga s, re gis tra

un prom ed io de doce Ilam adas d ia rias de este tipo ."

E I s eg un do ra sg o q ue ca ra cte riz a a l c on tro l to ta lita rio , e s q ue e l m ism o

e s u n co ntro l d e la s p ers on as, re fe rid o a la s ca ra cte rfstica s g en era le s d e

1 0 q ue e sta s s o n , m as que re ferido a los actos concre tos que las m ism as

real izan. La que tengo en m ente aqu f es e l con tro l de las personas no por

1 0 que es tas hacen , s ino po r 1 0 que e s t a s son, y a s ea , g en etic ame n te ,

re fe rid oa c la se s s oc ia le s, 0 a sus es tilos de vida en gene ra l y a sus

id en tific ac io ne s s oc ia le s. E n lo s a ntig uo s re gfm e ne s to ta lita rio s, 1 0 que se

tom aba enconslderac ion era la r az a inco rr ect a, com o ocurr io con los

judfos 0 con los g itanos, la c lase incorrec ta , c om o lo s c ap ita lis ta s 0 lo s

gulags, 0 e l e stilo d e v id a in co rre cto , com o se consldero e l de cie rtos

poe tas y artis ta s. Pero hoy , en los nue vos reg fm ene s, hacem os, en parte ,1 0 m ism o. Nuevam ente , la razon en que se funda la in te rfe rencia tiene

m ucho m as que ve r con la in co rre cta p os ic io n e n la v id a, q ue c on lo s a cto s

c on cre to s. E sto se re fle ja e n e l t ip o d e p ob la cio n c au tiva q ue e nco ntra mo s

e n so cie da de s a sf.

Sabem os que en todos lo s pa fses indus tr ia lizados, las minor fas se

e nc ue ntra s ob re -re pre se nta da s, e n la p ob la cio n c arc ela ria . S in em ba rg o,

Es tados Un idos es un caso m as b ien ex trem o. Cerca de la m itad de la

p ob la clo n ca rc ela ria e sta do un id en se e s n eg ra . M arc M au er h a c alcu la do

en dos in fo rm es (1991 y 1992), la c ifra de hom bres negros en p ris ion y,

p oste rio rm en te , la co m p ara c on la sttu ac io n e n S ud atrica . P re se nta mo s

sus crifas en la Tab la 1 (Chris tie , 1993 , pag . 119). Actua lm ente en losEs tados U nidos, m ed io rntllon de hom bres negros se encuen tran en

carceles 0 pris ion es. E sto s ign ifica q ue 3 .40 0 de cada 10 0.0 00 hom bres

negros que hab itan los Estados U nidos -esto es, e l 3 ,4% - es tan , en es te

m om ento , en prls lon . Lo ex trem o de esta s ituac ion , puede verse a n ive l

* N . d e l T .: E n e l o rig in al: T IP , c om o s ig la s, c orre sp on de a : "T urn in a P us he r" , y a la v ez , c o m o

s u s ta n ti vo , s ig n if ic a : i nf o rm a c i on , c o n fi de n c ia , d a to .

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E L P OO ER P UN IT IV O O EL E STA OO 155

in te rn ac io na l, cu an do s e la co mp ara co n la s ltu ac io n e n S ud atric a, d on de

6 81 de cada 10 0.0 00 hom bres negros se en cuen tran e ncarce lados.

Con un 3 ,4% en pr is lon, es probab le que una can tidad 1 ,5 vece s m ayor

de estes, se encuen tren en proba tion 0 en libe rtad cond ic iona l, 10 que

s ign ifica que en tre u n sie te y un ocho p or c ien to d e la pob lac ion mascul ina

neg ra se ha lla ba le a lqun tipo de constre ftim ien to lega l.

As! y todo , la an te rio r es una es tim acion bastan te conservadora . En e l

C o rre ctio n D ig es t* de l 16 de se tiem bre de 1993, encon tre que : En

Ba ltim ore y M ary lan d, e155% de los ho mbres [ovenes a froam ericanos se

encon traban ba jo a lgun tipo de sancion pena l jud ic ia l, en cua lqu ie r d fa

dado de 1991 . E ste descub rim ien to s in p receden tes fue puesto en

e vid en cia , e n e l s eg un do d e u na s erie d e e stu dio s so bre e l s is te ma ju dic ia l

pen al de la s c iudade s n ortea mericanas, conduc ido p or C en tro N aciona l

s ob re In stitu cio ne s y A lte rn ativ as (N C IA ) *.

Tom ando cua lqu ie r d fa de l a fio 1991 , en Ba ltim ore e l 56 % de la

p ob la cio n a fro am erica na m as cu lin a d e la c iu da d, d e e ntre 1 8 y 35 arie s de

e dad , se enco ntrab an en la carce l 0 e n p ris icn , ba io proba t i on , 0 lib e rta d

c on dic io na l, a la e sp era d e s er ju zg ad os 0 b ajo p ro ce so , 0 s ie n do b us ca do s

p ara su a rre sto p or o rd en ju dic ia l.

De las cas i 13 .000 personas de ten idas en Ba ltim ore en 1991 , ba jo

c arg os re la cio na do s c on la s d ro ga s, m a s d e 1 1.0 00 e ra n a fro am e ric an os .En Ba ltim ore , en 1991 , un joven a froamericano era c ien veces mas

propenso a ser p rocesado por ven ta de drogas que un joven b lanco .

E I te rc e r e lemen to d e l c o ntro l to ta lita rio 1 0 c on stitu ye e l e no rm e in cre -

m en to en e l vo lum en de la pob la c i6n ba jo con tro l. Y ta m bie n en es te

a sp ec to n ue stro tie m po p re an un cia s im ilitu de s ca n l as an te rio res epoeasto ta lita ria s. L os p erd ed or es s on d iffc ile s d e c on tro la r. Y nues tr a es tr u ct ur a

d e m eta s s im plifica da lo s p ro du ce e n a bu nd an cia .

E n la s s oc ie da de s a lta m en te in du stria liz ad as , p ue de n s er d en om in ad os

com o los d e s p o s e f d o s . S u situ ac lo n ya fu e d esc rip ta p or R ob ert M erto n:

s i la m e ta dom inan te es e l d ine ro , y e l acceso a l m ism o se encuen tra

des igua lm ente regu lado , e l resu ltado puede ser la crim ina lidad . Perocuando en 1949 Merton pub lico su ar t icu lo, la m ayor parte de l m undo

industr ial izado v i v i a m om entos de fu rioso op tim ism o. E n todos los pa fses

afectados po r la g ue rra , to do s lo s b ra zo s d is po nib le s e ra n re qu erid os p ara

l a r econs tr u cc lon .

* N . d e l T .: " Bo le tin C o rr ec ci on a l" .

* N . d el T .: E n e l o rig in al: N a tio na l C e nt re o n In stit ut io n s a nd A lt er na tiv es .

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156 C R IM IN O LO G iA C R iT IC A Y C O NT R O L S O C IA L

E n la ac tua lidad , e l m undo indus tria lizad o se encuen tra en un "para te ",

ta cilm e nte o bs erv ab le ta nto e n O cc id en te c om o e n e l E ste . L a e co nom fa e sta

estancada . E xis ten so lo dos excepciones im portan te s. U na de e lias , es la

s itu ac lo n d e u n m irn ero lim ita do d e p ais es a sia tic os . L a o tra e xc eo cio n, e s 1 0

q ue e sta o cu rr ie nd o co n la in du stria d el c on tro l d el d elito .

H a bla nd o e n fo rm a re a lis ta , e n la s s oc ie d ad es a ltam e nte in du stria liz ad as ,

no exis te g ran neces idad de em plear la m ana de obra constitu ida por e l

u ltim o te rc io de la pob lac ion . Lo que la m ayoria puede hacer b ien , la

indus tr ia puede hacerlo m ejo r. E I d esem pleo es e l des tino de una consi-

d era ble p arte d e la p o bla cio n; lo s io ve ne s, lo s v ie jo s, lo s e nfe rm o s, lo s m e no sc a lific a do s , a q ue llo s c o n e l c o lo r inapropiado, aque llo s c o n la c u ltu ra incorrec-

t a o P ara to do s e llo s, e l e m ple o re m un era do e s u n s ue no le ja no . Ta rn bie n 1 0 es

s u ro l c o m o c on sum id ore s h on es to s, e sto e s, c om o c on sum id ore s a p artir d el

d in ero g an ad o, e n la co nc ep cio n b ib lic a, c on e l s ud ord e s u fre nte . Y 1 0 mismo

ocurre con su acceso a los s im bo los de la au toes tim a.

U na p ob la cie n a si, e s d iffc il d e g ob ern ar. P ero , a s u v ez , e n e sta d ific ulta d

y, particu la rm ente , en la ansiedad que esta genera , se encuen tra la

p os ib ilid ad p ara e l s ie mp re cre cie nte c om ple jo e co no mico -in ou stria l. L os

de lincuen tes son convertidos en m ate rias p rim as para la indus tr ia de l

c on tro l d el d elito .

P oc o q ue da p ar re sc ata r d e e sto , s alv o la lib erta d. E I D ia gra m a 2 (C hris tie ,1993, paq, 132) da los nurneros to ta le s de pris ione ros en g ran parte de la

E uropa Occ iden ta l de 1971 a 1986 . Podem os organ iza r e l increm ento en

n urn ero s a bs olu to s. L a T ab la 3 (C hris tie , 1 993 , p ag . 3 9) d a la s c ifra s p ara la

U RS S, P olo nia , H un gria , C an ad a y E E. U U. e n u n la ps o d e ve in te a v ein tid os

a rie s. M ue stra e l m a rca do c am bio d e p os ic io n e ntre la U RS S y lo s E E.U U . L a

Ta bla 4 (C hris tie , 1 993 , p ag . 90 ) d a u n vis ta zo d e la s itu ac io n d e lo s E E. UU .

E I c o n t r o l d e l a s c la s e s p e li g ro s a s

No he hab lado nad a ace r ca de l con tro l respec to a las d rogas hasta este

pun to . Pero de a lguna m ane ra1 0h ice todo e l tiem po. Bas ica rnen te , m i

v is io n e s q ue e l s is te ma d e co ntro l d e la s d ro ga s e s d e ce ntra l im po rta nc ia

para los desarro llos Q ue he descrip to . Las drogas -en ana log fa con e l

p asa do u so d e la s b ru ja s, lo s ju dio s 0 de los K ulaks- han sido usadas para

justifica r por Q ue las cosas van m al en la soc iedad . K e tti I B ruun y yo

usam os todo un lib ro para exp lica r estos m ecanan ism os. "Enem igos

aprop iados" es e l titu lo , esta pub licado en fines , sueco y noruego (en

1 986 ) ye n a le ma n (1 992 ). L a g u erra co ntra la s d ro ga s h a fu nc io na do c om o

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E L POOE R PUN IT IVO OEL ES T ADO 157

u n tr an c uiliz an te s o cia l. L a m is er ia h a s id o ju s tific ad a c omo r es ulta d o d e l u sa

d e d ro g as , y la d e bilid a d in te rn a d e la s s o cie d ad e s a ltam e nte in d us tr ia liz a da s

ha s ido de jada sin cues tionar. La necesidad de l con tro l de la d roga ha

funcionado com o una de las ideas m as in tegradoras, a len tada por la

p ropaganda es ta ta l y la indus tr ia de los m ed ios casi en un com ple to

acue rd o ace rca de la n eces id ad de lib ra r u na g ue rra co ntra la s drog as .

E n u na situ ac io n d e fa lta d e e m ple o re mu ne ra do p ara la p ob la cle n jo ve n

y tam b ien de un crec ien te deso rden econom tco , e l s is tem a de con tro l de

la d ro ga o fre ce p os ib ilid ad es e xc ep cio na lm e nte im p orta nte s. D e m an era

b as ta nte p artic ula r, la s p on tic as d e c on tro l d e la d ro ga h an s id o irn po rta n-

te s a la h ora d e co ntro la r a la s c la se s p elig ro sa s. E n g ra n m e did a, la g ue rra

con tra la s d rogas se ha to rnado una repe tic ion de 1 0 q ue G u sfie ld (1 96 3)

desc ribe ace rca de l pe rfodo de la Proh lb ic ion . E n aque l m om en to , la

cruzada no so lo fue d irig ida con tra e l a lcoho l, s ino que tam bien con tra

n ue vos a sp ira nte s a la h eg em on ia m ora l en los E sta dos U nido s. E n to das

la s soc iedades industr ia lizadas, la guerra en con tra de las d rogas se ha

desarro l lado e n u na q ue , e on cre tamen te , r efu e rz a e l control p ar p arte del

E stad o sob re las c la se s p ote nc ia lm en te pe lig ro sa s. E llo s n o de sa fia n,

co mo d escrib ia G us fie ld , pe ro s f es o fe ns ivo su e stilo d e v ida . No so lo so n

jus tificados e l hedon ism o dep lo rado y lo s de fec tos socia les , s ino que

ta m bie n, y b as ta nte c on cre ta m en te , u n a rn plio s eg m en to d e la o ob la cio nn o-p rod uc tiva e s firm em en te u bica do tras de los b arro tes . G ra n p arte d el

-in cre fb le m en te v elo z- in cre m en to d e la p ob la cio n c are ela ria d e lo s E E .U U .

es consecuenc ia de las es tric ta s le yes y acciones con tra la s d rogas

ile ga le s. G ra n p arte d e la s s ev era s te nsio ne s e n la s p ris io ne s e uro pe as s e

deben a la m ism a gue rra con tra las drogas .

La s im plica nc ia s de e sto s d esa rro llo s en N oru eg a d uran te lo s um m os

d iez a lio s es tan re fle jad as e n la Tab la 5 (de C hris tie , 1993 , pa g. 13 2 de la

ve rs ion en cas te llan o). La Q ue vo y a h ace r a qu f, es s im ple men te (m en os

s im plem en te e n la p ra ctica , s in em ba rg o) con ta r cu an to s a fios d e su fr i-

m ie nto in te nc io na do a plic aro n lo s ju ece s p or c ad a a no d es de 1 979. C om o

podem os lee r en la tab la , cas i han dob lado e l nu rnero de a lio s de pena enes tos d iez a lio s; de 1 .620 a 3 .022 . La co lum na prox im a reve la cuan to de

e sto s e d eb e a se nte nc ia s p or d ro ga s. A qu f p od em o s v er q ue e l in cre m en to

es de 219 a 789 a lios ; es to lm plica un inc rem en to de l cuadrup le en d iez

a lios . Y , p or u ltim o, p od em os ver q ue las d ro ga s jue ga n u n p ap el ca d a v ez

m as im po rtan te en e l aum en to de l p resupuesto pa ra e l su frim ien to de

1 983 . E n m i p ais , u n c ua rto d e t od os lo s a lio s d e s ufr im ie nto in te ncio na do

sen ten cia dos e sta n ah ora re la cion ad os co n e l te ma de las d ro gas .

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158 C RIM IN OL OG iA C RiT IC A Y C ON TR OL S OC IA L

La lm presion de con jun to dada es Q ue e l uso de penas en Noruega en e l

u ltim o perfodo de d iez aries -en te rrn ino de num eros de sen tencias y de

severidad de las m ism as- es deb ido , p rinc ipa lm ente , a los desarro llos

re la cio na do s co n la d ro ga .

E sto se aprec ia particu la rm ente en las sen tencias de la rgo te rm ino , e n

las cua les los de litos re lac ionados con las drog as son predom inan tes.

Es to es aun eviden te en la fo rm a en la cua l las estad fsticas o fic ia les son

p re s en ta d as . E n a fio s p re v io s , n u es tr a tr ad ic io n e ra t al q u et re s a rie s d e p ris io n

e ra c on sid era da u na p en a e xtre m ad am e nte la rg a. C orre sp on die nte m en te ,

ta le s s en te nc ia s e ra n r ara s. L a s e sta dfs tic as d ab an u na im p re sio n a l r e sp ec to ,

e sp ec ific an do la s s en te nc ia s e n la s u nid ad es m a s p ec ue fia s d e d la s y m e se s.

Pe ro c ua nd o s e lIe ga ba a l c a so d e to ma r a no s d e vid a d e la g en te , a la O fic in a

C e ntra l d e E s ta dfs tic as Ie p are cfa q ue u na s im p le d iv is io n d e 1 -3 a i ios serv ir fa ,

y lu eg o, s e u tiliz ab a u na c ate go rfa c om b in ad a p ara lo s m u y c on ta do s c as os d e

ma s d e 3 a no s. E sto fu e s ufic ie nte , h as ta la s e sta dfs tic as p ara 1986 inclusive.

M as lu eg o, la c ate go rfa co mb in ad a fu e d esb ord ad a y s ep ara da e n u na d e 3 -

4 , 5-6 , 7 -8, 9 -1 0, 1 1-1 2, 1 3-1 4 anos y 15 a rie s y m a s. P artic ula rm e nte e n e l

area 3 -8 a rio s, e s Q u e lo s d elito s re la cio na do s c on n are otic os c on stitu ye n

e l g rueso de los casas .

Pero no so lo en 1 0 q ue re sp ecta a la s m ed id as d ura s d e co ntro l d el d elito

es que las drogas han deven ido e l cam ino de ingreso a t s is tema , ta rn b ie nen 1 0 re fe re nte a la s m ed id as su ave s la s d ro ga s se h an to rn ad o im po rta n-

tes . La pob lac i6n supues tam ente pe lig rosa es a tacada par dos fren tes .

M uchos de e lias son vis ta s com o im portadores de drogas, a m enudo son

lIam ados pro -fes iona les. M as, son ta rnb ien de fin idos -a m enudo es la

m ism a gen te - com o una am enaza a l o rden y, por esta raz6n , son su je tos

a me d id as c oe rc itiv as .

C on las rec ien tes tendenc ias descenden tes en econom fa , e l abuso de

drogas dev iene una lnv itac ion particu la rm ente ten tadora para c ie rtas

fo rm as de con tro l pena l. E I crec ien te desem pleo se re fle ja en una cuo ta

ta rnb ien crec ien te de gen te en la m arg ina lidad . La pobreza se ha vue lto

v is ib le nuevam ente . Los s in -techo y desem pleados estan en las ca lles .Vagan por todos lados, suc ios, abusivos, p rovoca tivos en su inu tilidad .

Te ne mo s u na re pe tic io n d e 1 0q ue su ce di6 e n lo s tre in ta s, s 61 0 ca mb ia q ue

d esd e a qu ello s a no s lo s b arrio s d eg ra da do s d el c en tro d e la s c iu da de s h an

sido reconstru idos. Los sitios ocu ltos de los barr ios degradados y las

esqu lnas oscuras h an s id o reem plazados por recovas ca le facc ionadas

q ue p re ce de n a lo s re lu cie nte s p ara ls os d e lo s s ho pp in gs . P or su pu es to ,

las personas s in techo y/o los desem pleados buscan es tas a lte rna tivas

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E L P OD ER PU NIT IVO D EL E ST A DO 159

p ub lic ae a lo s lu ga re s d e tra ba jo y h og are s d e lo s cu ale s fu ero n e xp ulsa -

dos. Y , por supuesto , de la m ism a m anera , se encuen tra n fue ra de la v is ta

y fu era d e ju ic io . V olv ie nd o a lo s tre in ta s, e sto fu e lIe va do a c ab o u tiliz an do

ca te qo ria s s im ila re s co mo "e nfe rm o" y necesitado d e tra tam ien to . Fue

cons tru ida una pris i6n espec ia l, en donde las personas de ten idas por

esta r a lcoho lizadas en la v ia pub lica eran a lm acenadas por la rgos perio -

dos, ba jo e l p re texto de som ete rlos a tra tam ien to por p rob lem as de

a l c o h o l i s m o . Ta nto e n F i n l a n d i a com o en S u e c ia e x is tia n med id a s s im i la -

res. En los sesen tas y se ten tas todo esto fue abo lido . H oy d la , los rec ien

Ilegados en tre los ind eseab les son nuevam ente v is tas com o enfe rm as, a

a l m enos , com o caren tes de poder de vo lun tad deb ida a su supues ta

irres is tib le dem anda de drogas . Y ahara , esas ca teqorlas son aun m as

aprop iadas para la acci6n pena l. E n los tre in tas, su en fe rm da d era v is ta

com o re lac ionada a l a lcoho l, despues de todo una sus tancia lega l y

u tiliz ad a p or la m a y o r i a . S610 e l abuso pod ia ser penado , no e l uso . Hoy

en d ia , a lgunas de esas sus tancias in tox ican tes son , ad ic iona lm ente ,

ilega les (aun cu ando ta princ ipa l d roga sigue siendo e l a lcoho l). La

ile ga lid ad cre a u na c la ra y co rta nte d ife re ncia e ntre "e llo s" y "n oso tro s".

E I t erreno para e l inc rem ento de l uso de m ed idas coerc itivas con tra los

c on sum id ore s d e d ro ga s, h a s id o p re pa ra do p or a lg un os o tro s d es arro llo s:

L as b re ch as e ntre c la se s, a un e n lo s e sta do s b en efa cto re s g ob ern ad osp ar lo s so cia t-d em oc ra ta s, se e sta n e nsa nch an do cla ra me nte . E I n urn ero

de personas extrem adam ente ricas esta sub iendo , m ien tra s que los

standards de v ida de la pob lac i6n en genera l, se estan deslizando hacia

aba jo . Es to crea la necesidad de m antener d is tanc ia de l fonda . En los

tre in ta s, a qu ello s Q u e e sta ba n e n e l fo nd a, re pre se nta ba n ta rn bie n e l f on do

de la c lase obre ra . E n la ac tua lidad , e lias estan , en a lgun sen tido , por

d eb ajo d e la e sc ala o rd in aria , y p are ce ra zo na ble c am b ia r la te rm in olo gia ,

de c la ses a castas. las c ifras de H IV y S IOA se encuen tran sob re -

rep resen tadas en tre los consum idore s de drogas pesadas . E sto es b ien

sabido y crea tan to d isgusto com o ansiedad . En e fecto , esta gen te se

e nc ue ntra g ra vita nd o h acia u n sta tu s d e in to ca ble s. E n e l d eb ate p ub lico

se h a su ge rid o Q ue t od os lo s p orta do re s d e H IV c eb erla n p orta r u n ta tu aje

en su cuerpo , d ic iendo la verdad . En los v ie jos tiem pos, se les co lgaban

ca mp an as a lo s le pro so s p ara a dve rtir q ue e sta ba n lIe ga nd o. E n e l a m bito

d el c on tro l s oc ia l, n ue va s in ve nc io ne s ra dic ale s s on ra ra v ez in tro du cid as .

Pero , no es de l todo veraz dec ir Q ue estos in tocab les han cam biado de

una estructu ra de c lases a una de castas . La sltuac lon es peor. E n las

soc iedades trad ic iona les de castas, los m iem bros de las castas m as

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160 C RIM IN OL OG iA C RiT IC A Y C O NT RO L S OC IA L

in fe rio re s se e nfren tan a fo rm as e xtrem as de drscrim in ac io n. S on fo rza -

d os a m a nte ne r d is ta nc ia d e la s c as ta s m a s p riv ile gia da s, p ero h ay Ifm ite s

a la s d esv en ta ja s. L os m ie m bro s d e la s c as ta s in fe rio re s s on u tile s a l re sto

d el s is te m a lIe va nd o a ca bo tra ba jo s n ec es ario s -p ero e xtre m ad am e nte

m al co ns id erad os-. A tra ves d e de su s a ctiv ida des , h acen p os ib le q ue la s

cas tas puras perm anezcan puras . E n es ta s ltuac ion subyace una cie rta

p ro te cc ie n. M uc ho s d e lo s c on su m id ore s d e d ro ga s se e nc ue ntra n d eb ajo

de ta l tip o de u tilidad y, po r ende , ta rnb ien s in la p ro tecc ion de se r

neces itados . Su u tilidad p rim aria es tan to e jem plo de cond ic iones no

de sea da s, co mo m ate ria p rim a pa ra la in du stria de l co ntro l. S on co nver-tidos de consum ido res de d rogas en consum ido res de con tro l. E stando

so cia l m en te d is tan tes y cau san do asco y m ied o, es tan en u na po sic io n

a lt amen te v u ln e ra b le .

La gu erra con tra la s d ro ga s, e n la p rac tica , h a p re parad o e l c am ino pa ra

una guerra con tra las pe rsonas perc ib idas com o las m enos u tiles y

p ote nc ia l m en te m a s p elig ro sa s p arte s d e la p ob la cio n, a qu ello s q ue co m o

lo s ha lIam ad o S pitze r (1977) son la b asu ra so cia l. E sta g en te ilu stra qu e

no to do e s c om o de bie ra ha be rs id o en la t abrica so cia l y , a l m ism o tiem po ,

so n u na fu en te p ote nc ia l d e d is tu rb io s. S eg On la te rm in olo gfa d e S pitz er,

e llo s de vien en b asu ra y d ina mita a l m ism o tie mp o.

A traves de la gue rra con tra la s drogas , un m ov im ien to de p inzas lo s

rod ea . Por m uch as de su s ac tiv ida de s son v is tos com o serios d elin cue n-te s. S on lIa m ad os "tib uro ne s d e la d ro ga " y s on e nc arce la do s p or p erfo do s

e xce pcio na lm ente la rgo s s i e s q ue im portan 0 venden m as de m fn im as

c an tid ad es d e d ro ga s. E n la re alid ad , m uc ho s d e lo s a st p en ad os so n, e llo s

m ism os , con sum id ore s s itu ad os a un a d is ta nc ia con side ra ble d e la c im a

d e la so cied ad (Bo da l, 1 982 ; B od al y F rid ho v, 1 993). A lg un os de e llos so n

"m ulas " que v ienen de pa fses ex tran je ros, po r supues to aun m enos

p ro teg idos con tra la s seve ras m ed idas pena les . Los tra fican tes a g ran

esca la pertenec ien tes a las c la ses m ed ias y a lta s exis ten , aun en las

p ris io ne s, pe ro com o ra ra s excep cion es . O cu pan do e l o tro lug ar d e e ste

m ov im ien to de p inzas , vem os a las in ic ia tivas para es tab le ce r cu ras

c oe rc itiv as . E n e s ta c on ex io n, e n g ra n p arte , la m is ma g en te e s v is ta a ho ra

m as au n com o m ise ra bles in ad ap tad os . De los d os lad os de l m ov im ie ntod e p in za s, h an sld o a tra pa do s firm em e nte .

O uiza s no se an la s d ro ga s s ino la gu erra co ntra e lia s 1 0 que r ep re s e nt a

e l m ayor dano en 1 0 re fe ren te a la s d rogas de nues tra s ituac ion socia l

p re se nte . A lg un as d e la s d ro ga s le ga le s a sl co m o d e la s ile ga le s re pre se n-

ta n o bvio s y seve ros pe lig ros para a lgunos ind iv iduos , pe ro la guerra

con tra la s d rogas rep resen ta un g rave pe lig ro pa ra nues tro s is tem a

p on tlc o e n s u to ta lid ad .

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E L PO DE R P UN IT IV O D EL E ST A DO 161

A N E X O

TABLA 1

H om bres neg ros enca rce lados en EE .U U. y Sud Africa -1989 y 1990

E s ta d os U n id o s S u d A fr ic a

P o b!' m a s c ulin a n e gr a- 19 89 14.625.000 15.050.642

H om bre s n eg ro s p re so s - 1 989 454.724 109.739

Ta sa s d e e n ca rc e la c i6 n

c ad a 1 00 .0 00 h ab . -1 98 9 3 .109 729

H om bre s n eg ro s p re so s - 1 990 499.871 107.202

T a sa d e e n ca rc e la c i6 n

cada 10 0.0 00 0 hab . - 1990 3 .370 681

Fuen te :Maue r ,Cuad ro2 .

D lA GR AM A 2

Num ero de p resos de los estados m iem bros de l C onse jo Eu ropeo

desde 1970 , a excepc ion de Austria , Is land ia , H olanda , S uiza y Turqu ia

2~r- --.2~

E n m i le s aI II! de ene ro 2303 0

220 2 2 0

210 210

200 200

190 190

180 180

1971 1975 1980 1985

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162 C RIM IN OL OG IA C RIT IC A Y C ON TR OL S OC IA L

TABLA 3

P ob la cio n c arc ela ria d e la U RS S, P olo nia , H un grla , C an ad a y EE.UU.

1979-1991

1979 1989

URSS 660 353

Polon ia 3 0 0 10 7

Hung r f a 134

Canada 10 0

EE . UU . 230 426

1991

50 4

T A B L A 4

P o bla cio n b ajo c on tro l fo rm a l, E E.U U . 1 99 0/1 99 1*

Acumu l a do

P ris io nes fede ra les 1991 71 .6 0 8 71 .6 0 8

P ris io nes es ta ta le s 1991 751 .80 6 823 .4 14

C a rce le s com unes 1991 429 .3 0 5 1 .252 .719

To ta l p ob la c i6n ca rc e la ria 1 .2 52 .719

C a d a 1 0 0 .0 0 0 h a bita n te s 504

E n p ro b a tio n 1990 2 .670 .234 3 .922 .953

E n lib er ta d b ajo p ala bra 1990 531 .4 07 4 .454 .3 6 0

T ota l p ob la ci6 n b ajo c on tro l p en al 4 .454 .360

C a da 1 0 0 .0 0 0 h a bita n te s 1794

'B ure au o f Ju stice S ta tis tics , P ris io ne rs in 1 991 (N CJ-1 34 72 9). L os d ato s so bre la s

carceles c om u n es s on e stim a tiv os . L o s d a to s s ob re la s p e rs on a s b a jo p ro b atio n y l iber tad

b ajo p ala bra s on d e 1 990 .

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E L P OD ER P UN ITIV O D EL ES T AD O 163

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