CODIFICACION DEL

DERECHO

ADMINISTRATIVO

CODIGO

Agrupación orgánica, sistemática y

completa de todas las normas que se

refieren a una misma materia no

permitiendo contradicción ni ambigüedad

El código seria el cuerpo de la codificación´´ en Derecho el conjunto unitario, ordenado y sistematizado denormas y principios jurídicos´´

TRES POSICIONES

LOS PARTIDIARIOS DE LA

CODIFICCION

LOS QUE SE OPONEN A ESTA

LOS QUE AFIRMAN LA POSIBILIDAD

PARCIAL

EN EL PERU

Reglamento de 11 de Noviembre de 1967;aprobado por el Decreto N° 006

ley 27444

1992Fue reemplazado en

VENTAJAS

Los códigos tienen la ventaja que todas o gran parte de lasnormas sobre determinada rama de derecho se encuentraagrupadas en un solo cuerpo normativo, lo que facilita elestudio y aplicación del derecho.( ejm: C.P.P , C.P.C , C.D, C.P ….)

• No se puede aprobar de un día para otro, sino que requiere todo un proceso, que incluye en muchos supuestos el nombramiento de una comisión revisora o C.R

• Para modificarlos o sustituirlos es necesario vencer la resistencia a los grupos intelectuales y grupos de poder que se resisten a los cambios

• Para modificarlo es necesario cierto consenso por parte de los juristas

DESVENTAJAS

En conclusión se considera inconveniente la

codificación del derecho administrativo. Porque

de acuerdo a la ciencia y filosofía del derecho, el

propio sistema es inconcluso en su estado

actual, esta construyéndose y reconstruyéndose,

porque , desde el punto de vista de política de la

administración , esta obedece al campo de la

política del estado en general los fines del propio

estado están en debate y , finalmente porque la

legislación y reglamentaciones, en el caso del

PERÚ, como en otros países, garantizan ya

debidamente a los administrados que sienten

lesionados sus derechos

AGENTES INDIVIDUALES DE LA

ADMINISTRACIÓN PUBLICA

CONCEPTO DE AGENTE INDIVIDUAL DE LA

ADMINISTRACIÓN

La administración actúa a través de una organización, pero esta notiene vida propia sino que requiere del concurso de las personasfísicas que le dan vida y cuyos actos serán imputados al enteadministrativo.

Los agentes en su mas amplia acepción, mantiene la nota comúnde realizar prestaciones personales para el funcionamiento delservicio publico y otras actividades del estado.

FUNCIONARIO PÚBLICO

• El ciudadano que es elegidoo designado por autoridadcompetente, conforme alordenamiento legal, paradesempeñar cargos del masalto nivel en los poderespúblicos y los organismoscon autonomía. los cargospolíticos y de confianza sonlos determinados por la ley.

EMPLEADO PÚBLICO

• Se refiere al empleado comoservidor público definiéndolocomo el ciudadano en ejercicioque presta servicio en entidadesde la administración publica connombramiento o contrato deautoridad competente, con lasformalidades de ley, en jornadaslegal y sujeto a retribuciónremunerativa permanente enperiodos regulares.

• Diferencia importante es la que el

funcionario ejerce representación

externa del estado, y aquellos

cuya actividad se limita al fuero

interno sin originar obligaciones

para los administrados en forma

directa llamados empleados o

servidores.

OBREROS AL SERVICIO DEL ESTADO

Quienes contribuyen alfuncionamiento del serviciopublico con su trabajo manualson también consideradosagentes, pero sin la facultadde representación.

No es lo mismo Resolver unasunto contencioso-administrativo que llevar elpapel conteniendo laresolución a mesa de partes.

NATURALEZA JURÍDICA DE LA RELACIÓN

AGENTE - ESTADO

• La determinación de la naturaleza jurídica que caracteriza surelación con el estado alcanza tanto al empleado publico como alfuncionario.

Abarca dos aspectos íntimamente vinculados:

• Primero la situación del funcionario o servidor publico es una dederecho privado o de derecho publico.

• Segundo la naturaleza del vínculo del funcionario o empleado conel estado, es contractual, legal o reglamentaria.

1.-TEORÍAS PRIVATISTAS

• Solo como antecedente porque la doctrina

moderna las ha rechazado.

• Las tesis privatistas mas importantes son:

teoría del mandato, de locación de

servicios y del contrato innominado del

derecho civil.

TEORÍA DEL MANDATO

• El estado elige libremente al funcionario y le retira a

su arbitrio el carácter de mandatario que le hubiese

conferido; que el funcionario o empleado publico

representan al estado y lo obligan directamente con

sus actos; así como también los agentes tienen la

facultad de retirarse de la función o del empleo

cuando lo deseen, salvo obligaciones que terminar las

comisiones emprendidas.

TEORÍA DE LA LOCACIÓN DE SERVICIOS

• Producto de una libre convención

de las partes ,en igualdad de

condiciones, concertan un

intercambio de prestaciones.

• El estado paga una retribución y el

agente presta un servicio.

TEORÍA DEL CONTRATO INNOMINADO DE

DERECHO CIVIL.

• Recibe cierta determinación y reglas según leyes especiales..

• En los contratos innominados debe cumplirse una prestación

para obligar a la otra parte ,cuando una de las partes había

ejecutado su prestación quedando la otra obligada a cumplir la

suya, los funcionarios tienen deberes y derechos correlativos.

2.-TEORÍAS PUBLICISTAS

• Impregnadas de la noción de estado

como representativo de los intereses

generales de la sociedad, sostienen la

supremacía de la voluntad estatal sobre

las particulares.

TEORÍA POLÍTICA

• El estado goza de omnipotencia para

exigir unilateralmente y contra la

voluntad del individuo la prestación de

un servicio.

Teoría estatutaria

se refiere a que sola la voluntad del estado es suficiente para

generar la relación jurídica de empleo publico , sin necesidad de

coerción ni contrato

• El empleado no contrata ni delibera con la administración publica ,si

no que asume una función pre constituida por el estado para ejercer

una actividad considerada necesaria o útil a los fines colectivos

Los elementos constitutivos de la relación del empleo son:

• La impersonalidad

•La discrecionalidad del poder publico

TEORÍA DEL CONTRATO DE DERECHO PUBLICO

A) no puede desestimarse la voluntad del individuo que concurre con la voluntad estatal

para la aceptación del nombramiento

B)este contrato es de derecho publico por cuanto uno de los contratantes siendo el estado

que representa intereses generales

fundamentos principales de esta teoría :

LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE CONTRATO

PUBLICO

- causa jurídica : todo lo que entra en el conjunto de derechos del

funcionario

- los sujetos : el estado ; el agente

- objeto : la finalidad necesaria , siendo la

prestación de la actividad personal

TEORÍA DEL ACTO BILATERAL

• En el empleo publico concurren dos voluntades

• el estado :el que nombra al servidor

• Y el empleado : el que acepta el nombramiento

En este caso la manifestación de voluntad del servidor es posterior

a la del estado : siendo esta manifestación después del

nombramiento

VANEZA MIRELLY PACHECO NINA