COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. · El Colegio PROPUESTA DEL COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE...

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COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.DIRECTORIO NACIONAL

Presidente:Jaime Gajardo Orellana

Secretario General:Sergio Gajardo Campos

Tesorero:Darío Vásquez Salazar

1a Vicepresidenta:Verónica Monsalve Anabalón

2a Vicepresidenta:Olimpia Riveros Ravelo

Pro Secretario:Juan Soto Soto

Pro Tesorero:Gustavo Méndez Araya

1er Director:Luis Hernández Morales

2º Director:Osvaldo Verdugo Peña

3er Director:Carlos Bastías Pérez

4º Director:Mario Aguilar Arévalo

5º Director:Luis Madariaga Jeria

6º Director:Jorge Pavez Urrutia

7º Director:Francisco Seguel Leal

8a Directora:Loreto Muñoz Villa

Mesa Central: 4704200Fax: 4704290Moneda 2394

Santiago - CHILE

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La carrera profesional docente ha sidouna demanda permanente del magisteriodesde las resoluciones del Congreso Nacionalde Educación realizado por el Colegio deProfesores durante el año 1997, tema quedesde el año 2003 ha sido instalado por elgremio en la mesas de negociación con elMineduc. El año 2005 se vuelve a profundizarsobre esta materia en el CongresoPedagógico y durante el 2007 se desarrollanseminarios de reflexión que permitieronanalizar los criterios ejes para la construcciónde una carrera profesional, luego de lo cualse realizó una consulta a nivel nacional dondeprofesores y profesoras discutieron sobre eltipo de carrera profesional que se requiere ylos mecanismos más adecuados para llevarlaa cabo. Las Asambleas programáticas delgremio que siguen a la consulta ratifican lanecesidad de formalizar una mesa de estudiocon el Mineduc, la que se concreta acomienzos del año 2008. Ésta estuvocompuesta por autoridades representativasde ambas entidades y apoyada porprofesionales asesores. La mesa se reunióperiódicamente desde el 10 de abril del 2008,generando un primer documento de avance,en el que se plasman ciertos criterioscomunes pero también varias disidencias. Elinforme fue entregado a la ministra de laépoca el 22 noviembre de 2008. (Se anexadocumento de trabajo de la mesa). El Colegio

PROPUESTA DEL COLEGIODE PROFESORES DE CHILE

CarreraProfesionalDocente

de Profesores decide suspender suparticipación a fines del mismo año, cuandoel gobierno incorpora en el proyecto de LeyGeneral de Educación el artículo 46, letra g,que permite ejercer la docencia a otrosprofesionales no docentes en EducaciónMedia, lo que presenta una contradicción conel espíritu de la Carrera en cuanto a valorarprofesionalmente la pedagogía en todos sustérminos. El año 2009, el Ministerio deEducación edita un documento sobre carreray, por otra parte, este 2010 el ministro Lavíndesigna un Comité de expertos para elaboraruna propuesta de Carrera.

En los nuevos contextos educativos, enlos cuales los sistemas de mediciónestandarizados han cobrado fuerza,implementando medidas como los mapas derendimiento, comunicación de los resultadosa los padres, fomentando la competencia yel desprestigio de la educación pública, esque el Colegio de Profesores estima necesariovolver a discutir sobre carrera profesionalpara los profesores y profesoras de Chile.No obstante, en el actual marco político, seconsidera que debieran primero concordarseciertos criterios previos, relacionados con eltrabajo docente y la formación inicial, antesde constituir una mesa de negociación yconstrucción de carrera profesional con elgobierno.

CARRERA PROFESIONAL DOCENTE, PROPUESTA DEL COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.

Antecedentes

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Respecto de los y las Docentes

No debe existir ninguna pérdida deconquistas para los docentes en ejercicio.Los y las docentes en ejercicio podríanoptar voluntariamente a incorporarse a lacarrera. Dicha incorporación no puede enningún caso disminuir el monto de su actualsalario.

El apoyo a los docentes en su primer añode ejercicio profesional (inducción),corresponde a una política pública,nacional, unitaria, que busca apoyar unamás provechosa inserción en el mundoescolar. En ningún caso se puede vincularcon contratos condicionales, evaluacióny/o habilitación para el ejercicio docente.Recordar que dicho docente será evaluadoal año cuatro meses de ser contratado.

Mantención y ampliación de la asignaciónde perfeccionamiento; perfeccionamientoque debe ser gratuito, en servicio y deresponsabilidad del estado, acorde a lasnecesidades de la malla curricular. Elladebe ampliarse a los docentes del sectorprivado subvencionado.

El ingreso a la carrera, sólo debeconsiderar el Título Profesional. Insistir enel rechazo a la habilitación, el Estado y laUniversidad son los responsables deotorgar el título.

Establecer nuevas e inequívocascondiciones para los concursos, acordecon los criterios de la carrera. Se requiereestablecer una normativa nacional queregule todos los concursos, también losprivados subvencionados, recogiendo laexperiencia de la alta dirección pública,con términos de referencia comunes. Elconcurso debe explicitar claramente el tipode docente que se precisa. El Concursodebiera considerar la experiencia a contratade los docentes, condición contractual sólopara trabajos temporales.

Derogación de artículo 46 Letra G de la Ley

General de Educación. Respeto por elreglamento vigente de habilitación paraprofesionales no docentes concordado conel Colegio.

Se debe establecer una nueva ponderacióndel trabajo lectivo y no lectivo, a lo menos,de un 60% y 40% respectivamente, parallegar progresivamente a un 50% y 50%.

La Carrera es complementaria del Estatutode la Profesión Docente. Él serámodificado, exclusivamente en lo quemodifique la carrera y deberá regir paratodos los y las docentes del sistemafinanciado por el Estado.

La Carrera debe poner fin a los estímulosindividuales y competitivos que constituyenla Asignación de Excelencia Pedagógica(AEP) y el AVDI (Asignación Voluntaria deDesempeño Individual). No debieran existirestímulos económicos fuera de la carrera,tampoco se justifica su permanencia dentrode la Carrera, ya que lo que se haplanteado es que ésta debe ser articuladaal sistema de evaluación docente, el quedebe ser corregido de acuerdo a losplanteamientos que sobre él mismo ya harealizado el Colegio de Profesores. Deexistir pruebas dentro de la carrera suponderación debe ser menor, para que elmayor peso lo tenga la evidencia de usoen el aula de las capacidades docentes.Así mismo, tratándose de una Carrera losbeneficios obtenidos podrán incrementarseo mantenerse en la trayectoria profesional.Los recursos que se están utilizando parafinanciar AEP y AVDI deben pasar alfinanciamiento global de la carrera.

Respecto a formación inicialdocente

La acreditación obligatoria de las carrerasde pedagogía debe establecer nuevascondiciones para cerrar aquellas que noacrediten en una segunda oportunidad.

La prueba nacional a estudiantes de


Puntos previos a concordar, anteriores a lanegociación de una Carrera Profesional Docente

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pedagogía (INICIA) debe ser parte de lasevaluaciones durante la formación inicialy antes de los procesos de titulación. Supropósito debe ser retroalimentar a lasUniversidades para la ejecución dereformas, si se requiere, y por otro ladoreforzar la superación de las debilidadesdetectadas antes del egreso y comocondición de titulación. Tiene comocondición concordar para la formacióninicial docente un umbral común curricularnacional que tenga como referencia elmarco establecido por la acreditación decarreras de pedagogía. Los instrumentos

Una Carrera que estimule el desarrolloprofesional de los y las docentes desde laenseñanza en el aula. Lo central de lacarrera debe ser La Enseñanza. Lapretensión de vincularla con rendimientoescolar o competencias teóricas (Pruebasestandarizadas), desconoce, en el primercaso, que en el rendimiento de losescolares, influyen factores exógenos aldocente y la escuela como situaciónsocioeconómica, herencia cultural familiary del medio, selección académica deestudiantes; y en el segundo caso, ponede manifiesto acentuar los manejos teóricosy/o disciplinares, en consecuencia quepara el ejercicio docente es fundamentalsu evidencia de uso en la Enseñanza,asunto que sí considera la evaluaciónprofesional.

Una Carrera para todos los y las docentes,independientemente de la dependenciade los establecimientos en que sedesempeñen. El sistema nacional deeducación debe ser unitario si se busca lacalidad de toda la educación chilena; aigual función, iguales condiciones para laenseñanza, igual remuneración; ladiferencia se expresa en la progresiónprofesional en la carrera, pero parten deuna base común a todos. El Estado parahacerse responsable de la calidad integraldel sistema educativo nacional, debeasegurar condiciones y buenos docentespara todo el sistema, independientementede quien administre la educación financiadapor el Estado. Las diferencias las debeconsiderar la carrera, según contextos

educativos, (socioeconómicos, sociales,culturales, geográficos, necesidadeseducativas especiales) donde sedesempeñe el docente, según seselecciona o no estudiantes y según selucra. La Carrera debe incluir también adocentes de la formación inicial, más aúncon el crecimiento explosivo que vieneteniendo su cobertura, sin que lleveaparejado una preocupación por mejorescondiciones de enseñanza y calidadintegral en el conjunto del sistema(Parvulario, Especial, Básico, Medio yTécnico Profesional).

Una Carrera que estimule a buenosestudiantes, con vocación hacia ladocencia, a estudiar pedagogía.

El Estado debe crear condiciones subjetivasy materiales para asegurar el estímulo y lamotivación de los docentes en ejercicio, losque estudian pedagogía y los que deseenhacerlo en el futuro.Para ello debe asegurar la calidad de laformación inicial docente y la formacióncontinua, velando porque las universidadesse hagan responsables de la rigurosidad dela formación y estableciendo una políticanacional de perfeccionamiento en servicio(considerando el cambio de horario lectivono lectivo) con acento en la actualización,prácticas y metodologías que promuevan lareflexión pedagógica, el trabajo en equipo,búsqueda de innovaciones, la investigaciónacción, asignando responsabilidad en ello aConsejos de Profesores y Directores, y quepromueva más y mejores saberes

de evaluación, igualmente deben serconcordados y legitimados con los actores.Poner fin a la actual modalidad que haceresponsable a los estudiantes y no alEstado y las Universidades por la calidadde su formación.

Poner fin a la acreditación por agenciasprivadas de las carreras de pedagogía yestablecer un sistema público dependientedirectamente de la Comisión Nacional deAcreditación (CNA), descentralizado enzona norte, centro y sur, para laacreditación de estas carreras.


Principios básicos de laCarrera Profesional Docente

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pedagógicos.

No se podría asumir una nueva carrera sinun reajuste salarial que repare los salariosdocentes. Un reajuste general de sueldosy salarios para todos los docentes de laeducación financiada por el Estado, pisosalarial sobre el cual se construya unaCarrera Profesional que en su progresiónen el tiempo de ejercicio, genere mejorescondiciones salariales, acordes con suimportancia, carácter profesional y quesupere la actual precaria carrerafuncionaria.

El Estatuto, la carrera profesional y laevaluación corregida dentro de ella debenser el régimen de enseñanza de TODOSlos docentes. Ningún sistema nacionaleducativo que pretenda asegurar un mismoderecho a toda la población, resiste tener,con financiamiento público, profesores condistintas condiciones de enseñanza,(público-privado). El incremento definanciamiento educativo debe corregireste error estructural generando igualescondiciones de piso, independientementede quien administre los establecimientos.

Una carrera que estimule y reconozca elejercicio según el contexto en que sedesarrolla la docencia (urbano- rural,contextos de pobreza, desempeño difícil,aislamiento geográfico; necesidadeseducativas especiales; establecimientospúblicos que no lucran, no seleccionanestudiantes, incorporan la pluralidad, loque desafía mucho más el trabajo docente.

Una Carrera Escalar, que permita laprogresión o promoción profesional de losy las docentes en el tiempo, que amplíe laprogresión en estímulos pedagógicos ysalariales, entre el inicio y la salida de ella.Pero a la vez una Carrera horizontal quepermite el desarrollo sin salir del aula.

La Evaluación Profesional Docentecorregida y perfeccionada debe constituirseen uno de los más importantesantecedentes de promoción dentro de lacarrera, luego se considerarán los otrosaspectos.

Una Carrera que reconozca la experiencia,eva luac ión p ro fes iona l común ,actual ización, perfeccionamiento,innovaciones pedagógicas, investigacióny reflexión de la práctica, profesores guíasde prácticas docentes y responsabilidades

pedagógicas vinculadas con el aula,(Profesor Jefe, Coordinación deDepartamentos, Asesorías a C. de Alumnosy Padres, Coordinación Extraescolar,mentores de docentes iniciales, entreotros.). La insistencia del gobierno de limitarel reconocimiento a la antigüedaddesconoce la identidad docente y lascaracterísticas propias de la labor deenseñar: La profesión posee dosmomentos de formación, la inicial y lacontinua, ésta última vinculada a la prácticadel ejercicio docente y que se desarrollafundamentalmente en los CuerposDocentes de los establecimientos y estáestrechamente ligada a la experiencia, deallí que sea importante su reconocimiento.El alegato de que ello es muy caro, guardarelación con la ausencia de condicionesdignas de jubilación y a la permanenciaindefinida de los docentes por tal motivo.Si se generan condiciones distintas dejubilación, el sistema tiene movilidad y dejade tener un alto costo.

El Sistema Previsional debe estableceruna forma de jubilación y pensionesespeciales para la profesión docentedebido a las características y condicionesde mayor intensidad en la relación conpersonas, como de las exigencias queimplica una buena enseñanza.

Transitoriamente debiera considerarse unaindemnización especial. Ello permitiría unajubilación mejorada a la vez que generaríala realización de concursos y el ingreso denuevos profesores y profesoras al sistema.

La presente propuesta es una síntesis querecoge las elaboraciones y debates que poraños ha desarrollado el gremio a nivelnacional y local, recoge nuestros intercambiospermanentes con el mundo académico,investigadores, autoridades, gremioshermanos del mundo y carreras depedagogía. La construcción de la carreraprofesional es uno de los aspectos que puedeinfluir de modo sustantivo en el mejoramientode la enseñanza en el país, debe elevar lamirada por sobre la coyuntura inmediata yorientar la labor docente por un largo tiempo.Por lo mismo no puede sino ser construidapart icipat ivamente con todos, peroparticularmente con los profesores, profesorasy los futuros docentes. El Colegio deProfesores presenta esta propuesta al país,en la certeza que es la ocasión para que lasociedad valorice y dignifique la profesióndocente.


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ANEXOTablas de Comparación Internacional acerca de Tiempo Lectivo

Tabla Nº 9REQUISITOS PARA LA JUBILACIÓN DE LOS DOCENTES

Edad (ED), años de servicio (AS), ambas (AM) o una de las dos (UD)

AMEDAMEDEDASAMAM

ArgentinaBoliviaBrasilChileColombiaCosta RicaCubaEcuador

AlemaniaAustriaBélgica, FrancófonaBélgica, FlamencaBélgica, ValonaChipreDinamarcaEslovaquiaEsloveniaEstoniaEspaña

EDEDEDAMEDEDEDEDAMEDED

El SalvadorEE.UU. CaliforniaEE.UU. Carolina del N.GuatemalaHondurasMéxicoNicaraguaPanamá

UDAM

--

EDUDAMAM

FinlandiaFranciaGreciaHungríaIrlandaIslandiaItaliaLetonia (Latvia)LiechtensteinLituaniaLuxemburgo

EDEDEDEDEDEDEDEDEDEDED

ParaguayPerúPuerto RicoRep. DominicanaUruguayVenezuela

ASUDEDAS o AMAMAS o AM

MaltaNoruegaPaíses BajosPoloniaPortugalReino U., I/G/IN*Reino U., EscociaRepública ChecaRumaniaSuecia

EDEDEDEDEDEDEDEDEDED

AMÉRICA

EUROPA

* Inglaterra/Gales/Irlanda del Norte

Organización del tiempode docencia en primaria

comparación internacional

ChileEscociaEspañaHolandaPortugalCoreaAlemaniaAustriaHungríaR. ChecaDinamarcaJapón

Tiempolectivo

864950880930767811782792814793640617

TiempoTotal115213651425165915051613170817761864192016801940

% de tiempolectivo75%69%62%56%51%50%46%45%44%41%38%31%

ChileEscociaHolandaAlemaniaEspañaPortugalAustriaCoreaDinamarcaHungríaR. ChecaJapón

Tiempolectivo

864893876684548533602531560611602449

TiempoTotal115213651659170814251505177616131680186419201940

% de tiempolectivo75%65%53%40%38%35%34%33%33%33%31%23%

Organización del tiempode docencia en secundariacomparación internacional

Fuente: Education at Glance 2004

Tablas de Comparación Internacional de Requisitos de Jubilación,Edad para jubilar según diferencias de género y Edad para jubilar


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Tabla Nº 11EDAD OFICIAL DE RETIRO

60/6555/6050/556055-55/6055



6565656565606756/5857/6058/6365


55/6050-55--55555557/62


6560606265656560/656457/6165


-655055-6055/6055/60


61706560/6565/70656559/6157/6365

AMÉRICA

EUROPA


Tabla Nº 10EXISTENCIA DE DIFERENCIAS EN LA EDAD

DE JUBILACIÓN POR GÉNERO

SíSíSíNoNoNoSíNo



NoSíNoNoNoNoNoSíSíSíNo


SíNo--

NoNoNoNo


NoNoNoSíNoNoNoSíNoSíNo


SíSíNoNoSíSí


SíNoNoSíSíNoNoSíSíNo

AMÉRICA

EUROPA



Tablas extraídas de estudio Coordinado por Javier Murillo “Evaluación del Desempeño y CarreraProfesional Docente”, Un estudio comparado entre 50 países de América y Europa, Orealc / Unesco,Santiago. Junio 2006.Javier Murillo et als,

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Ingreso Mensual para Carreras de Pedagogía y otras Universitarias(2005, al 2º y 4º año de titulación, en pesos 2007)

Fuente: Futuro LaboralExtraído de Juan Pablo Valenzuela et als, "Remuneraciones de los docentes en Chile: resolviendo una aparenteparadoja", Serie: Documentos de Orientación para Políticas Públicas, Centro de Investigación Avanzada en Educación(CEIAE), abril 2010

Ing. Civil en MinasGeología

Ing. a. EléctricaIng. Civil

Ing. Civil a. Comp.Medicina

Ing. a. ElectrónicaIng. Civil y Menciones

DerechoIng. Civil Mecánica y Metalurgica

Química y FarmaciaIng. Civil en Obras Civiles

OdontologíaIng. Civil Química

Ing. ComercialIng. en Construcción

Ing. en IF y Control de GestiónConstrucción Civil

FonoaudiologíaSociólogo

AgronomíaTecnología MédicaIng. E. Informática

ArquitecturaContador y Auditor

EnfermeríaMedicina Veterinaria

Ing. ForestalIng. E. en Mecánica

Ped. en MatemáticasAdmistración Pública

Kinesiología y T. OcupacionalPsicología

BioquímicaPeriodismo

Ing. en AlimentosBibliotecología

Ped. en ReligiónGeografía

Biología y QuímicaDiseño

Antropología y ArqueologíaRelaciones Públicas

Obstetricia y PuericulturaPed. en Ciencias

Nutyrición y DietéticaLic. en Historia y Letras

Biología MarinaTrabajo y Serv. Social

Lic. en ArtePed. en Educación Física

Ed. DiferencialPed. en Idiomas

Ped. en Castellano y FilosofíaPed. en Educ. Gral. BásicaPed. en Educación Básica

Ped. en Historia y geografíaPed. en Artes, Música y Danza

PsicopedagogíaTraducción e Intérprete

Educación Parvularia0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000


al 2º año al 4º año

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MESA DE TRABAJO PARA CARRERA DOCENTEMINISTERIO DE EDUCACIÓN / COLEGIO DE

PROFESORES

Síntesis de los avances en la discusiónIntegrantes de la Comisión:

Colegio de Profesores:Olimpia Riveros, Verónica Monsalve, Darío Vásquez, Osvaldo Verdugo, Alejandro Silva,

Guillermo Scherping, Roberto Morales, Pedro Aravena

Ministerio de Educación:Carlos Eugenio Beca, Rodolfo Bonifaz, Jaime Veas, Xavier Vanni, Paulina Peña

22 de diciembre 2008

ANTECEDENTES

El trabajo de la Comisión bi-partita Ministerio deEducación- Colegio de Profesores se enmarca enla voluntad de la Presidenta de la República,Michelle Bachelet, así como en la aspiración queel Colegio de Profesores ha venido formulando,de que los profesores y profesoras de Chile cuentencon una Carrera Profesional Docente1 .

Ambas partes coinciden en valorar la importanciade construir una carrera profesional docente comouno de los factores decisivos para la calidad yequidad educativa buscada por ambas instituciones.

La construcción de una Carrera ProfesionalDocente consensuada, se enmarca en la búsquedadel Colegio de Profesores y el Mineduc, de entregara los docentes de nuestro país un marco explícito,conocido y motivador con el cual puedandesarrollarse profesional y personalmente, mejorarlas condiciones para el ejercicio de la docencia yaportar de mejor manera a los objetivos buscadospor el sistema educativo chileno, a saber, aseguraruna educación integral de calidad para todas ytodos, y a lo largo de toda la trayectoria escolar.

Se ha convenido en desarrollar una discusiónabierta donde se representan visionesinstitucionales que deberán ser ratificadas porlas autoridades de ambas entidades. Se adviertetambién la necesidad de vincular los acuerdosque se logren, con la discusión que se desarrollaacerca de los cambios necesarios en la

Formación Inicial Docente.

La Comisión ha contado con el aporte de unnúmero importante de profesionales y dirigentesgremiales de ambas partes sesionandoperiódicamente desde el 10 de abril de 2008 a lafecha, contabilizándose más de quince jornadasde intercambio. Para conocer visiones sobreaspectos relacionados, la Comisión ha invitado aAbelardo Castro, Presidente del Consejo deDecanos, para referirse a la carrera académica, yBeatrice Avalos, académica, para informar sobrela experiencia internacional sobre inducción paraprofesores principiantes. De la misma manera sehan tenido como referencias, los aportes que sobrela materia han hecho la Comisión Nacional deFormación Docente y el Consejo AsesorPresidencial para la Calidad de la Educación.

Esta propuesta incorpora y reconoce el trabajocolectivo realizado en la escuela, liceo o unidadeducativa, teniendo presente su fundamentalimportancia para el desarrollo de la comunidadescolar. Esta propuesta se construye sobre la basedel respeto de los beneficios adquiridos por losprofesores y profesoras de Chile durante largosaños de trabajo gremial.

El presente informe da cuenta de los avanceslogrados por esta Comisión, considerando queaún existen aspectos importantes por definir, enlos cuales seguirán trabajando las partes.

MESA DE TRABAJO PARA CARRERA DOCENTE MINISTERIO DE EDUCACIÓN / COLEGIO DE PROFESORES

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1.- Protocolos de acuerdo de últimas negociaciones Mineduc-Colegio de Profesores 2003 y 2006.2.- En el caso de profesionales que tengan títulos no docentes, podrán ingresar a la carrera si acreditan el 100%de la BRP.3.- El Colegio de Profesores manifiesta preocupación por la necesidad de revisar y reponderar la existencia del 20%de horas a contrata, como también definir claramente la titularidad de las horas.

1) Propósitos de la Carrera Docente

Finalidad de la carrera docente:

La construcción de la Carrera Profesional Docentees una necesidad de la educación chilena, su principalfinalidad será contar con los profesores y profesorasque Chile necesita para garantizar una educación decalidad a toda la población. Su carácter formativo

será un aporte significativo a la calidad integral delsistema educativo chileno, así como al desarrolloprofesional y personal de todos los y las docentesen ejercicio en el sistema escolar.

Propósitos de la Carrera Docente

Reconocer las capacidades y el desempeño delos profesores en función de la calidad, laequidad educativa, y la integración socialeducativa, considerando los contextos en quese desarrollan los procesos de enseñanza yaprendizaje.

Promover la permanencia en el sistema escolarde los profesores con más y mejores capacidadespara la enseñanza.

Atraer a estudiantes con vocación y capacidades

para la docencia. Reconocer y valorar las responsabilidades

docentes en la escuela y el liceo. Reconocer y asegurar el derecho a

oportunidades de desarrollo profesional,perfeccionamiento y formación continua decalidad.

Reconocer los distintos méritos y motivacionesprofesionales de los docentes para promoverque continúen en el aula.

2) Modalidad de Ingreso y Cobertura

A la Carrera Profesional Docente ingresarán losy las docentes que estén en posesión del títuloprofesional válido para la Bonificación deReconocimiento Profesional2, y que hayan ganadoun concurso para ser contratados en un cargotitular o contrato indefinido, contrata o plazo fijo.El Colegio de Profesores plantea su preocupaciónpor la situación de profesores que, en posesióndel título, no cumplen con los requisitos paraacceder a la BRP. La Comisión se planteaprofundizar en el tema.

Se entiende la Carrera Docente centrada en eldesarrollo profesional de los y las docentes deaula, considerando los diversos contextoseducativos, y motivará a las y los buenos docentes

a permanecer en ella y en sus respectivascomunidades educativas. No obstante establecerámecanismos de movilidad y apoyo para aqueldocente que desee desarrollarse en otros cargosestablecidos en la función docente.

La Carrera Profesional Docente está planteadaentendiendo que debe ser considerada como unacarrera universal, aplicable para todos y todas lasdocentes del país. Conocemos las dificultadesjurídicas, administrativas y financieras que estopuede significar, pero también sabemos lasexpectativas de la nación, que las niñas, niños yjóvenes cuenten con una educación de calidad yentendamos que esta Carrera puede ser un factordeterminante para lograr dicho objetivo.

3) Relaciones Contractuales y Concursos

Se estima conveniente diferenciar las condicionescontractuales (para el ingreso y para el egreso) delas definiciones sobre la carrera profesionaldocente. Para los efectos de lo primero existe unanormativa vigente cuyas disposiciones pueden

discutirse en otras instancias pero que no formanparte de la estructura de la carrera3.

Como parte de esta Carrera se establecerá unnuevo reglamento nacional de concursos para


4) Apoyo a la inserción de profesores principiantes

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Se considera que junto con la implementación dela carrera, se debe avanzar hacia una ponderacióndistinta del tiempo lectivo y no lectivo de los ylas docentes, para lo que se propone avanzargradualmente hacia una relación 60%-40%6. Elavance hacia esta proporción es necesario paraposibilitar una adecuada dedicación de tiempo delos docentes a labores de planificación y desarrollocurricular, investigación y reflexión pedagógica,seguimiento del aprendizaje de sus alumnos,desarrollo profesional continuo, reuniones conpadres y apoderados, preparación de informes yregistros, entre otras actividades. Para estepropósito, es necesario lograr al mismo tiempo,una mejor gestión en el uso efectivo de estostiempos en función de los aprendizajes.

Respecto a la estructura de la carrera, se ha

coincidido en las siguientes consideracionesgenerales:

Se trata de una carrera escalar basada en elmérito y responsabilidades profesionales, quecontempla las dimensiones formativa,profesional y remuneracional, que considera laposibilidad de alcanzar los tramos superioresdesde los 10 años de experiencia, dependiendodel nivel de desarrollo profesional logrado.

Una carrera integradora, asumiendo lo existentey reordenándolo conforme a los desafíosnacionales en materia educacional .

La trayectoria profesional se construye y seproyecta en el trabajo en el aula y en lacomunidad escolar.

La propuesta supone considerar diferentes tramos

4.-La Comisión concuerda en promover que se legisle sobre el cierre de carreras de Pedagogía no acreditadas.5.- Los representantes del Ministerio consideran que para estos efectos los docentes recién titulados puedenpresentar los resultados de las Pruebas de evaluación diagnóstica rendida al término de sus carreras.6.- De acuerdo al informe Education at a Glance (2004) la proporción de horas lectivas en Chile es más alta queen la mayoría de los países de la OECD, tanto en la educación primaria como en la secundaria.

La Carrera Profesional Docente contará con elapoyo complementario de una política nacionalde Inducción de profesores a su primeraexperiencia docente, contribuyendo a su mejorinserción profesional en la cultura de lacomunidad escolar respectiva. El Colegio valorael apoyo profesional que la inducción brindaríaal profesor principiante y la Comisión concuerdaen que no debe ser requisito de ingreso ni untramo de la Carrera misma.

La Inducción se define como una responsabilidaddel MINEDUC, a través del CPEIP, y constituiráun derecho para los docentes principiantes al inicio

de su Carrera Profesional. Al respecto se convergeen los siguientes puntos:

La inducción no tiene por objetivo compensarcarencias de la formación inicial, sino queayudar al nuevo docente a adaptarse a culturasy contextos escolares específicos que son pornaturaleza complejos.

Pueden existir variadas modalidades de realizarla Inducción, si bien fundamentalmente serealizará a través de mentores formados.

Se valora el impacto que la inducción produceen el conjunto de la cultura escolar al ser unespacio de reflexión pedagógica.

5) Estructura de la Carrera


docentes a contrata o titulares, en donde se definanprocesos de reclutamiento amplios e informadosa nivel nacional, de ejecución local, que entreotros aspectos consideren:

Los docentes egresados a partir del año 2015,deberán estar en posesión de un título expedidopor una carrera acreditada4.

El concurso será de antecedentes y/o deoposición, considerará el perfil del cargo(descripción), pruebas y entrevistas, entre otrosrequisitos.

Entre otros criterios se considerará: i) resultadosde la evaluación del desempeño; ii)conocimientos y competencias disciplinares ypedagógicas acreditadas5 y iii) experienciaprofesional.

Los concursos deberán ser difundidos a lomenos, en uno de los diarios de mayorcirculación nacional, así como en la páginaweb del MINEDUC, del establecimiento y delsostenedor con una anticipación no inferior a30 días.

ser crecientemente más atractivas para lograrcaptar mejores postulantes para la docencia yfacilitar la permanencia de docentes de desempeñosmás destacados, especialmente en áreasdisciplinarias o geográficas donde exista escasezde docentes. Una carrera que promueve nivelessuperiores de desempeño profesional debeconsiderar remuneraciones acordes con dichopropósito y, en su progresión, superiores a lasactuales.

Deberán considerarse incentivos especiales paraprofesores de alto desempeño que presten servicioen establecimientos con alumnado de mayorvulnerabilidad.

A juicio de los representantes del MINEDUC,considerando que se ofrecerán oportunidades deformación continua de calidad con financiamientopúblico, la que será reconocida al interior de lasresponsabilidades indicadas en los criterios de losavances en los tramos, la asignación deperfeccionamiento no debiera mantenerse comotal para los docentes que ingresan a la carrera,pues los aprendizajes alcanzados mediante laformación continua se expresarían en mejoresdesempeños, es decir, en el criterio principal deprogreso en la carrera.

A modo de comprensión de los aspectos propuestos- carrera escalar basada en el mérito yresponsabilidades profesionales, que contemplalas dimensiones formativa, profesional yremuneracional - se ha elaborado el siguienteesquema tentativo de estructura de tramos de lacarrera (borrador en discusión):

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o niveles a los que se accede cumpliendo ciertosrequisitos de años de servicio y los siguientescriterios que permitirían progresar en la Carrera:

Desempeño profesional, debidamente evaluado; Conocimientos disciplinarios y pedagógicos; Post-grados acreditados y pertinentes; Responsabilidades profesionales a nivel

institucional;

Las responsabilidades profesionales incluyen ladiversidad de roles que ejercen los docentes talescomo participación en actividades de apoyo a lainserción a la enseñanza (Inducción), docencia deaula, jefatura de cursos, asesorías, coordinaciónde departamentos, tareas técnico-pedagógicas einvestigación, entre otras. Se incluye en estacategoría los esfuerzos que realizan los docentespor una trayectoria de desarrollo profesionalcontinuo consistente con sus tareas.

La carrera considerará oportunidades de desarrolloprofesional, perfeccionamiento y formacióncontinua con financiamiento público, de calidadcertificada y pertinente con las capacidades yexigencias de la carrera en sus distintas etapas ylas que requiera el sistema escolar en sus distintoscontextos.

La estructura de la carrera considera la existenciade incentivos remuneracionales y noremuneracionales.

Las remuneraciones deben vincularse a los distintostramos de la Carrera Profesional, considerandolos años de experiencia. Las remuneraciones deben


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Tramos

5.DesarrolloExperto

4DesarrolloSuperior

3Desarrollo

Medio

2DesarrolloTemprano

1Desarrollo

Inicial

Ingreso

Tiempomínimo

paraacceder al

tramo10

10

10

6

2

Título/ 0 a 2años

Criterios o factores

- Desempeño- Post-grados- Responsabilidadesprofesionales

- Desempeño- Post-grados-Responsabilidadesprofesionales

- Desempeño- Post-grados-Responsabilidadesprofesionales

- Desempeño-ConocimientosCurriculares- Actividades, rolesprofesionales- Desempeño segúnevaluación-Conocimientoscurriculares-Actividades y rolesprofesionales.Título/ contrato

Apoyos(Formación Continua)

Desarrollo profesionalavanzado.Formacióncontextualizada y basadaen resultado deevaluaciónDesarrollo profesionalavanzado.Formacióncontextualizada y basadaen resultado deevaluaciónDesarrollo profesionalavanzado.Formacióncontextualizada y basadaen resultado deevaluación

Formacióncontextualizada y basadaen resultado deevaluación

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Inducción

Responsabilidades yreconocimientos

Docencia de aula- Mentorías-(RMM)- Asesorías

- Docencia de aula- Mentorías-(RMM)- Asesorías(tiempo adicional segúnresponsabilidadprofesional)- Docencia de aula- Jefaturas de cursos- Mentorías (RMM)- Asesorías(tiempo adicional segúnresponsabilidadprofesional)- Docencia de aula- Jefatura de curso

-Docencia de aula

-Docencia de aula-Consolidaciónaprendizajes(tiempo: menos horaslectivas)

Remuneración eincentivos(pendiente)

Esquema tentativo de tramos propuestos

A juicio del Colegio de Profesores, la experiencia debiera considerarse en cada uno de lostramos como un factor.Se deja constancia que la Comisión no ha alcanzado a discutir la ponderación de cada factor.

6) Situación de docentes directivos

Entendemos por docentes directivos a quienesejercen funciones directivas y técnico-pedagógicas.

Se plantea que para docentes que accedan a laboresdirectivas, la carrera tendrá una variante al interiorde ella. Debería haber un mecanismo de tránsitoentre labores directivas y docentes, de tal maneraque no se generen lagunas en la Carrera.Especialmente si se le pide al director que sea unlíder pedagógico, cuya gestión contribuya alaprendizaje en el aula. Considerar que habrádirectivos que se especialicen en esta función yes legítimo que deseen seguir en esa laborprofesional, pues se ha invertido en formaciónespecializada y tienen habilidades para el cargo.La idea es que no se convierta en la meta máxima.

Los directivos debieran realizar algunas horas de

clases y privilegiar el trabajo con su equipodocente.

El liderazgo directivo tiene un impacto significativosobre la calidad del proceso escolar y el aprendizajede los alumnos, y es aun más significativo en lasescuelas con bajos resultados, sólo lo superan dosfactores: la calidad del currículum y el procesopedagógico.

Al igual que en el caso de los docentes de aula,los directivos deberán tener una remuneraciónacorde a su responsabilidad, considerando el nivelde vulnerabilidad y el tamaño del establecimiento.

Se propone que todos los cargos directivos seanpor periodos fijos de 5 años renovables, no sóloel de directores como en la actualidad.


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7) Mecanismos de transiciónLos profesores que ingresen al sistema estaránobligados a ingresar a la Carrera Docente. Losprofesores en ejercicio se traspasarán en un plazodeterminado a la carrera, lo que no podrá significaruna disminución de sus ingresos actuales. No

obstante, se dejará abierta una opción depermanencia en el sistema actual a los docentesque se encuentran en las últimas etapas de sutrayectoria.

Santiago, 22 de Diciembre de 2008.


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